Ympäristölupayksikkö/Miljötillståndsenheten PL 77, Torikatu 40, 67101 KOKKOLA PB 77, Torggatan 40, 67101 KARLEBY Puh/Tfn: 020 490 109, faksi/fax 020 490 5610 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa asiassa Annettu julkipanon jälkeen 4.7.2006 Diaarinumero LSU 2006 Y 153 (131) ASIA Ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen turkistarhan toimintaa koskeva ympäristölupa ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta. TOIMINNANHARJOITTAJA Tapani Mäki Oy Akolantie 12 68100 Himanka TOIMINNAN SIJAINTI JA KUVAUS Uusi turkistarha tulee sijoittumaan Lohtajan kunnan Lohtajan kylään tilalle Palokangas RN:o 223:8 (ma). Kyseessä on uusi toiminta. Turkistarhalla tullaan pitämään enintään 4 350 siitosnaarasminkkiä pentuineen sekä enintään 300 siitosnaaraskettua pentuineen. Turkistarha alueen pinta ala tulee olemaan noin viisi hehtaaria. Varjotaloja tulee yhteensä olemaan 48 ja niiden yhteispituus tulee olemaan enintään 3 335 metriä. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA TOIM IVALTAINEN VIRANOMAINEN Toiminta on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 11 b) mukaan, koska kyseessä on eläinsuoja, joka on tarkoitettu vähintään 250 siitosnaarasminkin tai hillerin turkistarhaksi taikka vähintään 50 siitosnaarasketun tai supin turkistarhaksi. Alueellinen ympäristökeskus on toimivaltainen viranomainen käsittelemään eläinsuojan ympäristölupahakemuksen ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n kohdan 10 b) mukaan, koska kyseessä on vähintään 2 000 siitosnaarasminkin tai hillerin taikka vähintään 600 siitosnaarasketun tai supin turkistarha.
ASIAN VIREILLETULO 2 Ympäristölupahakemus on tullut vireille ympäristökeskukseen 16.2.2006. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kyseessä on uusi toiminta, joten toiminnalla ei ole voimassa olevia lupia. Alueelle ei ole laadittu vahvistettua asema tai yleiskaavaa, mutta Suunnittelukeskus Oy on vuonna 2003 laatinut alueelle vahvistamattoman Perttulan tarha alueen osayleiskaavan. TURKISTARHAN YMPÄRISTÖ JA MAAPERÄ Turkistarha tulee sijoittumaan Lohtajan kunnan Lohtajan kylään Perttulan turkistarhaalueelle valtatie 8 itäpuolelle Uudenkyläntien varrelle noin kuusi kilometriä Lohtajan keskustaajamasta itään. Lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat Perttulan kylässä alueen pohjoispuolella. Lähin kylän asuinkiinteistö sijaitsee noin kilometrin etäisyydellä tulevasta turkistarhasta. Lähin pohjavesialue, Sivakkokankaan I luokan pohjavesialue (10 429 02), sijaitsee noin kilometrin etäisyydellä turkistarhasta sen lounaissuunnalla. Turkistarhan lähiympäristö on metsätalousvaltaista. Perttulan tarha alueella itäsuunnalla, noin 400 metrin etäisyydellä sijaitsee myös muita turkistarhoja. Suunnittelukeskus Oy on laatinut Perttulan alueelle 20.2.2003 maaperätutkimuksen, josta ilmenee seuraavaa: Maaperä Mesäpellonkankaan Palorämeen alueella on pintamaalajiltaan pääosin hienoa hiekkaa. Hienohiekkakerroksen paksuus vaihtelee eri osissa aluetta. Metsäpellonkankaalla, nykyisen turkistarha alueen eteläosassa alla oleva moreeni käy lähes maan pinnassa. Palorämeellä hienohiekkakerrokset ovat paksuimmillaan noin kaksi metriä vahvoja. Yleensä hiekkakerroksen paksuus alueella lienee keskimäärin noin 1,5 metriä. Palorämeellä hienohiekkakerroksen päällä on noin 10 20 cm paksu, ojitusten seurauksena tiivistynyt turvekerros. Huhdankankaan pohjoispuolella on aallokon kasaamia rantavalleja. Kookkaimmat