Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 17.2.2010.

2/2010 1 Aika 22.02.2010 18:00 Paikka Kauupunginvaltuuston istuntosali Asialista Nro Asia Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 Pöytäkirjan tarkastajat 6 3 Toisen asteen koulutuksen palveluverkko 7 4 Perusopetuksen palveluverkko 24 5 Talouden sopeuttamistarve vuosina 2011-2016 50 6 Kouvolan maahanmuutto-ohjelma 54 7 Kouvolan terveyspalveluhankkeen (KoTePa-hanke) väliraportti 62 8 Kouvolan Veden avaavan taseen laskennallisten erien käsittely 65 9 Erityisopetuksen opettajien virkojen perustaminen 68 10 II asteen koulutuspalvelujen virkojen perustaminen 70 Muut esille tulevat asiat Pöytäkirja nähtävillä Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 3.3.2010 kello 9.00-15.00 kaupunginkanslian kirjaamossa. Puheenjohtaja Valto Koski Julkipano Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 17.2.2010.

2/2010 2 Osallistujat Jäsenet Airaksinen Katja Eloranta Maria Gärdström Keijo Harjula Mauri Hasu Tuomo Helkala Maarit Helminen Harri Himanen Petri Hirvonen Eino Hyttinen Jyrki Immanen Eva Jokinen Pekka Jokiranta Kimmo Kaarlampi Vesa Kaikko Aslak Kaskiaho Keijo Kasurinen Outi Katainen Juha Koivisto Antti Konka Reino Kontula Ilpo Koponen Juha-Pekka Koskela Birgit Koski Valto Kossila Päivi Kulmala Tarmo Laine Raimo Lakka Marjo Lankinen Sari Larikka Jari Laukkanen Markku Leinonen Kari Lindeman Ari

2/2010 3 Lindström Jari Liukkonen Jorma Lonka Mirja Norppa Matti Nyberg Jukka Nykänen Marjatta Pahkala Kalevi Pakkanen Markku Palm Sari Paloranta Pertti Peltola Pulla Pesu Jaakko Pousi Juhani Puolakka Ilpo Purho Heikki Pänkäläinen Pertti Pönni Anne Raukko Jussi Rautiainen Aimo Rouvari Sinikka Saarela Kirsti Saavalainen Tiina Sahamies Arto Salonen Ville Sburatura Liisa Simola Risto Sipiläinen Kirke Smeds Sakari Soininen Kari Sorsa Matti Suolanen Risto Suomela Jari Timonen Eliisa Tuukkanen-Peussa Minna Tähtinen Anssi Töttö Ensio

2/2010 4 Ukkola Timo Vainio Vesa Valkeapää Reijo Wall Janne Viinikainen Sakari Viljakainen Hannele Muut Lamminmäki Lauri kaupunginjohtaja Spoof Heikki kaupunginsihteeri Ahti Aimo elinkeinotoimen kaupunginjohtaja Harjula Jyrki talous- ja strategiajohtaja Karhu Päivi henkilöstöjohtaja Laari Sakari tilaajajohtaja Mattila Eero tilaajajohtaja Niemelä Jari hallintojohtaja Siikaluoma Esa liiketoimintajohtaja Vanhala Pertti tilaajajohtaja Laine Terttu hallintosihteeri Hasu Elina hallintosihteeri

2/2010 5 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 15 :n mukaan valtuuston kokous on aloitettava nimenhuudolla. Kun nimenhuuto on toimitettu, on puheenjohtajan todettava, että valtuusto on päätösvaltainen ja laillisesti kokoon kutsuttu. Valtuuston kokouskutsusta ja laillisuudesta on määrätty työjärjestyksen 9 :ssä ja KunL:n 54 ja 64 :ssä. Tätä kokousta koskeva kuulutus on asetettu kunnallisten kuulutusten ilmoitustaululle 17.2.2010 ja julkaistu Kouvolan Sanomissa ja Pohjois- Kymenlaaksossa 17.2.2010. Päätös:

2/2010 6 2 Pöytäkirjan tarkastajat Kv Ehdotus: Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Tähän asti noudatetun käytännön mukaisesti pöytäkirjan tarkastajiksi on valittu vuorollaan kaksi valtuutettua aakkosjärjestyksessä. Tällä kertaa ovat vuorossa Jari Lindström ja Jorma Liukkonen. Pöytäkirja tarkastetaan kaupunginkansliassa tiistaina 2.3.2010. Päätös:

2/2010 7 Opetus- ja kasvatuslautakunta 25 03.03.2009 Sivistyspalvelujen johtokunta 32 17.03.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 62 12.05.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 85 16.06.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 92 18.08.2009 Kaupunginhallitus 470 21.09.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 125 13.10.2009 Kaupunginhallitus 43 15.02.2010 3 Toisen asteen koulutuksen palveluverkko 469/12.00.00/2009 Opkala 03.03.2009 25 Toisen asteen koulutuspalvelut tuottavat perusopetuksen jälkeistä koulutusta yleissivistävänä lukiokoulutuksena sekä ammatillisena peruskoulutuksena. Uudessa Kouvolassa toimii kuusi päivälukiota ja yksi aikuislukio/iltalukio. Lukioverkon muodostavat Anjalankosken, Elimäen, Kouvolan Lyseon, Kouvolan Yhteiskoulun, Kuusankosken ja Valkealan päivälukiot ja Kouvolan iltalukio. Opiskelija voi hakeutua suorittamaan myös yhdistelmäopintoja (ammattitutkinto ja lukiotutkinto) ammattiopiston kautta. Lukio-opetusta antavat yhdistelmäopinnoissa tällä hetkellä Kuusankosken lukio ja Kouvolan iltalukio. Kouvolan seudun ammattiopistolla (KSAO) on yhteensä seitsemän toimipistettä: kulttuuriala Viitakummussa, Tekniikka ja liikenne Keltakankaalla, Tekniikka ja palvelut Utinkadulla, Tekniikka ja palvelut Kuusankoskella, Liiketalous Kasarminmäellä, Luonnonvara-ala Anjalassa, sosiaali- ja terveysala Kuusankoskella. Uuden kunnan syntymisen myötä ja toisen asteen koulutuspalveluiden siirryttyä yhden koulutuksen järjestäjän alaisuuteen on tullut tarpeelliseksi tarkastella toisen asteen koulutuksen palveluverkkoa kokonaisuutena. Väestörakenteessa tapahtuva muutos, koulutukseen tulevien ikäryhmien pieneneminen, toiminnan kannalta järkevä verkosto, taloudelliset näkymät sekä investointi- ja peruskorjaustarpeet ovat synnyttäneet tarpeen objektiiviselle palveluverkkoselvitykselle. Neuvotteluissa on sovittu, että sivistystoimen tilaaja tekee yhdessä tuotannon toisen asteen koulutuksen johtoryhmän kanssa palveluverkkoselvityksen kevään 2009 aikana. Selvitystyötä ohjaamaan on perustettu ohjausryhmä, jonka istö koostuu tilaajan, tuottajan, KSAO:n ja tilaliikelaitoksen edustajista. Selvityksen tekemiseen osallistuu sekä tilaajan että tuotannon edustajia. Keväälle on myös sovittu kaksi työseminaaria (19.3. ja 14.5.), joihin kutsutaan ohjausryhmän lisäksi lautakunnan ja valtuuston puheenjohtajisto, kaupungin hallituksen puheenjohtajisto, lukion rehtorit ja KSAO:n koulutuspäälliköt. Selvitykseen liittyen kuullaan lukioiden ja KSAO:n oppilaskuntia, haetaan elinkeinoelämän kannanottoja eri sektoreilta, ja se käsitellään sivistystoimen YT-ryhmässä. Selvityksestä tiedotetaan intranetissä ja leh-

