Kunta yksityisen varhaiskasvatuksen ensisijaisena valvojana vastuut ja velvollisuudet Tampere 4.5.2018 Marja-Liisa Keski-Rauska, johtaja, Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirasto Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto 1
Uusi Valtion lupa- ja valvontavirasto Varhaiskasvatus, opetus ja kulttuuritoimi Sosiaali- ja terveysala Ympäristötehtävät Työsuojelu 2020 LUPA Myöntää lupia ja oikeutuksia Rekisteröi toimijoita OHJAUS Ohjaa ja kehittää toimintaa Rahoittaa palvelutuotantoa ja hankkeita VALVONTA Valvoo toiminnan lainmukaisuutta Etunimi Sukunimi 2.5.2018 2
Aluehallintoviraston (ja jatkossa Luovan) tehtävät varhaiskasvatuksessa Ohjaus ja neuvonta Yksityisten päiväkotien rekisteröinti Valvonta ja kantelujen käsittely Peruspalvelujen arviointi Lyhytkestoisen täydennyskoulutuksen järjestäminen varhaiskasvatuksen henkilöstölle 3
Kunnan roolit varhaiskasvatuspalveluissa Järjestämisvastuu Palvelujen tuottaminen Palvelujen ohjaus (16 Ohjaus ja neuvonta) Palvelujen valvonta 4
Valvonta yksityisessä varhaiskasvatuksessa Perustuu varhaiskasvatuslakiin (36/1973) Hallituksen esitys varhaiskasvatuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 6.2.2108 http://minedu.fi/artikkeli/-/asset_publisher/uusi-varhaiskasvatuslaki-lausunnoille-lapsen-etukeskioon-henkiloston-koulutustasoa-nostetaan. Uudistuksen myötä 1.8.2018 alkaen varhaiskasvatuksessa ei enää sovelleta lakia sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista, yksityisistä sosiaalipalveluista annettua lakia eikä sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista. Myöskään laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä eikä laki sosiaalihuollon asiakasasiakirjoista eivät koskisi varhaiskasvatusta. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä (2009/569) on edelleen voimassa koskien varhaiskasvatuksen järjestämistä palvelusetelillä. 5
Yksityistä varhaiskasvatusta valvovat Yksityinen palveluntuottaja itse (omavalvonta) Kunta Palvelua ostava kunta Aluehallintovirastot ja Sosiaali- ja terveydenhuollon lupa- ja valvontavirasto (Valvira) Uusi Valtion Lupa- ja valvontavirasto LUOVA 1.1.2020 alkaen Opetus- ja kulttuuriministeriö (51 ; yleinen suunnittelu, ohjaus ja seuranta) 6
43 Yksityinen varhaiskasvatus Yksityinen henkilö, yhteisö tai säätiö taikka julkisyhteisön perustama liikeyritys tuottaa korvausta vastaan liike- tai ammattitoimintaa harjoittamalla Palvelun tuottajan tulee täyttää yleiset edellytykset: 1) palvelun tuottaja ei ole konkurssissa ja, jos tämä on yksityinen henkilö, hän on täyttänyt 18 vuotta eikä hänen toimintakelpoisuuttaan ole rajoitettu eikä hän ole liiketoimintakiellossa; 2) palvelun tuottaja ei ole käyttänyt määräämisvaltaa yhteisössä, joka on viimeksi kuluneiden viiden vuoden aikana asetettu konkurssiin tai jonka konkurssi mainittuna aikana on rauennut varojen puutteessa; 3) palvelun tuottajalla ei ole ulosotossa verovelkoja tai muita julkisia velkoja, velkoja jotka on palautettu ulosotosta varattomuustodistuksin eikä muita sellaisia veroihin, lakisääteisiin eläke-, tapaturma- tai työttömyysvakuutusmaksuihin liittyvien velvollisuuksien laiminlyöntejä taikka ulosotossa muita tämän maksukykyyn nähden vähäistä suurempia velkoja, jotka vaarantavat palvelun tuottajan luotettavuuden; 4) palvelun tuottajan aikaisemmassa toiminnassa ei ole todettu vakavia puutteita asiakasturvallisuudessa tai jos tällaisia puutteita on ollut, valvontaviranomaisen aikaisemmat huomautukset ja määräykset ovat johtaneet toiminnassa esiintyneiden puutteiden korjaamiseen ja epäkohtien poistamiseen. Edellä 1 momentin 2 4 kohdassa tarkoitettujen edellytysten osalta palvelun tuottajalle on varattava tilaisuus osoittaa, että edellytykset täyttyvät. Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään palvelun tuottajasta, koskee myös sitä, joka omistuksen, sopimuksen tai muun järjestelyn perusteella käyttää määräämisvaltaa palvelun tuottajan puolesta. 7
