Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 23.2.2012 TAHMELA 1063-1 JA -6 JA VIHER- JA VESIALUETTA, VARALANKATU 36, VARALAN URHEILUOPISTON ALUEEN KEHITTÄMINEN. KAAVA NRO 8415. Kaava-alue lähivaikutusalueineen. Viistokuva kaava-alueesta vuodelta 2010. Mikä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on? Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on säädetty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Aloite Varalan Säätiö on jättänyt 16.5.2011 päivätyn aloitteen asemakaavan muuttamiseksi. Dno: 4487/10.02.01/2011 Tampereen kaupungin verkkonumero: 4031439 Konsultin verkkonumero: 417108 Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Tahmelan kaupunginosassa, vajaan kahden kilometrin päässä Tampereen ydinkeskustasta, sen länsipuolella. Suunnittelualue käsittää Varalan urheiluopiston alueen kokonaisuudessaan, Pyhäjärven vesialuetta täyttömaineen ja pienen viheralueen Pyynikintien ja Varalankadun kulmauksessa. Alue rajautuu pohjoisessa Varalankatuun ja Pyynikintiehen, idässä ja lännessä Pyhäjärven rannan luonnontilaisiin 1
puistoalueisiin, etelässä Pyhäjärveen ja luoteessa pientalo- ja rivitalotontteihin. Suunnittelualueella on useita eri-ikäisiä, urheiluopiston toimintaan liittyviä koulutus-, majoitus- ja virkistystoiminnan rakennuksia. Suunnittelualueeseen kuuluvat tontit ovat rakennuskiellossa 1.3.2014 asti tai kunnes uusi asemakaava tulee voimaan. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA SELVITYKSET Maakuntakaava Valtioneuvosto on vahvistanut Pirkanmaan maakuntakaavan 29.3.2007. Kaavassa suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta (A). Alue on osa maakunnallisesti arvokasta kulttuuriympäristöä (akm 184, Tahmela). Alueeseen rajautuu valtakunnallisesti arvokas kulttuuriympäristö (akv 188, Pyynikki, Pyynikin näkötorni) sekä valtakunnallisesti arvokas maisemanähtävyys (MAnv26, Pyynikki). Ote maakuntakaavasta. Suunnittelualue on osoitettu punaisella ympyrällä. Otteet maakuntakaavan liiteaineistosta (maisema-alueet ja kulttuuriympäristöt). Vasemmalla oranssilla valtakunnallisesti arvokkaiden kulttuuriympäristöjen rajaukset ja oikealla vihreällä maakunnallisesti arvokkaiden kulttuuriympäristöjen rajaukset. Osayleiskaava Suurimmalla osalla suunnittelualuetta on voimassa Kantakaupungin yleiskaava, joka on suunnittelualueen osalta tullut voimaan 16.10.2003. Osayleiskaavassa suunnittelualue on merkitty julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY). Suunnittelualueella sijaitsee merkittävä kohde, jota koskevissa toimenpiteissä tulee ottaa huomioon sen arvo (R235 Varalan urheiluopisto). Ote Kantakaupungin osayleiskaavan kaavakartasta (oik.) ja viherverkko- ja suojelukartasta (vas.). Suunnittelualue on rajattu punaisella. 2
Suunnittelualueen koilliskulmassa on voimassa Pyynikin osayleiskaava (KV 11.12.1991), jossa alue on merkitty lähivirkistysalueeksi. Ote Pyynikin osayleiskaavasta. Suunnittelualue on rajattu punaisella. Asemakaava Kaava-alueella on voimassa kaksi asemakaavaa: koilliskulmassa 20.12.1945 vahvistettu asemakaava nro 14-17 ja muualla 19.9.1997 vahvistettu asemakaava nro 7356. Asemakaavojen mukaan alueen koilliskulma on viheraluetta ja muu suunnittelualue yleisten rakennusten korttelialuetta (Y-4). Alueen keskiosiin on merkitty laajahko rakennusala, jolle saa rakentaa korkeintaan kaksikerroksisia rakennuksia. Alueen luoteiskulmaan on lisäksi merkitty asuinrakennuksen rakennusala ja rantaan kaksi saunarakennusten rakennusalaa. Saunarakennukset saavat olla yksikerroksisia. Rakennuksille on annettu julkisivumääräyksiä (ju-2 saunoille ja ju-16 muille), joilla ohjeistetaan julkisivumateriaaleista. Kaksi alueen vanhinta rakennusta, Kisapirtti ja Varalan Liikuntamuseo (entinen tehtailija Liljeroosin huvila), on merkitty suojeltaviksi (sr-13). Suunnittelualueen autopaikkojen määräksi on merkitty yhteensä 65 autopaikkaa. Alueen rakennusoikeuden määräksi on merkitty 10 131 kem 2 (korttelialueen tonttien yhteenlaskettu pinta-ala 45 028 m 2, e=0,225). Alueen luoteisosiin on merkitty maanalaisten johtojen alueita. Tontilla nro 1 on voimassa 24.3.1948 hyväksytty tonttijako nro 497. Tontti nro 1 on merkitty tonttirekisteriin 21.1.1975 ja sen pinta-ala on 15 254 m 2. Tontilla nro 6 on voimassa 20.9.2000 hyväksytty tonttijako nro 7390. Tontti nro 6 on merkitty tonttirekisteriin 1.11.2000 ja sen pinta-ala on 29 774 m 2. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Suunnittelualue on rajattu punaisella. 3