2/2010 8 Opetus- ja kasvatuslautakunta 25 03.03.2009 Sivistyspalvelujen johtokunta 32 17.03.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 62 12.05.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 85 16.06.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 92 18.08.2009 Kaupunginhallitus 470 21.09.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 125 13.10.2009 Kaupunginhallitus 43 15.02.2010 distössä. Selvitystyöstä on tarkoitus antaa väliaikaraportteja lautakunnan kokousten 7.4. ja 12.5. yhteydessä. Selvityksen loppuraportti lähetetään tuotannon johtokunnan (19.5.) käsittelyyn, minkä jälkeen lautakunnan kokouksessa 16.6. on tarkoitus tehdä päätökset palveluverkon kehittämisestä ja sen aikataulusta. Selvityksessä tarkasteltavat tekijät: Kouvolan kaupungin strategia Toimintaympäristön muutokset väestömuutokset oppilasmäärien muutokset Taloudelliset tekijät kaupungin talousnäkymät opetuksen toteutuneet kustannukset valtionosuustarkastelu Opetuksen järjestäminen ja laatu Nykyiset toimitilat, niiden kunto ja riittävyys investoinnit ja peruskorjaustarpeet - Kulkuyhteydet ja koulumatkat - Elinkeinoelämän tulevaisuuden tarpeet - Perusopetuksen palveluverkko - Sivistystoimen sisäinen integraatio Kokouksessa esitellään tarkemmin suunnitelmaa toisen asteen palveluverkkoselvityksestä. Lisätietoja: tilaajapäällikkö Veikko Niemi, p. 020 615 7727, veikko.niemi(a)kouvola.fi ja suunnittelija Eeva Nummi, p. 020 615 8684, eeva.nummi(a)kouvola.fi Tilaajajohtajan ehdotus: Lautakunta hyväksyy toisen asteen koulutuksen palveluverkkoselvityksen tekemisen edellä kuvatun mukaisesti. Opetus- ja kasvatuslautakunnan päätös: Hyväksyttiin päätösehdotus. Varapuheenjohtaja Ari Lindeman poistui kokouksesta klo 17.50.

2/2010 9 Opetus- ja kasvatuslautakunta 25 03.03.2009 Sivistyspalvelujen johtokunta 32 17.03.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 62 12.05.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 85 16.06.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 92 18.08.2009 Kaupunginhallitus 470 21.09.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 125 13.10.2009 Kaupunginhallitus 43 15.02.2010 Sijo 32 Sivistyspalvelujen tuotantojohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Sivistyspalvelujen johtokunnan päätös: Hyväksytään tuotantojohtajan päätösehdotus. Opkala 12.05.2009 62 Edellisen kerran palveluverkkoselvityksen tilannekatsaus oli lautakunnassa 07.04.2009 (47 ). 2. asteen palveluverkkoselvityksen valmistelu on edennyt pääosin suunnitelman mukaan. Selvitykseen tuleva aineisto on suurimmalta osin kerätty, ja parhaillaan on menossa aineiston analyysi, tiivistäminen ja raporttimuotoon muuttaminen. Ohjausryhmä on pitänyt kaikkiaan neljä kokousta. Laaja-alainen päättäjistä ja virkamiehistä koostuva työseminaari pidettiin 19.03. Lisäksi tilaajapäällikkö ja suunnittelija ovat selvittäneet elinkeinoelämän edustajien näkemyksiä tulevaisuuden osaamistarpeista ja työvoiman tarpeesta Kouvolan seudulla. 2. asteen opiskelijoiden kuuleminen on suoritettu webropol -kyselyn avulla, jossa opiskelijat kertoivat mielipiteensä opiskelupaikan valintaan vaikuttavien tekijöiden tärkeydestä. Lisäksi palautetta on saatu nuorisovaltuustolta ja osalta oppilaskunnista. Toinen työseminaari pidetään 14.05, jolloin keskeisten selvitystietojen lisäksi on tarkoitus ryhmissä työstää tulevaisuuden palveluverkkoratkaisua. Tuotannon johtokunnan seuraava kokous on siirtynyt kesäkuun alkuun, mikä antaa mahdollisuuden järjestää yhteinen lautakunnan ja johtokunnan verkkoseminaari raportin esittelyä ja keskustelua varten. Varsinainen päätös verkon kehittämisestä on tarkoitus tuoda lautakuntaan 16.06.2009 kokoukseen. Kokouksessa esitellään tarkemmin selvitystyön aineistoja ja alustavia tuloksia. Lisätietoja: tilaajapäällikkö Veikko Niemi, p. 020 615 7727, veikko.niemi(a)kouvola.fi ja suunnittelija Eeva Nummi, p. 020 615 8684, eeva.nummi(a)kouvola.fi Tilaajajohtajan ehdotus:

2/2010 10 Opetus- ja kasvatuslautakunta 25 03.03.2009 Sivistyspalvelujen johtokunta 32 17.03.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 62 12.05.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 85 16.06.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 92 18.08.2009 Kaupunginhallitus 470 21.09.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 125 13.10.2009 Kaupunginhallitus 43 15.02.2010 Lautakunta merkitsee tilannekatsauksen tiedoksi. Opetus- ja kasvatuslautakunnan päätös: Hyväksyttiin päätösehdotus. Timo Olli ja Eeva Nummi poistuivat kokouksesta klo 18.25. Opkala 16.06.2009 85 Sivistyspalvelujen johtokunta 9.6.2009 78: Tilaajajohtaja Eero Mattilan sekä tilaajapäällikkö Veikko Niemen lausuntopyyntö sivistyspalvelujen tuotantojohtokunnalle 2.6.2009: "Uuden kunnan syntymisen myötä ja toisen asteen koulutuspalveluiden siirryttyä yhden koulutuksen järjestäjän alaisuuteen on tullut tarpeelliseksi tarkastella toisen asteen koulutuksen palveluverkkoa kokonaisuutena. Väestörakenteessa tapahtuva muutos, koulutukseen tulevien ikäryhmien pieneneminen, toiminnan kannalta järkevä verkosto, taloudelliset näkymät sekä investointi- ja peruskorjaustarpeet ovat synnyttäneet tarpeen objektiiviselle palveluverkkoselvitykselle. Kouvolan hyväksytyssä kaupunkistrategiassa tavoitteena on hallinnon rakenteiden kehittäminen. Rakenteet ja palveluprosessit on käytävä läpi. Asia on kirjattu myös kaupungin strategiakarttaan ja tuottavuusohjelmaan, mikä velvoittaa toimialoja valmistelemaan näitä asioita laajasti. Toisen asteen koulutuspalvelujen keskeisin tavoite on vuoden 2009 talousarviossa on palveluverkkoselvityksen tekeminen yhdessä tuotannon kanssa kevään 2009 aikana. Selvitystyötä ohjasi lautakunnan nimeämä ohjausryhmä, jonka koostui tilaajan, tuottajan, KSAO:n ja tilaliikelaitoksen edustajista. Selvitystyön aikana järjestettiin kolme laajapohjaista seminaaria. Sivistyspalvelujen johtokunta on käsitellyt palveluverkkoselvityksen tekemistä koskevan suunnitelman kokouksessaan 17.3.2009. Opetus- ja kasvatuslautakunta on puolestaan käsitellyt asiaa kolmessa eri kokouksessa, 3.3., 7.4. ja 12.5. Hallintosäännön 6 :n mukaan lautakunta vastaa palveluverkon kehittämisestä ja päättää palveluverkosta johtokuntaa kuultuaan.

