Komission ehdotukset EU:n yhteisen maatalouspolitiikan uudistamisesta 1
Maatalouspolitiikan reformit MacSharry 1992 hallinnolliset hinnat vaihtuivat suoriin tulotukiin Agenda 2000 mm. teurastuspalkkio, laajaperäistämispalkkio Mid-Term Review 2003 tuki irti tuotannosta tilatuki, täydentävät ehdot... Terveystarkastus 2008 Markkinasuuntautuneisuus (tuotantoon sidottuja tukia vähennettiin) Kesannointivelvollisuus poistui Modulaation nosto 2
Uudistuksen tausta Jäsenmaiden edellissä reformeissa tekemät valinnat dekoplaus, historiallinen/alueellinen tukimalli Laajentumiset 2004 ja 2007 uusien jäsenmaidenyksinkertaistettu tukijärjestelmä (SAPS) tukitasojen erot korostuivat jäsenmaiden välillä Tukijärjestelmien yhtenäistäminen jäsenmaissa Rahoituskehysehdotus 2014-2020 menojen jäädyttäminen vuoden 2013 tasolle 3
Komission keskeiset linjaukset Suorien tukien asteittainen tasoittaminen jäsenvaltioiden välillä Siirtyminen kansalliseen tai alueelliseen tasatukeen kaikissa maissa Suorien tukien tarkempi kohdentaminen; uusia tukimuotoja Markkinatoimenpiteiden tehostaminen Sokerin kiintiöjärjestelmän lakkauttaminen 2015 Maaseudun kehittämistoimien kohdentaminen EU2020 - strategian tavoitteisiin ja tehostettu vaikuttavuuden seuranta; uusien riskienhallintavälineiden luominen 4
CAP-uudistuksen käsittely Laaja kuuleminen keväällä 2010 (konferenssi) Komission tiedonanto 10/2010 Keskustelu tiedonannosta talvi-kevät 2011 Ei yhteisiä päätelmiä neuvostossa (UK, S, DK, EE, LAT, LIT vastaan) Euroopan Parlamentti tuki komission tiedonannon yleislinjoja Asetusehdotukset 10/2011 Käsittely neuvoston työryhmissä 11/2011-6/2012 Käsittely neuvostossa Käsittely EP:ssa Päätös yhdessä muun rahoituskehyspaketin kanssa loppuvuosi 2012/kevät 2013 5
Toimeenpano 2014? Poliittinen päätös neuvostossa ja parlamentissa 2012/2013 Komission toimeenpanoasetukset 2013-2014 Maaseudun kehittämisohjelmien laadinta ja hyväksyminen komissiossa Kansalliset linjaukset ja niiden hyväksyttäminen komissiossa (esim. tuotantosidonnaisten tukien kohdentaminen1.8.2013) Kansalliset lait ja asetukset Tietojärjestelmät, ohjeet ja lomakkeet, koulutus Tukihaku keväällä 2014 uudet valtiontukisäännöt 1.1.2014 lukien 141-ratkaisun vaikutus? 6
Markkinatoimet II pilari I pilari Nykyinen CAP Tilatuki Tuotantosidonnaiset tuet Pienten tilojen tuki Nuorten viljelijöiden tuki Luonnonhaittatuki Luonnonhaittakorvaus Ympäristötuet Viherryttämistuki Perustuki Uusi ehdotettu CAP Maaseudun kehittäminen 7 17.2.2012 7
Komission ehdotus: suorat tuet (4) Nykyiset tukioikeudet lakkautetaan v. 2013 lopussa. Viljelijän on haettava uuden järjestelmän mukaisia tukioikeuksia v. 2014. --> Otettava huomioon vuokrasopimuksia tehtäessä. Muutoksia tukioikeuksien siirtoihin. Tukioikeuksia voisi vuokrata ilman vastaavaa peltoalaa. Tukioikeuksiin voi alussa sisältyä tasatukiosan lisäksi lisäosia. Kansalliseen tai alueelliseen tasatukeen on siirryttävä tukihakuvuoteen 2019 mennessä. 8
Komission ehdotus: suorat tuet (7) Viherryttäminen (30 % suorien tukien määrästä): perustukijärjestelmään kuuluvien viljelijöiden on noudatettava kolmea ehtoa: 1) Viljelyn monipuolistaminen Yli 3 ha aloilla vähintään kolme viljelykasvia (kukin 5-70 % alasta) Ei koske tiloja, jotka ovat kokonaan nurmella tai kesannolla 2) Pysyvä nurmi säilytettävä 3) Ekologinen ala Oltava vähintään 7 % maatalousmaasta (pl. pysyvä nurmi) Kesantoa, terasseja, maisemapiirteitä, suojakaistoja, metsitettyjä aloja Luomutilat ovat automaattisesti oikeutettuja, tietyin edellytyksin myös Natura 2000-alueiden tilat. 9
Komission ehdotus: yhteinen markkinajärjestely Nykyiset markkinatoimenpiteet säilyvät pääosin käytössä Sokerin kiintiöjärjestelmä lakkautetaan v. 2015 samalla sokerin tuotantomaksu poistuu mahdollisuus maksaa Suomessa kansallista tukea 350 euroa/ha säilyy Jäsenmaille velvollisuus hyväksyä tuottaja- ja toimialaorganisaatioita kaikilla tuotannonaloilla Lisäksi muita ehdotuksia 10