MUSTASAAREN KUNTA SKALLOTÖRENIN RANTA-ASEMAKAAVA, KOSKEE KORTTELIA 1 JA 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10.04.2018
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Mustasaaren kunta 10.04.2017 Skallotörenin ranta-asemakaava SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN SISÄLTÖ JA TARKOITUS... 1 2 SUUNNITTELUALUE... 1 3 ALOITE JA KAAVOITUSPÄÄTÖS... 1 4 TAVOITTEET... 2 5 LÄHTÖTIEDOT... 2 5.1 Valtakunnalliset maankäyttötavoitteet... 2 5.2 Maakuntakaava... 3 5.3 Yleiskaava... 3 5.4 Asemakaava... 4 5.5 Rakennusjärjestys... 4 5.6 Luonnonympäristö... 4 5.7 Rakennettu ympäristö... 5 5.8 Pohjakartta... 7 6 OSALLISET... 7 7 KAAVOITUKSEN KULKU JA OSALLISTUMINEN... 9 7.1 Kaavaehdotuksen laadinta... 9 7.2 Asemakaavan hyväksyminen... 10 7.3 Viranomaisyhteistyö... 10 8 SELVITYKSET JA ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET... 10 8.1 Selvitykset ja inventoinnit... 10 8.2 Vaihtoehtojen vaikutukset 10 9 KAAVOITUKSEN AIKATAULU... 10 10 YHTEYSTIEDOT... 11
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Mustasaaren kunta 1(11) MUSTASAAREN KUNTA GRISSELSKÄRIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELI 1 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN SISÄLTÖ JA TARKOITUS 2 SUUNNITTELUALUE Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaan kaavaa varten tulee laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista niitä osapuolia varten, joita kaavoitus voi koskea. Suunnitelmassa on annettava tietoa kaavoituksen lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun aikana. Ranta-asemakaava muutos koskee tilaa 499-407-4-34 Skallotörenin niemellä i Iskmo kylässä. Alueella on voimassa olevassa rantayleiskaavassa rakennettu R-1 rakennuspaikka, Loma- ja matkailualue ja yksi rakentamaton lomarakennuspaikka (RA). Rakennuspaikat rajautuvat maa- ja metsätalousalueisiin. Suunnittelualueen sijainti selviää kuvasta 1. Kuva 1. Sijaintikartta 3 ALOITE JA KAAVOITUSPÄÄTÖS Alueen maanomistaja (4:34 n. 4 ha) on hakenut ranta-asemakaavan laatimista. Yhdyskuntarakentamisen lautakunta on hyväksynyt hakemuksen 11.10.2017. Suunnittelusta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ilmoitetaan Vasabladetissa ja Pohjalaisessa sekä Mustasaaren kunnan
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Mustasaaren kunta 2(11) kotisivuilla ja virallisella ilmoitustaululla. Kuulutuksella tiedotetaan nähtävilläolo ajoista ja paikasta jossa yleisö voi tutustua asiakirjoihin. 4 TAVOITTEET 5 LÄHTÖTIEDOT Ranta-asemakaavan muutoksen tavoitteena on osoittaa lomarakennuspaikka (RA) pohjoiselle niemelle. Nykyinen lomarakennus on sovitettu huolellisesti maisemaan. Uusi rakennuspaikka eteläisellä rannalla rikkoisi maisemallisen kokonaisuuden etelään sekä olisi häiriöksi itäisille rjanaapureille. Eteläisiltä Raippaluodon selältä suojaavilta tulilta satama olisi sijoitettava lahteen. Suunniteltu paikka harjulla on luontoinventoinnin mukaan sopivan korkea paikka rakennuspaikalle. Ranta alueen edessä jäisi suurelta osin luonnontilaa, mitään suurempia ruoppauksia ei tarvita. Matalaa niittylahtea alueen eteläpuolella voitaisiin hieman täytää (n. 50 cm) vene-/uimarannan ruoppausmassoilla. Veden syvyys ulkopuolella on sopiva pienvenelaiturille. Fladan suuauko jää n. 50 m etäisyydelle ja suojaava n. 20 m levyinen puuvyöhyke on riittävä suoja herkälle fladan ympäristölle. Rakennuksen (RA) kerrosala on rantaosayleiskaavan mukaisesti 150 m 2. Suunnittelussa pyritään sovittamaan maankäyttö maisemaan ja luontoarvoihin sekä ottamaan huomioon maanomistus. Rakennuspaikan sijoittamisella vältytään huomattavilta ruoppauksilta joita eteläisen rakennuspaikan toteutus matalassa rannassa olisi edellyttänyt. 5.1 Valtakunnalliset maankäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009 Tätä kaavoitustyötä koskevat seuraavat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteiden kokonaisuudet: yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys, mahdollisuudet liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla, ympäristöhaittojen vähentäminen, rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen, Tavoitteiden lähtökohtina ovat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet sekä maakunnalliset, seudulliset ja kuntien kehittämistarpeet. MRL:n 24 :n 2 momentin mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteutumista kaavoituksen kautta maakuntatasolla, kunnan kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Mustasaaren kunta 3(11) Valtioneuvosto päätti 13.11.2008 valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentämällä tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Suurin osa tavoitteista kuitenkin säilyy ennallaan. 5.2 Maakuntakaava Uuudet tarkistetut tavoitteet, jotka tulivat voimaan 1.4.2018, eivät oleellisesti vaikuta kyseessä olevaan suunnitteluun. Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan 21.12.2010 (kuva 2). Maakuntakaavassa ei ole Heimlandsskaatanin osalta aluevarauksia. Kuva 2: Maakuntakaava 5.3 Yleiskaava Mantereen puoleisten rantojen rantaosayleiskaava on hyväksytty valtuustossa 12.4.2012 27. Rakennetun rakennuspaikan, R-1, rakennusoikeus on 300m 2, Loma- ja matkailualue Alueen pohjoisosa joka rajoittuu fladaan on varattu maa- ja metsätalousalueeksi jossa merkittäviä luontoarvoja (MY). Kuva 3.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Mustasaaren kunta 4(11) 5.4 Asemakaava 5.5 Rakennusjärjestys 5.6 Luonnonympäristö Kuva 3: Rantayleiskaava, kaava-alue on ympyröity punaisella Alueella ei ole ranta-asemakaavaa. Mustasaaren kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.8.2013. Alueella suoritettiin luontoinventointi kesällä 2016. Selvityksen mukaan ei ole esteitä suunnitelluille tarkistuksille, liite 1. Kuva rannasta uuden rakennuspaikan edestä.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Mustasaaren kunta 5(11) 5.7 Rakennettuympäristö R-1 rakennuspaikka on rakennettu, kuva 4a ja ilmakuva 4b. Kuva 4a Kuva 5 Kuva 1 Kuva 2 Kuva 3 Kuva 4 Kuva 4b
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Mustasaaren kunta 6(11) Kaava-alue käsittää kiinteistö RN:ro 4:34 joka on hakijan omistuksessa ja rajoittuu vesijättömaihin., kuva 5 5.8 Pohjakartta 6 OSALLISET Kuva 5 Alueen pohjakartan on laatinut Oy Mapteam Ab ja se on hyväksytty 3.1.2018. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (62 ) kaavoitusmenettely tulee järjestää niin että ne maanomistajat, joiden omistamia alueita kuuluu kaavoitettavaan alueeseen sekä henkilöt, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavahanke saattaa huomattavasti vaikuttaa (osalliset) on oikeus saada tieto kaavoituksen alkamisesta, osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja esittää kaavaluonnoksesta suullisen tai kirjallisen mielipiteensä. Kaavaehdotuksesta osallinen voi jättää kirjallisen muistutuksen. Osallisia ovat seuraavat: Alueen maanomistajat, rajanaapurit ja muut asianosaiset Mustasaaren kunnan asukkaat ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Mustasaaren kunta, kunnanhallitus, Yhdyskuntarakentamisen lautakunta ja rakennuslautakunta. Tarvittaessa myös muut lautakunnat joita kaavoitus voi koskea. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Elinkeino-, Liikenne ja Ympäristö Pohjanmaan liitto
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Mustasaaren kunta 7(11) 7 KAAVOITUKSEN KULKU JA OSALLISTUMINEN 7.1 Kaavaehdotuksen laadinta Kaavoitusprosessi noudattaa maankäyttö- ja rakennuslakia: Suunnittelu, osallistuminen ja päätöksenteko kaavoitusprosessin eri vaiheet (Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2007)
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Mustasaaren kunta 8(11) 7.2 Asemakaavan hyväksyminen Suunnittelu koskee yksityistä maata joka on hakijan omistuksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tarkistetaan ja täydennetään tarvittaessa. Asemakaavan hyväksyy Mustasaaren kunnanvaltuusto. Kaavan hyväksymistä koskevaan valtuuston päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. 7.3 Viranomaisyhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot Elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselta, Etelä-Pohjanmaan ELY:ltä ja rakennuslautakunnalta. Tarvittaessa järjestetään kaavoitus- tai viranomaisneuvotteluja. 8 SELVITYKSET JA ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET 8.1 Selvitykset ja inventoinnit 8.2 Vaihtoehtojen vaikutukset 9 KAAVOITUKSEN AIKATAULU Luontoinventointi suoritettiin kesällä 2016. Maisema ja muut selvitykset on suoritettu maastokäyntien yhteydessä. Vaikutusten arviointi perustuu, käytettävissä oleviin perusselvityksiin, maastokäynteihin sekä selvityksiin joita tehdään suunnittelun aikana. Vaikutusten arviointi laaditaan viranomaisyhteistyön ja asianosaisten vuorovaikutusten pohjalta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos asetetaan nähtäville xx,xx.2018. Nähtävillä olosta kuulutetaan seuraavissa lehdissä; Vasabladet, ja Pohjalainen. Osalliset voivat nähtävilläolo aikana esittää mielipiteitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksen arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaehdotus esitellään keväällä 2018 ja asemakaava hyväksytään kunnanvaltuustossa xx.xx.2018. Asianosaiset voivat myös jättää kirjallisen muistutuksen kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta sen ollessa virallisesti nähtävillä. Muistutukset on jätettävä nähtävillä oloaikana. Päätöksistä jotka koskevat kaavan hyväksymistä ilmoitetaan niille jotka ovat jättäneet muistutuksen ja ilmoittanut osoitteensa. Hyväksymisestä voi valittaa Vaasan hallintooikeuteen.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Mustasaaren kunta 9(11) 10 YHTEYDTIEDOT Mustasaaren kunta, Keskustie 4, 65610 MUSTASAARI Barbara Påfs Kaavoituspäällikkö Barbara.pafs@mustasaari.fi, puh 044-727 7905 Laatinut: 10.4.2018 Pertti Malinen Maanmittausinsinööri (AMK) Puhelin 050 5858432 pertti.malinen@netikka.fi, puh. 050-585 8432 Liite1: Naturinventering Carina Rönn/Pesca Mare: Naturinventering Skallören 2016