Hanna Hihnala Elina Joensuu TEM KULUTTAJAPOLIITTISEN OHJELMAN VUOSILLE 2012-2015 VALMISTELU Kansalaisten ja asiantuntijoiden ajatusten samankaltaisuudet ja erot 13.12.2011 1
SISÄLTÖ Yhteenveto haastatteluiden ajatuksista ja teemoista 3 Liitteet 11 Koko projektin tavoite Ensimmäinen vaihe: kansalaisten ajatukset, koonti Toinen vaihe: asiantuntijoiden ajatukset, koonti
Yhteenveto haastatteluiden ajatuksista ja teemoista 13.12.2011 3
Yhteenvedon taustaksi ja vertailujen tueksi Sekä kansalaiset että asiantuntijat tuottivat tietoa kuluttajapoliittisen ohjelman pohjaksi omista näkökohdistaan Kansalaisilta ja asiantuntijoilta kysyttiin eri pääkysymys, samoin arvoinnin peruste oli erilainen Kansalaiset vastasivat: Mikä on sinulle kuluttajana tärkeää? Arviointi: Tärkeää minulle Asiantuntijat vastasivat: Mikä on tärkeää tulevaisuuden kuluttajapolitiikassa? Arviointi: Tärkeää ottaa huomioon Asiantuntijoiden näkemyksiä värittää vahvasti oman erikoisalan tietämys 13.12.2011 4
Teemoja, joista molemmat vastaaryhmät puhuivat 1/4 Palveluntarjoajan vastuu ja valvonta katsovat samaa asiaa eri puolilta Kansalaiset näkivät palveluntarjoajan vastuun kaikista tärkeimpänä. Asiantuntijat puolestaan näkivät saman asian eri puolen, valvonnan kaikista tärkeimpänä. Jos valvonta, lait ja asetukset ovat kunnossa, kuluttajat pystyvät luottamaan palveluntarjoajaan ja siihen, että palveluntarjoaja ei luikertele vastuusta Kuluttajien mukaan palveluntarjoajan tarjottava luotettavaa tietoa myös mainoksissa, pidettävä kiinni kuluttajansuojaan kuuluvasta palautusoikeudesta Kuluttajansuoja Sekä asiantuntijat että kansalaiset pitävät kuluttajansuojaa nykyiselläänkin pääasiassa hyvänä Molemmat olivat samaa mieltä, että kuluttajansuojan tasoa ei saa laskea Toiveena molemmilla globaali kuluttajansuoja, joka suojaa kansainvälissä, usein internetin kautta tehtävissä ostoksissa Molemmilla myös parannusehdotuksena tehokkaampi valvominen ja sääntöjä rikkovien toimijoiden rankaiseminen tarvittaessa 13.12.2011 5
Teemoja, joista molemmat vastaaryhmät puhuivat 2/4 Vastuullinen, kestävä kuluttaminen Paljon puhetta herättänyt teema molemmissa vastaajaryhmissä Kuluttajille kotimaisen suosiminen ja vastuullinen kuluttaminen ovat hyvin lähellä toisiaan Kuluttajat haluaisivat kuluttaa vastuullisemmin: valinnanvaihtoehtoja ei aina ole tarpeeksi ja vastuullisemman valinnan tuotteet maksavat liikaa, tieto tuotteen alkuperästä voisi olla selkeämmin esillä Asiantuntijat luottavat kokonaisvaltaiseen tiedon lisäämiseen kuluttajat voivat tehdä valistuneita valintoja, kun tietävät valintojen seuraukset ja heille on helposti saavilla esim. Tieto tuotteen ympäristövaikutuksista Kuluttajat toivovat yrityksiltä sekä julkiseltasektorilta esimerkkiä ja yhteisponnistusta kuluttamiseen (esim. Kotimaista ruokaa kouluihin, kaupat kierrättämään yms.) Heikot, suojeltavat kuluttajaryhmät Sekä kansalaiset että asiantuntijat olivat sitä mieltä, että heikot kuluttajaryhmät tulee ottaa huomioon ja heillä pitää olla tasavertainen mahdollisuus saada ja ymmärtää tietoa sekä saavuttaa palveluita Erityisesti internetin käyttö herätti ajatuksia tiettyjen kuluttajaryhmien oikeuksien turvaamisesta Heikoiksi kuluttajaryhmiksi kansalaiset ja asiantuntijat nimesivät ikääntyneet, nuoret ja maahanmuuttajat. Kansalaiset puhuivat eniten ikääntyneiden asemasta. 13.12.2011 6
