Kokemuksia SJK-selvitystyöstä Pori 29.11.2013
Yleistä luonnehdintaa prosessista Pääsääntöisesti ysäri -mallilla toteutettu -> nojattu vahvasti asiantuntijuuteen Vaikutteita 00 mallista -> vahva projektihallinta (paperilla), tuloksena hieman kylmäkiskoinen selvitysprosessi Vain häivähdyksiä 10 -luvun mallista -> vain tapailua vuorovaikutuksesta, osallistamisesta, luottamuksen rakentamisesta (sinänsä hyvähenkistä ja suoraa selvitystyötä)
Selvitysprosessi
Organisoituminen Selvitystoimikunta = korkein virkamies- ja poliittinen johto, n. 20 henkilöä Epävirallinen sihteeristö = ylin virkamiesjohto Työryhmät Elinvoima- ja kilpailukyky Talous ja hallinto Sivistys Sosiaali- ja terveys Tekninen
Onnistumiset ja vaikeudet Plussat Rohkeutta lähteä selvittämään, tarpeeksi aikaa (silti aina kiire) Läpinäkyvyys Tomeruus ja jämptiys, kunnolla tekeminen Miinukset Menneiden liitosten maitohapot painavat, ei innostusta Kauhun tasapainolla kootut kokoonpanot tuottavat kompromissiesityksiä, ei saa sanoa sanaa liitos (edes hypoteettisesti) Todella isoihin asioihin asioihin ei halua tarttua (konserniohjaus ja omistajuus, palvelujen tuottaminen (JIK), JAKK) Useammilla kärryillä ratsastaminen, useat yhteistyön suunnat
Plussia Suuret vs. pienet asiat (ja kunnat) Kykyä nähdä isompi kuva on ymmärretään kakun kasvattamisen tärkeys ja kestävyysvajeen merkitys sekä kuntarakenteen muutoksen vääjäämättömyys Samat periaatteet, eri käytännöt -> kuntien kehittäminen ja palvelutuotanto huomattavasti aiempaa tutummaksi Miinuksia Siilipuolustusasemat, vetäytyminen kuoreen Kansallisten linjausten tulkintojen vaikeus, spekulaatio Lähikehittämisestä halutaan konkreettisia esityksiä -> Tällaisessa työssä liian vähän konkretiaa kansalaiselle
EI VAHARATA TAAPPÄIN SELVITYKSEN TULOKSIA
Yleistä luonnehdintaa selvitystyöstä Täydellinen neutraliteettisuoja selvitystyön aikana kunniansa saanut selvitysmies toki kuulla erityisesti kansalaispalautteen kautta Leveän pensselin työ, keskittyminen isoon kuvaan Suoranuottisuus ja sanaisuus, rehellisesti niin hyödyt kuin haitatkin esiin
Selvitysmiehen johtopäätös SJKkuntarakenneselvityksestä Seinäjoki ja Jalasjärvi yhteen vuoden 2015 alussa, Kurikka myöhemmin. Samalla kun kunta kasvaa, on paikallisuutta vahvistettava. Seinäjoen keskustaan satsaamisen lisäksi uuden kunnan sisältä on löydettävissä yli kymmenen pörinäkeskusta. Palkat ja palvelut on harmonisoitava keskiarvon mukaan.
