Valtuutettujen aloitteet vuonna 2010 ALOITTEEN TEKIJÄ/PVM ALOITE KÄSITTELYVAIHEET 1. Pentti Soininen 28.4.2009 Aloite veneenlaskupaikan rakentamiseksi Lastukoskelle sulun pohjoispuolelle. Kaupunginhallitus (16.11.2009, 401) on päättänyt toimittaa aloitteen ympäristöosastolle mahdollisia toimenpiteitä varten. Asia ei ehtinyt kuluvan vuoden talousarviokäsittelyyn. Lastukosken Kylät ry on rakentanut 14.4. 5.5.2010 kaupungin luvalla ja talkootyötä hyödyntäen kyseiseen paikkaan veneenlaskupaikan, jonka kustannukset ovat olleet 6.146,53 euroa. Rakentamistyö piti toteuttaa keväällä nopealla aikataululla, koska tuolloin vedenpinta on alimmillaan. Lastukosken Kylät ry o vastannut kaikista rakentamisesta aiheutuneista kustannuksista. Lastukosken Kylät ry vastaa veneenlaskupaikan siisteydestä. Kaupunginhallitus (2.8.2010, 285) on päättänyt, että kaupunki osallistuu Lastukosken sulun pohjoispuolen veneluiskan rakentamiskustannuksiin 6.146,53 euron osuudella. Kyseinen alue on vuokrattu Nilsiän kaupungille veneilyyn liittyviin tarkoituksiin ja veneiden rantautumista varten. Nyt toteutettu veneluiska mahdollistaa alueen täysimittaisen käytön vuokrasopimuksen mukaisessa käyttötarkoituksessa. Lastukosken Kylät ry:n osuudeksi jää asiaan käytetyt talkootyötunnit. Veneluiskan rakentamiskustannusten määräraha katetaan Sieraniementien vesihuollon käyttämättömästä määrärahasta, tarvittavat määrärahamuutokset tehdään talousarvion muutosten yhteydessä. Lastukosken Kylät ry:n kanssa tehdään erillinen sopimus veneenlaskupaikan siisteyden hoidosta. ote Pentti Soiniselle, Lastukosken Kylät ry:lle, tekniselle johtajalle ja hallintojohtajalle 5.8.2010 2. Minna Reijonen 28.4.2009 Aloite, että selvitetään Nilsiään sopiva senioriasumisen muoto ja mahdollistetaan se. Kaupunki ostaa tarvittaessa tontit ja avustaa rakentamista. Kaupunginhallitus (16.11.2009, 402) on päättänyt pyytää aloitteen johdosta Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen ja Nilsiän Vanhustensuoja ry:n lausunnot. Toimitusjohtaja Petri Rautio on toimittanut 7.9.2010 päivätyn lausunnon senioriasumisen
järjestämisestä Nilsiässä. Asiaa on käsitelty Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen ja Nilsiän Vanhustensuoja ry:n hallituksissa. Lausunnossa todettiin mm. seuraavaa: Ajatusta pidettiin hyvänä molemmissa hallituksissa ja tulevaisuudessa mahdollisesti osittain toteuttamiskelpoisena. Riskinä Nilsiän osalla on pieni väestöpohja ja elinkeinorakenne, jolloin kysyntä saattaa olla heikkoa uusien talojen rakentamiselle. Toisaalta nähtiin mahdollisuutena, että senioriasumisen lisäämisellä saataisiin muuttovirtaa kaupunkiin ja palvelualan työpaikkoja. Pääpaino on tällä hetkellä nykyisen asumismuodon kehittämisessä, ns. senioriasuminen voidaan ottaa huomioon kehityksessä. Mahdollinen toteutusmalli Nilsiässä voisi olla sellainen, jossa senioriasuminen voitaisiin luoda vanhaan kerrostaloon tai rivitaloon saneeraamalla palvelukeskus Tilhilän läheisyyteen. Asiaa tulee kehittää ja tutkia yhdessä kaupungin kanssa ja huomioida vanhustenhuollon strategiassa. Kaupunginhallitus (20.9.2010, 333) toteaa Minna Reijosen valtuustoaloitteen johdosta, että senioriasumisen kehittäminen otetaan huomioon yhtenä vaihtoehtona suunniteltaessa vanhusten asumista. Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen ja/tai Nilsiän Vanhustensuoja ry:n tulee suunnittelutyön aikana olla yhteydessä Siilisetyhteistoiminta-alueeseen. ote Minna Reijoselle, Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen ja Nilsiän Vanhustensuoja ry:n toimitusjohtajalle ja hallintojohtajalle 21.9.2010 3. Erkki Selkimäki 13.10.2009 Aloite, että rakennetaan alikulkukäytävät Mäntyrinteen asuinalueelta Nilsiän keskustaan päin vievälle kevyen liikenteen väylälle. Kevyen liikenteen väylä ylittää Juankoskentien nro 569 ja Tiirinlahdentien nro 577. Aloitteen kohteena olevasta asiasta on neuvoteltu tiehallinnon kanssa pidetyissä vuosittaisissa tapaamisissa. Tiehallinnon linjaus on ollut, että aloitteessa esitettyyn risteykseen ei rakenneta alikulkutunneleita, siihen suunnitellaan liikenneympyrä. Toistaiseksi liikenneympyrän suunnittelua ei ole käynnistetty. Kaupunginhallitus (2.8.2010, 282) toteaa aloitteen johdosta, että aloitteessa esitetty asia otetaan esille ELY-keskuksen tiehallinnon kanssa käytävissä vuosittaisissa neuvotteluissa. ote Erkki Selkimäelle, kaupunginjohtajalle, tekniselle johtajalle ja hallintojohtajalle 5.8.2010
4. Kristillisdemokraattien valtuustoryhmä 13.10.2009 5. Pentti Keinänen 13.10.2009 Aloite, että kaupunki ryhtyisi neuvottelemaan tiehallinnon kanssa, että tielle nro 577 ns. ohiajotielle rakennetaan kevyen liikenteen väylä ja valaistus. Tehdään selvitys rakentamisen rahoittamisesta siten, että mahdollinen elvytysraha saataisiin hyödynnettyä. Liikennelaskenta suoritetaan, sillä edellinen on vuodelta 2006. Aloite, että Nilsiän kaupunki ei lainaa, ei käytä rahaa eikä myöskään käytä pakkolunastusmenettelyä maan hankintaan Tahkon korotushanketta varten missään vaiheessa. Aloitteen kohteena olevasta asiasta on neuvoteltu tiehallinnon kanssa pidetyissä vuosittaisissa tapaamisissa. Kevyen liikenteen rakentaminen ns. ohiajotielle ei ole tiehallinnon toteuttamisohjelmassa. Tiehallinto on tehnyt tarveselvityksen välille Laitisenmäentie - Sääskiniementien risteys, muita suunnitelmia ei ole ko. tielle. Kaupunginhallitus (2.8.2010, 281) toteaa aloitteen johdosta, ett aloitteessa esitetty asia otetaan esille ELY-keskuksen tiehallinnon kanssa käytävissä vuosittaisissa neuvotteluissa. ote Kristillisdemokraattien valtuustoryhmälle/raija Iskanius, kaupunginjohtajalle, tekniselle johtajalle ja hallintojohtajalle 5.8.2010 Nilsiän kaupungin linjaus on ollut, että kaupunki ei rahoita Tahkon korotuksen esiselvityksen lisäksi hanketta missään muodossa. Lunastusmenettelyn mahdollinen käyttäminen tulee esille maapoliittisen ohjelman valmistelun ja käsittelyn yhteydessä. Maapoliittisen ohjelman laatiminen käynnistetään kuluvan vuoden aikana. Kaupunginhallitus (2.8.2010, 283) toteaa aloitteen johdosta, että se ei aiheuta toimenpiteitä. ote Pentti Keinäselle ja hallintojohtajalle 5.8.2010. 6. Minna Reijonen 10.11.2009 Aloite mahdollisen neuvoaantavan kunnallisen kansanäänestyksen (aiheena Tahkon korotus Super-Tahko ja mahdollisesti myös pakkolunastukset) keskusteltavaksi ja käsiteltäväksi tuontia valtuustoon mah- Kuntalain 31 :n mukaan kansanäänestysaloitteen voi tehdä vähintään viisi prosenttia äänioikeutetuista kunnan asukkaista. Valtuuston on viipymättä päätettävä, toimitetaanko aloitteessa
