Infotilaisuus Tesoman hyvinvointikeskuksen palveluiden kilpailutuksesta allianssikumppanuusmallilla Hankintainfo 8.4.2016 1 8.4.2016
Hankinnan kohde Tesoman hyvinvointikeskuksen palveluiden järjestäminen Tampereen kaupungin, yksityisen ja kolmannen sektorin toimijoiden allianssimallilla. Hankintailmoitus on julkaistu HILMA-palvelussa www.hankintailmoitukset.fi, 31.3.2016 Hankintamenettelynä käytetään neuvottelumenettelyä Tarjoajia pyydetään jättämään osallistumishakemukset hankinnasta järjestettävään tarjouskilpailuun 25.4.2016 klo 14.00 mennessä. Hankinta ylittää hankintalain 15 :n kynnysarvon 2
Hankinnan taustaa Tesoman hyvinvointikeskuksen kehittämisprojekti liittyy Tampereen kaupungin palvelumallityön uudistamiseen sekä sen osalta tehtyihin linjauksiin hyvinvointikeskuksista ja lähitoreista. Tampereen kaupungin tavoitteena on kehittää ja toteuttaa Tesoman kaupunginosan hyvinvointikeskuksen palveluja alueen hyvinvoinnin parantamiseksi. Hyvinvointikeskuksessa on tarkoitus yhdistää sosiaali- ja terveyspalvelut muihin hyvinvointipalveluihin, vahvistaa kolmannen sektorin toimintaa sekä lisätä asukkaiden osallistumista. Lisäksi tavoitteena on, että hyvinvointikeskuksen palvelut tuotetaan hyödyntämällä lähitorikonseptin mukaisia matalan kynnyksen palveluja sekä vahvistamalla sähköisiä palveluja, neuvontapalveluja sekä omahoidon mahdollisuuksia. Tarjouskilpailua on edeltänyt viiden markkinavuoropuhelun sarja. Aineistot löydettävissä www.innokylä.fi. Tesoman kaupunginosa toimii kaupungin kokeilualustana, jossa mahdollistuvat useat erilaiset kokeilut ja innovaatiot mm. monituottajamalli, innovatiiviset hankinnat, yhdessä tekeminen, osallistaminen ja jatkuva parantaminen. 3
Toimitilat Hyvinvointikeskuksen toimitilat tullaan osoittamaan Tesoman liikekeskuksesta, osoitteesta Tesoman valtatie 37. Tampereen kaupunki on vuokraamassa tilat Ruokakesko Oy:n rakennuttamasta palvelu- ja liikerakennuksesta. Hyvinvointikeskuksen käyttöön on suunniteltu vuokrattavan tiloja noin 5000 htm² Tampereen kaupunki vuokraa tilat ja välivuokraa ne edelleen palveluntuottajille. Palvelutoiminta on suunniteltu alkavaksi marraskuussa 2017. Tila-asioita tullaan käsittelemään kehitystyöpajassa neuvotteluaikana ja tiloihin liittyvät asiat mm. yksityiskohtaiset vuokratiedot tarkentuvat viimeistään kehitysvaiheessa. 4
Allianssitoteutus 1 Hyvinvointikeskuksen palvelut on tarkoitus suunnitella ja toteuttaa allianssimallilla. Tampereen kaupunki kilpailuttaa kumppaneiksi parhaat julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin toimijat suunnittelemaan ja kehittämään palvelutoimintaa yhdessä tilaajan kanssa. Allianssimallissa hanke toteutetaan peräkkäisinä kehitys-ja toteutusvaiheina. Kehitysvaihe on hankkeen sopimusosapuolten yhteinen suunnitteluvaihe, jossa sopimusosapuolet suunnittelevat Tesoman hyvinvointikeskuksen palvelut ja niiden toteuttamisen sekä määrittävät hankkeen kustannukset ja tavoitteet. Tilaaja maksaa palveluntuottajalle kehitysvaiheen aikaiset kaupallisen mallin mukaiset korvattavat kustannukset ja niitä vastaavan palkkion. Kehitysvaiheen päätyttyä Tampereen kaupunki tekee päätöksen Tesoman hyvinvointikeskuksen toteuttamismallin hyväksymisestä ja siirtymisestä toteutusvaiheeseen tai päättää hankkeen keskeyttämisestä. 5
