Sote, TE, maakunta Mitenkäs työpajat?

Transkriptio

1 Elinvoimaiset kunnat, toimivat itsehallintoalueet, hyvinvoivat kuntalaiset Sote, TE, maakunta Mitenkäs työpajat? Nuori2017 tapahtuma Tampere Kehittämispäällikkö Erja Lindberg

2 Kuntien työllisyyttä edistävät palvelut Kunnat vastaavat työllistymistä edistävän moniammatillisen yhteispalvelun (TYP) toiminnasta ja yhteensovittavat eri toimijoiden tarjoamia palveluja tekevät palvelutarvearvioita ja rakentavat saumattomia palveluketjuja kohti työmarkkinoita järjestävät erilaisia yksilö- ja ryhmävalmennuksia (mm. työpajoissa) ja tarjoavat työvalmentajia tuella palkattujen tueksi ohjaavat työnhakijoita koulutukseen ja tarjoavat oppisopimuspaikkoja sekä lyhytkestoista koulutusta järjestävät kuntouttavaa työtoimintaa ja ostavat sitä kolmannelta sektorilta ohjaavat kuntoutukseen ja avustavat eläke-edellytysten selvittämisessä tarjoavat työkokeilupaikkoja, palkkatuettua työtä ja jatkomahdollisuuksia palkkatuetussa työssä, työkokeilussa ja kuntouttavassa työtoiminnassa oleville maksavat palkkatukiin kuntakohtaisia lisiä tarjoavat työnantajille rekrytointiin liittyviä palveluja (esimerkiksi neuvontaa, potentiaalisten työntekijöiden esittelyä) ja auttavat työsopimusten sekä palkkatukihakemusten laadinnassa järjestävät rekrytointitapahtumia ja osallistuvat niihin etsivät piilotyöpaikkoja ja kokoavat silpputöitä kokonaisuuksiksi järjestävät kesätyöpaikkoja koululaisille ja opiskelijoille ja maksavat kesätyökorvauksia tukevat työmarkkinoiden ulkopuolella olevien pääsyä työmarkkinoille jne 2

3 Hallituksen linjauksia maakunnille siirrettävistä tehtävistä Kunnat vastaavat jatkossakin nykyisen lainsäädännön periaatteiden mukaisesti työllisyyden hoidosta ja edistämisestä Työ- ja elinkeinopalveluiden järjestäminen ja kotoutumisen edistäminen: TE-palveluissa palvelutuotantoa voidaan lailla tai laissa säädettyjen kriteerien täyttyessä sopimuksella osoittaa riittävät voimavarat omaavalle kunnalle (kaupunki) sekä yksityisen ja kolmannen sektorin toimijoille 3

4 Järjestäjä-tuottaja malli + kilpailullisuus Kasvupalvelua toteutetaan järjestäjä-tuottajamallilla. Kilpailullisella tuotantomallilla ja asiakkaiden valinnanvapaudella vahvistetaan palvelujen vaikuttavuutta, synnytetään uusia palveluinnovaatioita ja luodaan uutta palvelumarkkinaa. Maakunnan oma tuotanto hoitaa markkinapuutteet. Monituottajamalli toimii taloudellisin ehdoin palvelut tuotetaan markkinoilla ja tuottajat ovat kilpailullisesti tasaarvoisessa asemassa. Julkisomisteinen yhtiö Maakunta Yksityinen yhtiö Yhdistys

5 Säädösvalmistelun aikataulut I-paketti eduskunnalle Valinnanvapauslaki lausunnolla valinnanvapauslaki eduskunnalle II-paketti lausunnolla I-paketti ja valinnanvapaus hyväksytään 1.7. Maakuntalaki voimaan II -paketti eduskunnalle Helmi Maalis Huhti Touko Kesä Heinä Elo Rahoituslain täydennys lausunnolla Kasvupalvelulaki lausunnolla LAUSUNTOAIKA 8 VIIKKOA Eduskunnalle Eduskunnalle *) Sisältölait: Laki rekrytointi ja osaamispalveluista Laki kotoutumisen edistämisestä Laki alke ja kasvup.n rahoittamisesta Tietojärjestelmälaki - omassa aikataulussaan Tehtäviä koskeva muutos lausunnolla (eduskunnalle 9/17) TEM-sisältölait lausunnoilla (eduskunnalle 9/17) Työ- ja elinkeinoministeriö

6 Kuntien rooli tulevissa uudistuksissa Kasvupalvelu-uudistuksen yhteydessä kuntien roolina on nähty palveluiden tuottaminen Kuntien ja maakuntien tulee voida sopia tarkoituksenmukaisesta yhteistyöstä, työnjaosta ja resurssien kohdentamisesta Kasvupalvelu-uudistuksessa ei ole tunnistettu kuntien tarjoamia työllisyyttä edistäviä palveluja ja panostuksia Kuntien kannalta olennaista on kuitenkin asiakastarpeen ja palvelutarjonnan väliin asettuva koordinaatiorooli, jossa paikallisena osaajana kunnat pystyvät parhaiten vaikuttamaan työhön suunnattujen resurssien mahdollisimman tehokkaaseen kohdentumiseen Kunnilla on oltava mahdollisuus ottaa kokonaisvastuu vaikeasti työllistyvistä monialaiseen lähestymistapaan perustuen 6