Teemoja, joista molemmat vastaaryhmät puhuivat 3/4 Internet Sekä kuluttajat että asiantuntijat toivovat pelisääntöjä kansainväliseen verkkokauppaan Asiantuntijoiden mukaan verkkokaupan rooli kasvaa jatkuvasti, siihen tulee kiinnittää huomiota Kuluttajien mukaan verkossa kuluttaminen ajaa erityisesti nuoria helposti kuluttamaan yli varojensa. Kuluttajilla oli myös huijauksien pelkoa, vaikka pääasiassa verkkokaupankäynti miellettiin helpoksi ja ekologiseksi mahdollisuudeksi. Kuluttajainformaatio ja tiedon välittäminen Kuluttajat haluavat monipuolista ja helposti löydettävää tietoa tuotteen valmistusmaasta, valmistusolosuhteista, hinnasta ja laadusta mielellään omalla äidinkielellään. Asiantuntijat puhuvat kokonaisvaltaisesta tiedon lisäämisestä ja kuluttajakompetenssien kasvattamisesta, myös tiedon välittäminen tuotteista ja palveluista Velkaantuminen Vähemmän puhuttu teema molemmilla vastaajaryhmillä, asiantuntijat olivat yksimielisempiä tämän teeman tärkeydestä kuin kuluttajat Kuluttajat liittivät velkaantumisen enimmäkseen pikavippeihin, asiantuntijat puhuivat ennaltaehkäisystä ja nopeasta puuttumisesta. Myös asiantuntijat suitsisivat pikavippejä. 13.12.2011 7
Teemoja, joista molemmat vastaaryhmät puhuivat 4/4 EU ja kansainvälisyys Molemmilla enimmäkseen kielteinen suhtautuminen kansainvälisiin markkinoihin Kuluttajat pelkäävät suomalaisen työn puolesta, toisaalta ulkomailta tuodut halvemmat tuotteet mahdollistavat laajemman valikoiman edulliseen hintaan Asiantuntijat näkivät, että rajan yli tapahtuva kaupankäynti on jo arkipäivää, mutta suomalaisen kuluttajan asema tulee silti turvata mahdollisimman hyvin Kuluttajat kehittäjinä Tämä teema herätti molemmissa vastaajaryhmissä vain vähän puhetta ja kohtalaisen paljon erimielisyyttä teeman tärkeydestä Kansalaiset näkevät oman kehittämisosuutensa ensisijaisesti valmiin tuotteen parantamisena, ei niinkään vaikuttamisena tuotteen / palvelun suunnitteluun Asiantuntijat kannattavat kuluttajien kytkemistä innovaatioihin jo tuotteen kehitysvaiheessa. He uskovat kuluttajan roolin muuttuvat osittain myös palvelun tuottajamaiseksi, nousee kysymys miten tämä vaikuttaa kuluttajansuojaan 13.12.2011 8
Teemoja, jotka vain toinen vastaajaryhmä nosti esiin 1/2 Kuluttajat Hinta-laatu-suhde Onko ostovoimaa maksaa enemmän ja kannattaako se Elintarvikkeet kahdella ketjulla liian suuri valta, enemmän kilpailua, eettisyys vastaan hinta Palvelujen saavutettavuus Palvelut ja arjen tarpeet saa hoidettua kodin lähellä Julkiset palvelut Kehitystä erityisesti terveydenhuoltoon ja julkiseen liikenteeseen Turvallisuus Lasten lelut, ruokatavarat, internetissä ostaminen Asiantuntijoilta kommentteja tähän teemojen ulkopuolelta: asiakkaan on voitava luottaa että tuote on turvallinen, tähän enemmän valvontaa ja säätelyä Mainonta Mainonta on yksi informaation lähde, totuudenmukaista mainontaa 13.12.2011 9
Teemoja, jotka vain toinen vastaajaryhmä nosti esiin 2/2 Asiantuntijat Kuluttajainformaatio Kuluttajatutkimuksella on tarvetta nyky-yhteiskunnassa, kaivataan tarkempaa tietoa kuluttamisen muutoksista ja niiden vaikutuksista, jotta ilmöitä voidaan paremmin ymmärtää ja reagoida niihin oikein Teemojen ulkopuolisia aiheita Kuluttaja-asioiden kokonaiskoordinaatio Palvelusektorin merkitys kuluttajapolitiikassa Kuluttamisen mediasuhde Rationaalinen kuluttaja ja käyttäytymisen taloustiede 13.12.2011 10
Liitteet Yhteenvedon taustalla olleet tulokset 13.12.2011 11
Koko projektin tavoite Monipuolista tiedon hankintaa, sitouttamista ja viestintää Haaste: työ- ja elinkeinoministeriö vastaa kuluttajapoliittisen ohjelman 2012-2015 laadinnasta. Ohjelman toteuttaminen on hajallaan paitsi valtion keskushallinnossa myös toimeenpanosta vastaavissa virastoissa ja kunnissa. Tarvittiin tiiviimpää horisontaalista yhteistyötä sekä uusien yhteiskunnallisten haasteiden arviointia. Ohjelmaan haluttiin myös strategista näkemystä ja uudenlaista ajattelua. Ratkaisu: suoraa ja suodattamatonta tietoa sekä kuluttajilta että asiantuntijoilta uuden kuluttajapoliittisen ohjelman valmistelun tueksi Ensimmäinen vaihe: verkkohaastattelu kansalaisille Tavoitteena haastaa kansalaiset kuluttajina tuottamaan ajatuksia siitä, mikä on tärkeää kuluttajan arjessa Haastattelu toteutettiin ja raportoitiin syyskuussa 2011 Toinen vaihe: verkkohaastattelu asiantuntijoille 13.12.2011 Tavoitteena haastaa asiantuntijat pohtimaan, mikä on tärkeää tulevaisuuden kuluttajapolitiikassa Haastattelu toteutettiin marraskuussa 2011, raportoitiin joulukuussa 2011 12