Allianssitoteutus 2 Allianssimallissa sopimusosapuolet: sitoutuvat allianssin toimintaperiaatteisiin, yhteistoimintaan ja luottamuksen rakentamiseen muodostavat yhteisen organisaation asettavat yhteiset tavoitteet sitoutuvat yhteiseen kaupalliseen malliin ja avoimiin kirjoihin (open book) perustuvaan suunnitteluun ja laskutukseen jakavat hankkeen hyödyt ja riskit 6
Sopimusosapuolten sitoutuminen Koska kyseessä kokonaan uudentyyppisen palvelukokonaisuuden hankinta ja toteutusmallin käyttöönotto, tarjoajilta edellytetään vahvaa sitoutumista hankkeen aktiiviseen kehittämiseen jo sen tarjousaikana keväällä 2016, kehitysvaiheessa 2016-2017 ja koko sopimuskauden aikana. Tarjoajalla tulee olla valmius osoittaa jo kehitysvaiheessa resursseja ja toimia yhteistyössä Tampereen kaupungin ja sen eri toimintayksiköiden ja kehityshankkeiden sekä mahdollisten kolmansien osapuolien kanssa. Tesoman hyvinvointikeskuksen toimijoiden on sitouduttava noudattamaan kaupungin voimassaolevia palvelusopimuksia ja ottamaan käyttöön kaupungin käyttämät potilastietojärjestelmät. 7
Hankittavat palvelut 1 Hankintaan sisältyy alustavasti seuraavat alla todetut palvelukokonaisuudet osittain tai kokonaan. Palvelukokonaisuuksien sisältöä tarkennetaan neuvottelujen aikana ja kokonaisuuksien sisältöä voidaan vielä muokata tai todeta, että kaikkia kokonaisuuksia ei sisällytetäkään hankintaan. terveyspalvelut, alueellinen vastaanottotoiminta suun terveydenhuollon palvelut lasten ja perheiden (hyvinvointineuvola) palvelut tehostettu palveluasuminen ja kotihoidon palvelut työllisyydenhoitopalvelut lähitoripalvelut ja muut hyvinvointia edistävät matalan kynnyksen palvelut palvelutuotannon edellyttämät ohjaus- ja tukipalvelut 8
Hankittavat palvelu 2 Hyvinvointikeskuksen toimintamallia, palvelujen sisältöä ja laajuutta sekä sopimusosapuolten työnjakoa palveluiden tuottamisesta tarkennetaan myöhemmin tarjouspyynnöissä, tarjousneuvotteluissa ja hankkeen kehitysvaiheessa. Lisäksi hankintaa voidaan myöhemmin laajentaa terveys- ja sosiaalipalveluiden, kulttuuri- ja vapaa- ajan palveluiden, kirjastopalveluiden ja muiden näihin liittyvien palveluiden osalta. 9
Sopimuskausi Tampereen kaupungin tavoitteena on tehdä pitkäkestoinen sopimus palveluiden tuottamisesta. Kehitysvaiheen sopimuksen arvioitu kesto on noin yksi vuosi. Toteutusvaiheen arvioitu kesto on noin 5-10 vuotta. Toteutusvaihe on jaettavissa yhdessä sovittaviin tarkastelujaksoihin, esim. viiden ja seitsemän vuoden kohdalla. Toteutusvaihe pitää sisällään palveluiden tuottamisen tilaajalle. Palveluiden sisältöä ja kestoa täsmennetään tarjouspyynnössä ja lopullinen määrittely tehdään hankkeen kehitysvaiheessa. Alustava arvio sopimuskauden palveluiden laajuudesta on yhteensä noin 140 miljoonaa euroa. 10
