115-AK1807 NOUSIAISTEN KUNTA KUNNANTALON TONTIN ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS Kaavaluonnos Versio 0.9 11.12.2018 Nosto Consulting Oy
Nosto Consulting Oy 2 (20) Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot... 4 1.1. Tunnistetiedot... 4 1.2. Kaava-alueen sijainti... 4 1.3. Kaavan tarkoitus... 4 2. Lähtökohdat... 6 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista... 6 Alueen yleiskuvaus... 6 Luonnonympäristö ja maisema... 6 Rakennettu ympäristö... 7 Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot... 8 Palvelut... 8 Maanomistus... 9 Tekninen huolto... 9 2.2. Suunnittelutilanne... 9 Maakuntakaava... 9 Yleiskaava... 12 Asemakaava... 13 Rakennusjärjestys... 14 Kaavan pohjakartta... 14 Rakennuskiellot... 14 3. Suunnittelun vaiheet... 15 3.1. Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen... 15 3.2. Osallistuminen ja yhteistyö... 15 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma... 15 Viranomaisyhteistyö... 15 Osalliset ja vireille tulo sekä kaavaluonnos... 15 Kaavaehdotus... 15 Kaavan hyväksyminen... 15 4. Asemakaavan kuvaus... 16 4.1. Kaavan rakenne... 16 Mitoitus... 16 Palvelut... 16
Nosto Consulting Oy 3 (20) 4.2. Aluevaraukset... 16 Korttelialueet... 17 Virkistysalueet... 17 Liikennealueet... 17 4.3. Asemakaavan vaikutukset... 17 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 17 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 18 Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen... 19 Vaikutukset yritystoimintaan... 19 5. Asemakaavan toteutus... 20 5.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat... 20 5.2. Toteuttaminen ja ajoitus... 20 5.3. Toteutuksen seuranta... 20 LIITTEET 1) Asemakaavan seurantalomake (lisätään kaavaehdotusvaiheessa) 2) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3) Kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset VERSIOHISTORIA 0.9 Kaavaluonnos 11.12.2018 Käsitelty Nousiaisten kunnanhallituksessa pp.kk.2018 nn
Nosto Consulting Oy 4 (20) 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1. Tunnistetiedot NOUSIAISTEN KUNTA KUNNANTALON TONTIN ASEMAKAAVAN MUUTOS Asemakaavan muutos koskee: Osaa kortteleista 1 ja 20 sekä katu- ja liikennealueita. Asemakaavan muutoksella muodostuu: Kortteli 1, virkistys- katu- ja liikennealuetta. Suunnitteluorganisaatio Asemakaavan muutoksen laadinnasta on vastannut dipl.ins. Pasi Lappalainen Nosto Consulting Oy:stä (Turku). Kaavan tekninen piirtäminen on tehty FlexiTon Informáciotechnologiai Kft:ssä (Budapest, Unkari). Nousiaisten kunnan puolelta työtä on ohjannut vs. kunnanjohtaja Olli Sillanpää ja vs. tekninen johtaja Jarmo Rauvola. Käsittelyvaiheet Kaavatyön vireilletulosta on kuulutettu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Kaavaehdotus on ollut nähtävillä Kunnanvaltuusto on hyväksynyt kaavan..2018...2019...2019...2019..2019 1.2. Kaava-alueen sijainti 1.3. Kaavan tarkoitus Kaavoitettava alue sijaitsee Nousiaisten kunnan kuntakeskuksessa. Kaava-alue rajautuu kaakossa Koljolantiehen, ja luoteessa sitä rajaa Moisiontie. Sijainnista on kartta osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (liite 2). Asemakaavaa on tarkoitus muuttaa siten, että muutos mahdollistaa uuden liikuntahallin sekä tarvittaessa kunnan hallintohenkilöstön työskentelytilojen rakentamisen suunnittelualueelle. Lisäksi kaavamuutoksessa on tarkoitus mahdollistaa liittyminen suunnittelualueelle Koljolantieltä.
Nosto Consulting Oy 5 (20) Toteutuessaan kaavamuutoksella ei ole valtakunnallista tai merkittävää maakunnallista vaikutusta.