2/2010 11 Opetus- ja kasvatuslautakunta 25 03.03.2009 Sivistyspalvelujen johtokunta 32 17.03.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 62 12.05.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 85 16.06.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 92 18.08.2009 Kaupunginhallitus 470 21.09.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 125 13.10.2009 Kaupunginhallitus 43 15.02.2010 Palveluverkkoselvityksen ohjausryhmä on hyväksynyt selvityksen loppuraportin, jonka lopussa on esitetty vaihtoehtoisia ratkaisuja tulevasta toisen asteen koulutusverkosta sekä lukio- että ammatillisen koulutuksen osalta. Ohjausryhmä on osaltaan päätynyt seuraavaan yksimieliseen ehdotukseen palveluverkon kehittämiseen liittyvästä ratkaisusta ja toimenpiteistä: 1. Elimäen lukio lakkautetaan 1.8.2012. Opiskelijat mahtuvat muihin lukioihin ilman lisäryhmien perustamista. Anjalankosken lukion nykytilat laajennetaan ja peruskorjataan Inkeroisissa. 2. KSAO:n Keltakankaan ja Naukion toimipisteet lakkautetaan 1.8.2012 ja opetus siirretään Tornionmäen kampukselle (Utinkatu 44-48, Viitakumpu, Utinkatu 85). Utinkatu 85 peruskorjataan. Liiketalous jatkaa Salpausselänkadulla. 3. KSAO:n sosiaali- ja terveysalan koulutus siirretään Kuusankosken vuokratiloista viimeistään 1.8.2017 Tornionmäen kampukselle. Sivistystoimi pyytää sivistyspalvelujen johtokunnan lausuntoa ohjausryhmän ehdotuksesta sekä liitteenä olevasta raportista 10.6.2009 mennessä. Lisätietoja: tilaajapäällikkö Veikko Niemi, p. 020 615 7727, veikko.niemi@kouvola.fi. " 2. asteen palvelualue ja sen johtoryhmä on ollut palveluverkkovalmistelussa mukana aktiivisesti koko työskentelyn ajan ja sen esiinottamat näkökulmat ja perusteet tulevat loppuraportissa hyvin esille. Myös koulutuspalvelujen tuotannnon näkökulmasta on selvää, ettei Kouvolan kaupungilla ole 2. asteen opiskelijamäärien ja samalla valtionosuuksien pudotessa raportissa esitetyllä tavalla mahdollisuuksia ylläpitää nykyistä palveluverkkoa. Ohjausryhmän esittämä linjaus tukee tarkastelluista vaihtoehdoista parhaiten selvityksen kappaleessa 3 esitettyjä tavoitteita. Toisen asteen koulutuksen palveluverkkoselvitys jaetaan kokousosanottajille n mukana. Lisätiedot: Palvelujohtaja Timo Tiainen, puh. 020 615 8330, timo.tiainen(a)kouvola.fi

2/2010 12 Opetus- ja kasvatuslautakunta 25 03.03.2009 Sivistyspalvelujen johtokunta 32 17.03.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 62 12.05.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 85 16.06.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 92 18.08.2009 Kaupunginhallitus 470 21.09.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 125 13.10.2009 Kaupunginhallitus 43 15.02.2010 Sivistyspalvelujen tuotantojohtajan ehdotus: Sivistyspalveluiden johtokunta päättää esittää opetuskasvatuslautakunnalle ohjausryhmän tekemän linjauksen mukaista palveluverkkoratkaisua. - - - Keskustelun kuluessa Timo Sakkara esitti Ritva Sorvalin kannattamana asian jättämistä pöydälle, kunnes perusopetuksen palveluverkko on selvä. Koska oli tehty kannatettu ehdotus asian jättämisestä pöydälle, asiasta äänestettiin. Äänestys suoritettiin kättennostoäänestyksellä, jossa asian käsittelyn jatkamista kannatti 7 tä (Rautiainen, Helander, Hämäläinen, Kaskinen, Kulmala, Rouvari, Seppälä) ja pöydälle jättämistä kannatti 4 tä (Sakkara, Jokinen, Kuusisto, Sorvali). Asian käsittelyä jatkettiin ja keskustelun kuluessa Tarmo Kulmala esitti Mikko Jokisen kannattamana seuraavaa: "Esitän, että sivistyspalvelujen johtokunta päättää esittää opetus- ja kasvatuslautakunnalle ohjausryhmän tekemän linjauksen mukaista palveluverkkoratkaisua paitsi, että Elimäen lukio jatkuu toistaiseksi vähintään vuoteen 2014. Samalla korostetaan, että palveluverkon tulee olla tasavertaisesti kaikkien kaupunkilaisten ulottuvilla." Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, asiasta äänestettiin. Äänestys suoritettiin kättennostoäänestyksellä, jossa esittelijän ehdotusta kannatti 6 tä (Rautiainen, Helander, Kaskinen, Kuusisto, Rouvari, Seppälä) ja Kulmalan ehdotusta kannatti 3 tä (Kulmala, Jokinen, Sorvali) Kaksi tä äänesti tyhjää (Hämäläinen, Sakkara). Sivistyspalvelujen johtokunnan päätös: Hyväksytään tuotantojohtajan päätösehdotus. Tarmo Kulmala ilmoitti pöytäkirjaan merkittäväksi eriävän mielipiteensä liitteenä nro 1. Opkala 16.6.2009 85 Toisen asteen koulutuksen palveluverkkoselvityksen tilannekatsaus oli edellisen kerran lautakunnassa 12.5.2009. Sen jälkeen valmistelu on edennyt suunnitelman mukaisesti. Ohjausryhmä on kokoontunut touko-

2/2010 13 Opetus- ja kasvatuslautakunta 25 03.03.2009 Sivistyspalvelujen johtokunta 32 17.03.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 62 12.05.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 85 16.06.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 92 18.08.2009 Kaupunginhallitus 470 21.09.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 125 13.10.2009 Kaupunginhallitus 43 15.02.2010 kesäkuussa kaksi kertaa. Toinen työseminaari järjestettiin 14.5.2009. Seminaarissa lukioiden rehtorit, KSAO:n koulutuspäälliköt, opinto-ohjaajat ja paikalla olevat luottamushenkilöt saivat tietoa selvityksestä, sekä pääsivät pienissä ryhmissä tekemään esityksen tulevaisuuden palveluverkosta. Opetus- ja kasvatuslautakunnan ja sivistyspalveluiden johtokunnan yhteinen seminaari, jossa selvitystyötä esiteltiin, järjestettiinvaltuustosalissa 28.5.2009. Paikalle oli kutsuttu myös lukioiden rehtorit ja KSAO:n opetuspäälliköt sekä valtuuston ja hallituksen puheenjohtajisto. Selvitystyö käsiteltiin suunnitelman mukaisesti kaupungin yhteistyöryhmän kokouksessa 26.5.2009 ( 16) ja sivistyksen toimialan yhteistyöryhmäsä 29.5.2009 ( 8). Selvitystyön loppuraportti valmistui aikataulussa ja se julkaistiin 9.6.2009 Kouvolan kaupungin internetsivuilla, sekä intranetissä. Raportin valmistumisesta ja sen sisällöstä tiedotettiin lehdistölle 9.6.2009 kaupungintalolla järjestetyssä infotilaisuudessa. Loppuraportti on toimitettu lautakunnan ille etukäteen postissa. Lisätietoja: tilaajapäällikkö Veikko Niemi, p. 020 615 7727, veikko.niemi(a)kouvola.fi tai suunnittelija Eeva Nummi, p. 020 615 8684, eeva.nummi(a)kouvola.fi Tilaajajohtajan ehdotus: Lautakunta hyväksyy toisen asteen koulutuksen palveluverkkoselvityksen ohjausryhmän ehdottaman palveluverkkoratkaisun ja esittää sen hyväksymistä kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Lisäksi lautakunta hyväksyy selvitystyön loppuraportin. Kokous keskeytettiin 5 minuutin ajaksi klo 19.20, kokous jatkui klo 19.25. Keskustelun jälkeen tilaajajohtajan tekemä muutettu ehdotus on seuraava: 1. Esitän, että KSAO:n muutokset ja Elimäen lukio käsitellään erikseen. 2. Esitän, että 2.1. KSAO:n Keltakankaan ja Naukion toimipisteet lakkautetaan