Tietoa löytyy, tahtoa ei Selvittely on ollut enemmän järki- kuin tunneliittopohdintaa Turnausväsymystä, jatkossa voisi olla parempi mennä suuremmalla kertarysäyksellä, eli kokonaisvaltaisella kaupunkiseudun kuntarakennetarkastelulla ja mahdollisella monikuntaliitoksella Isot kysymykset auki kansallisella tasolla (kuntarakenne, sote, kuntalaki, valtionosuudet, kuntien tehtävät (leikkaukset), suurempien kaupunkiseutujen ratkaisut)
Kun SJK ei riitä SJK ei ole optimaalisin kuntarakenne tulevaisuuteen Yhteinen työssäkäynti- ja asiointialue Kuntarajojen lähellä ei ole asutusta, keskukset tärkeitä lähipalveluille nyt ja tulevaisuudessa
Kuntafuusion plussat ja miinukset Sektori Keskeinen huomio Arvio fuusiosta + hyötyä - haittaa Elinvoima ja kilpailukyky Hallinto Kaupunkiseutujen välisessä kiristyvässä kilpailussa pärjätään vain isommilla hartioilla, fuusion avulla strategiseen MALPE-kehittämiseen yhteisiä linjanvetoja. Suunnitteluun ja kehittämiseen yhteisiä resursseja. Toimintaympäristö muuttuu vaativammaksi, vastaaminen myös vaativampiin palvelutarpeisiin. Henkilöstön erikoistuminen ja liikkuvuuden mahdollistaminen. + + + + Sivistys Ei merkittäviä suoranaisia vaikutuksia. + - Sosiaaliterveys ja Yhteys elinvoimaan, elinkeinopolitiikka heijastuu sosiaali- ja terveystoimeen. Palvelut keskittynevät, laatu parantunee. + + - Tekninen Haastava yhdyskuntarakenne sanelee ehdot järjestämiselle. Hankinnoissa mahdollisesti vahvempaa osaamista ja volyymihyötyjä. + -
SJK kaupunkiseudun kehittämisen ytimeksi Kunnat ovat hyvän yhteistyön vankeja Kuntien yhteistyön kautta valjua kompromissikehittämistä SJK vahvaksi kaupunkiseudun ytimeksi. Kehittämisessä strategisuutta ja osaamista on vahvistettava, tärkeimpiä kysymyksiä ovat älykkäät ruokajärjestelmät, Logistiikka, kokonaisvaltainen MALPE-kehittäminen (MALPE = maankäyttö, asuminen, liikenne, palvelut, elinkeinot), käytävät strateginen suunnittelu sekä lobbaus (maakuntakaava, liikennehankkeet).
Fuusio johtaa palvelujen keskittymiseen ja laadun paranemiseen Luvassa ei ole pikavoittoja Yhdistymisavustus on Seinäjoen ja Jalasjärven liittyessä yhteen on 3,5 milj. ja SJK-liitoksessa 6 milj. euroa. + 1 milj. kriisikuntastatuksesta Kuntafuusio saattaa nopeuttaa palvelujen maantieteellistä keskittymistä ja laadun paranemista. Fuusion kautta tehdään ennakoitavammin ja kestävämmin rakenne tulevaisuuteen.
Palkat ja palvelut harmonisoitava keskiarvoon Palvelujen tuottamisen ja toteuttamisen periaatteet ovat kaikissa kunnissa hyvin samanlaisia, mutta käytännöt erilaisia. Enää ei ole varaa harmonisoida palveluja ja palkkoja korkeimman tason mukaan Eläköitymisen kautta henkilöstön 5 vuoden irtisanomissuoja ei ole relevantti kysymys SJKalueella pikemminkin kysymys on mistä löytyy osaajat (isompi toimija houkuttelee paremmin)
Lähikehittämiseen panostettava löydettävä 10 pörinäkeskusta Seinäjoki on yksi maaseutumyönteisimmistä kaupungeista, joka huolehtii maaseutumaisten alueiden kehittämisestä Haetaan uuden kunnan alueelta vähintään 10:tä keskusta, joiden kehittäminen kootaan elinvoimapotiksi Huom. alueellinen identiteetti vain vahvistuu mahdollisen liitoksen myötä
Isoo ja toimiva, tehokas ja tasapuolinen SJK-alueella on halu tehdä tulevasta kaupungista isoo ja toimiva. SJK-alueella ei vaharata taappäin, vaan tahdotaan tehdä tulevaisuutta. Ulkoisen vision mukaan kaupunki on vahva keskus, joka on noussut kansalliseen liigaan. Sisäisesti kaupunki on tehokas ja tasapuoliseen kehittämiseen sitoutunut.
Vahva ketju kehittämiseen 1 10 100 1000
mdi.fi