Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (1) Kaupunginvaltuusto Asianro 7247/ /2013

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (1) 111 Asianro 7247/ /2013 Vuoden 2014 talousarvio sekä vuosien toiminta- ja taloussuunnitelma Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja - suunnitelma on lain mukaan laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot ja siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Informatiivisena tietona palvelualueiden tuloslaskelmien jälkeen on selitetty merkittävimmät toiminnalliset muutokset, jotka poistetaan lopullisesta valtuuston hyväksymästä talousarviosta. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Talousarvio ja suunnitelma sitovat toimielimiä ja henkilöstöä ja ovat samalla näiden ohjauksen ja valvonnan välineitä. Talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asian ilmastopoliittiset ja yritysvaikutukset sisältyvät itse asiakirjaan. Kaupunginhallituksen ehdotus vuoden 2014 talousarvioksi sekä vuosien toiminta- ja taloussuunnitelmaksi on jaettu kaupunginvaltuuston esityslistan liitteenä. Liitteet /2013 Korjaukset kh

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (2) /2013 Äänestys /2013 Äänestys /2013 Äänestys /2013 Äänestys /2013 Äänestys /2013 Äänestys /2013 Äänestys /2013 Äänestys /2013 Äänestys /2013 Äänestys /2013 Äänestys /2013 Äänestys /2013 Äänestys 13 Päätösehdotus Kaupunginhallitus Kv. hyväksyy vuoden 2014 talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille Päätös Kokouksessa jaettiin teksti- yms. korjaukset vuoden 2014 talousarvioesitykseen sekä vuosien toiminta- ja taloussuunnitelmaan (Liite 1). hyväksyi yksimielisesti korjaukset. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on kokouksessaan muuttanut tekemäänsä päätöstä ja päättänyt esittää kokoontuvalle kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy kaupunginhallituksen esityksen talousarvioksi vuodelle 2014 ja taloussuunnitelmaksi vuosille seuraavin muutoksin: - talousarviokirjan sivulla 65 korvataan tuottavuutta lisäävissä toimenpiteissä ensimmäinen toimenpide seuraavasti: Kirjastoverkoston supistaminen hyväksytyn suunnitelman mukaisesti, toimitiloja ja aukioloja järjestellään uudelleen sekä kirjastoautopalveluja kehitetään. (poistetaan sulkujen sisällä olevat nimetyt kirjastot) - talousarviokirjan sivulla 74 kohdassa Tuottavuutta lisäävät toimenpiteet korvataan teksti Kemppaanmäen koulun, Kettulan koulun, Pitkälahden koulun lakkautus tekstillä muut vuonna 2014 päätöksentekoon tuotavat ja toteutettavat verkostoratkaisut ja - edellyttää kasvun ja oppimisen sekä hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan valmistelemaan oman toimialueensa verkostoratkaisut maaliskuun valtuustossa päätettäväksi siten, että ratkaisut voidaan toteuttaa sekä toiminnallisesti että talousarviossa 2014 pysyen. Muut palvelualueet velvoitetaan tukemaan omilla toimillaan tavoitteiden toteuttamista ja parhaan mahdollisen lopputuloksen saavuttamista vallitsevassa taloustilanteessa. - talousarviokirjan sivulla 78 alaosan viimeinen kohta: sopeuttamistoimenpiteiden vaikutukset 1,1 milj.. (Poistetaan suluissa oleva teksti) - talousarviokirjan sivulla 85 kohdassa toiminnan painopisteet muutetaan teksti kuulumaan seuraavasti: Omaishoidon tuen kriteerit, palkkioluokkien määrä ja niiden -taso tarkistetaan perusturva- ja terveyslautakunnan pää-