2/2010 14 Opetus- ja kasvatuslautakunta 25 03.03.2009 Sivistyspalvelujen johtokunta 32 17.03.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 62 12.05.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 85 16.06.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 92 18.08.2009 Kaupunginhallitus 470 21.09.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 125 13.10.2009 Kaupunginhallitus 43 15.02.2010 1.8.2012 ja opetus siirretään Tornioäen kampukselle (Utinkatu 44-48, Viitakumpu ja Utinkatu 85). Utinkatu 85 peruskorjataan. Liiketalous jatkaa Salpausselänkadulla. 2.2 KSAO:n sosiaali- ja terveysalan koulutus siirretään Kuusankosken vuokratiloista viimeistään 1.8.2017 Torniomäen kampukselle. 2.3 Anjalankosken lukion tilat peruskorjataan ja laajennetaan. 3. Esitän, että Elimäen lukion asia jätetään pöydälle jatkoselvityksiä varten. Keskustelun kuluessa Juha-Pekka Koponen teki seuraavan perustellun muutosehdotuksen: "Kaikki lukiot säilytetään (vaihtoehto 1, lukioverkko säilyy nykyisellään) sekä Ammattikouluverkon toimipisteet säilytetään ja opintolinjat keskitetään (vaihtoehto 1, (nykyinen verkosto ja koulutusohjelmien keskittäminen) mukaiseksi". Puheenjohtaja totesi että, koska Koposen muutosehdotusta ei oltu kannatettu, se raukesi. Opetus- ja kasvatuslautakunnan päätös: Opetus- ja kasvatuslautakunta hyväksyi tilaajajohtajan kokouksessa tekemän muutosehdotuksen. Jäsen Juha-Pekka Koponen jätti tehtyyn päätökseen eriävän mielipiteen. Jäsen Ari Lindeman poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 19.35. Opkala 18.08.2009 92 Toisen asteen palveluverkkoselvityksen jatkotoimenpiteet: Ammattiopiston toimipisteverkon muutosehdotus hyväksyttiin opetus- ja kasvatuslautakunnassa 16.6.2009. Elimäen lukion lopettamisesta ei äänestetty, vaan asia jäi pöydälle lisäselvityksiä varten. Anjalankosken lukio päätettiin peruskorjata. Asia käsitellään uudelleen 18.8.2009 lautakunnassa ja asia etenee kaupunginhallituksen kautta 31.8.2009 valtuustokäsittelyyn. Talousarvio- ja peruskorjaussuunnitelmat ensi vuodelle

2/2010 15 Opetus- ja kasvatuslautakunta 25 03.03.2009 Sivistyspalvelujen johtokunta 32 17.03.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 62 12.05.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 85 16.06.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 92 18.08.2009 Kaupunginhallitus 470 21.09.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 125 13.10.2009 Kaupunginhallitus 43 15.02.2010 ovat pian esillä, joten asioista on saatava pikaisesti päätökset. Toisen asteen koulutuksen täydennyshaku päättyi heinäkuun lopussa. Haun tulos ja aloittavien opiskelijoiden todellinen määrä on selvillä ensimmäisenä koulupäivänä ja se tuodaan lautakunnan tietoon kokouksessa. Päivitetty taulukko peruskoulun päättävistä ikäluokista Kouvolassa toimitetaan lautakunnan ille n mukana. Pro Elimäen Lukio- yhdistyksen edustajien, selvitystyöhön osallistuneiden virkamiesten ja luottamushenkilöiden välinen keskustelutilaisuus järjestettiin kaupungintalolla 31.7.2009. Muistio tilaisuudesta, sekä Pro Elimäen Lukio-yhdistyksen selvitystyötä kohtaan esittämä kritiikki toimitetaan lautakunnan ille n mukana. Lukiolain mukaan opiskelijoita on kuultava ennen opintoihin ja muihin opiskelijoiden asemaan olennaisesti vaikuttavien päätösten tekemistä. Oppilaskunta käyttää opiskelijoiden puhevaltaa tällaisissa asioissa (Lukiolaki 27, 31 ). Elimäen lukion oppilaskunnan kuuleminen järjestetään koulujen alkamisen jälkeen 17.8.2009. Muistio kuulemistilaisuudesta jaetaan lautakunnan ille kokouksessa. Tällä hetkellä Kouvolassa on kaksi hanketta, joihin OPM on esittänyt valtionosuutta. Anjalankosken lukiohankkeen rahoitus vuonna 2010 ja Mansikka-ahon koulu vuonna 2012. Valtionosuuudet tulee säilyttää, ja varsinkin Anjalankosken lukion noin kahden miljoonan valtionosuus on kohdennettava uudella tavalla, koska Keltakankaan "kampusta" ei toteuteta. "Kouvolan kaupungin sivistystoimen lausunto Etelä-Suomen lääninhallituksen OPM:n hallinnonalan perustamishankkeiden rahoitussuunnitelmaehdotuksesta seuraavassa: Kouvolan kaupunki pitää tärkeänä, että vuodelle 2010 rahoitettavaksi esitetty Anjalankosken lukio, uudisrakennus (hankenro 0704) ja vuodelle 2012 Mansikka-ahon koulu, peruskorjaus (hankenro 0950) säilyvät rahoitussuunnitelmassa ehdotuksen mukaisina. Kouvolan kaupunki tekee parhaillaan sekä toisen asteen että perusopetuksen palveluverkkoselvityksiä, joiden perusteella valtuusto päättää syksyllä 2009 lopullisesta palveluverkosta uudessa Kouvolassa. Anjalankosken lukio on ollut rahoitussuunnitelmassa jo vuosia, ja hanke on perusteltu, koska oppilaitos tarvitsee ajanmukaiset tilat laadukkaan lukiokoulutuksen järjestämiseen Etelä-Kouvolassa. Kaupunki on informoinut lääninhallitusta meneillään olevista verkkoselvityksistä, joiden pohjalta voidaan vielä tehdä tarvittaessa teknisiä muutoksia lopulliseen ra-

2/2010 16 Opetus- ja kasvatuslautakunta 25 03.03.2009 Sivistyspalvelujen johtokunta 32 17.03.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 62 12.05.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 85 16.06.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 92 18.08.2009 Kaupunginhallitus 470 21.09.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 125 13.10.2009 Kaupunginhallitus 43 15.02.2010 hoitussuunnitelmaan yhteistyössä lääninhallituksen kanssa. Mansikka-ahon koulun peruskorjaus on samoin perusteltu, ja sen pysyminen rahoitussuunnitelmassa on tärkeää. Koulurakennuksen kunto edellyttää perusteellista peruskorjausta. Molemmilla hankkeilla on merkitystä myös talouden elvytyksen kannalta Kouvolan seudulla". Lisätietoja: tilaajajohtaja Eero Mattila, p. 020 615 7726, eero.mattila(a)kouvola.fi, tilaajapäällikkö Veikko Niemi, p. 020 615 7727, veikko.niemi(a)kouvola.fi ja Eeva Nummi, p. 020 615 8684, eeva.nummi(a)kouvola.fi Tilaajajohtajan ehdotus: Opetus- ja kasvatuslautakunta hyväksyy toisen asteen koulutuksen palveluverkkoselvityksen ohjausryhmän ehdottaman palveluverkkoratkaisun myös lukiokoulutuksen osalta ja esittää koko selvityksen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Lisäksi lautakunta hyväksyy selvitystyön loppuraportin. Puheenjohtaja Katainen teki seuraavan muutosehdotuksen: Opetus- ja kasvatuslautakunta toteaa toisen asteen koulutuksen palveluverkkoselvityksen olevan asiallisesti laadittu ja sisältävän tämän hetkistä oikeellista tietoa. Raportti esitetään kaupunginhallitukselle siten, että lukioverkko säilyy ennallaan. Jäsen Ylä-Outinen kannatti muutosehdotusta. Jäsen Lindeman esitti, että tilaajajohtajan ehdotus hyväksytään. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta kannatettu muutosehdotus, puheenjohtaja totesi, että asiasta on suoritettava äänestys. Suoritettiin äänestys, jossa esittelijän ehdotusta kannatti 2 (Lindeman ja Valtonen) ja puheenjohtaja Kataisen ehdotusta kannatti 11 (Katainen, Airaksinen, Gärdström, Iitti, Koponen, Lunkka, Peltola, Puujalka, Sipiläinen, Siraste- Suda, Ylä-Outinen). Opetus- ja kasvatuslautakunnan päätös: Opetus- ja kasvatuslautakunta totesi toisen asteen koulutuksen palvelu-