Hankintaprosessi ja alustava aikataulu Kysymykset osallistumispyynnöstä 12.4.2016 klo 12.00 mennessä Vastaukset kysymyksiin viimeistään 18.4.2016 Osallistumishakemusten palautus 25.4.2016 klo 14.00 mennessä Tarjoajien valinta tarjouskilpailuun Neuvottelukutsujen lähettäminen 10.5.2016 Sopimusneuvottelut, vko 20 Kehitystyöpaja 1, vko 21 Kehitystyöpaja 2, vko 23 Lopullisten tarjouspyyntöasiakirjojen toimittaminen, vko 24 Kysymykset ja vastaukset tarjouspyynnöstä, elokuu 2016 Tarjousten jättäminen, syyskuu 2016 Hankintapäätös ja kehitysvaiheen aloitus, syyskuu 2016 11
Kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset 1 Oikeudelliset, taloudelliset ja rahoitukselliset vähimmäisvaatimukset: (tarkemmat kuvaukset osallistumispyynnössä ) Ehdokkaan taloudellisten edellytysten on oltava hankinnan kokoon ja laatuun nähden riittävät. Tätä ominaisuutta arvioidaan ehdokkaan vakavaraisuudesta, maksukykyisyydestä, kannattavuudesta ja luottokelpoisuudesta saatujen tietojen perusteella. Ehdokkaan ja ehdokasryhmittymän on oltava rekisteröity kaupparekisteriin/ammattitai elinkeinorekisteriin sijoittautumismaansa lainsäädännön mukaisesti. Palveluntuottajan tulee kuulua ennakkoperintärekisteriin, arvonlisäverovelvollisten rekisteriin sekä työnantajarekisteriin ennakkoperintälain sitä vaatiessa. Ehdokas on huolehtinut verojen, sosiaaliturvamaksujen ja eläkevakuutusmaksujen maksamisesta. Ehdokkaalla tulee olla voimassa oleva toiminnan vastuuvakuutus, joka on riittävä suhteessa hankinnan laajuuteen ja riskeihin nähden. 12
Kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset 2 Teknistä suorituskykyä ja ammatillista pätevyyttä koskevat vähimmäisvaatimukset: 1. Yritysreferenssit Ehdokkaalta edellytetään kokemusta kaikista seuraavista terveydenhuoltolain (ThL) mukaisten palvelukuvauksia vastaavien palveluiden tuottamisesta (vähintään 1 referenssi kustakin): - Terveyspalvelut, alueellinen vastaanottotoiminta - Suun terveydenhuollon palvelut - Tehostettu palveluasuminen ja kotihoidon palvelut Referenssejä koskevat vähimmäisvaatimukset on ilmoitettu osallistumispyynnön liitteenä 12 olevalla lomakkeella, Vähimmäisvaatimuksena vaadittavat ja vertailtavat referenssit 13
Kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset 3 Teknistä suorituskykyä ja ammatillista pätevyyttä koskevat vähimmäisvaatimukset: 2. Avainhenkilötiimi Ehdokasta edellytetään nimeämään tarjousneuvotteluihin sekä kehitys- ja toteutusvaiheisiin seuraavien tehtävien hoitamiseen kykenevä tiimi: - Hyvinvointikeskuksen palveluista vastaava - Terveydenhuollon palveluista vastaava - Suun terveydenhuollon palveluista vastaava - Lasten ja perheiden palveluista (hyvinvointineuvola) vastaava - Taloussuunnittelusta tai laskutuksesta vastaava ja - Teknologiasta ja järjestelmistä vastaava Referenssejä koskevat vähimmäisvaatimukset on ilmoitettu osallistumispyynnön liitteenä 13 olevalla Avainhenkilölomakkeella 14
