KAAVOITUSKATSAUS 2015-2018 24.3.2015
Limingan kunta 2 (23) Ydinkeskusta on uusiutunut voimakkaasti viime vuosina Pystyilmakuvat: -Lentokuva Vallas Viistoilmakuvat: -Suomen Ilmakuva Oy -Pentti Kela 2
Limingan kunta 3 (23) on maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukainen vuosittainen selvitys kunnassa meneillään olevista ja vireille tulevista kaavoitusasioista. Kaavoituskatsauksessa selostetaan kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimenpiteet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksella ja siitä tiedottamisella vahvistetaan kuntalaisten mahdollisuuksia osallistua eritasoisten kaavojen valmisteluun ja esittää niistä mielipiteensä. MAAKUNTAKAAVA OHJAA YLEISKAAVOITUSTA JA ASEMAKAAVOITUSTA Maakuntakaava on maankäyttö- ja rakennuslain mukainen useampaa kuin yhtä kuntaa koskeva yleispiirteinen maankäytön suunnitelma. Se on korvannut aikaisemman seutukaavan. Maakuntakaavassa esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Aiempaan seutukaavaan nähden maakuntakaava on yleispiirteisempi, siinä osoitetaan valtakunnallisten ja maakunnallisten tavoitteiden kannalta tärkeät aluevaraukset ja kehittämisalueet sekä aluevaraukset, jotka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteensovittamiseksi on tarpeen. Maakuntakaavassa ei tarkastella kuntien sisäisiä maankäytön kysymyksiä. Valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet koskevat mm. yhdyskuntarakennetta, elinympäristön laatua, kulttuuri- ja luonnonperintöä, yhteysverkostoja ja Perämeren rannikon maankohoamisen ympäristöllisiä ja taloudellisia vaikutuksia. Maakuntakaavalla pyritään edistämään maakunnan strategista kehittämistä ja siinä esitetään maakunnan aluerakenteen kehitysmalli. Lisäksi kaavassa esitetään erityiset kehittämisperiaatteet ja niihin liittyvät suunnittelumääräykset. Kehittämisperiaatemerkinnöillä on osoitettu mm. kaupunkimaisen kehittämisen vyöhykkeet, kaupunki-maaseutu vuorovaikutusalueet, maaseudun kehittämisen kohdealueet, virkistyksen ja matkailun vetovoima-alueet sekä luonnon monikäyttöalueet. Maakuntakaavaa ollaan uusimassa kolmessa eri vaiheeessa. Maakuntakaavan uudistaminen Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä 2010. Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen on katsottu tarpeelliseksi mm. jo toteutuneiden ja vireillä olevien lainmuutosten, tarkistettujen valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden, uuden maakuntasuunnitelman ja liiton muiden strategioiden toteuttamiseksi. Maakuntakaavan uudistamisen pääteemana on energia, joka on ilmastonmuutoksen hallinnan kannalta keskeinen alueidenkäytöllinen kysymys. Siihen sisältyy sekä energian tuotantoon että kulutukseen liittyvä alueidenkäytön yleispiirteinen ohjaus: mm. energian tuotantoalueet (maa- ja merituulivoima, turve, 3
Limingan kunta 4 (23) bioenergian tuotanto), energiansiirtoyhteydet sekä energiatehokas alue- ja yhdyskuntarakenne. Lisäksi maakuntakaavaa päivitetään muiden tarpeellisten alueidenkäyttöratkaisujen osalta, joita ovat ainakin Oulun seudun yhdyskuntarakenne ja sen liittyminen ympäröivään maakuntaan sekä Himangan alueen sovittaminen Pohjois-Pohjanmaan kaavaan. Maakuntakaavan uudistaminen etenee kokonaisohjelman puitteissa vaiheittain mm. kaavan päivitysten kiireellisyyden ja selvitysten valmistumisasteen mukaisesti. 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.12.2013. Seuraavien vaihekaavojen teemat ovat: 2. vaihekaava: kulttuuriympäristö, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailu, jätteenkäsittely. Kaava on tullut vireille keväällä 2013. 3. vaihekaava: kiviaines- ja pohjavesialueet, uudet kaivokset, muut tarvittavat päivitykset. Kaava on suunniteltu käynnistyväksi vuoden 2015 aikana. Maakuntakaavatyötä ohjaa maakuntahallitus, jossa käsitellään kaikki kaavan vaiheet ja niistä saatu palaute. Lisäksi maakuntakaavan keskeisiä kysymyksiä käsitellään kuntien edustajista koostuvassa maakuntakaavoituksen neuvotteluryhmässä. Maakuntakaavakartat, kaavaselostus ja kuvaus voimassa olevasta maakuntakaavasta ja tekeillä olevasta (2. vaihe) maakuntakaavasta löytyvät Pohjois-Pohjanmaan liiton internet-sivuilta osoitteesta: http://www.pohjois-pohjanmaa.fi/maakunnan_suunnittelu_ja_kehittäminen/maakuntakaavoitus 4
Limingan kunta 5 (23) 5 Ote 1. vaihemaakuntakaavasta.