rantavallit, jotka kohoavat ympäristöstään enimmillään noin 2,5 metriä ylemmäs, ovat muodostuneet Huhdankankaan mäen koillispuolelle ja kaartuvat kohti itää. Huhdanmäen pohjoispuolella on useita matalia, pohjoiseen suuntautuvia rantavalleja. Rantavallien aines on hieman karkeampaa kuin tasaisilla alueilla. Hienohiekkakerroksen alla on kivistä moreenia. Moreeni on pinnanmuodostukseltaan suuntautunut luode kaakkosuuntaisiksi harjanteiksi, joiden lakiosat kohoavat lähistöllä näkyviin hienohiekka ja silttikerrosten alta. TURKISTARHAN TOIMINTA Turkistarhalla tullaan pitämään yhteensä enintään 4 350 siitosnaarasminkkiä pentuineen ja 300 siitosnaaraskettua pentuineen. Turkistarha alueelle rakennetaan 36 minkkivarjotaloa, joiden yhteispituus tulee olemaan noin 2 525 metriä. Lisäksi tarha alueelle rakennetaan 12 kettuvarjotaloa, joiden yhteispituus tulee olemaa noin 810 metriä. Tarha alueelle rakennetaan myös nahkomo sekä kuivike ja rehuvarasto. Ruhojen ja lannan kuormaukselle rakennetaan tiivis kuormauslaatta. Hakemuksen mukainen siitoseläinmäärä pentuineen tuottaa laskennallisesti lantaa noin 1 240 m³ vuodessa. Lanta poistetaan kaksi kertaa vuodessa keväällä ja syksyllä ja toimitetaan suoraan noin kilometrin etäisyydellä sijaitsevaan alueen turkistarhojen omistamaan yhteislantalaan kompostoitavaksi. Kompostointitoimintaa hoitaa Lohtajan Laatukomposti Oy, jolle Lohtajan kunnan tekninen lautakunta on myöntänyt ympäristöluvan 23.9.2004.
Toiminnanharjoittajalla on vuosittaista lantamäärää (1 240 m³) koskeva sopimus kyseisen laitoksen kanssa. Turkistarhan liikenne tulee muodostumaan pääasiassa rehuauton, ruhojen ja nahkojen keräilyauton sekä lannan kuljetukseen liittyvästä ajosta. Tarhalla ei valmisteta omaa rehua. Rehu tuodaan sesonkiaikana päivittäin ja tammi huhtikuun välisenä aikana kolme kertaa viikossa. Turkistarhalla tulee sijaitsemaan 1 500 litran polttoainesäiliö, joka tullaan varustamaan suoja altaalla, katoksella, lukituksella ja ylitäytön estävällä järjestelmällä. Lisäksi nahkomossa tullaan säilyttämään muita öljytuotteita enintään 50 litraa. Toiminnassa syntyviä jätteitä ovat turkiseläinruhot, itsestään kuolleet eläimet, rasvat, nahkontapuru, muovijätteet, metalliromu ja jäteöljy. Hakemuksen mukaan minkinruhot (17 000 kpl/vuosi) ja itsestään kuolleet eläimet (150 kpl/vuosi) toimitetaan Findest Protein Oy:lle Kaustiselle käsiteltäväksi. Ketunruhot (1 500 kpl/vuosi) ja rasvat (10 tn) toimitetaan rehunvalmistajalle uusiokäyttöön. Rasvaton nahkontapuru (2 tn/vuosi) poltetaan hakepolttimessa ja muut jätteet, kuten metallijätteet (tn/vuosi) ja ongelmajätteet, kuten jäteöljyt (200 l/vuosi) toimitetaan hyötykäyttöasemalle ja niille osoitettuihin keräyspisteisiin. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Turkistarhaustoiminnan ympäristökuormitus muodostuu pääasiassa ravinnepäästöistä vesiin ja hajupäästöistä ilmaan. Turkistarhalla rajoitetaan vesistökuormitusta rakentamalla kaikki varjotalot vesitiiviiksi ja johtamalla vesitiiviille lanta alustoille kertyneet nesteet vesitiiviistä materiaalista rakennettuihin umpisäiliöihin. Umpisäiliöt rakennetaan alueen pohjois ja eteläpäähän ja niiden yhteistilavuus tulee olemaan noin 100 m³. Umpisäiliöt tyhjennetään tarvittaessa ja toimitetaan kunnan jätevedenpuhdistamolle tai kompostointilaitokselle. Varjotalojen kattojen räystäät rakennetaan noin 35 cm häkkien ulkoreunan yli ja varjotalojen lanta alustat rakennetaan noin 30 cm ympäröivää maanpintaa