Kaupunginhallitus 283 02.11.2015 Kiintiöpakolaisten vastaanotto Forssan seudulle 473/04.03.00/2015 KH 283 Valtio ottaa kansainvälisten sopimusten mukaisesti vastaan Suomes ta kansainvälistä suojelua hakevia. Suomeen on tullut tänä vuon na eniten turvapaikanhakijoita Irakista, Somaliasta, Albaniasta, Af ga nis ta nis ta ja Syyriasta. Maa han tu loon liittyvä vastaanotto tar koittaa sekä pakolaisten ja tur va pai kan ha ki joi den että tilapäistä suo jaa saavien vastaanottoa. Pakolaisen muutto kuntaan Kansainvälistä suojelua saava voi tulla kuntaan kiintiöpakolaisena YK:n pakolaisjärjestön UNHCR:n kautta tai turvapaikkamenettelyn pää tyt tyä. Kiintiömenettelyn kautta Suomeen saapuva muuttaa kuntaan suoraan maasta, josta hänet on kiintiöön valittu. Tur va paik kame net te lyn jälkeen kuntaan muuttava on asunut päätöstä odot taessaan vastaanottokeskuksessa tai yksityismajoituksessa. ELY-keskukset osoittavat kansainvälistä suojelua saaneet kuntaan työ- ja elinkeinoministeriön ohjauksessa. Kunta sopii ELY-keskuksen kans sa kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä kunnas sa. Sopiminen on kunnalle vapaaehtoista, mutta ilman sitä kunta ei saa valtiolta korvausta kansainvälistä suojelua saa nei den vas taanot ta mi ses ta. Viime vuosina ei ole ollut riittävästi tarjolla sopimusperusteisia kun tasi joi tus paik ko ja. Vastaanottokeskukset ovat avustaneet yhä enemmän turvapaikkamenettelyssä oleskeluluvan saaneita löytämään asuin pai kan ja muuttamaan kuntaan. Oleskeluluvan saaneista pääosa siirtyy kuntiin tällä tavoin. Suomeen saapuvat kiintiöpakolaiset saa pu vat suoraan kuntaan ELY-keskuksen sijoittamina. Asunnon tulee olla valmiina näiden saapuessa. Kansainvälistä suojelua saaneet kuntaan muuttajat ovat kunnan asuk kai ta ja käyttävät kunnallisia peruspalveluita. Lisäksi heille an netaan TE-hallinnon palveluita ja kotoutumista edistäviä palveluita. Kunnan on järjestettävä varhaiskasvatus kunnassa asuville maa hanmuut ta jil le. Varhaiskasvatusta saavat yleensä lapset, jotka eivät ole op pi vel vol li suus ikäi siä. Kunnan on järjestettävä myös perusopetusta alu eel laan asuville oppivelvollisuusikäisille lapsille sekä esiopetusta tä tä edeltävänä vuonna.
Kuntaan muuttaneilla kansainvälistä suojelua saavilla on oikeus jul kisiin sosiaali- ja terveydenhuollon palveluihin kuten muilla kun ta lai silla. He saavat Kelan asumisperusteisia etuuksia samoin edel ly tyk sin kuin muut Suomessa vakinaisesti asuvat. Tiettyjen palvelujen käyttöön tarpeelliset tulkkauspalvelut korvataan kun nal le. Valtio korvaa kun nal le myös al ku kar toi tuk sen kus tan nuksia. Al ku kar toi tuksen avulla arvioidaan alustavasti maahanmuuttajan ko tou tu mis val miu det sekä ko tou tu mis ta edistävien toimenpiteiden ja pal ve lu jen tarpeet. Maahanmuuttajille järjestetään ko tou tu mis suun nitel mas sa sovittua kotoutumiskoulutusta. Kunnat saavat korvausta kotoutumispalveluiden järjestämisestä. Nämä voivat olla esim. sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja sekä kulttuu ri- ja vapaa-ajan toimintaa. Nykyisin korvausta maksetaan 7 vuotta täyttäneistä 2.300 euroa vuodessa ja alle 7-vuotiaista 6.845 eu roa vuodessa. Kiintiöpakolaisista korvausta maksetaan neljältä vuo del ta ja muista kolmelta vuodelta. Vamman tai pitkäaikaisen sairauden aiheuttamat huomattavat so siaa li- ja terveydenhuoltokustannukset korvataan kymmenen vuoden ajal ta, jos maahanmuuttajalla on ollut huollon tai hoidon tarve Suomeen saapuessaan. Maahanmuuttajalle maksetaan ko tou tu missuun ni tel man ajalta työttömyyskorvausta tai toimeentulotukea. Toimeen tu lo tu ki kus tan nus korvataan kunnalle kolmelta vuodelta. Pakolaiset otetaan huomioon kuntien val tion osuuk sis sa, joita mak setaan väestömäärän mukaan. Vuonna 2015 työ- ja elinkeinoministeriö maksaa 20.000 euroa bonus ra haa kunnille, jotka sopivat ELY-keskuksen kanssa vähintään 20 hengen ryhmän sijoittamisesta kuntaan ensimmäistä kertaa tai nel jän vuoden tauon jälkeen. Kuntapaikan saaneista ja kuntaan vuon na 2015 muuttaneista kunta voi saada kerran takautuvasti makset ta van laskennallisen korvauksen lisäosan. Se on alle 7-vuotiaista 1.428 euroa ja yli 7-vuotiaasta 700 euroa. Vastaanottoa ja kuntaan muuttoa koskevat työvoima- ja elin kei no minis te riön ja Kuntaliiton tiedotteet ovat liitteinä. Pakolaisia koskevat tätä aiemmat päätökset Kaupunki teki vuonna 1993 Hämeen lääninhallituksen kanssa so pimuk sen 20-30 pakolaisen vastaanottamisesta vuosina 1993-1997. Kaupunki otti vastaan sovitut pakolaiset. Sittemmin nämä muut ti vat pois paikkakunnalta.