Limingan kunta 6 (23) 6
Limingan kunta 7 (23) 7
Limingan kunta 8 (23) OULUN SEUDUN YLEISKAAVA 2020 OHJAA YLEISKAAVOITUS- TA JA TARKEMPAA MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUA Oulun seudun kuntien yhteisen yleiskaavoituksen ensimmäisessä vaiheessa laadittiin Oulun seudun yleiskaava 2020 Hailuodon, Haukiputaan, Kempeleen, Kiimingin, Muhoksen ja Oulunsalon kuntiin sekä Oulun kaupunkiin. Ympäristöministeriö vahvisti 18.2.2005 Oulun seudun yleiskaavan 2020. Yleiskaava tuli lainvoimaiseksi 25.8.2006. Oulun seudun yleiskaavan 2020 muutos ja laajennus on kuntien yhteisen yleiskaavoituksen toinen vaihe, jossa kaavaa laajennettiin Limingan, Lumijoen ja Tyrnävän kuntien alueille. Kaavan muutos koski joidenkin valtateiden varteen sijoittuvien alueiden maankäyttöä. Valtioneuvosto vahvisti muutoksen ja laajennuksen 8.3.2007 ja se tuli lainvoimaiseksi 5.6.2007. Oulun seudun yleiskaava 2020, samoin kuin maakuntakaava, on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa kunnan omaa yleis- ja asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi. Oulun seudun yleiskaavan 2020 laajennuksessa nykyistä asutusta on täydennetty siten, että yhdyskuntarakenne tiivistyy hallitusti ja maisemallisesti arvokas Limingan lakeus voi säilyä edelleenkin. Yleiskaavan laajennuksen tavoitteena on alueen kehitystä tukeva ja eri väestöryhmiä tasavertaisesti palveleva ja hyvin toimiva keskusverkosto. Liikennejärjestelmää kehitetään varautumalla pitkällä tähtäimellä valtatien 4 siirtoon ja neljän uuden eritasoliittymän rakentamiseen Limingan alueella. Valtatietä 8 kehitetään Limingan taajaman kohdalla liittymäjärjestelyin. Seudullinen suojelu- ja virkistysverkosto on laajentunut Rantakylä-Hirvasniemen virkistysalueella. Oulun seudun yhteisen yleiskaavan 2020 kaavakartta, kaavaselostus ja kuvaus kaavan valmisteluvaiheista löytyvät internet-sivuilta http://www.ouka.fi/seutu/hankkeet/yleiskaava/. Oulun seudun yleiskaavan 2020 käyttöohjeeksi on laadittu soveltamisohjeet, jotta seudun kuntiin saataisiin mahdollisimman yhtenäinen käytäntö yleiskaavan tulkitsemiseksi. Oulun seudun seutuhallitus hyväksyi ohjeet 10.10.2006. Soveltamisohjeet löytyvät internetosoitteesta www.ouka.fi/seutu/hankkeet/yleiskaava/soveltamisohjeet.html 8
Limingan kunta 9 (23) Ote Oulun seudun yhteisestä yleiskaavasta 2020. 9
Limingan kunta 10 (23) 10
Limingan kunta 11 (23) LIMINGAN TAVOITEOHJELMA Limingan kasvualueet vuoteen 2030 sijoittuvat Kirkonkylään ja Tupoksen alueelle. Kasvualueet mahdollistavat Kirkonkylällä noin 2600, Tupoksen alueella noin 1900 ja maaseutumaisilla kyläalueilla noin 500 uutta asukasta eli yhteensä noin 5000 asukkaan lisäyksen. Limingan tavoiteohjelman kehityskuvakartta 11
Limingan kunta 12 (23) LIMINGAN KUNNAN OMAT KAAVAT YLEISKAAVOITUS Ankkurilahden-Haaransillan-Liminganportin osayleiskaava Ankkurilahdella on tavoitteena sijoittaa liikennehakuisia työpaikka- ja logistiikkatoimintoja sekä kaupallisia palveluja, jotka palvelevat kunnan oman kysynnän lisäksi ohikulkevaa työmatkaliikennettä ja matkailua. Haaransillalla liikenteellisesti keskeistä sijaintia ja näkyvyyttä pyritään hyödyntämään. Kaava laaditaan vv. 2013-2015 Ankkurilahden-Haaransillan-Liminganportin osayleiskaavan sijainti. 12