korkeammalle. Kaikissa varjotaloissa tulee olemaan vesikourut ja puhtaat sadevedet johdetaan tarha alueen ulkopuolelle. Turkistarha alue ympärysojitetaan ja peruskuivatus hoidetaan salaojituksella. Virtsaa imeytetään myös kuivikkeisiin. Kuivikkeina käytetään turvetta ja olkea noin 600 irtokuutiota vuodessa. Kuivikekerros pidetään noin 10 cm paksuisena. Lanta poistetaan kaksi kertaa vuodessa keväällä ja syksyllä. Myös kuivikkeita lisätään kahdesti vuodessa. Tarha alueelle ei rakenneta lantalaa, vaan lanta ajetaan lannan poiston yhteydessä suoraan siirtolavalle ja edelleen välittömästi kompostointilaitokselle. Lantaa ei varastoida alueella. Rehusiilojen ja ruokintalaitteiden pesuvedet sekä huoltorakennuksen nahkonta ja sosiaalitilojen jätevedet johdetaan 40 m³ kokoiseen vesitiiviistä materiaalista rakennettuun umpisäiliöön. Umpisäiliöihin kertyneet jätevedet toimitetaan kunnan jätevedenpuhdistamolle. Turkistarhalla tulee olemaan ympärivuotinen juottojärjestelmä. 3
ASIAN KÄSITTELY 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu ajalla 15.3 13.4.2006. Kuulutukset ovat olleet nähtävillä Länsi Suomen ympäristökeskuksen Kokkolan toimipaikan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 40 b, Kokkola sekä Lohtajan kunnan kunnantoimiston virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Lokaniituntie 1, Lohtaja. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Lohtajan kunnanhallitukselta, tekniseltä lautakunnalta ja ympäristönsuojeluviranomaiselta. Hakemusasiakirjat ovat kuulutuksen ajan olleet nähtävillä Länsi Suomen ympäristökeskuksen Kokkolan toimipaikassa ja Lohtajan kunnantoimistolla. Hakemuksesta on lähetetty erikseen tieto niille, joita asian on erityisesti katsottu koskevan. Lisäksi hakemuksesta on tiedotettu Keskipohjanmaa lehdessä. Tarkastus Tulevalla sijaintipaikalla on lupahakemuksen johdosta tehty tarkastus 14.6.2006. Tarkastuksesta on laadittu muistio, joka on liitetty päätösasiakirjoihin. Lausunnot Lohtajan kunnan kunnanhallitus on 3.4.2006 ympäristökeskukseen saapuneessa lausunnossa esittänyt ympäristösihteerin esityksestä, että ympäristölupaa käsiteltäessä ja lupamääräyksiä harkittaessa kiinnitettäisiin huomiota erityisesti seuraaviin asioihin: jätehuollon järjestäminen nykyisin voimassa olevien kunnallisten jätehuoltomääräysten mukaisesti siten, ettei jätteiksi luokiteltavia aineita, kuten nahkontapurua, polteta umpisäiliöiden jätevesien toimittaminen jätevedenpuhdistamolle tarha alueen yleinen siisteys ja tarhan kunnossapito tarhalta tulevien vesien seuraaminen näytteenotoilla ja jätevesien keräyslaitteiston kunnossapitovelvollisuus kirjanpito tarhan toiminnoista, rehuraaka aineista, lannan poistosta ja kuivikkeiden käytöstä, jätehuollosta, jätevesien käsittelystä ja tarkkailutuloksista, häiriötilanteista tarhalla yms. Vuotuinen yhteenveto em. kirjanpidosta toimitettava myös Lohtajan ympäristönsuojeluviranomaiselle Muistutukset ja mielipiteet Ympäristölupahakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen Hakijaa on kuultu annetun lausunnon johdosta 5.6 13.6.2006 välisenä aikana. Hakija ilmoitti tarkastuskäynnin yhteydessä, ettei lausunnon johdosta ole tarpeen antaa vastinetta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Ympäristökeskus myöntää Tapani Mäki Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan turkistarhan toiminnalle Lohtajan kunnan Lohtajan kylään tilalle Palokangas RN:o 223:8 (ma) lupamääräyksissä ilmikäyvin edellytyksin.
Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin 5 Ympäristökeskus on lupamääräyksissä ottanut huomioon Lohtajan kunnanhallituksen antaman lausunnon. Jätehuolto tulee hoitaa kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Jätteiden poltto on kielletty. Jätevedet tulee toimittaa kunnan jätevedenpuhdistamolle. Virtsaa voidaan käyttää myös pellolla lannoitteena, jos ennen toimenpiteeseen ryhtymistä esitetään riittävästi hyväksyttävää peltopinta alaa. Tarha alueen kuivatusvesiä tulee tarkkailla riittävän usein ja tarkkailutulokset, sekä koko toimintaa koskeva kirjanpito, on määrätty vuosittain lähetettäväksi myös Lohtajan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ympäristölupamääräykset 1. Eläinmäärä ja varjotalometrit Turkistarhassa saa pitää enintään 4 350 siitosnaarasminkkiä pentuineen siten, että niiden yhteenlaskettu eläinmäärä on enintään 26 100. Lisäksi turkistarhassa saa pitää enintään 300 siitosnaaraskettua pentuineen siten, että niiden yhteenlaskettu eläinmäärä on enintään 2 100. Turkistarhan kokonaiseläinmäärä saa olla enintään 28 200. Eläimet tulee sijoittaa hakemusasiakirjoissa olevan, 11.2.2006 päivätyn asemapiirroksen mukaisesti varjotaloihin, joiden yhteispituus on enintään 3 335 metriä. 2. Varjotalojen rakenne ja alueen vesien johtaminen Varjotalot tulee rakentaa maa ja metsätalousministeriön rakennusmääräysten ja ohjeiden mukaisesti. Varjotalojen räystäät tulee ulottua vähintään 30 cm ulkopuolelle häkin ulkoreunasta. Varjotalot tulee varustaa vesitiiviillä lanta alustaratkaisulla ja alustoille kertyvät nesteet tulee johtaa salaojissa vesitiiviisiin umpisäiliöihin hakemuksen mukaisesti. Lanta alustat tulee jatkuvasti olla korotettuna vähintään 30 cm ympäröivästä maanpinnasta. Varjotalokattojen sadevedet tulee johtaa toimivalla sadevesijärjestelmällä puhtaina tarhaalueen ulkopuolelle hakemuksessa esitetyllä tavalla. Alueelta lähtevät ojat tulee rakentaa tai vedet tulee ohjata pumppaamalla niin, että ne virtaavat poispäin Sivakkokankaan I luokan pohjavesialueesta. Ulkopuolisten puhtaiden vesien pääsy tarha alueelle tulee estää tarkoituksenmukaisella ojituksella. Varjotalot tulee varustaa ympärivuotisella nippajuottojärjestelmällä ja järjestelmää tulee huoltaa säännöllisesti. 3. Lannan poisto ja hyödyntäminen Lanta alustoilla tulee käyttää riittävästi kuivikkeita, erityisesti turvetta. Turvetta tulee lisätä aina lannanpoistojen yhteydessä ja ainakin kerran myös lannanpoistojen välillä. Kuivikekerroksen paksuus tulee jatkuvasti olla vähintään 10 cm. Lanta tulee poistaa varjotalojen alta ketuilta vähintään kaksi kertaa vuodessa ja minkeiltä vähintään neljä kertaa vuodessa siten, että lannan poistoajankohdat ajoittuvat sekä keväälle että syksylle. Lannan poisto tulee lisäksi suorittaa ajankohtana, jolloin varjotalojen välit ovat mahdollisimman kuivia ja kantavia. Lannan poistossa tulee noudattaa tarkkuutta niin, ettei lantaa pääse varisemaan varjotalojen väleihin. Lanta tulee kuormata suoraan siirtolavoille. Lantaa ei saa varastoida alueella. Toiminnassa muodostuva lanta tulee välittömästi poiston jälkeen toimittaa hakemuksessa esitettyyn kompostointilaitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä lantaa. Lannan
kuormaus ja kuljetus tulee hoitaa siten, että lantaa ei joudu ympäristöön, teille, ojiin, vesistöön tai pohjaveteen. 4. Virtsan varastointi ja hyödyntäminen Vesitiiviiltä lanta alustoilta kertyvät nesteet, suotovedet ja virtsa, tulee varastoida kahdessa yhteensä vähintään 100 m³ kokoisessa tiiviissä umpisäiliöissä hakemuksessa esitetyllä tavalla. Säiliöt tulee tyhjentää tarvittaessa ja ne tulee toimittaa edelleen laitokseen tai paikkaan, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. Umpisäiliöt tulee olla rakennettu ennen kuin toiminta aloitetaan. Virtsaa voidaan käyttää myös pellolla lannoitteena, jos ennen toimenpiteeseen ryhtymistä valvontaviranomaiselle esitetään ravinneanalyysit sekä analyysiin perustuen riittävästi lannoitukseen soveltuvaa peltopintaalaa. 5. Jätevesien käsittely Ruokintalaitteiden ja rehusiilojen pesuvedet sekä sosiaali ja nahkontatilojen jätevedet tulee johtaa tiiviisiin umpisäiliöihin. Säiliöt tulee tyhjentää tarvittaessa ja ne tulee toimittaa edelleen laitokseen tai paikkaan, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. Umpisäiliöt tulee olla rakennettu ennen kuin toiminta aloitetaan. 