dollisimman pian. tarkoitettu kansanäänestys. 30 :n mukaan kansanäänestys on neuvoa-antava. 7. Ritva Asikainen, Erkki Selkimäki ja Jorma Jonninen 8. Terhi Räsänen 26.1.2010 Aloite Syvärintien ja Tiirinlahdentien risteyksen valaisemiseksi. Perusteluina, että risteys on pimeänä aikana turvallisuusriski, risteyksestä kuljetaan terveyskeskukseen, risteyksessä liikkuu paljon koululaisia sekä lenkkeilijöitä ja Tiirinlandentiellä on vilkas liikenne. Aloite lasten kotihoidontuen kuntalisästä. Kuntalain 31 :n selitysosan mukaan valtuusto voi vapaasti harkita, toimitetaanko äänestys vai ei. Kunnallisessa kansanäänestyksessä noudatettavasta menettelystä säädetään erillisessä laissa (laki neuvoa-antavissa kunnallisissa kansanäänestyksissä noudatettavasta menettelystä, 656/1990). Menettely vastaa pitkälti kunnallisvaalien menettelyä. Äänestystä ei lain mukaan saa toimittaa kunnallisvaalien eikä valtiollisten vaalien yhteydessä. Kuntalain 31 :n mukaista kansanäänestysaloitetta ei ole tehty. Kaupunginhallitus (2.8.2010, 284) toteaa aloitteen johdosta, että se ei aiheuta toimenpiteitä. ote Minna Reijoselle ja hallintojohtajalle 5.8.2010 Valtuustoaloitteessa esitetystä asiasta on neuvottelut käynnissä tiehallinnon kanssa ja risteyksen valaistus liittyy Tiirinlahdentien kevyen liikenteen väylän suunnitteluun. Jos kevyen liikenteen väylä toteutuu, toteuttaminen edellyttää todennäköisesti myös kaupungin osallistumista kustannuksiin ja yksilöityä päätöstä asiasta. Kaupunginhallitus (6.9.2010, 316) merkitsee tiedoksi aloitteen valmistelutilanteen. ote Ritva Asikaiselle, Erkki Selkimäelle, Jorma Jonniselle ja hallintojohtajalle 8.9.2010 MLL:n Siilinjärven paikallisyhdistys tukenaan 424 kansalaista on jättänyt 15.6.2009 kansalaisaloitteen lasten kotihoidontuen kuntalisän käyttöönottamisesta Siilinjärvellä. Kansalaisaloitteessa esitetään, että kuntalisää maksettaisiin perheille, joissa molemmat vanhemmat
käyvät ansiotyössä ja joissa toinen vanhemmista jää vanhempainrahakauden päätyttyä hoitamaan kotiin kaikkia perheen alle kouluikäisiä lapsia. Ainoastaan esikouluikäisellä lapsella säilyisi oikeus maksuttomaan esiopetukseen Lasten kotihoidontuen kuntalisää on käsitelty useita kertoja Siilinjärven kunnan eri toimielimissä, viimeisimmäksi kunnanvaltuustossa 21.6.2010, 38. Tällöin kunnanvaltuusto päätti äänestyksen jälkeen palauttaa asian uudelleen valmisteluun. Maaningan kunnanvaltuusto on 7.6.2010, 48, päättänyt siirtää lasten kotihoidontuen kuntalisän käsittelyn vuoden 2011 talousarvion käsittelyn yhteyteen. Kaupunginhallitus (16.8.2010, 298) ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että lasten kotihoidontuen kuntalisästä päättäminen siirretään vuoden 2011 talousarvion käsittelyn yhteyteen. Kaupunginvaltuusto (24.8.2010, 77) hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen. Mannerheimin Lastensuojeluliiton Nilsiän paikallisyhdistys on kirjeellään 6.10.2010 esittänyt, että kotihoidontuen kuntalisän jakoperusteena Nilsiässä käytetään samoja kriteereitä, joita Kansaneläkelaitos (Kela) käyttää myöntäessään kotihoidontukea. Näin