Mistä ennakkoarvioinnissa on kysymys? Mitä apua siitä on päätöksenteossa? Seinäjoki 4.12.2018 Maria Salenius Erityisasiantuntija Kuntakehitys, demokratia ja johtaminen Kuntaliitto Maria.salenius@kuntaliitto.fi 050-561 0466 Twitter:Maria_Salenius 1 30.11.2018
Mitä kunta tekee tulevaisuudessa? Osaamisen ja kulttuurin edistäminen Varhaiskasvatus Esi- ja perusopetus Lukiokoulutus Ammatillinen koulutus Vapaa sivistystyö Taide- ja kulttuuripalvelut Kirjastopalvelut Nuorisopalvelut Liikuntapalvelut Elinympäristön kehittäminen Maapolitiikka Kaavoitus ja maankäytön suunnittelu Liikenne, joukkoliikenne, Tieverkkojen rakentaminen ja ylläpito Vesihuolto Jätehuolto Energiantuotanto ja -jakelu Rakennusvalvonta Asuntotoimi Ympäristönsuojelu ja terveellisen elinympäristön turvaaminen Turvallisuudesta ja varautumisesta huolehtiminen Hyvinvointi Elinvoima Osallistaminen Kunnan elinvoiman edistäminen Paikkakunnan vetovoimaisuus Vaikeasti työllistyvien tuki: etsivä nuorisotyö, työpajat, työttömyyden pitkittymisen ehkäisy, kaupunginosatyö Kotouttaminen Elinkeinopolitiikka: yritysneuvonta, kehittämishankkeet, yritystontit, alueen markkinointi, avoin data Resurssiviisaat toimintatavat Paikallisen identiteetin ja demokratian edistäminen Monipuoliset osallistumismahdollisuudet Paikallinen yhteisöllisyys Viestintä ja vuorovaikutus Vaalit ja edustuksellinen demokratia Kansalaisjärjestöjen toimintamahdollisuudet Asukkaiden omaehtoinen toiminta
Vaikutusten ennakkoarviointi Ennakkoarviointi (EVA) Toimeenpanon aikainen arviointi Jälkeenpäin tapahtuva arviointi
Taustasta Lainsäädäntö:» terveydenhuoltolaki (11 )» laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 252/2017» maankäyttö ja rakennuslaki (9 ) Kuntaliiton suositus v.2011 4 30.10.2018
5 30.10.2018
6 30.10.2018
Vaikutusten ennakkoarviointi 7 30.11.2018
Vaikutusten ennakkoarviointi -suositus Sähköinen EVA-työväline on kehitetty Kuntaliiton suosituksen (2011) pohjalta www.hyvinvointikertomus.fi tukee kuntien viranhaltijoita ja luottamushenkilöitä päätösesitysten ennakkovalmistelussa
Yhä tiivistyy 9 30.11.2018
Mitä ennakkoarviointi käytännössä on? Useiden erilaisten vaikutusten tarkastelua: 1) samanaikaisesti rinnakkain 2) eri näkökulmista 3) kokonaisvaltaisesti 4) pitkällä ja lyhyellä aikavälillä 5) olemassa olevaa parasta mahdollista tietoa hyödyntäen 6) monitoimijaisesti yhdessä tai valmistelijan omana työkaluna kevyemmin 10 30.11.2018
Ennakkoarviointi tukee läpinäkyvää ja avointa päätöksentekokulttuuria on osa hyvää hallintoa jäsentää ja selkeyttää valmistelu- ja päätöksentekoprosessia auttaa parhaan ratkaisun valinnassa mahdollistaa ristiriitaisten tavoitteiden ja näkökulmien käsittelyn..tuo esille lyhyen ja pitkän aikavälin vaikutukset lisää valmistelun ja päätöksenteon laatua kokoaa yhteistyötahoja ja tiivistää yhteistyötä jo päätöksenteon valmisteluvaiheessa 11 30.11.2018
Apua ja hyötyä todistetusti 12 30.11.2018
13 30.11.2018
14 30.11.2018
Ja vielä vähän hyödyistä Ennakkoarviointi tuo keskusteluun myös negatiiviset vaikutukset ja lisää arvokeskustelua Mahdollistaa väestöryhmien eriarvoisuuden vähentämisen Kuntalaisten osallistamisen vahvistaja Edellyttää keskustelua ja toimialarajojen ylittämistä Systematisoi valmistelua Varmistaa strategianmukaisuuden