6. Jätteiden varastointi ja käsittely Toiminnassa muodostuvien jätteiden varastointi ja käsittely tarha alueella tulee järjestää siten, ettei jätteistä ja niiden varastoinnista ja kuljetuksesta aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Nahoitusjätteet, kuten ruhot, rasvat ja rasvainen ohennuspuru sekä nahoituskauden ulkopuolella kuolleet eläimet ja pilaantuneet raaka aine erät tulee mahdollisimman nopeasti toimittaa laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseisiä jätteitä. Ruhot tulee nahoitusaikana varastoida tiiviillä reunallisella alustalla ja ne tulee suojata tuhoeläimiltä. Ruhot tulee noutaa turkistarhalta vähintään kerran viikossa ja lämpiminä aikoina vähintään kaksi kertaa viikossa. Kaikki ruhot tulee toimittaa edelleen käsiteltäväksi helmikuun loppuun mennessä. Ruhoalusta tulee pitää puhtaana ja nahoituskauden jälkeen ruhoalusta tulee puhdistaa perusteellisesti ja pesuvedet tulee johtaa umpisäiliöön ja edelleen laitokselle, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. Nahoituskauden ulkopuolella kuolleille eläimille tulee turkistarhalla varata asianmukainen kylmäsäilytystila, kuten esimerkiksi varastoon sijoitettava pakastin. Turkistarhalla muodostuvat ongelmajätteet tulee toimittaa Lohtajan kunnan osoittamaan ongelmajätteiden vastaanottopisteeseen. Hyötyjätteet kuten paperit, pahvit, metallit ja lasit tulee kerätä erikseen ja toimittaa ne ensisijaisesti hyötykäyttöön. Hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet tulee toimittaa hyväksyttävään keräyspaikkaan. Jätehuolto tulee hoitaa Lohtajan kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Jätteitä ei saa polttaa. 7. Polttoaineiden, öljyjen ja kemikaalien varastointi ja käsittely Polttoaineita ja muita öljytuotteita sekä kemikaaleja tulee käyttää ja varastoida siten, että käyttö taikka varastointi ei aiheuta haittaa ympäristölle tai terveydelle. Polttoainesäiliö tulee varustaa suoja altaalla, katoksella, lukituksella ja ylitäytön estävällä järjestelmällä. Mahdollisen öljyvahingon sattuessa tulee siitä tehdä välittömästi ilmoitus 6
ympäristökeskukselle sekä Lohtajan kunnan palo ja pelastusviranomaiselle. Muut öljytuotteet ja kemikaalit tulee varastoida tiiviissä omissa astioissaan sisätiloissa. 8. Rehun varastointi Rehun varastointi ja käyttö turkiseläimille ei saa aiheuttaa epäsiisteyttä taikka terveyshaittaa. Eläinten rehu tulee varastoida ja käsitellä niin, ettei siitä aiheudu pöly tai hajuhaittaa, taikka muuta haittaa ympäristölle tai terveydelle. Rehu tulee varastoida tarkoitukseen soveltuvissa tiivisrakenteisissa umpisiiloissa tai säiliöissä, jotka tulee tarvittaessa puhdistaa ja desinfioida. Rehunjakelussa tulee noudattaa huolellisuutta. 9. Toiminnan tarkkailu ja raportointi Turkistarha alueelta lähteviä kuivatusvesiä tulee tarkkailla. Alueelta lähtevää ojaa tulee tarkkailla vähintään kerran vuodessa otettavalla vesinäytteellä. Vesinäytteet tulee ottaa kyseisestä ojasta ennen ja jälkeen tarha alueen. Vesinäytteistä tulee määritellä kokonaisfosfori (kok P), kokonaistyppi (kok N) ja biologinen hapenkulutus (BOD 7ATU ). Ensimmäiset vesinäytteet tulee ottaa ojista ennen toiminnan aloittamista. Näytteitä otetaan, kunnes valvontaviranomainen toisin määrää. Näytteet tulee analysoida akkreditoidulla tai muulla tarkoitukseen hyväksytyllä menetelmällä. Näytteenottajien tulee olla sertifioituja tai soveltuvan koulutuksen saaneita. Näytteitä otetaan kunnes ympäristökeskus toisin määrää. Ympäristökeskus voi myös tarvittaessa muuttaa näytteenoton ajankohtia ja määritysvalikoimaa. Mikäli tarkkailutulokset osoittavat kohoavia ravinnepitoisuuksia tulee toiminnanharjoittajan ryhtyä asiassa tarvittaviin ympäristönsuojelun tehostamistoimenpiteisiin. Toimintaa, kuten juomalaitteiston ja umpisäiliöiden kuntoa, tulee tarkkailla riittävän usein ja havaitut ongelmat, kuten vuodot, tulee korjata välittömästi. Toiminnanharjoittajan tulee pitää kirjaa turkistarhan toiminnasta. Kirjanpidosta tulee ilmetä vuosittaiset tiedot seuraavista: siitoseläinmäärä ja kokonaiseläinmäärä lantamäärä, lannan poistoajankohta ja toimituspaikat