Limingan kunta 13 (23) Liminganlahden osayleiskaava Osayleiskaava-alueeseen sisältyvät Liminganlahti ranta-alueineen, laaja peltotasanko ja Rantakylän ja Virkkulan vanhat kyläalueet, jotka kaikki yhdessä muodostavat ainutlaatuisen, valtakunnallisesti merkittävän ympäristön. Lisäksi suunnittelualueeseen sisältyy Tupoksen taajaman alue, rautatien ja valtatien 4 viereiset alueet Tupoksen kohdalla aina Isoniitylle saakka. Liminganlahden osayleiskaavan tavoitteiksi on määritelty mm. tasapainon löytyminen eri käyttömuotojen (asuminen/virkistys/-elinkeinot/liikenne) välille, eri tarpeiden ja toimintojen yhteensovittaminen johdonmukaiseksi ja toimivaksi kokonaisuudeksi sekä seudullisten yhteistyöhankkeiden kehittäminen. Luonnonympäristön ja kulttuurimaiseman vaaliminen, elinympäristön laadun takaaminen ja maatalouden toimintaedellytysten turvaaminen ovat tärkeitä tavoitteita eri toimintojen sijoittamisessa osayleiskaavaan. Tupoksen taajamaa, Nenänperä-Selkämaa-Järvenpää- ja Rantakylä-Virkkula -kyläalueita kehitetään osana Oulun kaupunkiseutua ja omaleimaisena, vaihtoehtoisena asuinympäristönä. Liminganlahden osayleiskaavan suunnittelun pääpaino on vv. 2016 2018. Liminganlahden osayleiskaava-alue Oulun seudun yleiskaavakartalla. 13
Limingan kunta 14 (23) ASEMAKAAVOITUS Kirkonkylä Kirkonseudun asemakaavan muutosten ja laajennusten sijainti. Uudet asuntoaluekaavat kirkonkylään: - Kirkonranta 2015-16 - Hahtikari 2016-17 - Virastotalon korttelin kaavamuutos 2016-2018 - Kotiranta 2017-18 - Ruotsinranta 2018-20 14
Limingan kunta 15 (23) Liminganportin yrityspuiston asemakaavan muutos ja laajennus Kaavamuutoksella ja laajennuksella mahdollistetaan erikoiskaupankaupan suuryksiköiden toteuttaminen 1. Vaihemaakuntakaavan mukaisesti. Samassa yhteydessä asemakaavaa muutetaan ajantasaiseksi rakennetun ja rakentamatta olevan tilanteen mukaisesti. Kerroslukuja muutetaan rakennetun ja suunnitellun mukaisiksi alueen eteläosassa Pitkäkoskentien pohjoispuolella. Kaavamuutos- ja laajennus laaditaan vuosina 2016-2018. Liminganportin alueen ilmakuva vuodelta 2011, etualalla Kyllösen teollisuusalue. 15
Limingan kunta 16 (23) Sepänkankaan pienteollisuusalue Valtatien 8 eteläpuolelle ABC-huoltamon itäpuolelle aloitettiin asemakaavan muutos ja laajennustyö, jonka tavoitteena on muodostaa valtatien varteen hyvien kulkuyhteyksien äärelle tasokas yritys- ja monitoiminta-alue. Kaava valmistuu vuonna 2015. Sepänkankaan asemakaava Sepänkangas ilmakuva 2011 16
