TAMMELAN KUNTA RUOSTEJÄRVEN ITÄOSAN OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ARKKITEHTITOIMISTO HAVAS ROSBERG OY 30.3.2009 TÄYDENNETTY 30.11.2010 1
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) koskee osayleiskaavan laatimista Tammelan kunnassa sijaitsevan Ruostejärven itäosalle. OAS:aa täydennetään tarvittaessa. Suunnittelualue Suunnittelualue likimäärin rajattuna kartalle. 2
Kaavoitettava alue sijatsee n. 10 km kunnan keskustaajamasta etelään. Valtatie 2 kulkee järven länsipuolella ja maantie 2824 järven itäpuolella. Pohjoisessa alue rajautuu Saaren kartanon maihin. Kaava-alueen koko on n. 2,84 km2. Nykytilanne Järven pohjoispuolella sijaitsee Palloilu Säätiön omista Eerikkilän Urheiluopisto. Kansikuvana on ilmakuva urheiluopiston alueesta. 1.FRENCKELL-RAKENNUS 2.OPISTO-RAKENNUS 3.HIRSIHOVI, MAJOITUS 4. TAMMELA, MAJOITUS! 5. ADIDAS-HALLI 6. LIIKUNTAHALLI 7. KUNTOSALI 8. TENNISKENTÄT 9. LENTOPALLOKENTTÄ 10. GRILLIKATOS 12. KUNTORATA 13. KOTA 14. LAAVU 15.KIIPEILYSEINÄ 16.MINIKENTTÄ Urheiluopiston alue. Järven etelärannalla sijaitsee Metsähallituksen Hämeen luontokeskus, Forssan kaupungin kesäsiirtola ja yksityisiä loma-asuntoja. Aluella on ulkoilupalveluja retkeilijöille mm. polkuverkosto, uimaranta ja laavu. Maantie 2824 noudattaa historiallisen Hämeen Härkätien linjausta. Hämeen Härkätie on valtakunnallisesti merkittävä kulttuurihistoriallinen ympäristö. 3
Kurjenniemen alueelta tunnetaan yksi muinaisjäännös. Leppilammen ympäristö ja Myllylahden itäpuoli ovat I-luokan Ruostejärven pohjavesialuetta. Järven itäpuolella sijaitsee n. 60 ha kokoinen Ruostejärven virkistysalue. Virkistysalueen omistavat Forssan kaupunki, Tammelan, Humppilan, Jokioisten, Lopen ja Ypäjän kunnat sekä Hämeen virkistysalueyhdistys ry. Leppilammin itäpuolella on muutamia asuin- ja lomakäytössä olevia pientaloja. Ruostejärven virkistysalue. Hankkeen tausta ja tavoitteet Yleiskaavahanke on käynnistynyt urheiluopiston aloitteesta sen kehittymisen turvaamiseksi. Eerikkilän Urheiluopiston on perustanut Suomen Palloliitto 1949 Saaren kartanolta ostetulle n. 17 ha alueelle. Eerikkilä on valtakunnallinen jalkapalloilun valmennuskeskus ja tarjoaa koulutusta myös muissa urheilu- ja liikuntamuodoissa. Opetus- ja valmennustoimintaa alueella kehitetään. Alueen matkailullisia vahvuuksia kehitetään kokonaisuutena ja opiston palveluihin tukeutuen. Matkailun ja vapaa-ajanasumisen vaatimusten huomioiminen on toinen kaavan keskeisistä tavoitteista. Tämä tarkoittaa alueiden varaamista ympärivuotisille vapaaajanaktiviteeteille ja vapaa-ajantoimintojen kytkemistä urheiluopiston ydintoimintoihin niin, että syntyy toisiaan tukeva kokonaisuus. Alueen matkailullinen vetovoima perustuu opiston tarjoamiin palveluihin, alueen logistiseen sijaintiin sekä luonnonympäristön tarjoamiin ulkoilumahdollisuuksiin ja 4