virtsamäärä ja toimituspaikat jätevesisäiliöiden tyhjennyskerrat ja toimituspaikat turkiseläinruhojen ja itsestään kuolleiden eläinten määrät ja toimituspaikat muiden jätteiden määrät (kuten esimerkiksi nahkontapuru, rasvainen nahkontapuru) ja toimituspaikat ojan tarkkailutulokset Kirjanpito edellä mainittuine tietoineen tulee lähettää vuosittain aina helmikuun loppuun mennessä sekä Länsi Suomen ympäristökeskukseen että Lohtajan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10. Muut määräykset Tarha alue tulee aidata ja varjotalot tulee rakentaa pakovarmoiksi. Tarha alue tulee pitää siistinä ja puhtaana. Tuhoeläimiä tulee tarvittaessa torjua, kuitenkin niin, ettei torjunta aiheuta haittaa ympäristölle tai muille eläimille tai linnuille. 7
Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan sekä varauduttava tällaisen tekniikan käyttöönottoon. Jos päästöjä voidaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi vähentää ilman kohtuuttomia kustannuksia, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi. 11. Toiminnan muutokset Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa ympäristökeskukselle välittömästi toimintaa koskevista sellaisista muutoksista sekä tavanomaisesta toiminnasta poikkeavista tapahtumista ja onnettomuuksista, joilla voi olla vaikutuksia ympäristöön. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uutta ympäristölupaa. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupaharkinta ja luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentin mukaan ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa: 1) terveyshaittaa; 2) merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa; 3) ympäristönsuojelulain 7 9 :ssä kiellettyä seurausta; 4) erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella; 5) eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ympäristönsuojelulain 42 :n 2 momentin mukaan toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Sijoittamisessa on lisäksi noudatettava, mitä ympäristönsuojelulain 6 :ssä säädetään. Suunnitellun turkistarha alueen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse asuinkiinteistöjä tai vapaa ajanasuntoja. Lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat pohjoissuunnassa noin kilometrin etäisyydellä. Turkistarha alueen ympäristö on pääosin metsää. Suunnitellun tarha alueen läheisyydessä, noin kilometrin etäisyydellä länteen, sijaitsee Lohtajan Laatukomposti Oy:n kompostointilaatta. Lohtajan kunta on myöntänyt toiminnalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan 23.9.2004. Laitoksessa kompostoidaan lantaa. Olemassa oleva kompostointilaitos on sijoituspaikaltaan ja toiminnaltaan omiaan käsittelemään turkiseläinlantaa. Lantaa ei siten tarvitse varastoida tarha alueella. Myös kuljetusmatka laitokseen on lyhyt eikä liikenne siten aiheuta haittaa muille tien käyttäjille tai asukkaille. Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava siten, ettei toiminnasta aiheudu pilaantumista tai sen vaaraa ja, että pilaantumista voidaan ehkäistä. Ympäristökeskus on ottanut huomioon kyseisen alueen ja sen ympäristön nykyisen ja tulevan käyttötarkoituksen. Ympäristöministeriön vähimmäissuositusetäisyys (19.6.2001) nyt kyseessä olevan turkistarhan sijoittamiselle olisi vaativissa olosuhteissa noin 430 metriä ja suotuisissa olosuhteissa 330 metriä lähimpään häiriintyvään kohteeseen. Etäisyys on laskettu muuttamalla turkiseläinten siitoseläinmäärä eläinyksikkökertoimilla (siitosnaarasminkki 0,4 ja siitosnaaraskettu 1,2) vastaamaan lihasikaa. Eläinyksikkökertoimeksi saadaan tällöin 2 100. Edellä mainitut seikat huomioiden Länsi Suomen ympäristökeskus on katsonut, että mikäli toimintaa harjoitetaan annettujen lupamääräysten mukaisesti, ei toiminnasta voida ennalta arvioiden katsoa aiheutuvan lain tarkoittamaa kohtuutonta rasitusta tai haittaa lähimmille häiriintyville kohteille. Ympäristökeskus on ratkaisussaan katsonut, että 8