Ensimmäinen vaihe: kansalaisten ajatukset, koonti
Ensimmäisen vaiheen tavoite ja tulos Tavoitteena oli saada ohjelman valmisteluun kansalaisnäkökulmaa. Eri ikäiset kansalaiset haastettiin tuottamaan ajatuksia heille kululttajina tärkkeistä aiheista. Tavoite Osallistumisia Uudet ideat Arvioinnit Lopputulos 500-1000 osallistumista 683 1080 4204 15 pääteemaa
Prosessi kutsusta tuloksiin 1 Haastattelun tarkoitus 2 Taustamuuttujien selvittäminen 3 Mikä on sinulle kuluttajana tärkeää? 4 Arviointi: Tärkeää minulle 5 Terveiset ministereille 7 Raportointi Raportti Verkkohaastattelun aukioloaika 19. 26.9.2011 13.12.2011 15
Pääteemat Eniten puhutaan sopivasta hinta-laatu-suhteesta. Tärkeimpänä pidetään palveluntarjoajan rehellisyyttä ja vastuuta. Sininen palkki kuvaa arvioitavien asioiden määrää per teemaluokka, vihreä luokan arvioitua tärkeyttä. 13.12.2011 16
Hajonta tärkeydessä Palveluntarjoajan rehellisyys ja vastuu sekä hinta laatu suhdetta pidetään tärkeimpänä. Kuluttajien velkaantuminen sekä internetin ja kuluttamisen suhde jakavat eniten mielipiteitä. Yksimielisesti tärkeät keinot Mitä suurempi pallo, sitä enemmän aiheesta on puhuttu. Pystyakseli kuvaa asioiden koettua tärkeyttä ja vaaka-akseli erimielisyyttä niiden tärkeydestä. 13.12.2011 17 Erimielisyyttä tärkeydestä
Kuluttajat: taustamuuttujajakauma Molemmat sukupuolet kohtalaisen tasaisesti edustettuina, naisia pieni enemmistö Kaikista ikäryhmistä oli edustus. Vastaajissa alle 20-vuotiaita kuluttajia oli vähiten, 50-59-vuotiaita eniten. 13.12.2011 18
Toinen vaihe: asiantuntijoiden ajatukset, koonti
Toisen vaiheen tavoite ja tulos Projektissa osallistetiin laaja joukko eri alojen asiantuntijoita pohtimaan, mikä on tärkeää tulevaisuuden kuluttajapolitiikassa. Kutsutut Osallistumisia Uudet ideat Arvioinnit Lopputulos 280 asiantuntijaa 123 Kurkkaajia 16 163 733 10 pääteemaa
Asiantuntijahaastattelun prosessi : kutsusta tuloksiin 1 Haastattelun tarkoitus 2 Taustamuuttujien selvittäminen 3 Mikä on tärkeää tulevaisuuden kuluttajapolitiikassa? 4 Arviointi: Tärkeää ottaa huomioon 5 Mihin suuntaan asiaa pitäisi kehittää? 6 Avoimet terveiset 7 Raportointi Raportti Verkkohaastattelun aukioloaika 15. 23.11.2011 13.12.2011 21
10 pääteemaa Eniten puhutaan kestävästä kulutuksesta ja suojeltavista kuluttajaryhmistä. Tärkeimmiksi nostetaan valvonta, tieto ja osaaminen sekä kuluttajansuoja. Sininen palkki kuvaa arvioitavien asioiden määrää per teemaluokka, vihreä luokan arvioitua tärkeyttä. 13.12.2011 22
Hajonta tärkeydessä Valvonnan tärkeydestä ollaan eniten yksimielisiä. Kuluttajat kehittäjänä jakavat eniten mielipiteitä. Yksimielisesti tärkeät keinot Valvonta Tieto ja osaaminen Kuluttajansuoja Kestävä kulutus Velkaantuminen Kuluttajantutkimus Teknologia ja internet Suojeltavat EU ja kuluttajaryhmät kansainvälisyys Kuluttajat kehittäjinä Erimielisyyttä tärkeydestä Mitä suurempi pallo, sitä enemmän aiheesta on puhuttu. Pystyakseli kuvaa asioiden koettua tärkeyttä ja vaaka-akseli erimielisyyttä niiden tärkeydestä. 13.12.2011 23
Asiantuntijat: taustamuuttujajakauma Kaikista ryhmistä vastaajia Lähes puolet osallistujista valtion virastosta/laitoksesta 13.12.2011 24