44 Yksityisen palvelujen tuottajan ilmoitusmenettely Yksityisen palvelujen tuottajan, joka korvausta vastaan harjoittaa varhaiskasvatustoimintaa päiväkodissa tai perhepäivähoidossa, on tehtävä kirjallinen ilmoitus toiminnasta ennen sen aloittamista tai olennaista muuttamista varhaiskasvatuksesta vastaavalle 50 :ssä tarkoitetulle kunnan toimielimelle siinä kunnassa, jossa palveluja tuotetaan. Ilmoitusten tekemisestä, sisällöstä ja ilmoitukseen liitettävistä asiakirjoista voidaan antaa tarkempia säännöksiä opetus- ja kulttuuriministeriön asetuksella. Käytännön ohjeet ja lomakkeet löytyvät: www.suomi.fi/palvelut/ Ilmoitus yksityisten varhaiskasvatuspalvelujen tuottamisesta 8
Ilmoituksessa vaadittavat liitteet (Opetus- ja kulttuuriministeriön asetus yksityisistä lasten päivähoitopalveluista 1050/2012) Muutamia huomioita! 3) (omavaraisuustodistus) = todistus konkurssi- ja yrityssaneerausrekisteristä ja todistus ulosottorekisteristä www.oikeus.fi & www.oikeusrekisterikeskus.fi 5) toiminnassa käytettävien tilojen pohjapiirustus ja käyttösuunnitelma 6) pelastuslaissa (379/2011) tarkoitettu pelastussuunnitelma ja poistumisturvallisuusselvitys; aluehallintovirastot edellyttävät yksityisiä palveluntuottajia laatimaan poistumisturvallisuusselvityksen rekisteri-ilmoituksen yhteydessä (uusi tila tai olennainen tilamuutos) www.spek.fi/suomeksi/turvatietoa/yritykset-ja-viranomaiset/palontorjunta/poistumisturvallisuusselvitys 8) terveydensuojeluviranomaisen lausunto; Valvira ohjeistaa päiväkoteja koskien terveystarkastajia: http://www.valvira.fi/-/valvira-on-julkaissut-terveydensuojelulain-mukaisenilmoitusmenettelyn-soveltamisohjeen 9
Kunnan tehtävä ilmoitusmenettelyssä (44 ) Kunnan toimielimen tulee ilmoituksen saatuaan välittömästi suorittaa tarkastus varhaiskasvatuksen toimipisteessä sen varmistamiseksi, että toimintaympäristö ja siellä annettava varhaiskasvatus vastaavat varhaiskasvatukselle asetettuja vaatimuksia. Kunnan toimielimen tulee tarvittaessa saada lausunnot pelastus- ja terveydensuojeluviranomaisilta. Tämän jälkeen kunnan on viipymättä annettava saamansa päiväkoteja koskevat tiedot aluehallintovirastolle. Toiminta voidaan aloittaa tai olennaiset muutokset toiminnassa toteuttaa, kun kunnan toimielin on todennut mainittujen vaatimusten täyttymisen. 10
Ilmoitusmenettely jatkuu.. Palvelujen tuottajan on viipymättä tehtävä kirjallinen ilmoitus toiminnan lopettamisesta ilmoituksen vastaanottaneelle kunnan toimielimelle. Kunnan toimielimen on ilmoitettava saadut päiväkoteja koskevat tiedot aluehallintovirastolle. Kunnan toimielimen on pidettävä luetteloa yksityisen perhepäivähoidon harjoittajista. 11
45 Vastuuhenkilö yksityisessä varhaiskasvatuksessa Yksityisen palvelujen tuottajan on nimettävä päiväkodille 31 :ssä tarkoitettu toiminnasta vastaava johtaja ja perhepäivähoitoon 29 :ssä säädetyn kelpoisuusvaatimuksen täyttävä vastuuhenkilö, jotka vastaavat siitä, että varhaiskasvatuksen järjestämispaikka ja siellä toteutettava varhaiskasvatus täyttävät niille asetetut vaatimukset. Palvelujen tuottajan on viipymättä tehtävä kirjallinen ilmoitus vastuuhenkilön vaihtumisesta ja vastuuhenkilön yhteystietojen muutoksesta 44 :ssä tarkoitetun ilmoituksen vastaanottaneelle kunnan toimielimelle. Kunnan toimielimen on ilmoitettava saadut päiväkoteja koskevat tiedot aluehallintovirastolle. 12