Selvitystarpeet, tehdyt selvitykset, kilpailut tms. Suunnittelualuetta on tutkittu seuraavissa selvityksissä: Pispalan maisemaselvitys, MA-arkkitehdit, 2005 Pispalan lepakkokartoitus 2008, Yrjö Siivonen & Terhi Wermundsen, Wermundsen Consulting Oy, 2008. Pispalan asemakaavavaiheiden 1-3 eliöstö ja biotooppiselvitys, Tampereen kaupunki 2011. Pispalan viherverkkotarkastelu. Tampereen kaupunki, 2011. Kartta Varalan kasvilajeista, Tampereen kaupungin ympäristösuunnittelija Kari Korte, 2012. Pispalan ja Tahmelan arkeologinen inventointi, Pirkanmaan maakuntamuseo, 2008. Kisapirtin rakennushistoriallinen selvitys. Arkkitehtitoimisto Seija Hirvikallio, 2011. Varalan Liikuntamuseon rakennushistoriallinen selvitys. Arkkitehtitoimisto Seija Hirvikallio, 2009. Pispalan liikenteellinen esiselvitys, Tampereen kaupunki, Suunnittelupalvelut, 2008. Tampereen kaupungin meluselvitys 2012. WSP Finland Oy, Liikennevirasto,Tampereen kaupunki, 2012. Kevyen liikenteen reittitarkastelut keskustasta länteen, esiselvitys. Tampereen kaupunki, 2009. Asemakaavamuutoksen yhteydessä laaditaan alueen hulevesiselvitys ja alueen rakennusinventoinnin täydennys. Asemakaavan tavoitteet Asemakaavalla on tarkoitus mahdollistaa urheiluopiston toiminnan laajentaminen lisärakentamisen avulla. Lisärakentaminen käsittäisi liikunta-, majoitus- ja toimistotiloja sekä pysäköintitilaa, yhteensä noin 6600 kem 2 (nykyisen rakennuskannan kerrosala on noin 9200 kem 2 ). Urheiluopiston toimintaa on tarkoitus laajentaa myös Pyynikintien ja Varalankadun väliselle pienelle viheralueelle. Asemakaavan tavoitteena on lisäksi vaalia alueen arvokasta kulttuuri- ja luonnonympäristöä ja tutkia mahdollisuudet osoittaa alueen halki rannan suuntainen, Pyhäjärven kiertävän rantareitin osana toimiva kevyen liikenteen reitti. Asemakaavamuutos pohjautuu parhaillaan laadinnassa olevaan alueen kehittämissuunnitelmaan. Rakennusoikeuden lisäys edellyttää maankäyttösopimuksen laatimista. Hankkeen kuvaus Kaavamuutos on käynnistynyt alkuvuodesta 2012. Varalan Säätiö on kiinnittänyt alueen kehittämissuunnitelman laatimiseen arkkitehtitoimisto Arkjaatiset Oy:n. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Osallisia ovat: Kaavamuutoksen hakijat Naapurikiinteistöjen haltijat Lähialueen asukkaat Kaupungin eri toimialat, mm. kaupunkiympäristön kehittäminen (kaavan tilaaja) viranomaisyksikköineen, kiinteistötoimi, Tampereen aluepelastuslaitos, joukkoliikenne Tilaajaryhmän kehittämis- ja suunnittelupalvelu, hyvinvointipalveluiden tuotantoalueet; päivähoito ja perusopetus sekä kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut Kaupungin yhtiöt ja liikelaitokset: Tampereen Kaukolämpö Oy, Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Vesi Pirkanmaan maakuntamuseo Pirkanmaan ELY-keskus 4
Pispalan moreeni ry Pispalan asukasyhdistys ry Pirkanmaan Perinnepoliittinen yhdistys ry Pirkanmaan rakennussuojeluyhdistys ry Pispalan-Epilän kiinteistöyhdistys ry Muut tahot ilmoituksensa mukaan Osallisluetteloa täydennetään nähtävilläolon aikana tulleiden ilmoitusten mukaan. Aloitus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma, helmikuu 2012 Asemakaavatyön aikana eri vaiheiden aineistojen nähtävillä oloista julkaistaan kuulutukset kaupungin ilmoituslehdessä (Aamulehti) ja aineisto on nähtävillä Palvelupiste Frenckellissä osoitteessa Frenckellinaukio 2 B. Palvelupisteestä saa opastusta kaavan valmisteluun liittyvistä asioista. Aineisto on lisäksi nähtävillä kaavoituksen Internet-sivuilla