maisemaan. Luonnon kestokyvyn huomioiminen on tärkeä tavoite tätä kokonaisuutta mitoitettassa. Urheiluopiston alueen kehittäminen edellyttää uusia tiloja ja ulkosuorituspaikkoja. Alueen rajallisesta koosta johtuen toimintojen sijoittuminen, mitoituksellinen tasapaino ja liikenneratkaisun toimivuus on suunniteltava niin, että alueen kapasiteetti tulee mahdollisimman hyvin hyödynnetyksi. Nämä kysymykset ratkaistaan tarkemmin asemakaavalla ja niitä koskevia tavoitteita on esitetty Master-Plan suunnitelmassa 4.1.2008. Yleiskaavan tavoitteena on luoda edellytykset urheiluopiston alueen asemakaavoitukselle välittömästi yleiskaavaprosessin jatkoksi. Ruostejärven virkistysalueen osalta tavoitteita on kirjattu hoito- ja käyttösuunnitelmaan 2006-2015. Yleisenä tavoitteena on vapaa-ajanvyöhykkeen kokonaisvaltainen kehittäminen. Erityisenä tavoitteena on alueen polkuverkoston toimivuus ja sujuva liittäminen ympäröivien alueiden reitistöihin. Kesäsiirtolan osalta tavoitteena on nykyisenkaltaisen toiminnan jatkuminen ja varautuminen oheispalveluihin. Yksityisten maanomistajien tavoitteet liittyvät pääosin nykyisen kaltaisen loma- ja pysyvän asumisen turvaamiseen ja pienimuotoiseen matkailutoimintaan. Yleisenä tavoitteena on vesiensuojelun ja ympäristönsuojelun huomioiminen luonnonarvojen säilymisen kannalta riittävällä tavalla alueen kehittämisen yhteydessä. Kaavoitustilanne Ote maakuntakaavasta. 5
Maakuntakaava. Alueella on voimassa Kanta-Hämeen maakuntakaava, joka on hyväksytty Hämeen maakuntavaltuustossa 29.11.2004 ja tullut valitusten käsittelyn jälkeen lopullisesti lainvoimaiseksi KHO:ssa 28.12.2007. Alue on maakuntakaavassa matkailupalvelujen aluetta (RM 51, 52, 53) ja osittain retkeilyaluetta (VR 157). Ruostejärvi on merkitty tärkeäksi vesialueeksi, joka osoitetaan virkistyskäyttöön (Wv). Alue on osittain Ruostejärven I luokan pohjavesialuetta ja alueella on vedenottamo. Alue on osittain sen itäpuolista maantietä 2824 (Hämeen Härkätie) myötäilevää valtakunnallisesti merkittävää maisema-aluetta. Maantie on esitetty kehitettävänä matkailutienä (YTm). Alueelta itään suuntautuu hevosvaellusreitti. Alueen läpi itä-länsi suunnassa ja alueelta etelään kulkee ulkoilureitti. Yleiskaava. Alueella ei ole voimassa yleiskaavaa. Asemakaavat. Tilan Ruostejärvi 26:2 alueella on voimassa 15.2.1990 vahvistettu Ruostejärven rantaasemakaava. Tilalla Kurjenniemi 26:7 on voimassa 26.6.1998 vahvistettu Ruostejärven ranta-asemakaavan muutos ja laajennus. Alueella on vireillä kaksi ranta-asemakaavaa: - Ruostejärven-Leppilammin ranta-asemakaava. Kaavoitus on ollut pysähdyksissä vuodesta 2004. - Ruostejärvi, Finlayson Forssan tehtaitten sairauskassa, ranta-asemakaavan muutos. Kaavoitus on ollut pysähdyksissä vuodesta 2001. Suunnittelutilanne Eerikkilän urheiluopiston aluetta koskien on 4.1.2008 valmistunut ns. Master-Plan - suunnitelma. Suunnitelma on hyväksytty säätiön hallituksessa ja sitä on käsitelty yhteispalaverissa kunnan ja maakuntaliiton kaavoitusviranomaisten kanssa. Suunnitelmassa on esitetty maksimikapasiteetin mukainen mitoitus ja toimintojen sijoittelu alueelle. Suunnitelmassa on huomioitu aluen liittyminen ympäröiviin alueisiin. Toiminnalliselta kannalta yleiskaava on tarkoitus laatia tähän suunnitelmaan nojautuen. Kaavoitusta valmisteleva viranomaistyöpalaveri pidettiin 6.5.2008 ja MRA 18 :n mukainen viranomaiskokous pidettiin 17.6.2008. OAS päivitettiin kokouksessa sovitulla tavalla. Tammelan kunnanhallitus on kokouksessaan 30.6.2008 päättänyt aloittaa Ruostejärven itäosan osayleiskaavatyön. Vireilletulovaiheen asiakirjana pidettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma MRL 63 :n mukaisesti yleisesti nähtävänä ajalla 1.9.-30.9.2008 kunnanviraston tekniselle osastolla. Osayleiskaavaluonnos on valmistunut 30.3.2009 ja laitetaan nähtäville päivitetyn OAS:n kanssa toukokuussa 2009. Luonnoksessa on huomioitu vireilletulon johdosta ja kaavakokouksissa osallisilta ja viranomaisilta saadut kannanotot ja lausunnot sekä laadittu luontoselvitys. Korjattu osayleiskaavaluonnos on valmistunut 30.11.2010. Osayleiskaavaluonnos laitetaan uudelleen nähtäville kaavaselostuksen kanssa helmikuussa 2011. Luonnoksessa on 6
huomioitu ensimmäisestä nähtävilläolosta saadut lausunnot ja muistutukset sekä alueelta laadittu rakennusinventointi ja Ruostejärven liito-oravaselvitys. Selvitykset Master-Plan 4.1.2008. Aluetta koskevia olemassa olevia selvityksiä ovat: - Ristolainen Janne, 1999. Tammelan Ruostejärven pohjavesialueen riskikartoitus ja - arviointi. Hämeen ammattikorkeakoulu, opinnäytetyö. - Hämeen ympäristökeskus, 1999. Pohjavesiselvitykset Tammelan kunnassa, Ruostejärven pohjavesiselvitys 1997-1998. - Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy, 2006. Forssan seudun pohjavesialueiden suojelusuunnitelma. - Kokemäenjoen vesistön vesiensuojeluyhdistys ry, 2007. Ruostejärven velvoitetarkkailu vuonna 2007. (Tarkkailu on aloitettu vuonna 1973 ja siitä tulee vuosittain raportti). - Kokemäenjoen vesistön vesiensuojeluyhdistys ry, 2007. Vuosiyhteenveto jätevedenpuhdistamon toiminnasta vuodelta 2007, Eerikkilän urheiluopisto. (Tarkkailu on on aloitettu vuonna 1973 ja siitä tulee vuosittain raportti). - Mäkelä Susanna, 2007. Ruostejärven tila ja toimenpide-ehdotukset järven hoitamiseksi. Opinnäytetyö. - Vikman Laura, 2008. Kulttuuriympäristön inventointi Tammelassa 2007-2008. - Arkeologieset inventoinnit Tammelassa 2005-2006. Museovirasto. - Air Ix Ympäristö Oy, 2008. Tammelan kylien viemäröinnin ja yhdysvesijohdon yleissuunnitelma. 7
- Hämeen virkistysalueyhdistys ry, 2007. Ruostejärven virkistysalueen hoito- ja käyttösuunnitelma 2006-2015. Aluetta koskevia kaavatyön yhteydessä tehtyjä selvityksiä ovat: - Luontoselvitys, Ekotoni Ky / Jari Hietaranta, 29.8.2008. - Ruostejärven itäosan osayleiskaavan selvitykset, rakennusinventointi 3.9.2010, Tammelan kunta / Miika Tuki - Ruostejärven liito-oravaselvitys, Sito / Seija Väre, 25.7.2010 - Eerikkilän vesihuollon yleissuunnitelma, Ramboll Finland Oy, 17.6.2010 Vaikutusten arviointi Vaikutusten arvioinnin tarkoituksena on jo kaavatyön suunnitteluvaiheessa saada tietoa suunnitteluratkaisun vaikutuksista mahdollisimman monipuolisesti. Vaikutuksia arvottamalla pyritään valitsemaan lopputuloksen ja tavoitteiden kannalta parhaat vaihtoehdot eri ratkaisumalleista. Osayleiskaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan MRL 9 ja MRA 1 mukaisesti. Näitä ovat mm. vaikutukset: - maisemaan, kasvillisuuteen, maaperään ja pohjaveteen - ilmaan, ilmastoon ja pintavesiin - yhdyskuntarakenteeseen - ihmisten elinoloihin, elinympäristöön ja sosiaaliset vaikutukset - liikenneverkkoon - rakennettuun ympäristöön - muinaisjäännöksiin Vaikutuksia selvitetään aluetta koskevien perusselvitysten (kartat, inventoinnit, ilmakuvat, suunnitelmat jne.) avulla. Tarvittaessa olemassa olevia selvityksiä täydennetään maastotyönä. Lisäksi apuna käytetään osallisilta saatavaa lähtötietoa, palautetta ja lausuntoja. Aineistoa analysoidaan ja suunnitelmia havainnollistetaan asiantuntijatyönä rinnan kaavan laatimisen kanssa. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kavan mukaista tilannetta nykytilanteeseen ja asetettuihin tavoitteisiin. Arviointimenetelminä käytetään mm. peittokartta-analyysiä, määrällisiä ja laadullisia numeerisia ja sanallisia arviointeja sekä piirros- ja valokuvavisualisointeja kullekin vaikutustyypille tarkoituksenmukaisessa laajuudessa. Tarkasteltava vaikutusalue määritellään kullekin vaikutustyypille erikseen ja se vaihtelee laajuudeltaan huomatavasti. Suuri osa vaikutuksista ulottuu varsinaisen kaava-alueen ulkopuolelle. Osallistuminen ja tiedottaminen Osallisia ovat MRL 62 :n mukaan alueen maanomistajat ja asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Lisäksi osallisia ovat kaikki itsensä osallisiksi katsovat. Osallisilla on oikeus lausua mielipiteensä kaavan valmisteluvaiheessa ja mahdollisuus jättää muistutus kaavaehdotuksesta. Kaavan hyväksymispäätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Viranomaisten kanssa järjestetään tarvittavat neuvottelut ja pyydetään lausunnot nähtävilläolon yhteydessä. 8
Maanomistajat Palloilu Säätiö Tammelan kunta ja muut virkistysalueen omistajat Finlayson Forssan tehtaitten sairaskassa Forssan kaupunki Yksityiset maanomistajat Viranomaiset Hämeen ympäristökeskus Hämeen liitto Hämeen tiepiiri Kanta-Hämeen pelastuslaitos Museovirasto, Hämeenlinnan aluetoimisto Kunnan hallintokunnat Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta Muut yhteisöt Hämeen virkistysalueyhdistys ry Eerikkilän urheiluopisto Ruostejärven Suojeluyhdistys ry Ruostejärven hoitokunta Letkun kalastuskunta Letkun kylätoimikunta Forssan seudun terveydenhuollon ky Vattenfall Verkko Oy Forssan seudun puhelin Oy Kaavoitusprosessin vaiheista tiedotetaan kunnallisten ilmoitusten tapaan kirjeitse, kuulutuksilla ja paikallislehdessä. Osayleiskaavan kaavaluonnos ja kaavaehdotus asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi. Asiakirjat pidetään yleisesti nähtävillä kunnanvirastolla. Kaavaluonnoksesta osallisilla on tilaisuus nähtävilläoloajan kuluessa esittää mielipiteensä. Mielipide toimitetaan kunnantoimistoon. Kaavaehdotuksesta voivat osalliset nähtävilläoloajan kuluessa esittää muistutuksen. Kirjalliset muistutukset osoitetaan kunnanhallitukselle ja jätetään kunnantoimistoon osoitteella Tammelan kunta, Kunnanhallitus, Hakkapeliitantie 2, 31300 Tammela. Kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston päätöksestä voidaan jättää valitus valitusaikana Hämeen hallinto-oikeuteen. Tietoa kaavoituksesta (kaavakartta, selostus, oas) laitetaan nähtävilläolovaiheissa myös kunnan www-sivuille kohdassa www.tammela.fi / Asuminen ja rakentaminen / Kaavoitus. Aikataulu 9
Yleiskaavan vaiheistuksen tavoiteaikataulu: Vireilletulo, OAS ja 1. viranomaiskokous" VI / 2008 Perusselvitykset" " " " " VI-VIII / 2008 Kaavaluonnos" " " " " III / 2009 Korjattu kaavaluonnos" " " " II / 2011 Kaavaehdotus" " " " " V / 2011 Hyväksyminen" " " " " VI / 2011 Lainvoimainen" " " " " VIII / 2011 Palaute ja yhteystiedot Tietoa kaavahankkeesta saa ja palautetta voi antaa Tammelan kuntaan ja kaavan laatijalle. Yhteystiedot: Tammelan kunta, Hakkapeliitantie 2, 31300 Tammela Kaavoittaja Miika Tuki Puh. (03) 412 0507, matkapuhelin 050 464 3274, etunimi.sukunimi@tammela.fi Arkkitehtitoimisto Havas Rosberg Oy, Möysänkatu 3, 15150 Lahti Sauli Havas, arkkitehti SAFA Puh. (03) 5230 600, matkapuhelin 040 7088 607, etunimi.sukunimi@ark-sh.fi 10