Pelastusalan uhkatilannekoulutus - kehittämistarpeet Juha Höök Paloesimies, Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos SPPL työturvallisuusseminaari 15.4.2015, Espoo Väkivalta / uhkatilanne Väkivalta on helppo tunnistaa, mutta vaikea määritellä. Yleisesti väkivalta tarkoittaa vallan käyttöä siten, että se tuottaa vahinkoa ihmisille tai eläimille. Useimmiten sanalla väkivalta viitataan nimenomaan fyysiseen voimankäyttöön, mutta on olemassa myös käsitteet henkinen väkivalta sekä rakenteellinen väkivalta. Sisäinen ja ulkoinen 1
Termejä Lähitaistelu Puolustustilalaki 1083/1991 Voimankäyttö Poliisilaki 1083/1991 Laki järjestyksenvalvojista 533/1999 Laki yksityisistä turvallisuuspalveluista 282/2002 Hätävarjelu Itsepuolustus Rikoslaki 39/1889 Kamppailu-urheilu JHö Mistä lähdetty? Hyvärinen M. 2000. Väkivaltaisen asiakkaan kohtaaminen ensihoitotyössä (Kemi-Tornion ammattikorkeakoulu) Majasalmi P. 2001. Selvitys työpaikkaväkivallasta sosiaali- ja terveydenhuollossa (SuPer) Rahola H, 2002. Työtapaturma ja läheltä piti analyysi Helsingin kaupungin pelastuslaitokselta. (Stadia-AMK) Sairaankuljetuksen vaaratilanteiden ja poikkeamien raportointitutkimus (Satur hanke). 2005. VTT Hasko R. & Viipuri A. 2006 Väkivaltainen potilas sairaankuljetuksessa (Kymenlaakson ammattikorkeakoulu) Partanen M. 2006. Maksiineilla juhlineet hyökkäsivät pelastajien ja poliisin kimppuun (Pelastusalan ammattilainen 2/06) Pelastushenkilöstön työssä jaksaminen. 2006. (SM) Kuisma M. 2007, Ensihoito- ja sairaankuljetuspalvelujen kehittäminen (STM selvitys) Höök J. & Huttunen H. 2007. Työturva -07 tutkimusraportti (Pelastusopisto) Koulutustarve 2
Mitä havaittu Pelastusalan henkilöstöön kohdistuu muihin aloihin verrattuna huomattavan paljon väkivallan uhkaa Kuitenkin väkivaltatilanteiden ennakointi ja tilanteiden kohtaamisen kouluttaminen puutteellista Väkivaltatilanteiden ennakointia ja kohtaamista tulee kouluttaa perus- ja täydennyskoulutuksessa - säännöllisesti Ala hyväksyy väkivallan osana työn kuvaa SM:n vahvempi rooli pelastusalan työturvallisuuden ohjeistajana tarpeen Alalta puuttuu valtakunnallinen läheltä piti- ja poikkeamatilanneraportointijärjestelmä, joka huomioi alan kaikki toimijat (ensihoito, pelastus, valistus- ja neuvonta sekä hallinto, sopimuspalokunnat) Viranomaisyhteistyö otettava huomio osana alan työturvallisuutta (yhteiskoulutus, toimintaohjeet) Pelastusalan työturvallisuuskulttuurin muutos työsuojelulle myötämielisemmäksi Mitä on tehty Uhkatilanteita koskevia opinnäytetöitä tehty vuoden 2007 jälkeen useita eri oppilaitoksissa (mm. Waenerberg, Jokinen, Sutinen) Poikkeamaraportoinnista tehty YAMK -opinnäytetyö (Höök 2013) Ongelma myönnetty alalla (lehtiartikkelit, julkaisut) Erilaisia koulutuksia järjestetty pelastuslaitoksissa vaihtelevasti (koulutuksen laatu, järjestäjä, sisältö, yhdenmukaisuus, viranomaisyhteistyönäkökulma) Ohjeistukset (yhdenmukaisuus, tiedottaminen) Erilaisia riskinarviointi- ja/tai poikkeamaraportointijärjestelmiä ja tapoja tehty / viritelty (PERA hanke, Kuikan Jorman projekti) Pelastusalan työturvallisuutta kehitetty ja kartoitettu (mm. SM:n työryhmä 2010 2014, TTK 2010, Kunta 10 2014). 3