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (3) töksen mukaisesti. Niille läheistään hoitaville, joiden osalta varsinaisen palkkioperusteisen omaishoidon kriteerit eivät täyty, turvataan mahdollisuudet muuhun tarpeen mukaiseen tukeen, kuten hoidettavan tilapäiseen hoitoon vuorohoitoyksiköissä/palvelukeskuksissa, päiväkeskustoimintaan, kotihoitoon ja ohjattuun vertaistukeen sekä muuhun neuvontaan. - sivuilta 157 ja 158 Niiralan Kulma Oy:n tavoite maksaa osinkoa euroa, Kuopion Opiskelija-asunnot Oy:n tavoite maksaa osinkoa euroa ja Kiinteistö KYS Oy:n tavoite maksaa osinkoa euroa poistetaan. Osingonmaksutavoitteen poistaminen vähentää kaupungin osinkotuloa yhteensä euroa. Tulon väheneminen katetaan korottamalla edellä mainittujen yhtiöiden takausprovisiota vastaavilla summilla, yhteensä eurolla. Korotus noudattaa vuonna 2005 hyväksyttyjä takausprovision perimisen periaatteita. Puheenjohtaja totesi, että käsittelyn pohjaehdotuksena on kaupunginhallituksen tekemä muutettu päätösehdotus. Puheenjohtaja totesi, että valtuustoryhmien puheenjohtajat ovat sopineet seuraavista muutosehdotuksista vuoden 2014 talousarvioon, jotka puheenjohtaja ehdotti valtuuston hyväksyttäviksi valtuutettu Taisto Toppisen esityksestä seuraavasti: - talousarviokirjan sivulla 6 oleva lause (2. kappaleessa): Kaikki palvelualueen toimintakatteeseen vaikuttamattomat tuloarvio- ja määrärahamuutokset tuodaan valtuustoon talousarviomuutoksina talousarviovuoden aikana. muutetaan kuulumaan seuraavasti: Kaikki palvelualueen toimintakatteeseen vaikuttamattomat tuloarvio- ja määrärahamuutokset tuodaan valtuustoon kolmannesvuosittain. - talousarviokirjan sivulla 65 kohdasta Tuottavuutta lisäävät toimenpiteet poistetaan seuraavat osiot: selvitetään kaupunginorkesterin toimintamuoto ja pienennetään ulkoliikuntapaikka- ja ulkoilu- ja virkistyspalveluverkostoa sekä lasketaan palvelutasoa käytettävissä olevien resurssien tasolle. - talousarviokirjan sivulta 86 poistetaan kokonaisuudessaan kappale 6 (alkaa lauseella: Varaudutaan kahden viikon lomautukseen muissa kuin ympärivuorokautisissa palveluissa eli kotihoidossa ja kappale 7 (alkaa lauseella: Lastensuojeluun liittyvät asiakkaiden tarpeet eivät mahdollista toimintojen sulkua hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän ehdotuksen ja hyväksyi valtuustoryhmien puheenjohtajien tekemät muutosehdotukset. Tämän jälkeen puheenjohtaja ehdotti, että kaupunginvaltuusto käsittelee vuoden 2014 talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille sivuttain ja että mahdolliset muutosehdotukset tehdään asianomaisen sivun kohdalla. hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän ehdotuksen asian käsittelyjärjestykseksi. Äänestys 1.

