Kuntien rooli tulevissa työllisyyspalveluissa

Transkriptio

1 Elinvoimaiset kunnat, toimivat itsehallintoalueet, hyvinvoivat kuntalaiset Kuntien rooli tulevissa työllisyyspalveluissa Työllisyyspalvelut ja maakuntauudistus seminaari Eduskunnan Kansalaisinfo Kehittämispäällikkö Erja Lindberg

2 Kuntien työllisyyteen liittyvät lakisääteiset palvelut ja velvoitteet: Ikääntyvien työllistämisvelvoite (laki julkisista työvoima- ja yrityspalveluista) Kuntouttavan työtoiminnan järjestäminen (laki kuntouttavasta työtoiminnasta) Nuorten työpajatoiminta (nuorisolaki) Työmarkkinatuen rahoitusvastuu (työttömyysturvalaki) Työttömien terveyden edistäminen (terveydenhuoltolaki) Vammaisten henkilöiden työllistymistä tukeva toiminta ja vammaisten henkilöiden työtoiminta (sosiaalihuoltolaki) Yhteistoimintavelvoite ja TYP-johtajuus (laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta) 2

3 Kuntien työllisyyttä edistävät palvelut Kunnat vastaavat työllistymistä edistävän moniammatillisen yhteispalvelun (TYP) toiminnasta ja yhteensovittavat eri toimijoiden tarjoamia palveluja tekevät palvelutarvearvioita ja rakentavat saumattomia palveluketjuja kohti työmarkkinoita järjestävät erilaisia yksilö- ja ryhmävalmennuksia (mm. työpajoissa) ja tarjoavat työvalmentajia tuella palkattujen tueksi ohjaavat työnhakijoita koulutukseen ja tarjoavat oppisopimuspaikkoja sekä lyhytkestoista koulutusta järjestävät kuntouttavaa työtoimintaa ja ostavat sitä kolmannelta sektorilta ohjaavat kuntoutukseen ja avustavat eläke-edellytysten selvittämisessä tarjoavat työkokeilupaikkoja, palkkatuettua työtä ja jatkomahdollisuuksia palkkatuetussa työssä, työkokeilussa ja kuntouttavassa työtoiminnassa oleville maksavat palkkatukiin kuntakohtaisia lisiä tarjoavat työnantajille rekrytointiin liittyviä palveluja (esimerkiksi neuvontaa, potentiaalisten työntekijöiden esittelyä) ja auttavat työsopimusten sekä palkkatukihakemusten laadinnassa järjestävät rekrytointitapahtumia ja osallistuvat niihin etsivät piilotyöpaikkoja ja kokoavat silpputöitä kokonaisuuksiksi järjestävät kesätyöpaikkoja koululaisille ja opiskelijoille ja maksavat kesätyökorvauksia tukevat työmarkkinoiden ulkopuolella olevien pääsyä työmarkkinoille jne 3

4 Kuntien taloudelliset panostukset työllisyyden hoitoon v (arvio) Kuntien työmarkkinatukimaksut yhteensä 408 milj. 10 suurimman kunnan työllisyyden hoidon kustannukset (Kuntaliiton selvitys) Vapaaehtoiset, kuntien omat panostukset 122 milj. + Työmarkkinatukimaksut 174 milj. (osuus 30 %) Yhteensä 299 milj. 10 suurinta = noin 40 % kuntataloudesta näin arvioituna kokonaisuus on 750 milj. Kuntien tilinpäätöstiedot 2015 (Tilastokeskus) - työllisyyttä edistävät palvelut 528 milj. - elinkeinojen edistäminen mukaan luettuna muu työllisyyden edistäminen alueella 261 milj. Johtopäätös: Kuntien omat työllisyyden hoidon panostukset olivat vuonna 2015 arviolta samaa suuruusluokkaa kuin kuntien maksamat työmarkkinatukimaksut, eli noin 400 miljoonaa bruttona. Kuntien panostukset työllisyyden hoitoon vuonna 2015 (brutto): 408 milj milj. = yhteensä noin 800 milj. Vrt. kuntien muita bruttokustannuksia: liikenneväylät 842 milj., liikunta- ja ulkoilu 696 milj., lastensuojelun laitos- ja perhehoito 745 milj. 4

5 Lähde: KEHA-keskus 5

6 Hallituksen linjauksia maakunnille siirrettävistä tehtävistä Kunnat vastaavat jatkossakin nykyisen lainsäädännön periaatteiden mukaisesti työllisyyden hoidosta ja edistämisestä Työ- ja elinkeinopalveluiden järjestäminen ja kotoutumisen edistäminen: TE-palveluissa palvelutuotantoa voidaan lailla tai laissa säädettyjen kriteerien täyttyessä sopimuksella osoittaa riittävät voimavarat omaavalle kunnalle (kaupunki) sekä yksityisen ja kolmannen sektorin toimijoille 6