46 Yksityisten päiväkotien tietojen tallettaminen rekisteriin Valviran ja AVIN yksityisten palvelujen antajien rekisteri on ilmoitusasioiden käsittelyä sekä yksityisen varhaiskasvatuksen valvontaa ja tilastointia varten. Aluehallintovirasto rekisteröi palvelun tuottajan ja sen palveluyksikön, jos ne täyttävät laissa säädetyt edellytykset. Aluehallintovirasto tekee päätöksen rekisteröimisestä tai hylkäämisestä. Rekisteriin talletetaan päiväkotien osalta laissa edellytettävät tiedot, (ei kuitenkaan omavalvontasuunnitelmaa eikä rikosrekisteriotetta), tiedot toiminnan muutoksista, tiedot säännösten, määräysten ja hallintopäätösten rikkomisesta ja valvontaviranomaisen määräämistä seuraamuksista sekä tiedot valvontaviranomaisen suorittamista tarkastuksista ja niiden tuloksista sekä muut valvonnassa tarvittavat tiedot sekä muut ilmoitusasioiden käsittelyä ja tilastointia varten tarpeelliset tiedot, jotka eivät sisällä yleisen tietosuoja-asetuksen (2016/679/EU) 9 artiklassa tarkoitettuja tietoja. 13
48 Omavalvontasuunnitelma Yksityisen palvelujen tuottajan on laadittava omavalvontasuunnitelma varhaiskasvatustoiminnan asianmukaisuuden varmistamiseksi. Palvelujen tuottajan on pidettävä omavalvontasuunnitelma julkisesti nähtävänä ja seurattava sen toteutumista. Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto (1.1.2020 LUOVA) voi antaa määräyksiä omavalvontasuunnitelman sisällöstä, laatimisesta ja seurannasta. 14
49 Varhaiskasvatusrikkomus Yksityistä varhaiskasvatustoimintaa harjoittava, joka tahallaan laiminlyö 44 :ssä säädetyn ilmoitusvelvollisuuden tai järjestää varhaiskasvatusta tai esiopetusta vastoin tämän lain nojalla annettua kieltoa, on tuomittava, jollei teosta muualla laissa säädetä ankarampaa rangaistusta, varhaiskasvatusrikkomuksesta sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi. 15
10 luku Hallinto ja valvonta 50 Kunnan monijäseninen toimielin Kunnalle tässä laissa säädetyistä tehtävistä huolehtii yksi tai useampi kunnan määräämä monijäseninen toimielin. Toimielimen tehtävänä on myös edustaa kuntaa, valvoa sen oikeutta ja käyttää puhevaltaa lasten varhaiskasvatuksen yksilöllistä toimeenpanoa koskevissa asioissa ja tehdä sen puolesta näissä asioissa sopimukset ja muut oikeustoimet. Toimielimen laissa säädettyä päätösvaltaa ja oikeutta puhevallan käyttämiseen voidaan kuntalaissa tarkoitetulla hallintosäännöllä siirtää toimielimen alaisille viranhaltijoille. Milloin kahden tai useamman kunnan koko lasten varhaiskasvatuksesta huolehtii kuntayhtymä, sen on asetettava yksi tai useampi 1 momentissa tarkoitettu toimielin yhteisesti jäsenkuntia varten. 16
52 Valvontaviranomaiset yksityisessä varhaiskasvatuksessa Varhaiskasvatuksen valvontaviranomaisia ovat kunnan tai kuntayhtymän järjestämän varhaiskasvatuksen osalta AVI ja Valvira (1.1.2020 LUOVA). Varhaiskasvatuksen valvontaviranomaisia ovat yksityisen palvelun tuottajan järjestämän varhaiskasvatuksen osalta AVI, Valvira sekä kunnan toimielin tai sen määräämä viranhaltija. 17