Nosto Consulting Oy 6 (20) 2. La hto kohdat 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Kaavoitettava alue sijaitsee Nousiaisten kunnan kuntakeskuksessa. Kaava-alueella sijaitsevat Nousiaisten kunnantalo, kunnan käytössä oleva hallintorakennus, kirjasto ja rivitalorakennuksia. Suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä, Moisiontien toisella puolella sijaitsee koulu. Luonnonympäristö ja maisema Alueella voimassa olevassa Nousiaisten osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu kuuluvan maakunnallisesti merkittävään kulttuuriympäristöön ja maisemaan. Kaava-alue sijaitsee kunnan keskustassa. Suunnittelualueella sijaitsee pieni kaistale nurmikenttää/pellon reunaa, mutta muuten se on pääasiassa rakennettua. Nurmikenttää, taustalla kirjasto
Nosto Consulting Oy 7 (20) Rakennettu ympäristö Suunnittelualueella sijaitsevat Nousiaisten kunnantalo, joka on poistettu käytöstä, entinen asuinrakennus, joka on tällä hetkellä kunnan hallintorakennuksena, kirjasto sekä rivitalorakennuksia. Valokuvia suunnittelualueen rakennetusta ympäristöstä: Käytöstä poistettu kunnantalo Kirjasto ja entinen asuinrakennus, joka on kunnan hallintokäytössä
Nosto Consulting Oy 8 (20) Rivitaloja Rivitalojen käytössä oleva autosuoja kunnantalon rakennuspaikalla Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Palvelut Suunnittelualue kuuluu kulttuuriympäristöjen tai maiseman kannalta maakunnallisesti tärkeään alueeseen. Kaava-alueelta ei ole tiedossa muinaismuistoja tai suojeltavia rakennuksia. Kaava-alueella sijaitsee kunnantalo sekä kirjasto. Suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä sijaitsee koulu. Muiden palvelujen osalta kaava-alue tukeutuu Nousiaisten kuntakeskuksen palveluihin, esimerkiksi lähin kauppa ja sijaitsee noin 300 metrin päässä.
Nosto Consulting Oy 9 (20) Maanomistus Suunnittelualue on Nousiaisten kunnan omistuksessa rivitalojen rakennuspaikkaa ja maantiealuetta lukuun ottamatta. Tekninen huolto 2.2. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Kaava-alue on liitetty kunnalliseen vesi- ja viemäriverkostoon. Lisäksi alueella on kaukolämpöverkosto. Ympäristöministeriö on vahvistanut 20.3.2013 Vakka-Suomen maakuntakaavan, joka on osa samana päivänä hyväksyttyä Varsinais-Suomen maa-kuntakaavaa. Kaava-alueen sijainti maakuntakaavassa: Lähde: Varsinais-Suomen maakuntakaava Suunnittelualue on maakuntakaavassa taajamatoimintojen aluetta (A).
Nosto Consulting Oy 10 (20) TAAJAMATOIMINTOJEN ALUE Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävät asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueet. Sisältää asuinalueiden lisäksi paikallisia palvelukeskuksia, työpaikka-alueita ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia, pienehköjä teollisuusalueita sekä seututeitä pienempiä liikenneväyliä, lähivirkistysalueita sekä erityisalueita. Suunnittelualue kuuluu raideliikenteeseen tukeutuvaan taajamatoimintojen kehittämisen kohdealueeseen sekä kulttuuriympäristöjen tai maiseman kannalta tärkeään alueeseen. RAIDELIIKENTEESEEN TUKEUTUVA TAAJAMATOI- MINTOJEN KEHITTÄMISEN KOHDEALUE SUUNNITTELUMÄÄRÄYS: Alueen maankäyttöä kehitetään ja se mitoitetaan paikallisjunaliikenteen toimintaedellytyksiä suosivaksi. KULTTUURIYMPÄRISTÖN TAI MAISEMAN KAN- NALTA TÄRKEÄ ALUE Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti arvokkaat maisema-alueet. SUUNNITTELUMÄÄRÄYS: Maisema-arvojen tulee olla lähtökohtana alueelle laadittaville suunnitelmille ja toimenpiteille. Suunnitelmien ja toimenpiteiden alueella tulee olla maiseman arvoja turvaavia ja edistäviä ja ottaa huomioon maiseman ja kulttuuriympäristön ominaispiirteet. Maisemaan vaikuttavien suunnitelmien ja hankkeiden (korkeiden rakennelmien) yhteydessä maisemavaikutukset tulee erikseen arvioida.