Päätöksenteon perusteet / hakemusten vertailuperusteet Mikäli vähimmäisvaatimukset täyttäviä ehdokkaita on enemmän kuin kolme (3), pisteytetään osallistumishakemukset sen perusteella, kenellä on laajin kokemus hankinnan kohdetta vastaavista palveluista ja tarjouskilpailuun valitaan kolmesta viiteen (3-5) parasta ehdokasta. Ehdokas voi esittää korkeintaan kymmenen (10) yritysreferenssiä, joista korkeintaan kaksi (2) kustakin seuraavasta palvelukokonaisuudesta: - Terveyspalvelut, alueellinen vastaanottotoiminta - Suun terveydenhuollon palvelut - Lasten ja perheiden palvelut (hyvinvointineuvola) - Tehostettu palveluasuminen ja kotihoidon palvelut - Lähitoripalvelut ja hyvinvointia edistävät matalan kynnyksen palvelut Referenssien pisteytyksessä painotetaan palveluiden vaikuttavuusperusteista kehittämistä ja mittaamista, palveluiden digitalisointia, palveluiden kehittämistä yhdessä asiakkaiden kanssa ja palveluiden tuottamista yhdessä kolmannen sektorin toimijoiden kanssa sekä nimettyjen avainhenkilöiden referenssihankkeisiin osallistumista. Referenssien vertailuperusteista, pisteytyksestä ja vaatimuksista ilmoitetaan tarkemmin osallistumispyynnön liitteessä 12 Vähimmäisvaatimuksena vaadittavat ja vertailtavat referenssit. 15
Ryhmittymä Ehdokkaat saavat tehdä tarjouksia tai ilmoittautua ehdokkaaksi ryhmittymänä. Ryhmittymä voi käyttää hankinnan toteuttamiseen ryhmittymään kuuluvien tai muiden tahojen voimavaroja riippumatta niiden välisten suhteiden oikeudellisesta luonteesta. Ehdokasryhmittymään kuuluvia jäseniä ei voi vähentää tai muuttaa osallistumishakemuksen jättämisen jälkeen. Tarjoajaksi valittu ryhmittymä voi kuitenkin lisätä ryhmittymään kuuluvia jäseniä edellyttäen, että ryhmittymän uudet jäsenet täyttävät tässä osallistumispyynnössä oikeudellista, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta ja teknistä suorituskykyä koskevissa kohdissa esitetyt vähimmäisvaatimukset ja toimittavat siitä selvityksen. Ryhmittymän on osoitettava oikeudellista, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta koskevat todistukset ja selvitykset jokaisesta ryhmittymän osapuolesta erikseen. Ehdokkaalla tulee olla hankinnan kokoon ja laatuun nähden riittävät taloudelliset edellytykset hankinnan suorittamiseen. Ehdokkaan viimeisen vahvistetun tilikauden (12kk) sosiaali- ja terveyspalveluista koostuva liikevaihto on vähintään kymmenen (10) miljoonaa euroa. Ryhmittymän jäsenet voivat täyttää liikevaihtovaatimuksen yhdessä. Ehdokasryhmittymällä tulee olla aiesopimus ehdokasryhmittymän perustamisesta, mikäli ehdokas on useamman yrityksen muodostama ehdokasryhmittymä. 16
Alihankkijat Alihankkijoiden käyttö on sallittua. Ehdokkaan tulee tehdä alihankkijan kanssa allianssisopimuksen ja sen kaupallisen mallin mukainen ns. allianssisopimus, jonka palkkio sisältyy ehdokkaan tarjoamaan palkkioon. Jos ehdokas käyttää alihankkijaa osallistumishakemuksessaan, tulee ehdokkaan toimittaa alihankkijalta kirjallinen sitoumus, että alihankkijan ilmoitetut resurssit ovat ehdokkaan käytettävissä tässä hankkeessa. Alihankkijoiden soveltuvuuden vähimmäisvaatimukset ovat samat kuin ehdokkaan lukuunottamatta liikevaihtovaatimusta. Alihankkijaan liittyvät tarvittavat selvitykset ja todistukset tullaan pyytämään ennen mahdollisen sopimuksen allekirjoittamista. Jos ehdokas nimeää alihankkijan edustajia avainhenkilöiksi, kyseisten henkilöiden tulee osallistua avainhenkilöitä koskeviin työpajoihin myöhemmin hankintamenettelyssä. Palveluntuottajan on vastattava alihankkijan työstä kuin omastaan. Alihankkijat tulee hyväksyttää tilaajalla. 17
18 Kiitos!