Kaupunginhallitus päätti kokouksessa 21.9.2009 ilmoittaa Hämeen TE-kes kuk sel le, sittemmin ELY-keskukselle, kaupungin olevan valmis ottamaan yhteistyössä seudun muiden kuntien kanssa vastaan kiin tiö pa ko lai sia. Kaupungin ja muiden seudun kuntien oli tarkoitus teh dä TE-keskuksen kanssa yhteinen kiintiöpakolaisten vas taan ot toso pi mus valtiolta saatavien kustannusten korvausten mah dol lis ta misek si. Seudulle vuosittain vastaan otettavien kiintiöpakolaisten määräk si arvioitiin tuolloin 20-25. Vuonna 2009 kaupungin ja seudun kuntien oli tarkoitus yhteistyössä laa tia kotouttamisohjelma, suunnitella kieli- ja kotouttamiskoulutus se kä tulkki- ja käännöspalveluiden järjestäminen, sopia kiin tiö pa kolais ten vastaanotosta esim. vuorovuosina samoin kuin suunnitella kes ki tet ty jen ja hajautettujen palveluiden järjestäminen. Valtuusto hyväk syi kokouksessa 21.2.2011 Forssan seudun ko tout ta mis oh jelman, jota ajantasaistetaan. Uuden pakolaisten vastaanottosopimuksen tarve Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tämän vuoden elo kuus sa tiedustellut työ- ja elin kei no mi nis te riön pyynnöstä toi mi alueen sa kuntien halukkuutta ja val miut ta ottaa vastaan kiin tiö pa ko laisia. ELY-keskus kehottaa eten kin vastaanottokeskuksen tai hä tä majoi tus kes kuk sen läheisyydessä ole via kuntia arvioimaan so pi muk sen tekemistä saadakseen kun taan muuttajista korvaukset heti alus ta pitäen ja voidakseen va rau tua tarvittavien palvelujen jär jes tä mi seen. Suomen kiintiö on pitkään ollut 750 pakolaista vuodessa. Kahtena vii me vuotena on otettu 300 pakolaisen lisäkiintiöt. Nämä ovat ol leet syy ria lai sia. Hämeessä kiintiöpakolaisia ottavat vas taan Lahti, Hämeen lin na ja Janakkala. Hämeenlinna ottaa lisäksi vuo sit tain huomat ta van määrän oleskeluluvan saaneita tur va pai kan ha ki joi ta. Oleskeluluvan saaneet henkilöt voivat vapaasti muuttaa kunnasta toi seen, ja kiintiöpakolaiset usein muuttavatkin. Kunnan sovittua ELY-kes kuk sen kanssa kiintiöpakolaisten vastaanottamisesta val tio kor vaa kustannukset. Ilman sopimusta kunnalla ei ole oikeutta saa da valtiolta korvauksia heistä aiheutuvista kustannuksista. Seutuneuvosto käsitteli ELY-keskuksen tiedustelun johdosta kiin tiöpa ko lais ten vastaanottosopimusta kokouksessa 17.9.2015. Se näki jär ke väk si neuvotella ELY-keskuksen kanssa seudullisesta so pi mukses ta. Kokouksessa 28.9.2015 kaupunginhallitus päätti ilmoittaa Hämeen elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskukselle alus ta vas ti kaupungin ole van valmis yhteistyössä seudun muiden kun tien kanssa neu vot tele maan kiintiöpakolaisten vas taan ot to so pi muk ses ta sekä pyytää
Fors san seudun hyvinvointikuntayhtymää nimeämään edus ta jan sa mu kaan neuvotteluun ja valmistelemaan asiaa yhdessä kau pun gin ja seudun muiden kuntien viranomaisten kanssa. Vastaanotosta paikkakunnalle odotettavissa olevia hyötyjä Väestökehityksen perusteella Forssan seudun väkiluku vähenee edel leen. Iäkkäiden osuus väestöstä kasvaa ja mui den ikä ryh mien osuus pienenee. Seudun kuntien yhteisissä ja eril li sis sä stra te giois sa ja kehittämisohjelmissa myös maahanmuutto näh dään kei no na korja ta väestön ikärakennetta ja ehkäistä väestön vä he ne mis tä. Vaik ka ohjelmat suuntautuvat pääosin työperäiseen maa han muut toon, huomioon tulee ottaa myös kansainvälistä suojelua saa vien maa hanmuut ta jien mukanaan tuoma ammattitaito. Muuttajien työl lis ty mis tä edis te tään myös mm. aikuiskoulutuksen