Parasta ennakkoarvioinnissa Vahvistaa yhteistyötä Skaalautuva malli Oman kunnan näköinen Ei mitään uutta ja erillistä päälle liimattua prosessia 16 30.11.2018
Millaisissa päätöksissä ennakkoarviointia on käytetty? - kouluverkkotarkastelu - uimahallin, päiväkodin, nuorisotilan, koulun peruskorjaus - koulun, päiväkodin, senioritalon, jäähallin rakentaminen - ikäihmisten kotihoitotiimityön vahvistaminen - perhekeskus-toimintamallin käyttöönotto - avoterveydenhuollon vastaanottotoiminnan uudelleen järjestelyt - omaishoidontuen tasojen määrittely - kevyen liikenteen väylän, alikulun rakentaminen ja aikataulutus - koulupsykologin, -kuraattorin, terveydenhoitajan, hyvinvointisuunnittelijan toimen perustaminen - lastensuojelun kehittämistoimet - vammaispalvelu- ja mielenterveysyksiköiden yhdistäminen - laboratorio- ja kuvantamispalveluiden "ulkoistaminen - yksityisteiden talvikunnossapito
Ennakkovaikutusten arvioinnin yhteenveto/kouvola Näkökulma Vaikutuskohde 34 koulun malli 12 koulun Onnistuva malli Suomi tehdään 18 koulun lähellä malli Lyhyt Pitkä Lyhyt Pitkä Lyhyt Pitkä Kuntalainen Terveys ja hyvinvointi -2-1 1 3 1 1 Oppilaiden yhdenvertaisuus -2-3 1 3 1 2 Tietoyhteiskuntataidot -1-2 1 3 1 3 Eheä oppimispolku -1-1 2 3 1 2 Osallisuus ja kuulluksi tuleminen 0 0 0 1 1 2 Työelämäyhteydet ja yrittäjyyskasvatus -1-1 1 2 1 2 Perhearki -2-1 1 2 0 1 Kunnan aikuiset asukkaat 1 1-1 -1 0 0 Sosiaaliset suhteet -1-1 1 1 2 3 Ympäristö Ihmisten elinolot, terveys ja viihtyvyys -2-3 -1 2-1 1 Maaperä, luonnon monimuotoisuus, ilmasto -1-2 -1 2-1 1 Maisema, kaupunkikuva, kulttuuriperintö 2 3 0-1 1 1 Yhdyskuntarakenne ja liikenne 2 1-2 -3 1 1 Organisaatio ja henkilöstö Henkilöstön määrä, asema ja osallisuus -1-3 1 2 1 3 Fyysinen oppimisympäristö -3-3 3 2-1 1 Oppimisen, kasvun ja hyvinvoinnin tuki -1-3 2 3 2 3 Opetus ja opetusjärjestelyt -2-3 1 2 1 2 Aamu- ja iltapäivätoiminta sekä kerhot -1-3 2 3 1 2 Johtaminen 0-1 1 2 1 2 Henkilöstön osaaminen -1-2 1 2 2 3 Talous Vuosittaiset tilakustannukset -2-3 2 3 1 0 Kunnan rahoitusasema ja velkaantuneisuus -1-2 -3 2-2 1 Palvelutuotannon muutos -1-3 1 2 0 1 Punaisella merkitty vaikutuskohteet, jotka kuntalaiskyselyssä arvostettiin tärkeiksi
Vahvasti keskustelussa nyt Lapsivaikutusten arviointi Erillisten arviointien yhteensovittaminen Osallisuuden vahvistaminen vaikutusten ennakkoarvioinnissa Viestintä ennen, jälkeen ja aikana Päätösten vaikuttavuuden vahvistaminen ja pitkäjänteisyys Ongelmien ja tiedon kompleksisuus 19 30.11.2018
Ennakkoarviointikäytäntöjen uudistaminen ja toimeenpano - projekti Tavoitteena on lisätä vaikutusten ennakkoarviointimenetelmän käyttöä ja osaamista kunnissa ja maakunnissa, jolloin eri näkökulmat tulevat paremmin huomioiduiksi päätöksiä tehtäessä. 20 30.11.2018
Linkkivinkkejä EVA:usta varten Suositus ladattavissa Kuntaliiton verkkokaupassa maksutta Evataan yhdessä-opas THL:n sivut päätösten ennakkoarvioinnista Kuntaliiton sivuilla evauksesta EVA-prosessikuva 21 26.11.2018
Iloa evaukseen & kiitos! 22 30.10.2018