2/2010 17 Opetus- ja kasvatuslautakunta 25 03.03.2009 Sivistyspalvelujen johtokunta 32 17.03.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 62 12.05.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 85 16.06.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 92 18.08.2009 Kaupunginhallitus 470 21.09.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 125 13.10.2009 Kaupunginhallitus 43 15.02.2010 verkkoselvityksen olevan asiallisesti laadittu ja sisältävän tämän hetkistä oikeellista tietoa. Raportti esitetään kaupunginhallitukselle siten, että lukioverkko säilyy ennallaan. Kh 21.09.2009 470 Pidettiin 1 minuutin tauko. Kokous jatkui klo 18.57. Nuorisovaltuutetut Ilona Vigren ja Salli Solje poistuivat kokouksesta klo 18.56. Loppuraportti sekä tilaliikelaitoksen lausunto kiinteistöjen jatkokehittämisesta ovat jaettu 24.8.2009 n mukana. Lisätietoja: Tilaajapäällikkö Veikko Niemi, p. 020 615 7727, veikko.niemi(a)kouvola.fi, palvelujohtaja Timo Tiainen, p. 020 615 8330, timo.tiainen(a)kouvola.fi ja tilaajajohtaja Eero Mattila, p. 020 615 7726, eero.mattila(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan perustelut: Toisen asteen koulutuksen palveluverkkoselvitystä koskevassa loppuraportissa on todettu, että toiselle asteelle siirtyvien nuorten määrä vähenee Kouvolassa noin 900 oppilaalla kymmenessä vuodessa. Opiskelijamäärän laskun vuoksi Kouvolan saama valtionosuus toisen asteen koulutukseen pienenee viidessä vuodessa noin 4,9 miljoonaa euroa ja kymmenessä vuodessa noin 8,0 miljoonaa euroa. Kuntien yhdistymissopimuksessa on uuden kunnan perustamisen erääksi strategiseksi tavoitteeksi asetettu hallinnon rakenteiden kehittäminen. Tulevaisuuden haasteina lukio-opetuksessa yhdistymissopimukseen on kirjattu opintojen ohjauksen, erityisopetuksen ja oppilashuollon kehittäminen. Suuremmat yksiköt ja yhteinen hallinto mahdollistavat näiden tehtävien nykyistä paremman resurssoinnin, kehittämisen ja koordinoinnin. Kuntien valtuustojen hyväksymän hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksen mukaan lukion minimikoko omana yksikkönä toimimiseen tulisi olla vähintään 150 oppilasta, jotta oppilaiden valinnan mahdollisuudet kyetään turvaamaan. Selvityksessä ehdotetaan järjestelyt toteutettavaksi 1.8.2012, jolloin laadukas opetus voidaan turvata ja toteuttaa tuottavuusohjelmaan sisältyvä suunnitelma hyödyntää eläkepoistumaa ja henkilöstön kehittämistä.

2/2010 18 Opetus- ja kasvatuslautakunta 25 03.03.2009 Sivistyspalvelujen johtokunta 32 17.03.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 62 12.05.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 85 16.06.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 92 18.08.2009 Kaupunginhallitus 470 21.09.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 125 13.10.2009 Kaupunginhallitus 43 15.02.2010 Suunnitelmat pohjautuvat toiminnallisiin ja rakenteellisiin muutoksiin. Kaupungin hyväksytyssä strategiassa strategiset päämäärät talous, rakenteet ja palveluprosessit, henkilöstö ja johtaminen, asukas, kuntalainen ja vaikuttavuus sekä elinvoimaisuus ovat laadittu siihen näkökohtaan perustuen, että kuntafuusion edut voidaan hyödyntää. Asian luottamushenkilökäsittelystä voidaan todeta, että sivistyspalvelujen johtokunta on 9.6.2009 :ssä 78 hyväksynyt esittelijän ehdotuksen äänin 6-3 (2 tyhjää). Opetus- ja kasvatuslautakunta on kokouksessaan 16.6.2009 :ssä 85 hyväksynyt Ksao:n muutokset ja sen, että Ksao:n Keltakankaan ja Naukion toimipiteet lakkautetaan 1.8.2012 ja opetus siirretään Tornionmäen kampukselle, Utinkatu 85 peruskorjataan, liiketalous jatkaa Salpasselänkadulla. Ksao:n sosiaali- ja terveysalan koulutus siirretään Kuusankosken vuokratiloista viimeistään 1.8.2007 Tornionmäen Kampukselle. Anjalankosken lukion tilat peruskorjataan ja laajennetaan. Opetus- ja kasvatuslautakunta jatkoi pöydälle jääneen Elimäen lukion käsittelyä 18.8.2009 :ssä 92 ja hyväksyi lautakunnan puheenjohtajan tekemän vastaehdotuksen äänin 11-2 (tilaajajohtajan ehdotus). Kaupunginjohtajan ehdotus: Päätösehdotus tehdään kokouksessa. - - - Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä ehdotus: Asia palautetaan valmisteltavaksi ammatillisen koulutuksen investointitarpeita koskevia lisäselvityksiä varten. Asia tuodaan käsiteltäväksi lokakuun valtuuston kokouksessa. Kaupunginhallituksen päätös: Hyväksyttiin päätösehdotus. Tämän asian käsittelyn kuluessa kaupunginhallituksen kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo 17.50-17.55. Opkala 13.10.2009 125 Tilaliikelaitos on yhdessä Kouvolan seudun ammattiopiston kanssa sel-

2/2010 19 Opetus- ja kasvatuslautakunta 25 03.03.2009 Sivistyspalvelujen johtokunta 32 17.03.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 62 12.05.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 85 16.06.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 92 18.08.2009 Kaupunginhallitus 470 21.09.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 125 13.10.2009 Kaupunginhallitus 43 15.02.2010 vittänyt opetuksen keskittämisestä Tornionmäen kampukselle aiheutuvat investointitarpeet ja alustavat kustannukset. Keskeisin investointi on ammattikorkeakoululta vuoden 2010 loppupuolella vapautuvan Utinkatu 85:n kiinteistön peruskorjaus. Kiinteistössä tehdään laajat talotekniikkaan ja pintoihin liittyvät peruskorjaukset sekä opetuksen keskittämisestä kampukselle aiheutuvat tilamuutokset lähinnä talonrakennuksen sekä metalli- ja konepaja opetuksen osalta. Myös Viitakummussa entisen talouskoulun tiloissa toimiva kulttuurialan koulutus siirtyy Utinkatu 85:een kokonaisuudessaan, jolloin Viitakummuntie 2:ssa sijaitseva kiinteistö vapautuu. Tilaliikelaitoksen arvio Utinkatu 85:n investointikustannuksista on 7,9 milj. euroa. Peruskorjauksen aikataulu on suunniteltu seuraavasti: 2010 peruskorjauksen suunnittelu (0,1 milj. ), 2011-2012 rakentaminen (7,8 milj. ) niin, että peruskorjaus on valmis alkuvuodesta 2012. Nykyisten Keltakankaan ja Naukion toimipisteiden vaatimat välttämättömät korjaustoimenpiteet maksavat tilaliikelaitoksen mukaan noin 0,8 milj.euroa. Korjaustyöt on tehtävä v. 2010, jos palveluverkko säilyy ennallaan. Utinkatu 85:n investointi ja Tornionmäen kampuksen perustamisesta syntyvät vuokrakustannusten säästöt on esitetty liitteessä nro 1. Ennen lokakuun valtuuston kokousta koko toisen asteen koulutuksen palveluverkkoselvitys esitellään valtuuston ille maanantaina 26.10.2009 klo 17.00. Lisätietoja: tilaajapäällikkö Veikko Niemi p. 020 615 7727, veikko.niemi(a)kouvola.fi, tilaajajohtaja Eero Mattila p. 020 615 7726, eero.mattila(a)kouvola.fi, palvelujohtaja Timo Tiainen p. 020 615 8330, timo.tiainen(a)kouvola.fi Tilaajajohtajan ehdotus: Lautakunta antaa kaupunginhallitukselle yllä olevan lisäselvityksen. Opetus- ja kasvatuslautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

2/2010 20 Opetus- ja kasvatuslautakunta 25 03.03.2009 Sivistyspalvelujen johtokunta 32 17.03.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 62 12.05.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 85 16.06.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 92 18.08.2009 Kaupunginhallitus 470 21.09.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 125 13.10.2009 Kaupunginhallitus 43 15.02.2010 Kh 15.02.2010 43 Palveluverkkoselvitys on oheismateriaalina nro 7. Muu taustamateriaali on oheismateriaalina nro 8. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Toisen asteen koulutuksen palveluverkkoon tehdään seuraavat muutokset: 1. KSAO:n Keltakankaan toimipiste lakkautetaan 1.8.2012 ja opetus siirretään Tornionmäen kampukselle. 2. KSAO:n Naukion toimipiste lakkautetaan 1.8.2012 ja opetus siirretään Tornionmäen kampukselle. 3. Utinkatu 85 peruskorjataan. 4. Liiketalous jatkaa Salpausselänkadulla. 5. KSAO:n sosiaali- ja terveysalan koulutus siirretään Kuusankosken vuokratiloista mahdollisimman pian, kuitenkin viimeistään 1.8.2017 Tornionmäen kampukselle. 6. Elimäen lukio lakkautetaan 1.8.2012. 7. Anjalankosken lukion tilat Inkeroisissa peruskorjataan. - - - Keskustelun kuluessa Anssi Tähtinen esitti, että ammatillisen koulutuksen osalta valitaan toteutettavaksi vaihtoehto 1, jossa Keltakankaan ja Naukion toimipisteet jatkavat, mutta koulutusohjelma keskitetään.