avulla. Yrityksille py ri tään saa maan työvoimaa ja uusia me nes ty mi smah dol li suuk sia. Vastaanottokeskukset työllistävät paikkakunnilla oman hen ki lö kuntan sa lisäksi erilaisia palveluntarjoajia. Kokouksessa 19.10.2015 jäsen Johanna Häggman ehdotti kau pungin hal li tuk sen panevan asian pöydälle lisäselvityksiä ja lisäharkintaa var ten. Jäsenet Tuula Forsblom, Ilkka Joenpalo ja Janne Nieminen kan nat ti vat Häggmanin ehdotusta. Asiasta äänestettäessä asian tuos sa kokouksessa käsittelemisen kannalla olivat pu heen joh ta ja Mika Penttilä sekä jäsenet Marjo Kotioja-Partanen, Em mi Lintonen ja Jaana Lähteenkorva. Johanna Häggmanin eh do tuk sen eli asian pöydäl le pa non kannalla olivat Häggmanin lisäksi jä se net Tuula Forsblom, Ilkka Joenpalo, Pentti Jolanki, Eino Järvinen ja Janne Nie minen sekä varajäsen Ossi Stenholm. Äänestyksen tu lok se na pu heenjoh ta ja totesi kau pun gin hal li tuk sen äänin 7-4 hy väk sy neen Jo han na Häggmanin ehdotuksen ja panneen asian pöydälle li sä sel vi tyk siä ja -har kin taa varten. Forssa-asunnot Oy on ilmoittanut kaupungille voivansa vuokrata asun to jaan suhteellisen lyhyellä ja nopealla aikataululla Suomen Punai sen Ristin käyttöön niin hätämajoitus-, vastaanotto- kuin ko tout tamis vai heen toimintaan 50-60 asuntoa, joihin voidaan sijoittaa noin 250 turvapaikanhakijaa. Yhtiön kirje on liitteenä. Asuntojen käytön lisääntyminen on yhtiön ja kau pun gin yhteinen etu. (MP) Lisätiedot: työllisyys- ja hyvinvointipalvelujen päällikkö Jaakko Les kinen, puh. 03 4141 5234, jaakko.leskinen@forssa.fi Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto
1. hyväksyy kaupungin neuvottelevan seudun muiden kuntien kanssa aluehallintoviraston kanssa tehtävästä kiintiöpakolaisten vas taanot to so pi muk ses ta ja sopivan alustavasti yhteensä 20-30 kiintiöpako lai sen vastaanotosta vuosittain Forssan seudulle 2. oikeuttaa kaupunginhallituksen kaupungin puolesta hy väk sy mään pa ko lais ten vastaanottoa koskevat mahdolliset sopimukset sa moin kuin tekemään muut mahdolliset valtuuston hy väk sy mien toi men pitei den toteutumiseksi tarvittavat päätökset sekä to teaa kau pun ginhal li tuk sen antavan kaupungin mää räys val taan kuuluville yhteisöille yl lä tarkoitetuissa asioissa tarvittavat oh jeet ja suostumukset 3. hyväksyy pakolaisten määrää käsiteltävän vuosittain ta lous ar vion hy väk sy mi sen yhteydessä ja tarvittaessa muutenkin. Asian käsittely: Kaupunginhallitus piti tämän asian käsittelyn kuluessa tauon klo 18.00-18.05. Valtuuston kolmas varapuheenjohtaja Tapio Virtanen poistui kokouksesta tauon alkaessa. Tauon jälkeen keskustelun kuluessa jäsen Johanna Häggman ehdot ti kau pun gin hal li tuk sen hylkäävän kaupunginjohtajan eh do tuk sen. Jäsen Tuula Forsblom kannatti Häggmanin ehdotusta. Pää tet ty ään keskustelun puheenjohtaja totesi asiasta jouduttavan ää nes tä mään. Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin toi mit taa kät ten nosto ää nes tyk se nä. Äänestyksessä kaupunginjohtajan eh do tuk sen kannalla olivat puheenjohtaja Mika Penttilä sekä jäsenet Pentti Jolan ki, Marjo Kotioja-Partanen, Emmi Lintonen ja Janne Nieminen sekä varajäsenet Ossi Stenholm ja Matti Uutela. Johanna Hägg ma nin ehdotuksen kannalla olivat Häggmanin lisäksi jäsenet Tuula Forsblom ja Eino Järvinen. Äänestyksen tuloksena puheenjohtaja to te si kau pun gin hal li tuk sen äänin 7-3 hyväksyneen kau pun gin joh ta jan ehdotuksen. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen.