MUISTIO 12/2018 1 Esivalmistelun henkilöstöfoorumi Aika 11.12.2018 klo 13:05-14:30 Paikka Kallion virastotalo, Toinen linja 4 A, Helsinki, neuvotteluhuone 2 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 70 Kokouksen avaus 3 71 Valmistelun yleinen tilannekatsaus 4 72 Uudenmaan maakunnan tavoitetilan toimintamallin esittely 5 73 Muut asiat ja mahdolliset suositukset henkilöstöä luovuttavien organisaatioiden yt-elimissä käsiteltävistä asioista 7 74 Kokouksen ydinviesti ja päättäminen 8
MUISTIO 12/2018 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Aronkytö Timo muutosjohtaja Hyvönen Hannele Super Kalmari Aija Suomen Hammaslääkäriliitto Kuosmanen Johan JUKO Nikkola Juha-Pekka JUKO/ valtio Ruokonen Jussi JYTY Salo Kristiina JHL Savolainen Ossi Uudenmaan liitto, puheenjohtaja Sovala Markus muutosjohtaja, varapuheenjohtaja Termälä-Himanen Helena Pardia Tikkanen-Pietikäinen Inka muutosjohtajien tuki Torkkel Petri SPAL Tornivaara-Ruikka Riitta Pardia Poissa Kannisto Kalevi JHL Karjalainen Esko JUKO/ valtio Kesälahti Janne KEHA-keskus Lindholm Eeva-Liisa Talentia Lindholm Laura JUKO/ kuntasektori Nybondas-Kangas Henrika KT kuntatyönantajat Rastas Pekka Tehy Sonkeri Outi HUS Muu Asla Annika Super Ginström Seija JUKO Haapalainen Tuija JUKO/STHL Harju Jukka JUKO Ikäheimo Arja Super Jormanainen Tomi JUKO Kanerva Inka Uusimaa 2019 -hanke Louko-Kosonen Sari Espoon kaupunki Makkonen Tarja Uusimaa 2019 -hanke Mustikkaniemi Jari JHL Nordman Roger JUKO Paavola Liisa JYTY Takala Jaana Tehy Vartiainen Jyrki JUKO
MUISTIO 12/2018 3 Esivalmistelun henkilöstöfoorumi 70 11.12.2018 Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 13.05.
MUISTIO 12/2018 4 Esivalmistelun henkilöstöfoorumi 71 11.12.2018 Valmistelun yleinen tilannekatsaus Ehdotus: Käsittely: Päätös: Muutosjohtajat esittävät maakunta- ja soteuudistuksen valmistelun yleisen tilannekatsauksen. Henkilöstöfoorumi merkitsee katsauksen tiedoksi. Muutosjohtaja Markus Sovala esitteli henkilöstöfoorumille valmistelun yleisen tilannekatsauksen. Uudistuksen eduskuntakäsittely jatkuu valiokunnissa vielä alkukevään 2019. Uudenmaan sote- ja maakuntavalmistelussa varaudutaan siihen, että jos lakipaketti hyväksytään helmi-maaliskuussa 2019 ja maakuntien toiminnan aloitusajankohdaksi säädetään vuoden 2021 alku, niin palvelutoiminta voidaan aloittaa turvallisesti. Jos uudistuksen eduskuntakäsittely ei valmistu 3/2019 mennessä, sen toteuttaminen siirtyy seuraavalle hallitukselle. Tällöin edetään Silta-mallin mukaisesti eli keväällä 2019 keskitytään asiakokonaisuuksiin, jotka ovat riippumattomia tulevan lainsäädännön yksityiskohdista ja joista on saatavissa lisäarvoa ja hyötyjä Uudenmaan kunnille ja kuntayhtymille jo ennen uudistuksen valtakunnallista läpimenoa. Kokouksessa käytiin keskustelua muun muassa Uusimaa 2019 -hankelaisten työsuhteiden jatkosta. Ehdotuksen mukaan.
MUISTIO 12/2018 5 Esivalmistelun henkilöstöfoorumi 72 11.12.2018 Uudenmaan maakunnan tavoitetilan toimintamallin esittely Ehdotus: Käsittely: Henkilöstöfoorumille esitellään Uudenmaan maakunnan tavoitetilan toimintamalli. Henkilöstöfoorumi merkitsee esityksen tiedoksi. Muutosjohtaja Markus Sovala esitteli henkilöstöfoorumille Uudenmaan maakunnan tavoitetilan toimintamallia, joka kuvaa suunnittelun tahtotilaa. Kyseessä oli toimintamallin ensimmäinen käsittely. Toimintamalli käsitellään ja siitä pyydetään palautetta perjantaina 14.12.2018 neuvottelukunnan kokouksessa. Valmistelun periaatteet turvallinen siirtymä ja rohkea uudistuminen ohjaavat suunnittelua. Uudenmaan maakunnan visiona on olla Euroopan paras alue elää ja toimia vuonna 2030. Sote- ja maakuntauudistusta tehdään asukkaita varten ja maakunnan toiminnan keskiössä ovat asukkaat ja heidän tarpeensa. Asiakkaiden ja asukkaiden osallisuus toteutuu esimerkiksi järjestöyhteistyössä, vaikuttamistoimielimissä, kuntayhteistyössä ja asukasraadeissa. Asiakassegmentointi kohdentaa asiakkaiden tarvitsemat palvelut oikein ja näin saavutetaan yhtäaikaisesti sekä tuottavuuden, vaikuttavuuden, saatavuuden, asiakaskokemuksen että henkilöstökokemuksen nousu. Palvelut järjestävä maakunta luo edellytykset palvelutuottajille, jotta ne voivat tehdä työnsä mahdollisimman hyvin. Maakunnissa tuotettavien palvelujen kirjo on laaja sisältäen sote-palvelujen lisäksi myös pelastusliikelaitoksen palvelut, ympäristöterveydenhuollon liikelaitoksen palvelut ja elinvoimapalvelut. Hyvinvointi ja terveys paranevat Uudellamaalla, koska palvelut suunnitellaan siten, että ne toimivat saumattomasti ja ennaltaehkäisten, arjen ympäristöt ovat hyvinvointia ja terveyttä edistäviä ja ympäristön rakentamisessa hyvinvointi, terveys ja turvallisuus huomioidaan. Maakunta toimii Uudenmaan kuntien kumppanina: välittää hyvinvointi- ja terveystietoa ja tukee kuntien hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä koskevaa päätöksentekoa. Järjestäjän ohjaus tähtää asiakaslähtöisen ja kustannustehokkaan palvelutuotannon varmistamiseen. Asiakkaita palvellaan suomeksi ja ruotsiksi sekä mahdollisuuksien mukaan muilla kielillä. Kokouksessa käytiin keskustelua kuntien kanssa tehtävästä yhteistyöstä. Yhdeksi Uudenmaan maakunnan menestystekijäksi on tunnistettu vahva tutkimus-, kehitys- ja innovaatiotoiminta, eli TKI. Sillä varmistetaan, että maakunta kehittyy strategian osoittamaan suuntaan. Maakunnan johtamisjärjestelmän keskiössä on järjestämisen ja tuottamisen erottaminen. Strategisena tavoitteena on, että Uudenmaan maakuntakonserni on haluttu työpaikka ja yhteistyökumppani, jonka henkilöstö voi hyvin ja jossa johtaminen on laadukasta. Strateginen päätöksenteko on poliittisella organisaatiolla ja operatiivinen päätöksenteko on strategisten linjausten mukaisesti viranhaltijaorganisaatiolla. Henkilöstöhallinnollisen päätöksenteon ja
MUISTIO 12/2018 6 taloudellisen päätöksenteon toimivaltuudet ovat yhteneviä ja päätöksenteko sekä tiedon hallinta tapahtuvat niin lähellä toiminnan tasoa kuin mahdollista annettujen reunaehtojen kuten henkilöstöpoliittisten linjausten ja budjetin puitteissa. Uudenmaan maakunnan henkilöstöpoliittiset linjaukset ovat avainasemassa osallistavan ja kannustavan kulttuurin luomisessa maakunnassa. Liikelaitoksille asetetaan taloudelliset ja toiminnalliset tavoitteet maakunnan talousarviossa ja kumppanuussopimuksissa. Tavoitteiden puitteissa liikelaitoksilla on korkea operatiivinen vapausaste päättää, miten tavoitteisiin päästään ja miten omia resursseja allokoidaan. Johtamisjärjestelmässä varataan riittävät keinot puuttua liikelaitokselle asetetuista tavoitteista poikkeamiseen. Uudenmaan