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (4) Keskustelun kuluessa valtuutettu Erkki Virtanen ehdotti valtuutettu Kalle Keinäsen kannattamana, että: Sivu 13, 3. kpl: Muutetaan viimeinen lause Lisäksi vuoden 2014 talousarvioon sisältyy kertaluonteisia henkilöstömenosäästöjä 4,6 miljoonaa euroa. kuulumaan seuraavasti: Lisäksi vuoden 2014 talousarvioon sisältyy kertaluonteisia henkilöstömenosäästöjä 3 miljoonaa euroa sekä tavoite hillitä ostopalvelumenojen kasvua vähintään 1,6 miljoonaa euroa. jotka ovat valtuutettu Erkki Virtasen (sivu 13) tekemän ehdotuksen kannalla Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 48 jaa-ääntä ja 11 eiääntä, tältä osin. Liite 2. Äänestys 2. Keskustelun kuluessa valtuutettu Erkki Virtanen ehdotti valtuutettu Kalle Keinäsen kannattamana, että: Lisätään seuraava lausuma sivun 50 alkuun otsikolla Velvoite palvelualueille : Palvelualueet asettavat järjestämänsä ja/tai tuottamansa palvelut tärkeysjärjestykseen ja toimittavat listauksen kaupunginhallitukselle mennessä. Samalla ne ilmoittavat näkemyksensä siitä, missä kohtaa prioriteettilistaa kulkee raja, jonka yläpuolella olevista palveluista ei voida ilman kohtuuttomia vaikeuksia tai epätasa-arvoisuuden lisääntymistä luopua. jotka ovat valtuutettu Erkki Virtasen (sivu 50) tekemän ehdotuksen kannalla Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 48 jaa-ääntä ja 11 eiääntä, tältä osin. Liite 3. Äänestys 3. Keskustelun kuluessa valtuutettu Kimmo Kivelä ehdotti valtuutettu Kaija Räsäsen kannattamana, että: Kuopion Innovation Oy:n kehittämismäärärahaa pienennetään euroa (sivu 52). jotka ovat valtuutettu Kimmo Kivelän (sivu 52) tekemän ehdotuksen kannalla Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 51 jaa-ääntä ja 8 eiääntä, tältä osin. Liite 4. Äänestys 4.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (5) Keskustelun kuluessa valtuutettu Kimmo Kivelä ehdotti valtuutettu Isto Huttusen kannattamana, että sivulle 69 tehdään seuraava lisäys: Vehmersalmen Majakan työntekijän palkkaus yhteistyössä kuntatekniikkaliikelaitoksen, kasvun ja oppimisen palvelualueen sekä hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen kanssa, kustannus , 00 euroa. jotka ovat valtuutettu Kimmo Kivelän (sivu 69) tekemän ehdotuksen kannalla Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 52 jaa-ääntä ja 7 eiääntä, tältä osin. Liite 5. Äänestys 5. Keskustelun kuluessa valtuutettu Erkki Virtanen ehdotti valtuutettu Kalle Keinäsen kannattamana, että sivulla 85 kohdassa Toiminnan painopisteet otsikon alla oleva viides kappale (kaupunginhallituksen muutettu päätösehdotus): Omaishoidon tuen kriteerit, palkkioluokkien määrä ja niiden -taso tarkistetaan perusturva- ja terveyslautakunnan päätöksen mukaisesti. Niille läheistään hoitaville, joiden osalta varsinaisen palkkioperusteisen omaishoidon kriteerit eivät täyty, turvataan mahdollisuudet muuhun tarpeen mukaiseen tukeen, kuten hoidettavan tilapäiseen hoitoon vuorohoitoyksiköissä/palvelukeskuksissa, päiväkeskustoimintaan, kotihoitoon ja ohjattuun vertaistukeen sekä muuhun neuvontaan. muutetaan kuulumaan seuraavasti: Omaishoidon tuen kriteerit säilytetään vuoden 2013 alun mukaisina. Omaishoidon tuen maksaminen turvataan koko vuodeksi kriteerit täyttävien asiakkaiden osalta. jotka ovat valtuutettu Erkki Virtasen (sivu 85) tekemän ehdotuksen kannalla Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kolmen valtuutetun poissa ollessa 44 jaa-ääntä ja 12 ei- ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 6. Äänestys 6. Keskustelun kuluessa valtuutettu Erkki Virtanen ehdotti valtuutettu Kalle Keinäsen kannattamana, että sivulla 87 olevasta kappaleesta: Suunnitelma ulkoisten palvelujen käytöstä poistetaan yllä olevan otsikon alla oleva ensimmäinen kappale: Männistö-Linnanpelto kotihoidon palvelut ulkoistetaan. jotka ovat valtuutettu Erkki Virtasen (sivu 87) tekemän ehdotuksen kannalla

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (6) Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 48 jaa-ääntä ja 11 eiääntä, tältä osin. Liite 7. Äänestys 7. Keskustelun kuluessa valtuutettu Minna Reijonen ehdotti valtuutettu Kimmo Kivelän kannattamana, että kohtaan 4. käyttötalousosa (4.2 palvelualueet, terveydenhuollon palvelualue, vastaanottopalvelut), sivu 96: lisätään kohtaan Toimintaympäristö ja sen muutokset lause: Vaikka päivystystoimintaa keskitetäänkin KYS:n yhteispäivystykseen, pitkät välimatkat ja matkailukeskuksen läheisyys huomioiden järjestetään lääkäripäivystysvastaanottoa Nilsiän terveysaseman tiloissa arkisin ja viikonloppuisin. jotka ovat valtuutettu Minna Reijosen (sivu 96) tekemän ehdotuksen kannalla Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 52 jaa-ääntä ja 7 eiääntä, tältä osin. Liite 8. Äänestys 8. Keskustelun kuluessa valtuutettu Minna Reijonen ehdotti valtuutettu Kimmo Kivelän kannattamana, että kohtaan 4. käyttötalousosa (4.2 palvelualueet, terveydenhuollon palvelualue, sairaalapalvelut), sivu 103 lisätään lause kohtaan: Osastohoito: Nilsiän vuodeosaston toiminta jatkuu nykymuotoisena siihen asti, kunnes uusi vuodeosasto tai vuodeosaston saneeraus Nilsiän kaupunginosaan valmistuu. jotka ovat valtuutettu Minna Reijosen (sivu 103) tekemän ehdotuksen kannalla Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 52 jaa-ääntä ja 7 eiääntä, tältä osin. Liite 9. Merkittiin, että valtuutettu Sari Raassina poistui kokouksesta äänestyksen jälkeen ja että hänen tilalleen kokoukseen saapui varavaltuutettu Erkki Kukkonen. Äänestys 9. Keskustelun kuluessa valtuutettu Kaija Räsänen ehdotti valtuutettu Sirpa Kulinin kannattamana, että sivulle 166 kohtaan: Yhdyskuntarakentaminen" tehdään seuraavat muutokset: menoista poistetaan 1,3 M, tuloista poistetaan 0,5 M (Nilsiä Tahkon matkailuympäristön kehittämisinvestointien jäädyt-