ollen kuntalisään ovat oikeutettuja ne perheet, jotka ovat oikeutettuja myös Kelan maksamaan kotihoidontukeen. Kuntalisän määrä olisi yhtä suuri joka perheelle. MLL:n Nilsiän paikallisyhdistyksen näkemys on, että näin toimiessaan kunta kohtelee perheitä yhdenmukaisesti ja tasa-arvoisesti. Nilsiän kaupungin osalta kotihoidontuen kuntalisä ei sisälly vuoden 2011 talousarvioehdotukseen. Sen sisällyttämiseen ei ole taloudellisia mahdollisuuksia. Kaupunginhallitus (7.12.2010, 421) ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kotihoidontuen kuntalisää ei oteta käyttöön Nilsiässä, koska sen käyttöönottoon ei ole taloudellisia mahdollisuuksia. Kaupunginvaltuusto (14.12.2010, 108) hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen. Kaupunginvaltuuston päätöksestä annettu pöytäkirjan ote Terhi Räsäselle, Siilinjärven ja Maaningan kunnanhallituksille, MLL:n Nilsiän paikallisyhdistykselle, perusturvajohtajalle ja hallintojohtajalle 17.12.2010
9. Minna Reijonen ym. Aloite Siilisetin palautelaatikon käyttöönotosta. Kuntalaiset voisivat antaa palautetta omalla nimellä tai nimettöminä. Palautelaatikko voitaisiin sijoittaa esim. Nilsiän terveyskeskukselle. Palautteet myös käsiteltäisiin ja huomioitaisiin mahdollisuuksien mukaan. Nilsiän terveysasemalla on peruspalvelukeskus Siilisetistä (toimistosihteeri Tuula Pasanen) saadun tiedon mukaan useita palautelaatikoita: poliklinikalla, Lokottajalla, Ollukalla, hammashuollossa, fysioterapiassa ja neuvolassa. Peruspalvelukeskuksen johtaja Reijo Ruostilalta saadun tiedon mukaan Siilisetillä on yhtenäinen asiakaspalautelomake ja käyttöönotosta kaikkiin yksiköihin on sovittu. Kirjallisten palautteiden palauttamiseen tarkoitettujen palautelaatikoiden lisätarpeesta on tehty kysely ja tarvittaessa niitä hankitaan lisää. Palautteita otetaan vastaan myös suullisesti, puhelimitse, sähköpostilla ja kirjeitse. Palautteen antaminen sähköisellä lomakkeella mahdollistuu lähiaikoina. Palautteet käsitellään pääsääntöisesti yksiköiden kokouksissa ja tarvittavat lisätoimet käynnistetään. Kokonaisvaltaisen asiakaspalautejärjestelmän valmistelemiseen on sovittu työryhmä ja sen tulokset valmistuvat syksyn aikana. 10. Soininen Pentti 15.6.2010 11. Ritva Asikainen ym. 12.10.2010 Aloite, että Uitintien liittymä ns. Eskon puodin kohdalla muutettaisiin niin, ettei Nilsiäntielle tullessa ole ylämäkeä. Risteys on liikenteellisesti vaarallinen, kun liikkeelle ei pääse, varsinkaan talvella. Aloite, että työnimi PCA Corporate Finance Oy Tahkonvääntö selvitys hylätään vanhentuneena ja tilalle laaditaan Nilsiän kaupungin maankäyttösuunnitelma Kaupunginhallitus (20.9.2010, 334) toteaa, että aloite ei aiheuta toimenpiteitä. ote Minna Reijoselle, Sakari Pentikäiselle, Raija Iskaniukselle, Teija Lipposelle ja hallintojohtajalle 21.9.2010 Kaupunginhallitus (1.11.2010, 388) antoi aloitteen ympäristölautakunnalle mahdollisia toimenpiteitä varten. ote Pentti Soiniselle, ympäristölautakunnalle ja hallintojohtajalle 3.11.2010. Ympäristölautakunta käsittelee asiaa kokouksessaan 9.5.2011. Valtuustoaloitteen johdosta todetaan seuraavaa: Koillis-Savon Kehitys Oy oli tilannut PCA Corporate Finance Oy:ltä (PCA) selvityksen Tahko-