2/2010 21 Opetus- ja kasvatuslautakunta 25 03.03.2009 Sivistyspalvelujen johtokunta 32 17.03.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 62 12.05.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 85 16.06.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 92 18.08.2009 Kaupunginhallitus 470 21.09.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 125 13.10.2009 Kaupunginhallitus 43 15.02.2010 KSAO:n sosiaali- ja terveysalan oppilaitosta ei siirretä Tornionmäkeen, ennen kuin uuden sairaalan mahdollinen rakentaminen päätetään ja edelleen mitä toimintoja sairaanhoito-oppilaitokselle aiotaan osoittaa. Lukioverkko säilytetään ennallaan. Tiina Saavalainen kannatti Anssi Tähtisen esitystä. Jari Suomela esitti, että esityksen kohdat 5 ja 6 muutetaan kuulumaan seuraavasti: 5. KSAO:n sosiaali- ja terveysalan koulutus siirretään Kuusankosken vuokratiloista mahdollisimman pian, kuitenkin viimeistään 1.8.2017. 6. Elimäen lukion jatkoa ei voida turvata 1.8.2014 jälkeen, mikäli oppilasmäärä on alle 150. Maarit Helkala kannatti Jari Suomelan esitystä. Koska oli tehty kaksi esittelijän esityksestä poikkeavaa kannatettua esitystä, asiasta äänestettiin. Äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys siten, että ensin asetetaan vastakkain Tähtisen ja Suomelan esitykset ja sen jälkeen ensimmäisessä äänestyksessä voittanut esitys asetetaan vastakkain kaupunginjohtajan esityksen kanssa. Ensimmäisessä äänestyksessä Suomelan esitystä kannattavat äänestivät "jaa" ja Tähtisen esitystä kannattavat äänestivät "ei". Äänestyksessä Suomelan esitys sai 13 ääntä (Pousi, Koivisto, Hasu, Helkala, Suomela, Eloranta, Kasurinen, Harjula, Valkeapää, Immanen, Tiitinen, Soininen ja Vainio) ja Tähtisen esitys sai kaksi ääntä (Saavalainen ja Tähtinen). Toisessa äänestyksessä kaupunginjohtajan esitystä kannattavat äänestivät "jaa" ja edellisessä äänestyksessä voittanutta Suomelan esitystä kannattavat äänestivät "ei". Äänestyksessä Suomelan esitys sai 13 ääntä (Pousi, Koivisto, Hasu, Helkala, Suomela, Eloranta, Kasurinen, Harjula, Valkeapää, Immanen, Tiitinen, Soininen ja Vainio), kaupunginjohtajan esitys ei saanut yhtään ääntä ja kaksi tä äänesti tyhjää (Saavalainen ja Tähtinen). Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen Jari Suomelan esityksen:

2/2010 22 Opetus- ja kasvatuslautakunta 25 03.03.2009 Sivistyspalvelujen johtokunta 32 17.03.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 62 12.05.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 85 16.06.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 92 18.08.2009 Kaupunginhallitus 470 21.09.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 125 13.10.2009 Kaupunginhallitus 43 15.02.2010 Kaupunginhallituksen päätös: Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Toisen asteen koulutuksen palveluverkkoon tehdään seuraavat muutokset: 1. KSAO:n Keltakankaan toimipiste lakkautetaan 1.8.2012 ja opetus siirretään Tornionmäen kampukselle. 2. KSAO:n Naukion toimipiste lakkautetaan 1.8.2012 ja opetus siirretään Tornionmäen kampukselle. 3. Utinkatu 85 peruskorjataan. 4. Liiketalous jatkaa Salpausselänkadulla. 5. KSAO:n sosiaali- ja terveysalan koulutus siirretään Kuusankosken vuokratiloista mahdollisimman pian, kuitenkin viimeistään 1.8.2017. 6. Elimäen lukion jatkoa ei voida turvata 1.8.2014 jälkeen, mikäli oppilasmäärä on alle 150. 7. Anjalankosken lukion tilat Inkeroisissa peruskorjataan. Anssi Tähtinen ja Tiina Saavalainen jättivät pöytäkirjaan merkittäväksi eriävät mielipiteensä. Eriävät mielipiteet ovat liitteinä nrot 4 ja 5. Tilaajajohtaja Eero Mattila, tilaajapäällikkö Veikko Niemi ja tilaajapäällikkö Kim Strömmer olivat läsnä kokouksessa asian käsittelyn ajan. Kv Palveluverkkoselvitys ja muu taustamateriaali on oheismateriaalina. Anssi Tähtinen ja Tiina Saavalainen kaupunginhallituksessa jättämät eriävät mielipiteet ovat oheismateriaalina.

2/2010 23 Opetus- ja kasvatuslautakunta 25 03.03.2009 Sivistyspalvelujen johtokunta 32 17.03.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 62 12.05.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 85 16.06.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 92 18.08.2009 Kaupunginhallitus 470 21.09.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 125 13.10.2009 Kaupunginhallitus 43 15.02.2010 Kaupunginvaltuuston päätös:

2/2010 24 Sivistyspalvelujen johtokunta 126 16.12.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 4 12.01.2010 Opetus- ja kasvatuslautakunta 21 02.02.2010 Kaupunginhallitus 42 15.02.2010 4 Perusopetuksen palveluverkko 847/12.00.00/2009 Sijo 126 Perusopetuslain 4 :n mukaan, kunta on velvollinen järjestämään sen alueella asuville oppivelvollisuusikäisille perusopetusta ja oppivelvollisuuden edeltävänä vuonna esiopetusta. Kunta voi järjestää opetuksen itse tai yhdessä muiden kuntien kanssa. Esiopetuksen osalta kunta voi hankkia opetuksen myös muulta julkiselta tai yksityiseltä palvelun tuottajalta. Sairaalan sijaintikunta on velvollinen järjestämään opetusta myös aluesairaalassa potilaana oleville oppivelvollisuusikäisille oppilaille. (Perusopetuslaki 1998). Jos kaupungissa on ruotsinkielisiä asukkaita, kaupungilla on vastuu myös ruotsinkielisen perusopetuksen järjestämisestä. Kouvolan ruotsinkielisessä koulussa, Svenska skolanissa, ovat vuosiluokat 1-6. Kouluun tulee oppilaita myös muista kunnista. (Perusopetuslaki 1998) Opetus tulee kunnassa järjestää siten, että oppilaiden matkat ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä. Esiopetusta järjestettäessä tulee lisäksi ottaa huomioon, että opetukseen osallistuvilla lapsilla on mahdollisuus käyttää päivähoitopalveluita. Jos perusopetusta tai lisäopetusta saavan oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pitempi, on oppilaalla oikeus maksuttomaan kuljetukseen. (Perusopetuslaki 1998) Edelleen kunta osoittaa oppivelvolliselle lähikoulun. Esiopetusta saavalle oppilaalle voidaan opetuksen järjestämispaikaksi osoittaa myös vastaavat edellytykset täyttävä päivähoitopaikka tai muu soveltuva esiopetuksen järjestämispaikka. Kunta voi perustellusta opetuksen järjestämiseen liittyvästä syystä opetuskieltä muuttamatta vaihtaa opetuksen järjestämispaikkaa. (Perusopetuslaki 1998) 1. Nykyinen palveluverkko Perusopetuksen kouluja on 48, joista osa toimii useassa toimipisteessä. Koulut jakautuvat luokka-asteiden mukaisesti seuraavasti: 1-6 luokkien kouluja 32 7-9 luokkien kouluja 5 1-9 luokkien kouluja 9 erityiskouluja 2 Lukuvuoden 2009-2010 alussa Kouvolassa oli noin 8 650 esi- ja perusopetuksen oppilasta. Esiopetuksessa oppilaita oli vajaat sata. Noin 550 lasta opiskelee erityisopetuksen ryhmissä. Oppilaat jakautuvat seu-