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (7) täminen) ja menoihin lisätään Tahkon alueen hulevesijärjestelmän rakentaminen kustannus , 00 euroa. jotka ovat valtuutettu Kaija Räsäsen (sivu 166) tekemän ehdotuksen kannalla Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 53 jaa-ääntä, 5 ei-ääntä ja 1 tyhjä ääni, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 10. Äänestys 10. Keskustelun kuluessa valtuutettu Isto Huttunen ehdotti valtuutettu Pauli Ruotsalaisen kannattamana, että sivu 167: Heinjoen ampuma- ja moottoriratakeskuksen rakentamisen lopettaminen, säästö ,00 euroa. jotka ovat valtuutettu Isto Huttusen (sivu 167) tekemän ehdotuksen kannalla Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 50 jaa-ääntä, 7 eiääntä ja 2 tyhjää ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 11. Äänestys 11. Keskustelun kuluessa valtuutettu Isto Huttunen ehdotti valtuutettu Pauli Ruotsalaisen kannattamana, että sivu 167: Moottorikelkkareitistöjen peruskunnostukseen varatun summan poistaminen vuoden 2014 talousarviosta, säästö ,00 euroa. jotka ovat valtuutettu Isto Huttusen (sivu 167) tekemän ehdotuksen kannalla Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 50 jaa-ääntä, 7 eiääntä ja 2 tyhjää ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen tältä osin. Liite 12. Äänestys 12. Keskustelun kuluessa valtuutettu Hannu Kananen ehdotti valtuutettujen Björn Cederberg, Veijo Karkkonen ja Erkki Virtanen kannattamana, että Investointiosan kohta Uudisrakentaminen: Karttulan koulukeskus (sivu 171) muutetaan seuraavasti: Karttulan koulukeskuksen uudisrakentaminen aloi-

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (8) tetaan vuoden 2014 aikana. Talousarvioon vuodelle 2014 varataan 5 M sekä vuodelle M määräraha. jotka ovat valtuutettu Hannu Kanasen (sivu 171) tekemän ehdotuksen kannalla Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 30 jaa-ääntä ja 29 eiääntä, tältä osin. Liite 13. Äänestys 13. Keskustelun kuluessa valtuutettu Minna Reijonen ehdotti valtuutettu Kimmo Kivelän kannattamana, että Investointiosaan (8.2 Investointiosan erittely vuonna 2014, uudisrakentaminen) sivulle 171 lisätään lause: Nilsiän terveysja palvelukeskus sekä vuodeosasto: Suunnittelu valmistuu vuonna 2014 ja uudisrakentaminen ja saneerauksen toteuttamisen aloitus vuonna jotka ovat valtuutettu Minna Reijosen (sivu 171) tekemän ehdotuksen kannalla Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 50 jaa-ääntä ja 9 eiääntä, tältä osin. Liite 14. Merkittiin, että valtuutettu Kimmo Kivelä poistui kokouksesta äänestyksen jälkeen ja että hänen tilalleen kokoukseen saapui varavaltuutettu Matti Vanhanen. Puheenjohtaja totesi tämän jälkeen, että vuoden 2014 talousarvio sekä vuosien toiminta- ja taloussuunnitelma on tullut hyväksytyksi valtuuston tekemin muutoksin.

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (9)