12. Minna Reijonen 12.10.2010 Aloite, että kaupungin tulisi osallistua yleisen uimarannan ja venerannan perustamiseen Tahkolle. Perusteluina hän on esittänyt, että Tahkovuoren matkailukeskuksessa ei ole yleistä uimarantaa ja veneille vuoren rinnekorkeuden korottamisen taloudellisista toteuttamisedellytyksistä. PCA Corporate Finance Oy:n laatima loppuraportti on luovutettu tilaajalle 22.3.2002. Selvitys ei lähtökohdaltaan eikä sisällöltään ole maankäyttösuunnitelma. Selvitystyön näkökulma on painottunut erityisesti hankkeen toteutettavuuden, kustannus- ja pääomarakenteen sekä tulonmuodostumisen kannalta keskeisiin kysymyksiin. Raportti ei ota kantaa Tahkovuoren rinnekorkeuden korottamishankkeen tarkempaan rakenteeseen eikä toteutustapaan eikä niihin liittyviin oikeudellisiin tai veronäkökohtiin. PCA Corporate Finance Oy:n Tahkonvääntö selvitys on yksi Tahkovuoren korottamiseen tähtäävän hankekokonaisuuden puitteissa tehtyjä selvityksiä. Kuten tekijä toteaakin, raportin sisältö perustuu sen antamishetkellä vallinneisiin olosuhteisiin ja kaikki sen antamishetken jälkeen vallinneissa olosuhteissa tapahtuneet muutokset on otettava huomioon raporttia ja hanketta arvioitaessa. Selvitysraportin esipuheessa todetaan, että asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi projekti on tarkoitettu toteuttaa itsenäisenä hankkeena, jossa perustettava kehitysyhtiö Tahko Development Oy vastaisi paitsi rinnekorkeuden korottamisesta, myös tarvittavan rahoituksen järjestämisestä. PCA Corporate Finance Oy:n toimialana tai palveluina eivät ole kaavoitus ja maankäytön suunnittelu. Nilsiän kaupunki ei ole käyttänyt PCA:n palveluita omassa toiminnassaan. Kaupunginhallitus (1.11.2010, 389) toteaa, että Ritva Asikaisen ym. jättämä valtuustoaloite ei aiheuta uusia toimenpiteitä, koska maankäyttöpoliittinen ohjelma on parhaillaan laadittavana ja tulee hyväksyttäväksi ensi vuoden aikana. ote Ritva Asikaiselle, Erkki Korhoselle, Sakari Pentikäiselle, Raija Iskaniukselle, Minna Reijoselle, Teija Lipposelle, hallintojohtajalle, maankäyttöteknikolle ja tekniselle johtajalle 3.11.2010 Tahkolla olevan uimarannan osalta voidaan todeta seuraavaa: Tahkolahden pohjukassa olevaa uimarantaa on rakennettu ja kunnostettu Tahkolaakson tien rakentamisen yhteydessä Nilsiän kaupungin toimesta. Tahkon kyläyhdistys ry hankkii uima-
tarvitaan lisää paikkoja. rannalle tarvittavat kalusteet: kiipeilytelineen, pukukopit ja huvimajan. Kyläyhdistyksen hanke on osa Tahkon päätie-hanketta. 13. Minna Reijonen 12.10.2010 Aloite, että Nilsiäntien varrelle tulisi hankkia valvontakameroita. Perusteluina hän esittää, että Nilsiäntiellä on useaan kertaan ilkivalloin vahingoitettu istutettuja koristepuite. Muutama valvontakamera mahdollisesti vähentäisi ilkivaltaa. Kaupungin omistuksessa on uimarannaksi kaavoitettu alue Tahkon ydinkeskustan itäpuolella. Sen käyttöönotosta ei ole päätöksiä. Venepaikkojen puutteesta ei ole tullut palautetta Nilsiän kaupungille eikä Tahkon kyläyhdistys ry:lle. Kaupunginhallitus (15.11.2010, 401) toteaa aloitteen johdosta, että se ei aiheuta toimenpiteitä. ote Minna Reijoselle, tekniselle johtajalle, maankäyttöteknikolle ja hallintojohtajalle 16.11.2010 Liikuntasihteerin laatiman