Nosto Consulting Oy 11 (20) Rakentamisen manneralueella tulee kohdistua aukeamien reunoille olemassa olevaan rakenteeseen tukeutuen ja edistää peltojen, niittyjen ja muiden avoimien maisematilojen säilymistä. Rakentamisen rannikolla ja saaristossa tulee olla alueen kulttuuriperintöön tukeutuvaa. Suunnittelualueelle on merkitty yhdystie sekä ohjeellinen ulkoilureitti. OHJEELLINEN ULKOILUREITTI SUUNNITTELUMÄÄRÄYS: Tarkemmassa maankäytön suunnittelussa tulee osoittaa reitin lopullinen sijainti. YHDYSTIE TAI -KATU Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaava on hyväksytty 11.6.2018 ja maakuntahallitus on päätöksellään 27.8.2018 määrännyt kaavan tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Kaavamuutosalue on merkitty vaihemaakuntakaavaan taajamatoimintojen alueeksi (A), ja se kuuluu taajamatoimintojen kehittämisen kohdealueeseen. Kaava-alue vaihemaakuntakaavassa:
Nosto Consulting Oy 12 (20) Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa oikeusvaikutteinen keskustan ja kirkonseudun osayleiskaava, joka on hyväksytty 8.6.2015. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osayleiskaavassa: Lähde: Nousiaisten osayleiskaava Suunnittelualue on osayleiskaavassa julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta (Y), rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten aluetta (AR) sekä kapea kaistale asuin- ja liikerakennusten aluetta (AL). Alueella kulkee myös kevyen liikenteen reitti sekä yhdystie. Alueelle kohdistuu myös vesijohto- ja viemärimerkinnät. Suunnittelualue kuuluu lisäksi maakunnallisesti merkittävään kulttuuriympäristöön ja maisemaan.
Nosto Consulting Oy 13 (20) Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa kaksi kaavaa: 9.11.2009 hyväksytty Nummen keskustan asemakaava, johon kuuluu Nummentien ja Torikujan kortteli ja kirjasto, sekä 22.8.1988 hyväksytty asekaava Nummi, sisältäen Kappelmäen korttelit, kunnantalo, Moisionmäki ym. Ote asemakaavayhdistelmästä:
Nosto Consulting Oy 14 (20) Kaava-alue on voimassa olevissa asemakaavoissa yleisten rakennusten korttelialuetta (Y), hallinto- ja virastorakennusten korttelialuetta (YH) sekä rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialuetta (AR). Alueelle on kohdistettu myös jalankululle ja pyöräilylle varattu tie, jolla rakennuspaikalle ajo on sallittu, sekä yleinen tie suoja- ja näkemäalueineen. Nuolet osoittavat ajoneuvoliittymän likimääräisen sijainnin. Alueella on merkitty myös ohjeellisia pysäköintipaikkoja. Poistuvat asemakaavat on esitetty kaavakartalla. Rakennusjärjestys Nousiaisten kunnassa on voimassa 24.6.2014 voimaan tullut rakennusjärjestys. Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Kaavan pohjakartta (1:2000) täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa asemakaavan pohjakartalle asetetut vaatimukset. Kaava-alueella ei ole rakennuskieltoa.
Nosto Consulting Oy 15 (20) 3. Suunnittelun vaiheet 3.1. Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Kaavoitustyöhön on ryhdytty Nousiaisten kunnan aloitteesta. Asemakaavan muutoksen tarve on syntynyt erityisesti liikuntahallin rakentamisen tarpeesta. 3.2. Osallistuminen ja yhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on laadittu 11.12.2018. Viranomaisyhteistyö (TÄYDENNETÄÄN TARVITTAESSA) Osalliset ja vireille tulo sekä kaavaluonnos Kaavaehdotus Osalliset on lueteltu osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS). Kunnanhallitus on päättänyt kaavamuutoksen vireilletulosta..2018 nn. Vireilletulosta on ilmoitettu osallisille kirjeillä, kunnan verkkosivuilla sekä kuuluttamalla..2018 Vakka-Suomen Sanomissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä 11.12.2018 päivätty kaavaluonnos ovat olleet nähtävillä....2018 Nousiaisten kunnantalolla. Nousiaisten kunnanhallitus on käsitellyt.. päivätyn kaavaehdotuksen kokouksessaan... Kaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä.. -... Kaavan hyväksyminen (TÄYDENNETÄÄN HYVÄKSYMISVAIHEEN JÄLKEEN)
Nosto Consulting Oy 16 (20) 4. Asemakaavan kuvaus 4.1. Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut 4.2. Aluevaraukset Asemakaavan muutoksessa yleisten rakennusten korttelialue, osa Hallintokujasta sekä hallinto- ja virastorakennusten korttelialue osoitetaan yhtenäiseksi Y-1 alueeksi. Asemakaavan muutos mahdollistaa muun muassa uuden liikuntahallin rakentamisen kaavaalueelle käytöstä poistetun kunnantalon paikalle sekä pysäköimispaikkojen rakentamisen alueelle siten, että ne vastaavat paremmin muuttuneita tarpeita ja parantavat alueen saavutettavuutta. Kaava-alueen pinta-ala on yhteensä noin 3,16 hehtaaria. Yleisten rakennusten korttelialuetta on noin 1,63 hehtaaria, rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialuetta on noin 0,82 hehtaaria, puistoa 0,09 hehtaaria ja yleisen tien aluetta sekä katuja yhteensä noin 0,62 hehtaaria. Kaavassa on osoitettu rakentamiseen oikeutettavaa kerrosalaa seuraavasti: yleisten rakennusten korttelialuetta (Y-1) noin 6 540 k-m² rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueelle (AR) noin 3 290 k-m² Kaava-alueen yksityiskohtaisempi mitoitus on esitetty asemakaavan seurantalomakkeella (liite 1). / Lisätään kaavaehdotusvaiheessa. Kaava-alueella sijaitsee mm. kunnantalo sekä kirjasto. Suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä sijaitsee koulu. Muiden palvelujen osalta kaava-alue tukeutuu Nousiaisten kuntakeskuksen palveluihin. Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Liitteenä ovat kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset (liite 3).