7 Markkinoihin perustuva palvelutuotanto ei sovellu vaikeasti työllistettävien palveluprosessiin, sillä siinä palvelun tuotanto ja asiakkaan asemaan liittyvä päätöksenteko ja oikeus tukiin kietoutuvat toisiinsa Kokonaan yhtiöittämisen ulkopuolelle on voitava jättää vaikeimmin työllistyville tarkoitettu palvelukokonaisuus, johon sisältyy esim. työ- ja toimintakyvyn arviointi sekä palvelutarpeen arviointi, työpajatoiminta, piilotyöpaikkojen etsiminen, matalan kynnyksen työpaikkojen räätälöinti ja palvelujen yhteensovittaminen (TYP-toiminta) Pääkaupunkiseudun erillisratkaisun taustalla olevat erityispiirteet korostuvat myös muilla suurilla kaupunkiseuduilla On perusteltua ja eduksi, että suurten kaupunkien/maakuntien keskuskaupunkien muista kunnista ja maakunnasta poikkeava erityinen asema ja rooli työllisyyden edistämisessä tunnistetaan ja otetaan huomioon tulevissa uudistuksissa Kunnissa tehtävän työn tarpeellisuus korostuu kasvupalveluiden rinnalla! 7

8 Vielä selkeytettävää Työnjako työllisyyspalveluissa: valtio maakunta kunta Viranomaistehtävät vs. palvelutehtävät Kasvupalvelut ja aluekehittäminen samoissa laeissa Kestävän markkinan luominen ja sen ohjaaminen Maakuntien itsehallinnon ja kansallisten tavoitteiden yhteensovittaminen Asiakas monituottajamallin pyörteessä Työllisyyttä edistävän moniammatillisen yhteispalvelun jatkuminen Kuntien osuus työmarkkinatukimaksuista 8

9 Työvoima- ja yrityspalvelujen alueelliset kokeilut Kokeiluilla haetaan näkemyksiä, kokemuksia ja käytännön työvälineitä kuntien, maakuntien ja valtion väliin muodostuvien yhdyspintojen toimivuuden tueksi Uusissa rakenteissa tarvitaan uudenlaisia menettelytapoja ja toimintamalleja, joilla erilaisten kohderyhmien tarpeita ja eri toimijoiden intressejä sovitetaan yhteen Toimintatapoja uudistamalla luodaan asiakaslähtöinen palvelumalli Kokeilulla tavoitellaan 10 prosentin kustannussäästöä työttömyyden julkiselle taloudelle aiheuttamiin nykyisiin kokonaiskustannuksiin verrattuna Kokeilusta saadaan nopeasti uudenlaista informaatiota siitä, millaisia ovat kuntien ja alueiden mahdollisuudet ja kyky vastata työllisyyden hoidon haasteisiin. Kokeilun tulosten perusteella on mahdollisuus arvioida ja tukea käytännön työnjakoa maakunnan ja suuren kunnallisen toimijan kesken Työvoimapalvelujen toimivuus ei ole kiinni jostain yksityiskohdasta vaikuttavuus ja kustannustehokkuus syntyy kokonaisuuden toimivuudesta 9

10 Työllisyyden edistäminen maakunnissa - Kuntaliiton ajatuksia MAAKUNTA Yhtiö Maakunnan sote-liikelaitos TYPpalvelukeskus Maakunta ja kunta sopivat vastuista ja työnjaosta Yhtiö Yhtiö Oppilaitokset Kunnat Kolmas sektori TYP- toimintamallia ei pidä romuttaa, vaan uudistaa! 10

11 Mitä kunta tekee tulevaisuudessa? Osaamisen ja kulttuurin edistäminen Varhaiskasvatus Esi- ja perusopetus Lukiokoulutus Ammatillinen koulutus Vapaa sivistystyö Taide- ja kulttuuripalvelut Kirjastopalvelut Nuorisopalvelut Liikuntapalvelut Elinympäristön kehittäminen Maapolitiikka Kaavoitus ja maankäytön suunnittelu Liikenne, joukkoliikenne, Tieverkkojen rakentaminen ja ylläpito Vesihuolto Jätehuolto Energiantuotanto ja -jakelu Rakennusvalvonta Asuntotoimi Ympäristönsuojelu ja terveellisen elinympäristön turvaaminen Turvallisuudesta ja varautumisesta huolehtiminen Kuntalaisen hyvinvoinnin edistäminen Kunnan elinvoiman edistäminen Paikkakunnan vetovoimaisuus Vaikeasti työllistyvien tuki: etsivä nuorisotyö, työpajat, työttömyyden pitkittymisen ehkäisy, kaupunginosatyö, kotouttaminen Elinkeinopolitiikka: yritysneuvonta, kehittämishankkeet, yritystontit, alueen markkinointi, avoin data Resurssiviisaat toimintatavat Paikallisen identiteetin ja demokratian edistäminen Monipuoliset osallistumismahdollisuudet Paikallinen yhteisöllisyys Viestintä ja vuorovaikutus Vaalit ja edustuksellinen demokratia Kansalaisjärjestöjen toimintamahdollisuudet Asukkaiden omaehtoinen toiminta