kustannusarvion mukaan investointikustannukset olisivat 52.600 euroa + käyttökustannukset 1.080 euroa/vuosi. Kaupunginhallitus (3.1.2011, 22), toteaa aloitteen johdosta, että valvontakameroiden hankkimiseen Nilsiäntien varteen ei ole taloudellisesti mahdollista Nilsiän kaupungin nykyisessä taloustilanteessa. ote Minna Reijoselle ja liikuntasihteerille 7.1.2011 14. Terhi Räsänen ja Jorma Holopainen 12.10.2010 Aloite nopeusrajoituksen alentamisesta Pajulahdessa 80 kilometrin tuntinopeudesta 60 kilometriin tunnissa Pajulahden kohdalla arviolta 2,1 km. Kaupunginhallitus (4.4.2011, 139), toteaa em. valtuustoaloitteesta seuraavaa: Nilsiän kaupungilla ja Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikenneja infrastruktuuri vastuualueella on yhteistyöpalavereita keskimäärin kerran vuodessa. Pajulahden nopeusrajoituksen alentamisasiasta on keskusteltu 22.11.2010 pidetyssä yhteistyöpalaverissa. Tuolloin sovittiin, että ELY-keskus selvittää nopeusrajoituksen alentamismahdollisuuden. Kaupunginhallituksen päätöksestä annettu pöy-
15. Terhi Räsänen 12.10.2010 16. Minna Reijonen 9.11.2010 Aloite kuntalaisten kyselytunnista Aloite hämäräkytkimien hankkimisesta ja valaistuksen aikataulujen tarkistamisesta Nilsiän katu- ym. vastaaville valoille täkirjan ote Terhi Räsäselle, Jorma Holopaiselle, kaupunginjohtajalle ja hallintojohtajalle 6.4.2011. Kaupunginhallitus (18.4.2011), päätti, että kuntalaisten kyselytunti järjestetään vähintään kerran vuodessa. Kyselytunnille osallistuvat Nilsiän kaupungin puolesta kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston puheenjohtajat, kaupunginjohtaja sekä osastopäälliköt. Kyselytunnille tarkoitetut kysymykset tulee toimittaa etukäteen kaupungintalolle. Kaupunginhallitus (3.1.2011, 23) saattaa valtuustoaloitteen tiedoksi ympäristölautakunnalle mahdollisia toimenpiteitä varten. ote Minna Reijoselle, tekniselle johtajalle ja maanrakennusmestarille 7.1.2011 17. Minna Reijonen 9.11.2010 Aloite Nilsiän satama-alueen valvonnan parantamisesta valvontakameroiden avulla Kaupunginhallitus (4.4.2011, 140), toteaa em. valtuustoaloitteesta seuraavaa: Nike ry:n teettämässä satama-alueen kehittämissuunnitelmassa on huomioitu myös satama-alueen valaistus. Kyseisen suunnitelman mukaisten toimenpiteiden toteuttaminen alkaa kesällä 2011. Ympäristöosaston tulee arvioida mahdollisten valvontakameroiden tarve hankkeen edetessä. ote Minna Reijoselle, kaupunginjohtajalle ja hallintojohtajalle 6.4.2011.
18. Ritva Asikainen 14.12.2010 19. Ritva Asikainen 14.12.2010 Aloite koskien Jenunraitin turvallisuutta Aloite koskien Sieraniementien ylikulkusiltaa Aloite on valmisteltavana ympäristöosastolla. Kaupunginhallitus (4.4.2011, 141), toteaa em. valtuustoaloitteesta seuraavaa: Sieraniementien ylikulkusillan rakentaminen on sisältynyt Sieraniementien peruskorjauksen investointihankkeeseen. Kysymyksessä on EU-hanke ja investointimääräraha oli varattu vuoden 2010 talousarvioon. Hankintapäätöksen kyseisestä hankkeesta on tehnyt Nilsiän kaupunginhallitus. Sillan rakentamiskustannukset ovat olleet noin 130.000 euroa ja koko hankkeen kustsannusarvio on ollut 1,3 milj. euroa. ote Ritva Asikaiselle, kaupunginjohtajalle ja hallintojohtajalle 6.4.2011.