2/2010 25 Sivistyspalvelujen johtokunta 126 16.12.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 4 12.01.2010 Opetus- ja kasvatuslautakunta 21 02.02.2010 Kaupunginhallitus 42 15.02.2010 raavasti: Vuosiluokan 1-6 oppilaita 5 352 Vuosiluokan 7-9 oppilaita 3 167 Yhteensä vuosiluokkien 1-9 oppilaita 8 519 Perusopetuksessa päätoimisesti työskentelee noin 708 opettajaa ja noin 210 koulunkäyntiavustajaa. Koulujen koko henkilökunnan lukumäärän mukaan vaihtelee 2-opettajaisesta koulusta aina 48 työntekijän yksikköön. Henkilöstöä Koulujen lukumäärä 2-3 6 4-6 5 7-11 8 12-21 13 22-34 9 35-48 4 Taulukko1 (koulujen henkilöstön lukumäärä) 2. Oppilasmäärän vähenemä Syntyvyyden laskun havaitsee myös perusopetuksensa aloittavien ja päättävien lasten lukumääriä tarkasteltaessa. Koulunsa päättävät ikäluokat ovat koko tarkastelujakson ajan huomattavasti suurempia kuin koulunsa aloittavien lasten ikäluokat. Jäljempänä esitettäviin lukuihin kulminoituu koko palveluverkon tarkastelun perustelu. Palvelutarve vähenee keskimäärin yhden keskikokoisen koulun verran vuositasolla. Tämä tuo erityisiä haasteita opetuksen järjestämiselle. Esille nousevat järkevien ja yhdenveroisten opetusryhmien muodostaminen koko kaupungin alueelle. Koulukuljetusten järjestäminen on erityisen haastava 3000 neliökilometrin kokoisessa kaupungissa. Koulukuljetusten kehittämisestä kuvataan kohdassa 5. Viimeisen kahdenkymmenen vuoden aikana (kuva 1) nykyisen Kouvolan kaupungin alueen kunnissa on ollut syntyvyyspiikki vuonna 1992. Tuolloin syntyi 1 162 lasta. Se on 398 lasta enemmän kuin vuonna 2008 syntyneitä. kuva 1.

2/2010 26 Sivistyspalvelujen johtokunta 126 16.12.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 4 12.01.2010 Opetus- ja kasvatuslautakunta 21 02.02.2010 Kaupunginhallitus 42 15.02.2010 400 350 300 250 Oppilasmäärä 200 150 100 50 0 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 Syntymävuosi A-kosk i 9.lk Elimäki 9.lk Jaala 9.lk Kouvola 9.lk K-koski 9.lk Valkeala 9.lk Keskimääräinen väheneminen on noin 150 lasta lukuvuodessa. Määränä tämä tarkoittaa kuutta 25 oppilaan opetusryhmän pienempää opetusryhmien lukumäärän tarvetta edelliseen lukuvuoteen verrattuna. Lv. 09-10 10-11 11-12 12-13 13-14 14-15 15-16 16-17 Lkm -339-220 -143-126 -151-97 -127-172 Taulukko 2. Perusopetuksensa aloittavien ja päättävien lasten lukumäärän erotus Lukuvuosien 2009-2010 ja 2023-2024 aikana peruskoulunsa päättävien lasten määrä putoaa 377 oppilaalla (kuva 2). Ennuste perustuu väestörekisterin tietoihin eikä siinä ole huomioitu väestön muuttoliikkeestä muodostuvaa muuttovoittoa tai -tappiota. Tarkasteluvuosina perusopetuksensa päättävien määrät ovat nykyisestä pudonneet seuraavasti: Lukuvuosi Oppilaita Erotus 2009-2010 1141 lähtötilanne 2012-2013 935-206 2016-2017 888-253 2023-2024 764-377

2/2010 27 Sivistyspalvelujen johtokunta 126 16.12.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 4 12.01.2010 Opetus- ja kasvatuslautakunta 21 02.02.2010 Kaupunginhallitus 42 15.02.2010 kuva 2. Jaala -5 Valkeala -22 Kuusankoski -104 Kouvola -111 Elimäki -35 Anjalankoski -101 3. Erityinen tuki Nykyisellä palveluverkolla erityisen tuen palvelut ovat hajaantuneet ympäri kaupunkia ja tämä heikentää lapsen saamaa palvelua. Kiertävien erityisopettajien ajankäytöstä suhteellisen suuri osuus menee yksiköstä toiseen siirtymiseen. Sama koskee oppilashuollon henkilöstön työaikaresurssia. Vaativan erityisopetuksen yksiköt toimivat tällä hetkellä keskitetysti. Tämä järjestely koetaan toimivana varsinkin, kun yksiköt on pyritty sijoittamaan yleisopetuksen yksikköjen yhteyteen. Erityisopetuksen järjestämisen näkökulmasta kouluyksikköjen tulisi olla riittävän isoja, jotta yleisopetuksen opetus- ja tukijärjestelyillä voidaan tehostaa oppilaan opetusjärjestelyjä ja integroitumista yleisopetuksen ryhmiin. 2-3 -sarjainen koulu mahdollistaa parhaiten joustavat opetusjärjestelyt ja joissa huomioidaan erilaisten lasten tarpeet. Opettajien osaamisen ja erikoistuminen mahdollistuu riittävän isoissa yksiköissä. Lapsen näkökulmasta ideaali sosiaalinen ympäristö ja oppimisen edistämisen ympäristö voivat olla samat tai erota paljonkin toisistaan. Erityisopetuksen tehokkaan järjestämisen näkökulmasta ovat optimaalisia yksiköt, joissa opiskelee runsas 200-300 oppilasta ja joiden oppimisen tueksi on pystytty osoittamaan oma erityisopettaja ja neljälle tämän kokoiselle yksikölle pystytty osoittamaan oppilashuollolliset palvelut. Yleisopetuksen yksikköjen tarkastelussa on pyritty huomioimaan mahdollisuudet alueellisen pienryhmäopetuksen.