Limingan kunta 17 (23) Haarasillan liike- ja työpaikka-alueen asemakaava Lähivuosien aikana kysynnän mukaan laaditaan asemakaava liikenteellisesti erinomaiselle liikepaikalle Haarasillan alueelle seudullisen palvelutarjonnan täydentämiseksi. Alue kaavoitetaan valtakunnallisia ja kansallisia toimijoita varten valtateiden 4 ja 8 kiertoliittymän yhteyteen. Alueen pohjoisosa kaavoitetaan työpaikka-alueeksi. Kaava laaditaan 2015-2016. Haarasillan liike- ja työpaikka-alueen sekä Multikankaan ekotyöpaikka-alueen asemakaava-alueet ilmakuvalla. Multikankaan ekotyöpaikka-alueen asemakaava Lähivuosien aikana laaditaan Haaransillalta 12 km pohjoiseen rautatien ja vanhan nelostien (Ouluntie) väliselle alueelle laaja kierrätykseen ja uusiokäyttöön keskittyvä teollisuus- ja työpaikka-alue noin v 2017-18. 17
Limingan kunta 18 (23) Kyllösen alue Kyllöseen kaavoitetaan teollisuutta vuosina 2014-2015. 18
Limingan kunta 19 (23) Katajamaan asemakaavan muutos ja laajennus Kaava mahdollistaa kaksoisraiteen rakentamisen alueelle. Kaavan eteneminen edellyttää täydentäviä tärinämittauksia. Kaava laaditaan 2015 2018, kun tärinän vaimennusrakenteet on tehty ja niiden vaikutukset mitattu. 19
Limingan kunta 20 (23) Kuormatien asemakaavan muutos Teollisuusalue muutetaan pääosin asuntoalueeksi. Alueella on päiväkoti, kerrostaloja ja jo toteutettu aluelämpökeskus. Tältä osin kaava on toteava. Alue kaavoitetaan vuosina 2015-2017. Kaavarajaus sinisellä viivalla. Koko kaava-alueen rajaus on sivun 12 kartalla. Virastotalokorttelin asemakaavan muutos Alue kaavoitetaan vuosina 2016 2018, kun omistussuhteet sen sallivat. Asemakaavojen laajennukset Vuosina 2016-2018 kunta tulee laatimaan myös muita mahdollisia kaavalaajennuksia ostettavien maiden myötä. Keskustan asemakaavan kokonaissaneeraus Vuosien 2016 2018 aikana Kirkonkylän koko asemakaava siirretään uudelle sähköiselle pohjakartalle uuteen Euref-koordinaatistoon ja siinä yhteydessä tullaan laatimaan pieniä kaavamuutoksia ja ajantasaistuksia. 20
Limingan kunta 21 (23) Tupos Ankkurilahden liiketaloalueen kaavoitus Kunta laatii Tupoksen ABC-liikennemyymälän ympäristöön ABC:ltä rautatielle ulottuvan liike- ja palvelukeskittymän sekä työpaikka-alueen asemakaavan liikenteelliselle huippupaikalle eritasoliittymän yhteyteen sen jälkeen kun kunta on hankkinut omistukseensa tarvittavan määrän raakamaata. Asemakaavan laajuus riippuu kunnan omistukseen tulevista alueista. Vaiheiden 1 ja 2 asemakaavat moottoritien itäpuolella ovat jo lainvoimaisia. Maan hankinnassa kunta on tarvittaessa valmis hakemaan ympäristöministeriöltä lunastuslupaa alueille, joita ei vapaaehtoisilla kaupoilla saada kunnan omistukseen. Valtatien itäpuoli varataan liikenteeseen tukeutuville palveluille, logistiikalle ja teollisuudelle. Kaavassa osoitetaan yhteydet myös Kempeleen puolelle. Nykyinen ratsastuskeskus säilytetään. Ankkurilahden alue 21
Limingan kunta 22 (23) Ankkurilahden asemakaavan muutos Kaava päivitetään hyväksytyn maakuntakaavan ja nykyisten suurkauppoja koskevan lainsäädännön mukaiseksi 2014 2016. 22
Limingan kunta 23 (23) Tupoksen Ankkurilahden sekä Haarasillan kaavojen sijainti Yhteystiedot Kaavoituskatsaukseen sisältyvistä suunnitelmista ja kaikista kunnan maankäyttöön liittyvistä asioista antavat lisätietoja Kunnanarkkitehti Pentti Kela (30.5.2015 saakka) gsm 0500 681 694 etunimi.sukunimi@liminka.fi Tekninen johtaja Simo Pöllänen gsm 044 4973701 etunimi.sukunimi@liminka.fi 23