osoitteessa: http://www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus/kuulutukset.html Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä 23.2-15.3.2012 välisen ajan Palvelupiste Frenckellissä sekä kaupungin Internet-sivuilla. Mahdolliset mielipiteet tulee toimittaa nähtävillä olon aikana Tampereen kaupungin kirjaamoon. Kirjaamon postiosoite: Kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 Kirjaamon käyntiosoite: Puutarhakatu 6 Kirjaamon sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään sen nähtävillä olon aikana naapurikiinteistöille sekä yllämainituille viranomaisille ja yhdistyksille Kaavan valmisteluvaihe, asemakaavaluonnos, kevät 2012 Valmisteluvaiheessa tutkitaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatu palaute ja järjestetään tarvittaessa neuvotteluja eri osapuolten kesken. Kooste osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saaduista mielipiteistä ja lausunnoista kirjataan kaavaluonnoksen selostukseen. Asemakaavaluonnoksesta liitemateriaaleineen pyydetään lausunnot asianosaisilta kaupungin toimialoilta ja muilta viranomaistahoilta. Samat asiakirjat lähetetään tiedoksi kaavamuutosaloitteen tekijöille ja kuulutetaan julkisesti nähtäville. Asemakaavan muutoksesta järjestetään luonnoksen nähtävilläoloaikana yleisötilaisuus. Kooste luonnoksen nähtävillä olon aikana saaduista lausunnoista ja mielipiteistä kirjataan asemakaavaehdotuksen selostukseen. Mahdolliset mielipiteet luonnoksesta tulee toimittaa nähtävillä olon aikana kirjaamoon. Kirjaamon postiosoite: Kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 Kirjaamon käyntiosoite: Puutarhakatu 6 Kirjaamon sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi Asemakaavaehdotus, syksy 2012 Luonnoksen ja siitä saadun palautteen sekä vaikutusten arvioinnin pohjalta laaditaan kaavaehdotus. Kaavaehdotuksen selostukseen kirjataan, kuinka luonnosvaiheessa saatu palaute on vaikuttanut asemakaavaehdotuksen laatimiseen. Laaditusta asemakaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot asianosaisilta kaupungin toimialoilta ja muilta viranomaistahoilta. Lausuntopyyntöön liitetään laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Yhdyskuntalautakunta käsittelee laaditun ehdotuksen ja asettaa sen yleisesti nähtäville. Nähtävillä olosta julkaistaan sanomalehtikuulutus ja siitä tiedotetaan internetissä. Kartta ja asemakaavan selostus ovat nähtävänä palvelupisteessä, Frenckellinaukio 2 B ja kaavoi- 5
tuksen internetsivuilla osoitteessa www.tampere.fi/kaupunkisuunnittelu/kaavoitus. Ehdotuksen selostuksesta selviää, miten jätetyt mielipiteet ovat vaikuttaneet suunnitteluun. Ehdotusta vastaan on mahdollista jättää muistutuksia ja ne käsitellään säädetyssä järjestyksessä. Asemakaavan vaikutusten arviointi Vaikutusten arviointi tehdään asemakaavan muutoksen laatimisen yhteydessä. Suunnitelmasta arvioidaan vaikutukset mm. - Ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön - Kaupunkikuvaan, maisemaan, luontoon, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön - Liikenteeseen ja pysäköintiin Kaavan käsittelyvaiheet kaaviona, asiasta päättäminen sekä yhteystiedot Asiasta päättäminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Oheisena kaavio asemakaavan käsittelyvaiheista, josta selviää miten osallistumismahdollisuus jatkuu yhdyskuntalautakunnan käsittelyn jälkeen. Työn tilaaja / kaavoitusviranomainen Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen / Maankäytön suunnittelu Asemakaavapäällikkö Sakari Leinonen puh. 040 701 5792 sakari.leinonen@tampere.fi Projektiarkkitehti Riikka Rahkonen puh. 040 801 2724 riikka.rahkonen@tampere.fi Kaavan laatija A-Insinöörit Suunnittelu Oy projektipäällikkö, arkkitehti SAFA Sanna Karppinen puh. 0207 911 587 sanna.karppinen@ains.fi Aineiston esittely Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B puh. 03 565 66700 Mielipiteiden vastaanotto Tampereen kaupunki, kirjaamo PL 487, Tampere 33101 käyntiosoite, Puutarhakatu 6 kirjaamo@tampere.fi 6