53 Ohjaus, neuvonta ja sosiaaliasiamies Valvontaviranomaisten on toteutettava valvontaa ensisijaisesti antamalla toiminnan järjestäjälle tarpeellista ohjausta ja neuvontaa sekä seuraamalla toiminnan kehitystä yhteistyössä toiminnan järjestäjän kanssa. Kunnan sosiaaliasiamiehen tehtävänä on myös varhaiskasvatuksen osalta neuvoa asiakkaita tämän lain soveltamiseen liittyvissä asioissa, avustaa asiakasta muistutuksen tekemisessä, tiedottaa asiakkaan oikeuksista, toimia muutenkin asiakkaan oikeuksien edistämiseksi ja toteuttamiseksi sekä seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystä kunnassa ja antaa siitä selvitys vuosittain kunnanhallitukselle. 18
54 Muistutus ja kantelu Varhaiskasvatuksen laatuun tai siihen liittyvään kohteluunsa tyytymättömällä lapsen vanhemmalla tai muulla huoltajalla on oikeus tehdä muistutus toiminnasta vastaavalle päiväkodinjohtajalle, toimipisteen vastuuhenkilölle tai varhaiskasvatuksen johtavalle viranhaltijalle. Toimipisteen on tiedotettava asiakkailleen muistutusoikeudesta riittävällä tavalla sekä järjestettävä muistutuksen tekeminen asiakkaalle mahdollisimman vaivattomaksi. Muistutus tulee tehdä pääsääntöisesti kirjallisesti. Muistutus voidaan tehdä myös suullisesti erityisestä syystä. Muistutus on kirjattava ja käsiteltävä asianmukaisesti ja siihen on annettava kirjallinen vastaus kohtuullisessa ajassa muistutuksen tekemisestä. Muistutukseen annettuun vastaukseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Muistutuksen tekeminen ei rajoita oikeutta hakea muutosta siten kuin siitä erikseen säädetään. Muistutuksen tekeminen ei myöskään vaikuta oikeuteen kannella asiastaan valvoville viranomaisille. 19
Kantelun siirtäminen muistutukseksi Jos valvontaviranomainen arvioi, että kantelu on tarkoituksenmukaisinta käsitellä muistutuksena, viranomainen voi siirtää asian asianomaiseen toimipisteeseen tai varhaiskasvatuksen johtavan viranhaltijan käsiteltäväksi. Siirto on tehtävä välittömästi arvion tekemisen jälkeen. Siirrosta on ilmoitettava kantelun tekijälle. Toimipisteen on annettava tieto siirrettyyn asiaan annetusta vastauksesta siirron tehneelle valvontaviranomaiselle. Jos asia siirretään, kantelun tutkimatta jättämisestä ei tehdä päätöstä. 20
Toiminnan tarkastus Tarkastusoikeus 55 Valvontaviranomainen (Avi, Valvira tai kunta/kuntayhtymä) voi tarkastaa toiminnan järjestäjän toiminnan sekä toiminnan järjestämisessä käytettävät toimipisteet ja toimitilat. Valvira tai AVI voi määrätä kunnan toimielimen perustellusta syystä tarkastamaan yksityisen palvelujen tuottajan toimipisteen. 21
56 Tarkastuksen toimittaminen Tarkastus voidaan tehdä ennalta ilmoittamatta. Tarkastaja on päästettävä kaikkiin toimipisteen tiloihin. Pysyväisluonteiseen asumiseen käytettävät tilat voidaan kuitenkin tarkastaa ainoastaan, jos tarkastaminen on välttämätöntä asiakkaan aseman ja asianmukaisten palvelujen turvaamiseksi. Tarkastuksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Tarkastajalle on salassapitosäännösten estämättä esitettävä kaikki hänen pyytämänsä asiakirjat, jotka ovat välttämättömiä tarkastuksen toimittamiseksi. Lisäksi tarkastajalle on annettava maksutta hänen pyytämänsä jäljennökset tarkastuksen toimittamiseksi välttämättömistä asiakirjoista. Tarkastajalla on oikeus ottaa valokuvia tarkastuksen aikana. Tarkastajan apuna voi olla tarkastuksen toteuttamiseksi tarpeellisia asiantuntijoita. 22