2/2010 28 Sivistyspalvelujen johtokunta 126 16.12.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 4 12.01.2010 Opetus- ja kasvatuslautakunta 21 02.02.2010 Kaupunginhallitus 42 15.02.2010 Erityisopetuksen edellytysten turvaamiseksi olisi järkevää keskittää palveluita edelleen. Jäljempänä (kohdassa 6.) esiteltävän uuden koulun rakentamisvaihtoehdossa Mansikka-ahon ja Tornionmäen koulut muodostaisivat yhteisen yksikön, jossa olisi mahdollisuus huomioida vaativan erityisopetuksen tarpeet. Keskittymä olisi noin kymmenen opetusryhmää käsittävä 80 erityisoppilaan yksikkö. Tämä toimisi yleisopetuksen yhteydessä. 4. Seudulliset ratkaisut kasvatus- ja opetuspalveluiden järjestämisessä Kouluverkkoselvityksen aikana selvitettiin yhteistyömahdollisuuksia perusopetuksen järjestämisestä Kouvolan naapurikuntien kanssa. Neuvotteluissa todettiin, että oppilasmäärät vähenevät myös naapurikunnissa, joissa on myös ongelmia saada riittävästi oppiaita nykyisiin kouluihin. Erityisesti tarve yhteistyön edistämiseen korostuu etäällä keskustaajamista. Edelleen on tarkasteltava yhteistyömuotoja Saaramaan ja Voikosken alueen yläkouluikäisten osalta Luumäen ja Mäntyharjun kuntien kanssa. Näissä tapauksissa koulumatkoihin tulisi oleellinen lyhentyminen. Ruotsinpyhtään kunnan kanssa on hyvä jatkaa aikaisempia yhteistyömuotoja, jossa oppilaat liikkuvat yli kuntarajojen. 5. Koulukuljetusten pidemmän aikavälin kehittäminen Kouluverkkoon kohdistuvat supistukset asettavat koulukuljetusten suunnittelulle vaatimuksia. Julkisen liikenteen kehittäminen koko kaupungin alueella on ehdoton edellytys taloudellisen koulukuljetuskokonaisuuden muodostamiselle. Avoimen joukkoliikenteen perusreitit muodostavat tukiverkon, jonka oheen koulukuljetukset voidaan suunnitella. Palvelutuottajilta odotetaan jatkossa suurempien kokonaisuuksien hallintaa. Koulukuljetusten kustannusten vuosittainen kasvu on ollut noin 6 %. Kaupungin tuottavuusohjelmaan on asetettu tavoitteeksi koulukuljetusten kustannusnousun leikkaaminen. Tavoite on erityisen haastava tilanteessa, jossa kuljetusten määrä kasvaa. Koulukuljetusten kehittämisen tavoitteet: koulurajoja tarkastellaan uudelleen ja lähtökohtana pidetään oppilaan koulumatkan ajan ja pituuden minimointi alakoulujen taksikuljetusoppilaiden osalta arvioidaan (Koululiitu), voiko oppilas kävellä turvallisesti taksi- tai koulubussireitin varteen ja siten tehostaa ajallisesti oppilaiden kokoamista koulukuljetukset pyritään integroimaan mahdollisimman laajasti avoimeen joukkoliikenteeseen muodostamalla koulukuljetusten runkolinjoista kaikille avoimia linjavuoroja. 6. Palveluverkkoesitys ja taloudelliset vaikutukset

2/2010 29 Sivistyspalvelujen johtokunta 126 16.12.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 4 12.01.2010 Opetus- ja kasvatuslautakunta 21 02.02.2010 Kaupunginhallitus 42 15.02.2010 Johtokunta tutustui lakkautusehdotuksen piirissä oleviin kouluihin ja niiden erityiskysymyksiin. Koulut esittivät omat näkemykset oppilasmäärien kehityksestä lähikoulualueella. Esille nousi vastaanottavien koulujen mahdollisuudet järjestää opetusta sekä koulukuljetusten toteuttaminen. Erityskysymyksiä tarkasteltaessa esitettin, että Pilkamaan, Tirvan, Tehtaanmäen ja Ratulan koulujen osalta aikataulua voitaisiin arvioida päätöksen teon yhteydessä. Kaikkien em. koulujen osalta kuljetusjärjestelyt tulisivat olemaan haastavat johtuen vesistöjen sekä tiestön esteiden vuoksi. Pilkanmaan ja Tirvan koulujen 2012 tilannetta arvioitaessa oppilaiden sijoittuminen vastaanottaviin kouluihin tulisi olemaan osin vaativa. Näiden em. koulujen sekä Napan koulurakennuksen jatko voitaisiin päättää seuraavan valtuustokauden aikana. Kiinteistökulut / vuosi Opetushenkilöstön kulut á 45.000 / vuosi Säästöt yhteensä Vuosi 2012-47 virkaa AITOMÄEN KOULU ALA-ASTE 23 594 AITOMÄEN KOULU ALA-ASTE 23 491 KIEHUVAN KOULU 29 063 LÖYTYN KOULU (koulurak) 35 920 MANSIKKA-AHON KOULU 425 911 MUHNIEMEN KOULU 47 119 ORAVALAN KOULU 23 685 ORAVALAN KOULU 25 111 PILKANMAAN KOULU 160 108 PILKANMAAN RUOKALA 20 063 RATULAN KOULU (koulurak) 59 648 REKOLAN VIIPALEKOULU 48 449 SIPPOLAN KOULU (uusi osa) 87 268 TEHTAANMÄEN KOULU 192 820 TIRVAN KOULU 27 547 TIRVAN KOULU 23 033 TUOHIKOTIN KOULU 28 763 UMMELJOEN KOULU 228 673 1 510 266 2 115 000 3 625 266 Vuosi 2016 ANJALAN KOULU 328 519 KAIPIAISTEN KOULU UUSI 59 942 KAIPIAISTEN KOULU VANHA 23 428 KANKAAN KOULU 313 921 KANKAAN KOULU/ 170 298 OPPIKUJA PILKAN KOULU 163 856-27 virkaa

2/2010 30 Sivistyspalvelujen johtokunta 126 16.12.2009 Opetus- ja kasvatuslautakunta 4 12.01.2010 Opetus- ja kasvatuslautakunta 21 02.02.2010 Kaupunginhallitus 42 15.02.2010 1 059 964 1 215 000 2 274 964 Vuosi 2020-27 virkaa HIRVELÄN KOULU 412 471 MYLLYKOSKEN YHTEIS- 467 879 KOULU 880 350 1 215 000 2 095 350 Kaikki yhteensä Kiinteistökulut yhteensä 3 450 581 Opetushenkilöstön kulut yhteensä 4 545 000 7 995 581 Erityisen kokonaisuuden muodostavat Kouvolan keskustan opetusjärjestelyt, joihin II asteen palvelut ovat ottaneet kantaa. Arviot kaupungin keskustan oppilasmäärien kehityksestä voivat muuttua muihin alueisiin nähden, mikäli keskustan vetovoima lisääntyy. Odotusarvoksi voisi asettaa nykyisen oppilasmäärän säilymisen, mutta toisaalta väestön vanhenemisen myötä syntyvyys vähenee. Kuntaliitoksen vaikutus keskuksen osalta jää nähtäväksi. Kaunisnurmen ja Kankaan koulun tilannetta 2012 arvioitaessa, tilanne kääntyy Kankaan koulun eduksi. Tarkasteluajankohtana Kankaan koulun oppilasmäärä on 214 ja vastaava Kaunisnurmen luku on 85. Mikäli vaativan erityisopetuksen osalta saadaan keskitetty ratkaisu Mansikkaahon- Lehtomäen suunnalle, Kaunisnurmen tilanne heikkenee edelleen. Kankaan koulu sijaitsee keskeisellä paikalla kaupungin keskustaa, joka on helppo saavuttaa. Kaupungin koululaitoksen julkisuuskuva tarvitsee resursseiltaan riittävän keskustakoulun, joka on myös rakennuksena vaikuttava. Kaunisnurmen koulurakennus voitaisiin hyödyntää varhaiskasvatuksen tarpeisiin, jossa toimitaan nyt osin ulkopuolisissa vuokratiloissa. Urheilupuiston koulun muuttaminen yhtenäiskouluksi tulisi ottaa tarkasteltavaksi. Tällöin yhteiskoulun yläkoulun sisäänottoa voitaisiin lisätä ja vastaavasti Urheilupuiston osalta vähentää. Urheilupuiston yhtenäiskoulun perustaminen muodostaisi puskurin läntisen ja itäisen kaupungin osan välille, jolla pystyttäisiin hallitsemaan keskustan alakouluikäisten oppilasmäärien muutokset. Tällä ratkaisulla ei olisi vaikutuksia toisen asteen koulutukselle. Mansikka-ahon ja Tornionmäen koulujen lopettaminen ja yhden uuden 3- sarjaisen koulun perustaminen olisi perusteltua. Samalla tulisi huomioida huomioida aikaisemmin mainitun vaativan erityisopetuksen tarpeet, jonka volyymi olisi noin 10 ryhmää. Uuden koulun rakentaminen ei tilaliikelaitokselta saatujen tietojen mukaan poikkeaisi Mansikka-ahon koulun saneerauskustannuksista. Kustannukset on arvioitu 5,4 milj, josta on esitetty Eskolanmäen koulun kokemuksilla jopa suurempia