turkistarhaustoiminnan etäisyys lähimpiin asuinkiinteistöihin on riittävä. Turkistarhaustoiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö, etäisyydet lähimpiin häiriintyviin kohteisiin ja esitetyt ympäristönsuojelutoimenpiteet ja asetetut lupamääräykset huomioiden, ympäristökeskus katsoo, että turkistarhan lupamääräysten mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset ja siten ympäristöluvan myöntämisen edellytykset. Lupamääräysten perustelut Ympäristölupa myönnetään lupahakemuksessa esitettyjen varjotalometrien sekä niiden tuottaman laskennallisen pentutuloksen (ketulla 6 ja minkillä 5 pentua/pentue) mukaisen eläinmäärän pitämiselle. (lupamääräys 1) Rakentamalla varjotalot hakemuksen mukaisesti voimassa olevia rakennusmääräyksiä noudattaen varmistetaan, että sade ja sulamisvedet eivät pääse kosketuksiin lannan kanssa ja, että lanta alustoilta ei pääse tapahtumaan ympäristökuormitusta maaperään tai pohjaveteen. Ympäristökuormituksen estämiseksi ja vähentämiseksi varjotalot tulee varustaa vesitiiviillä lanta alustaratkaisulla ja umpisäiliöillä, riittävän pitkillä räystäillä ja lisäksi sadevesien tehokkaalla keräysjärjestelmällä, lanta alustojen riittävillä korotuksilla ja nippajuottojärjestelmällä. (lupamääräys 2) Poistettaessa lanta säännöllisesti ja siihen soveltuvimpana ajankohtana sekä käyttämällä riittävästi kuivikkeita, erityisesti turvetta, vähennetään vesistöön, ilmaan ja maaperään kohdistuvaa ympäristökuormitusta. Riittävä turpeen käyttö vähentää lannasta aiheutuvaa hajuhaittaa ja ympäristöön kulkeutuvaa typpikuormitusta. Tärkein lannanpoistoajankohta on syys lokakuu, jolloin lantaa muodostuu eläinmäärän vuoksi eniten. Hakemuksessa on esitetty, että lantaa ei varastoida alueella eikä siten lantalaakaan rakenneta. Sen sijaan kuormausta varten rakennetaan tiivispohjainen kuormauslaatta. Tästä syystä lanta on määrätty välittömästi toimittamaan hakemuksessa esitettyyn hyväksyttyyn kompostointilaitokseen. Tällöin lannan varastoinnista aiheutuvaa hajuhaittaa ei alueelta muodostu. (lupamääräys 3) Vesitiiviiltä lanta alustoilta kertyvät nesteet (suotovedet ja virtsa) tulee varastoida riittävän kokoisissa säiliöissä ja toimittaa luvan omaavaan laitokseen käsiteltäväksi ja mahdollisesti edelleen hyödynnettäväksi. Nestettä voidaan käyttää myös peltolannoitteena, jolloin levitys tulee tapahtua valtioneuvoston asetuksen (931/2000) mukaisesti. Levitystä varten tulee olla riittävästi peltopinta alaa ylilannoituksen ja ravinteiden huuhtoutumisriskin välttämiseksi. Tämä voidaan todeta riittävällä ravinneanalyysillä. (lupamääräys 4) Eläinperäisten jätteiden asianmukaisella käsittelyllä estetään maaperän ja pohjaveden pilaantuminen ja rajoitetaan mahdollisten eläintautien leviäminen tarhan ulkopuolelle ja tästä aiheutuvaa ihmisten tai eläinten terveyteen kohdistuvaa vaaraa. Johtamalla rehunjakelulaitteiden pesuvedet sekä sosiaali ja nahkontatilojen jätevedet tiiviiseen umpikaivoon varmistetaan, että vesistön kuormitusta tai maaperän taikka pohjaveden pilaantumisen vaaraa ei pääse tapahtumaan. (lupamääräys 5) Toiminnanharjoittaja on jätelain perusteella velvollinen mahdollisuuksien mukaan huolehtimaan, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja, että jätteestä ei aiheudu haittaa tai vaikeutta jätehuollon järjestämiselle eikä vaaraa tai haittaa terveydelle taikka ympäristölle. Toiminnanharjoittaja on velvollinen huolehtimaan jätteiden asianmukaisesta varastoinnista niin, että maaperän, pinta ja pohjavesien pilaantuminen ehkäistään. (lupamääräys 6) 9
Kaikki nahoitusruhot, rasvat ja nahkontapurut sekä yksittäiset kuolleet eläimet tulee käsitellä muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssääntöjen Euroopan parlamentin ja neuvoston koskevan asetuksen (1774/2002) tai jätteenpolttoasetuksen mukaisesti laitoksessa, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseisiä jätteitä. Eläinperäisten jätteiden asianmukaisella käsittelyllä estetään maaperän ja pohjaveden pilaantuminen ja rajoitetaan mahdollisten eläintautien leviäminen tarhan ulkopuolelle ja tästä aiheutuvaa ihmisten tai eläinten terveyteen kohdistuvaa vaaraa. (lupamääräys 6) Varastoimalla polttonesteet, öljytuotteet ja kemikaalit asianmukaisesti tiiviissä niille varatuissa säiliöissä ja varautumalla mahdollisiin vahinkoihin estetään maaperän ja pohjaveden pilaantuminen. (lupamääräys 7) Varastoimalla turkiseläimille tarkoitettu rehu huolellisesti, pitämällä rehut suljetuissa astioissa ja noudattamalla rehun jakelussa huolellisuutta pidetään tarha alue siistinä