Nosto Consulting Oy 17 (20) Korttelialueet Suunnittelualueelle on osoitettu yksi rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten rakennuspaikka (AR) sekä yksi yleisten rakennusten rakennuspaikka (Y-1). Kortteli 1 Virkistysalueet Kaavassa on annettu määräyksiä koskien mm. rakennusoikeutta, autopaikkojen määrää sekä kerroslukua. Liikennealueet Kadut Kaavamuutoksessa Hallintokujan alue pienenee, ja se saa uudeksi nimeksi (nimetään kaavaehdotusvaiheessa). 4.3. Asemakaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestörakenne ja -kehitys alueella Kaavalla ei ole vaikutusta kunnan väestörakenteeseen. Yhdyskuntarakenne Kaava-alue sijoittuu olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen. Yhdyskuntatalous Kaava-alue rakentuu nykyisen yhdyskuntarakenteen yhteyteen parantaen sen käyttöastetta.
Nosto Consulting Oy 18 (20) Taajamakuva Asemakaavan muutoksella ei ole merkittävää vaikutusta taajamakuvaan. Kaavan mahdollistama uudisrakentaminen (liikuntahalli) tulee toteutuessaan muuttamaan vähäisesti maisemarakennetta. Palvelut ja työpaikat Kaava-alueella sijaitsee osa kunnan palveluista ja muiden palvelujen osalta kaava-alue tukeutuu Nousiaisten kuntakeskuksen palveluihin, jotka sijaitsevat kaava-alueen lähistöllä. Kaavamuutos parantaa kunnan liikuntapalveluja mahdollistamalla uuden liikuntahallin rakentamisen kaava-alueelle. Pysäköintipaikkojen uudelleen sijoittelulla mahdollistetaan palveluiden parempi saavutettavuus. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueelta ei ole tiedossa kiinteitä muinaismuistoja eikä rakennetun kulttuuriympäristön arvokohteita. Tekninen huolto Kaavamuutoksen mukainen uudisrakentaminen edellyttää olemassa olevan kaukolämpölinjan siirtämistä toiseen paikkaan. Kaavalla ei ole muita vaikutuksia tekniseen huoltoon. Sosiaalinen ympäristö ja virkistys Kaavamuutos kohdistuu kuntakeskukseen, eikä sillä ole vaikutusta virkistysalueen määrään. Kaavamuutoksess muodostuu uusi vähäinen puistoalue, joka on jo ennestään pääosin hoidettua viheraluetta. Kaavamuutoksen mahdollistaman liikuntahallin toteuttaminen suunnittelualueelle edistää alueen virkistys- ja vapaa-ajantoimintojen mahdollisuuksia Nousiaisten kunnan alueella. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Luonnonolot Ei vaikutuksia Pohjavedet ja pienilmasto Alue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta. Kaavalla ei ole oleellista vaikutusta pienilmastoon.
Nosto Consulting Oy 19 (20) Maa- ja kallioperä Alueen rakennettavuus on hyvä. Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Liikenneturvallisuus Kaava vaikuttaa liikenneturvallisuuteen positiivisesti. Kaavamuutos mahdollistaa erilliset ajoneuvoliittymät asumiseen tarkoitetulle korttelialueelle (AR) ja yleisten rakennusten korttelialueelle (Y-1). Vaikutukset yritystoimintaan Kaavamuutoksella ei ole huomattavia vaikutuksia alueen yritystoimintaan.
Nosto Consulting Oy 20 (20) 5. Asemakaavan toteutus 5.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Asemakaavan toteutumista ohjaa kaavakartan lisäksi tämä kaavaselostus. 5.2. Toteuttaminen ja ajoitus 5.3. Toteutuksen seuranta Alueen toteuttaminen voidaan käynnistää, kun asemakaava on tullut kuulutuksella voimaan. Rakennuspaikkojen suunnittelussa pitää varmistaa, että mahdollisissa onnettomuustilanteissa pelastusajoneuvoilla on vapaa pääsy onnettomuuskohteeseen. Alueen toteutuksen seurannasta ja valvonnasta vastaa Nousiaisten kunta. Turussa..2018 Nosto Consulting Oy Pasi Lappalainen dipl.ins.