57 Huomautus ja huomion kiinnittäminen Jos varhaiskasvatuksen ohjauksen ja valvonnan yhteydessä todetaan, että toiminnan järjestäjä on tämän lain mukaista toimintaa järjestäessään tai toteuttaessaan menetellyt virheellisesti tai jättänyt velvollisuutensa täyttämättä eikä asia anna aihetta muihin toimenpiteisiin, valvontaviranomainen voi antaa varhaiskasvatuksen järjestäjälle, kunnan tai kuntayhtymän virheellisestä toiminnasta vastuussa olevalle henkilölle tai yksityisen palvelujen tuottajan toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle huomautuksen vastaisen toiminnan varalle. Jos asia ei anna aihetta huomautukseen tai muihin toimenpiteisiin, voivat valvontaviranomaiset kiinnittää 1 momentissa tarkoitettujen huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän hallintotavan noudattamiseen. 23
58 Määräyksen antaminen Jos varhaiskasvatuksen järjestämisessä tai toteuttamisessa havaitaan asiakasturvallisuutta vaarantavia puutteita tai muita epäkohtia taikka toiminta on muutoin tämän lain vastaista taikka jos yksityinen palvelujen tuottaja ei ole täyttänyt ilmoitusvelvollisuuttaan, valvontaviranomainen voi antaa määräyksen puutteiden korjaamisesta tai epäkohtien poistamisesta. Määräystä annettaessa on asetettava määräaika, jonka kuluessa tarpeelliset toimenpiteet on suoritettava. Jos asiakasturvallisuus sitä edellyttää, toiminta voidaan määrätä välittömästi keskeytettäväksi taikka toimipisteen, sen osan tai laitteen käyttö kieltää välittömästi. Valvontaviranomainen voi velvoittaa toiminnan järjestäjän noudattamaan 1 momentissa tarkoitettua määräystä sakon uhalla tai uhalla, että toiminta keskeytetään, taikka että toimipisteen, sen osan tai laitteen käyttö kielletään. 24
59 Valvontaviranomaisten välinen yhteistyö Valvontaviranomaisten on toimittava yhteistyössä tässä laissa säädettyjä tehtäviä hoitaessaan. Kunnan toimielimen on heti ilmoitettava tämän lain mukaisessa valvonnassa tietoonsa tulleista puutteellisuuksista tai epäkohdista sekä 55 58 :n perusteella tekemistään toimenpiteistä Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolle tai aluehallintovirastolle. Sosiaalija terveysalan lupa- ja valvontaviraston tai aluehallintoviraston on ilmoitettava 55 58 :n perusteella tekemistään yksityisiä palvelujen tuottajia koskevista toimenpiteistä niiden kuntien toimielimille, joiden alueella palveluja tuotetaan. Poliisi on velvollinen antamaan valvontaviranomaiselle virka-apua 56 :n mukaisen tarkastuksen sekä 58 :n mukaisen keskeyttämisen ja käyttökiellon toteuttamiseksi. 25
VALVONTAMENETTELY ASIA TULEE VIREILLE ASIAN SELVITTÄMINEN & KUULEMINEN PÄÄTÖS 26
VIREILLETULO Ilmoitus asiakkaan, yksikön työntekijän, kunnan, muun tahon tekemänä tai kanteluasian yhteydessä, median kautta tai muulla tavoin esiin tulleet tilanteet. Selvitysten, muun tiedonkeruun ja rekisteröinnin yhteydessä kerätystä materiaalista nousseet valvonnan kohteet. Lea Liukku 20.10.2016 27
ASIAN SELVITTÄMINEN Käsittelyn viivytyksettömyys (Hallintolaki 23 ) Asia on käsiteltävä ilman aiheetonta viivytystä. Asian selvittäminen (HL 31 33 ) - kunnan ja aluehallintoviraston on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä - selvitystä pyydettäessä yksilöitävä, mistä seikoista selvitystä on erityisesti esitettävä - selvityksen antamiselle asetettava riittävä määräaika Suullisesti saadut selvitykset on kirjattava (HL 42 ) Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, lakimies Kreeta Pölönen 28
Mikäli tilanne on valvottavilta osin kunnossa tai epäkohta poistetaan sovitussa ajassa Sopimus korjaavista toimista Sopimus määräajasta Toteutus yksikössä Päätös valvonnan lopettamisesta 29
Mikäli sovittuja korjauksia ei toteuteta yksikössä tai korjaustarve on sellainen, että sitä ei voi toteuttaa pelkän sopimuksen pojalta. Kuulemispyyntökirje palveluntuottajalle - epäkohta - perustelut - mahdolliset jatkotoimenpiteet ellei tarvittavia muutoksia toteuteta 30
ASIANOMAISEN KUULEMINEN Kuuleminen ennen päätöksentekoa HL 34 - asianosaiselle annetaan tilaisuus tutustua päätöksenteon perusteena oleviin asiakirjoihin, lausua niistä näkemyksensä ja tuoda oman näkemyksen tueksi selvitystä Asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Asian saa ratkaista asianosaista kuulematta, jos kuuleminen saattaa vaarantaa päätöksen tarkoituksen toteutumisen tai kuulemisesta aiheutuva asian käsittelyn viivästyminen aiheuttaa huomattavaa haittaa ihmisten terveydelle, yleiselle turvallisuudelle taikka ympäristölle. Kuulemisen toteuttaminen HL 33 ja 36 - suullisesti tai kirjallisesti - ilmoitettava kuulemisen tarkoitus, toimitettava asiakirjat - ilmoitettava, että asia voidaan ratkaista kuulemiselle varatun määräajan / kuulemistilaisuuden jälkeen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, lakimies Kreeta Pölönen 31
Valvontakeinot Kiinnitetään toimijan huomiota tai annetaan huomautus (57 ) Määrätään palveluntuottaja poistamaan epäkohta määräajassa (58 ) Raportointivelvollisuus tai tarkastuskäynti korjausvelvoitteen todentamiseksi Mahdollisia seuraamuksia ovat myös toiminnan keskeyttäminen tai käyttökielto (58 ) Uhkasakko-menettely (58 ) 32
Valvonnan lopettava päätös Kun valvottavan yksikön tilanne on lain mukainen, voidaan valmistella päätös valvonnan lopettamisesta. Päätöksenteko HL 43 49 päätöksestä on käytävä yksilöidysti ilmi, mihin palveluntuottaja on oikeutettu tai velvoitettu tai miten asia on muutoin ratkaistu päätös on perusteltava: ilmoitettava, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun, ja mainittava sovelletut säännökset päätökseen on liitettävä muutoksenhakuohjeet tai siinä on ilmoitettava muutoksenhakukiellosta Päätöksen tiedoksianto HL 54 62 päätös on annettava palveluntuottajalle tiedoksi tavallisena tiedoksiantona postitse kirjeellä (ei velvoittava päätös) tai todisteellisena tiedoksiantona ensisijaisesti saantitodistusta vastaan (velvoittava päätös) Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, lakimies Kreeta Pölönen 33
Kuntien kehitysehdotuksia ohjaukseen Suurimmiksi kehitystarpeiksi yksityisten varhaiskasvatuspalvelujen ohjauksen ja valvonnan parantamisessa kunnat nostavat selkeän ohjeistuksen ja resurssien kohdentamisen. Selkeämpää ohjeistusta toivotaan kunnan rooliin valvojana, yksityisen palveluntuottajan toimintaan puuttumiseen sekä siihen, mitä niin yksityisen palveluntuottajan kuin kunnankin toiminnalta edellytetään. Konkreettisia toimintaohjeita kaivataan muun muassa siihen, millä tavalla valvontaa tulisi hoitaa ja kuinka usein. Myös säännöllistä tiedonkeruuta kaivataan ja koulutusta sekä yhteistyötä kuntien ja aluehallintoviranomaisten kanssa. Ohjaus ja valvonta vaativat myös resursseja. Kunnat kaipaavat myös selkeämpiä säädöksiä ja esim. selkeitä määräyksiä, siitä mitä yksityisen toiminnan osalta tulee tarkistaa ja kuinka usein. Varhaiskasvatuksen yksityiset palvelut. Valtakunnallinen selvitys. Opetus- ja kulttuuriministeriön julkaisuja 2017:3. Riitakorpi Julia, Alila Kirsi, Kahiluoto Tarja http://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/handle/10024/79206/okm03.pdf 34
Lisätietoja: Ylitarkastaja (varhaiskasvatus) Hanna Sulonen hanna.sulonen@avi.fi Lakimies Kreeta Pölönen kreeta.polonen@avi.fi p. 0295 018 584 35
Kiitos! marja-liisa.keski-rauska@avi.fi Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto 36