7 Järjestäjä-tuottaja malli + kilpailullisuus Kasvupalvelua toteutetaan järjestäjä-tuottajamallilla. Kilpailullisella tuotantomallilla ja asiakkaiden valinnanvapaudella vahvistetaan palvelujen vaikuttavuutta, synnytetään uusia palveluinnovaatioita ja luodaan uutta palvelumarkkinaa. Maakunnan oma tuotanto hoitaa markkinapuutteet. Monituottajamalli toimii taloudellisin ehdoin palvelut tuotetaan markkinoilla ja tuottajat ovat kilpailullisesti tasaarvoisessa asemassa. Julkisomisteinen yhtiö Maakunta Yksityinen yhtiö Yhdistys

8 Säädösvalmistelun aikataulut I-paketti eduskunnalle Valinnanvapauslaki lausunnolla valinnanvapauslaki eduskunnalle II-paketti lausunnolla I-paketti ja valinnanvapaus hyväksytään 1.7. Maakuntalaki voimaan II -paketti eduskunnalle Helmi Maalis Huhti Touko Kesä Heinä Elo Rahoituslain täydennys lausunnolla Kasvupalvelulaki lausunnolla LAUSUNTOAIKA 8 VIIKKOA Eduskunnalle Eduskunnalle *) Sisältölait: Laki rekrytointi ja osaamispalveluista Laki kotoutumisen edistämisestä Laki alke ja kasvup.n rahoittamisesta Tietojärjestelmälaki - omassa aikataulussaan Tehtäviä koskeva muutos lausunnolla (eduskunnalle 9/17) TEM-sisältölait lausunnoilla (eduskunnalle 9/17) Työ- ja elinkeinoministeriö

9 Kuntien rooli tulevissa uudistuksissa Kasvupalvelu-uudistuksen yhteydessä kuntien roolina on nähty palveluiden tuottaminen Kuntien kannalta olennaista on kuitenkin asiakastarpeen ja palvelutarjonnan väliin asettuva koordinaatiorooli, jossa paikallisena osaajana kunnat pystyvät parhaiten vaikuttamaan työhön suunnattujen resurssien mahdollisimman tehokkaaseen kohdentumiseen Kasvupalvelu-uudistuksessa työllisyyspalveluiden jako viranomaistehtäviin ja palveluluihin on kuntien roolin kannalta keskeinen Viranomaistehtävät sisältävät aina asiakkaan tilanteen ja palvelutarpeen arviointia, jolla lakiin perustuvan toimivallan myötä vaikutetaan asiakkaan etuihin, oikeuksiin ja velvollisuuksiin 9

10 Vielä selkeytettävää Työnjako työllisyyspalveluissa: valtio maakunta kunta Viranomaistehtävät vs. palvelutehtävät Kasvupalvelut ja aluekehittäminen samoissa laeissa Kestävän markkinan luominen ja sen ohjaaminen Maakuntien itsehallinnon ja kansallisten tavoitteiden yhteensovittaminen Asiakas monituottajamallin pyörteessä Työllisyyttä edistävän moniammatillisen yhteispalvelun jatkuminen Kuntien osuus työmarkkinatukimaksuista 10

11 Työllisyyden edistäminen maakunnissa - Kuntaliiton ajatuksia MAAKUNTA Yhtiö Maakunnan sote-liikelaitos TYPpalvelukeskus Maakunta ja kunta sopivat vastuista ja työnjaosta Yhtiö Yhtiö Oppilaitokset Kunnat Kolmas sektori 11

12 Mitä kunta tekee tulevaisuudessa? Osaamisen ja kulttuurin edistäminen Varhaiskasvatus Esi- ja perusopetus Lukiokoulutus Ammatillinen koulutus Vapaa sivistystyö Taide- ja kulttuuripalvelut Kirjastopalvelut Nuorisopalvelut Liikuntapalvelut Elinympäristön kehittäminen Maapolitiikka Kaavoitus ja maankäytön suunnittelu Liikenne, joukkoliikenne, Tieverkkojen rakentaminen ja ylläpito Vesihuolto Jätehuolto Energiantuotanto ja -jakelu Rakennusvalvonta Asuntotoimi Ympäristönsuojelu ja terveellisen elinympäristön turvaaminen Turvallisuudesta ja varautumisesta huolehtiminen Kuntalaisen hyvinvoinnin edistäminen Kunnan elinvoiman edistäminen Paikkakunnan vetovoimaisuus Vaikeasti työllistyvien tuki: etsivä nuorisotyö, työpajat, työttömyyden pitkittymisen ehkäisy, kaupunginosatyö, kotouttaminen Elinkeinopolitiikka: yritysneuvonta, kehittämishankkeet, yritystontit, alueen markkinointi, avoin data Resurssiviisaat toimintatavat Paikallisen identiteetin ja demokratian edistäminen Monipuoliset osallistumismahdollisuudet Paikallinen yhteisöllisyys Viestintä ja vuorovaikutus Vaalit ja edustuksellinen demokratia Kansalaisjärjestöjen toimintamahdollisuudet Asukkaiden omaehtoinen toiminta