sote-liikelaitoksen toimintamalli pohjautuu maakuntastrategiaan ja palvelustrategiaan. Tärkeintä on varmistaa turvallinen ja hallittu siirtymä toimintojen siirtyessä kunnista ja kuntayhtymistä sote-liikelaitokseen. Samalla kuitenkin tähdätään asteittain rohkeaan uudistumiseen. Toimintaa ohjaavia periaatteita ovat asiakaslähtöisyys, yhtenäinen sote-palvelutuotanto, palveluintegraatio, innovatiivinen ja itseohjautuva organisaatio sekä valmentava johtaminen. Talouden tärkein rooli on varmistaa rahoituksen hallinta ja määrärahan oikea allokointi. Palvelutuottajia ohjataan palvelustrategian mukaisesti parempaan vaikuttavuuteen tieto- ja sopimusperusteisesti. Palveluintegraation avulla saadaan tuottajat ottamaan yhteisvastuu kunkin asiakkaan laadukkaiden ja tehokkaiden palvelujen kokonaisuuden tuottamisesta. Strategiset ja palvelustrategiset tavoitteet konkretisoidaan eri ohjauskeinoin maakunnan toimintaan ja palvelutuotantoon. Uudenmaan ICT-hankkeen valmistelun tavoitteena on siirtää maakuntaan siirtyvien organisaatioiden ICT-palvelut turvallisesti ja hallitusti maakunnan eri tehtäväalojen käyttöön. Maakunta vuokraa kaikki toimitilansa keskitetysti Maakuntien tilakeskus Oy:ltä. Maakuntien tilakeskus Oy on maakuntien omistama valtakunnallinen toimitila- ja kiinteistöhallinnon palvelukeskusyhtiö. Keskitetystä tilahallinnasta saadaan säästöjä tilakustannuksiin sekä parempia tilapalveluja. Kokouksessa käytiin keskustelua muun muassa kiinteistöihin ja tilojen käyttöön sekä tilavuokriin liittyen. Kokouksessa käytiin keskustelua myös muun muassa uudistuksen aikataulusta ja organisaatiorakenteista sekä -tasoista. Päätös: Ehdotuksen mukaan.
MUISTIO 12/2018 7 Esivalmistelun henkilöstöfoorumi 73 11.12.2018 Muut asiat ja mahdolliset suositukset henkilöstöä luovuttavien organisaatioiden yt-elimissä käsiteltävistä asioista Päätös: Henkilöstöfoorumi 1. käsittelee jäsenten mahdollisesti esille nostamat muut asiat ja 2. toteaa ne mahdolliset tässä kokouksessa käsitellyt asiat, joita henkilöstöfoorumi suosittelee käsiteltäväksi henkilöstöä luovuttavien organisaatioiden yt-elimissä. Muita asioita ei ollut.
MUISTIO 12/2018 8 Esivalmistelun henkilöstöfoorumi 74 11.12.2018 Kokouksen ydinviesti ja päättäminen Päätös: Henkilöstöfoorumi sopii kokouksen ydinviestistä. Puheenjohtaja päättää kokouksen. Ydinviestiksi sovittiin seuraavaa: Muutosjohtaja Markus Sovala esitteli henkilöstöfoorumille valmistelun yleisen tilannekatsauksen. Uudistuksen eduskuntakäsittely jatkuu valiokunnissa vielä alkukevään 2019. Uudenmaan sote- ja maakuntavalmistelussa varaudutaan siihen, että jos lakipaketti hyväksytään helmi-maaliskuussa 2019 ja maakuntien toiminnan aloitusajankohdaksi säädetään vuoden 2021 alku, niin palvelutoiminta voidaan aloittaa turvallisesti. Jos uudistuksen eduskuntakäsittely ei valmistu 3/2019 mennessä, sen toteuttaminen siirtyy seuraavalle hallitukselle. Tällöin edetään Silta-mallin mukaisesti eli keväällä 2019 keskitytään asiakokonaisuuksiin, jotka ovat riippumattomia tulevan lainsäädännön yksityiskohdista ja joista on saatavissa lisäarvoa ja hyötyjä Uudenmaan kunnille ja kuntayhtymille jo ennen uudistuksen valtakunnallista läpimenoa. Markus Sovala esitteli henkilöstöfoorumille Uudenmaan maakunnan tavoitetilan toimintamallia, joka kuvaa suunnittelun tahtotilaa. Kyseessä oli toimintamallin ensimmäinen käsittely. Toimintamalli käsitellään ja siitä pyydetään palautetta perjantaina 14.12.2018 neuvottelukunnan kokouksessa. Valmistelun periaatteet turvallinen siirtymä ja rohkea uudistuminen ohjaavat suunnittelua. Uudenmaan maakunnan visiona on olla Euroopan paras alue elää ja toimia vuonna 2030. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 14.30.