Miksi tehdä jotain INHIMILLISYYS Kaveria ei jätetä ARVOT Ammatillisesti, Inhimillisesti, Luotettavasti TALOUDELLINEN HYÖTY Pelastusalan voima vara on hyvinvoiva henkilöstö VELVOITE Työturvallisuuslaki 738/2002 8 Työnantajan yleinen huolehtimisvelvoite Työnantaja on tarpeellisilla toimenpiteillä velvollinen huolehtimaan työntekijöiden turvallisuudesta ja terveydestä työssä 27 Väkivallan uhka Työssä, johon liittyy ilmeinen väkivallan uhka, työ ja työolosuhteet on järjestettävä siten, että väkivallan uhka ja väkivaltatilanteet ehkäistään mahdollisuuksien mukaan ennakolta. 14 Työntekijälle annettava opetus ja ohjaus Työntekijälle annetaan opetusta ja ohjausta työn haittojen ja vaarojen estämiseksi sekä työstä aiheutuvan turvallisuutta tai terveyttä uhkaavan haitan tai vaaran välttämiseksi Kansainvälinen työjärjestö, ILO (2003) Työpaikkaväkivaltatapaukset tulisi rekisteröidä, koska on tärkeää, että organisaatio voi oppia kokemuksistaan OIKEUS Rikoslaki 39/1889 4 luku 4 Hätävarjelu Työturvallisuuslaki 738/2002 Mitä tarvitaan Asennemuutos Yhtenäinen koulutuspaketti Millainen koulutuspaketti Viranomaisyhteistyö Koulutustarve 4
10.4.2015 Laita ideoita ja kysymyksiä aiheesta meille, kiitos Juha Höök paloesimies Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos juha.hook@espoo.fi Tomi Timonen Koulutuspäällikkö Suomen Palopäällystöliitto tomi.timonen@sppl.fi Asennemuutos Jokaisella on vastuu työpaikan turvallisuudesta Väkivaltatilanne ei ole ammatin tuoma työetuus eikä sitä tule sallia Tavoitteena 0 5
Yhtenäinen koulutuspaketti Viranomaistoimintaa (vrt. esim. Poliisi) Nyt on havaittavissa, että koulutusta vedetään eri toimijoiden (poliisit, turvakouluttajat, yksityinen sektori, yms.) toimesta ja täysin erilaisin koulutussisällön. Pelastustoimea tuntemattomat kouluttajat saattavat omilla opeilla jopa aiheuttaa riskejä työturvallisuuteen, koska heidän käyttämän toimintatavat sekä toimintaa ohjaava lainsäädäntö eroaa pelastusalasta. Yhtenäinen ohjeistus. SM? Yhtenäiset toimintamallit Millainen koulutuspaketti tarvitaan Teoriaa ja käytäntöä Painotus ennakointiin Yhdenmukainen koulutusmateriaali pelastusalan omasta näkökulmasta joka räätälöitävissä ensihoitajille, palomiehille, Palotarkastajille, sopimuspalokuntalaisille Säännöllisyys Pelastusalan työturvallisuus lyhyesti (vastuut, velvollisuuden, oikeudet) Uhkatilanteita koskeva lainsäädäntö (Rikoslaki hätävarjelu, pakkotila, jokamiehen oikeudet, Potilaslaki, Mielenterveyslaki) Uhkatilannetaktiikka (ajoneuvon sijoittaminen, kohteen lähestyminen, potilaan kohtaaminen, ovija porrastyöskentely, parityöskentely, ryhmän työskentely) Passiivisten suojavälineiden käyttö Suojavälineet ja niiden käyttö Toiminta henkeä uhkaavassa tilanteessa Perääntyminen Hätäkutsu Hätävarjelu Yhteistoiminta voimakäytön ammattilaisen kanssa (Häke, Poliisi, yksityinen sektori) 6
Viranomaisyhteistyö yhteiset harjoitukset poliisi, raja, peto, saku ja häke. On tiedettävä mitä hätävarjelun nojalla voidaan tehdä, saadaan tehdä ja mitä on voimankäyttö mihin meille laki ei anna paukkuja Koulutustarve SaTur- hanke, 2005 Markku Kuisman raportti, STM 2007 Työturva -07 raportti, 2007 Kunta 10 tulokset (2014) Pelastusalan työhyvinvointikyselyn tulokset, SM, 2014 Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto (uhka- ja väkivaltatilanteiden tilasto 2014) 7