ja ehkäistään ja vähennetään haittaeläinten, kuten rottien ja lokkilintujen, mahdollisuutta ruokailla alueella. (lupamääräys 8) Tarkkailemalla turkistarha alueelta lähteviä kuivatusvesiä voidaan varmistaa, että ympäristön, erityisesti vesistön pilaantumista ei pääse tapahtumaan. Sertifioitu näytteenotto ja akkreditoidut määritysmenetelmät varmistavat tulosten luotettavuuden. (lupamääräys 9) Tarkkailemalla ja valvomalla laitteistojen kuntoa säännöllisesti voidaan varmistua niiden toimivuudesta ja suorittaa tarvittavat huolto ja korjaustoimenpiteet ripeästi. Määräys turkistarhaustoiminnan vuosittaisesta kirjanpidosta, kuten lannan ja virtsan hyödyntämisestä ja muiden jätteiden määristä ja toimituspaikoista on annettu toiminnan valvontaa koskevan tiedonsaannin turvaamiseksi. (lupamääräys 9) Aitaamalla tarha alue ja rakentamalla varjotalot pakovarmoiksi estetään eläinten karkailu ympäristöön. Pitämällä tarha alue siistinä lisätään yleistä viihtyisyyttä. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Jos ympäristökuormitusta voidaan vähentää parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi. (lupamääräys 10) Ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku ympäristöviranomaiselle toiminnassa tapahtuvista muutoksista. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista kuten suunnitelmista muuttaa lannan hyödyntämistä. Ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi onko lupaa tarpeen muuttaa. (lupamääräys 11) LUPAMÄÄRÄYKSIÄ ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi 10
ympäristölupa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Lupamääräysten tarkistaminen Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä 31.12.2016 mennessä. Hakemukseen on liitettävä voimassa olevien säädösten edellyttämien selvitysten lisäksi tässä päätöksessä edellytetyn raportoinnin vuotta 2015 koskevat tiedot. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4 8, 28, 31, 35 38, 40 43, 45 46, 52 59, 96, 100 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 16 19, 21 23, 30, 37 Jätelaki (1072/1993) 6, 15, 19, 51 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1415/2001 ja 1237/2003) Maa ja metsätalousministeriön rakentamismääräykset ja ohjeet (MMM RMO C4) LISÄKSI ON HUOMIOITU Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä (1774/2002) Ympäristöministeriön työryhmän ehdotus (31.05.2000) turkistarhauksen ympäristönsuojeluohjeesta Paras käytettävissä oleva tekniikka kotieläintaloudessa (Suomen ympäristö 564) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu 1 800 euroa. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perittävistä maksuista esitetyn maksutaulukon mukaan. Maksu on taulukon perusmaksun suuruinen. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Lohtajan kunnanhallitus Lohtajan kunnan tekninen lautakunta Suomen ympäristökeskus 11
Ilmoitus päätöksestä 12 Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia ja vaatimuksia. Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Kokkolassa ja Lohtajan kunnan virallisella ilmoitustaululla. Lisäksi tieto päätöksestä julkaistaan Keskipohjanmaa lehdessä. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: luvan hakija; ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristö, terveyden tai luonnon suojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellinen ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen; muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Mikaela Rudnäs Ylitarkastaja Anne Polso LIITTEET Asemapiirros Valitusosoitus Huomautus: Verkkopalveluun vietäviin ympäristölupapäätöksiin sovelletaan ympäristöministeriön 29.4.2004 päivättyä ohjetta. Sen mukaan päätöksiä verkkopalvelussa julkaistaessa otetaan henkilötietolain (523/1999) tavoitteet yksityisyyden suojasta huomioon siten, että verkkopalveluun vietävistä päätöksistä poistetaan muistuttajana, mielipiteen ilmaisijana tai korvauksen saajana olevien yksityisten henkilöiden nimet. Korvausluettelon voi nimien muokkaamisen sijaan kokonaan jättää julkaistavasta päätöksestä pois. Tässä päätöksessä yllä tarkoitetut yksityisten henkilöiden nimet on korvattu kirjaimilla A, B, C jne. ja päätöksen lopussa olevan otsikon Ilmoitus päätöksestä alla oleva luettelo poistettu.