Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 30.1.2018 Lappajärven Halkosaaren asemakaava LAPPAJÄRVEN KUNTA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Tässä suunnitelmassa esitetään kaavoitushankkeen sijainti ja tavoitteet sekä kerrotaan miten alueen osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan työn aikana.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 1 Suunnittelualue Kaavoitettava alue Halkosaari ja Kyrönsaari sijaitsevat Lappajärven Lamminkylässä. Alue rajautuu pohjoispuolella Itäkyläntiehen, eteläpuolella Nykälänniemen kärjessä olevaan venesatamaan ja alueen länsi- ja itäpuolella Lappajärveen. Suunnittelualue on n.7 ha. Alueen sijainti ja viitteellinen rajaus on esitetty kuvassa 1. Kuvan mukaisesta asemakaavaalueesta käytetään tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) nimitystä suunnittelualue. Suunnittelualue muodostuu kunnan omistamista maa-alueista. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti 2 Suunnittelun lähtökohta ja tavoitteet Lappajärven kunnanhallitus on päättänyt kokouksessaan 28.11.2016 suunnittelualueen asemakaavoittamisesta. Asemakaavoituksen tavoitteena on mahdollistaa yleiskaavan mukaisesti RM-3 alueelle ympärivuotisesti asuttavien korkealuokkaisten loma-asuntojen rakentaminen ja sitä palvelevat virkistysalueet sekä kevytsiltayhteys Nykälänniemen pohjoisosasta Kyrönsaaren kautta Halkosaareen.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 3 Hanketta ohjaavat suunnitelmat 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet Asemakaavassa valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet sovitetaan yhteen maakunnallisten tavoitteiden kanssa. 3.2 Maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavaehdotus on lähetetty Ympäristöministeriöön vahvistettavaksi tammikuussa 2004. Ympäristöministeriö on vahvistanut maakuntakaavan 23.5.2005. Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavassa kaavoitettava alue kuuluu V-1 virkistysalueeseen, alue on tarkoitettu virkistys- ja matkailutoiminnan solmukohdaksi, jonne voidaan sijoittaa tarkoitusta tukevia rakennuksia ja rakenteita. Alueen tarkka rajaus määritellään kuntakaavoituksen yhteydessä. Alueella ei ole voimassa MRL 33 :n mukainen ehdollinen rakentamisrajoitus. Alue on myös P palvelujen alueella, alueelle saa sijoittaa myös lomaasutusta ja matkailua palvelevia toimintoja. Alueen vieressä kulkee myös veneväylä ja ohjeellinen ulkoilureitti, reitin yksityiskohtainen sijainti tulee suunnitella yhteistyössä maanomistajien ja viranomaistahojen kanssa. Kuva 2.Ote E-P:n maakuntakaavasta.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 3.3 Osayleiskaava Kaava on maankäyttö- ja rakennuslain mukainen oikeusvaikutteinen osayleiskaava 01.11.1999, tarkistukset 22.05.2000 ja 07.08.2000. Suunnittelualue kuuluu, virkistysalue (V-1), alue on varattu seudullista virkistystarvetta varten. Alueelle on sallittua rakentaa seudullista virkistystä palvelevia, pienimuotoisia, keveitä rakennuksia ja rakennelmia. Matkapalvelujen alue (RM-3). Vesialue (W). Alueella on erityisiä luontoon, maisemaan ja kulttuurihistoriaan liittyviä arvoja, jotka tulee huomioida aluetta koskevissa suunnitelmissa ja rakentamisessa. Alue kuuluu myös (sr-2) maakunnallisesti arvokas rakennuskulttuurikohde tai ympäristö. Merkinnällä on osoitettu ne rakennustaiteellisesti, kulttuurihistoriallisesti tai maisemallisesti arvokkaat rakennukset ja rakennusryhmät, jotka tulisi ympäristöineen säilyttää ja joiden kunnostuksessa tulisi pyrkiä entistävään peruskorjaukseen. Kohteen läheisyydessä tapahtuva uudisrakentaminen on sovitettava ympäröivään rakennuskantaan ja maisemaan. Kohdenumero viittaa selostuksessa olevaan luetteloon. Suunnittelu alueen pohjoisosassa on pohjavedenottamo (ET/pv). Alueen läpi kulkee ulkoilureitti. Vesistön ylittävän reitin toteuttaminen tapahtuu vesilain mukaisessa järjestyksessä. Kuva 3.Ote osayleiskaavasta 3.4 Asemakaava Suunnittelualuueella ei ole asemakaavaa.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 3.5 Rakennusjärjestys Rakennusjärjestys ohjaa ja säätelee maankäyttö- ja rakennuslain ja asetuksen sekä muiden rakentamista ohjaavien lakien ja säädösten ohella rakentamista Lappajärven kunnassa. Rakennusjärjestys täydentää ja tarkentaa lakien ja ministeriöiden määräyksiä sekä antaa niiden soveltamisohjeita. Kunnanvaltuuston hyväksmä Lappajärven rakennusjärjestys on tullut voimaan 19.03.2002. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 4 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee (MRL 62 ). Asukkaat 1. Lappajärven kunnan asukkaat 2. Alueen ja lähialueen maanomistajat 3. Muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat Lappajärven kunta 4. Kunnanvaltuusto 5. Kunnanhallitus 6. Rakennus lautakunta 7. Muut lautakunnat Viranomaiset 8. Etelä-Pohjanmaan liitto 9. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 10. Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo Yritykset ja yhteisöt 11. Tiehallinto/ Vaasan tiepiiri 12. Kalastuskunta 13. Vesijättö isojakokunta 14. Lappajärven seurakunta 15. Pelastuslaitos 16. Vesi- ja viemärilaitos 17. Elenia 18. Muut mahdolliset yritykset ja yhteisöt Kaava-alueen omistajat: Suunnittelualue on kunnan omistuksessa. Kaava-alueen naapurikiinteistöt Yksityisen omistamia kiinteistöjä.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 5 Tiedottaminen Kaavoituksen vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä luonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, www-sivuilla, sekä Järviseudun sanomissa. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma, sekä kaavaluonnos, ovat nähtävillä 14 päivän ajan, jolloin osalliset saavat esittää tarvittaessa mielipiteensä suunnitelmasta. Asemakaavaehdotus ja valmisteluaineisto tulevat teknisen lautakunan toimesta nähtäville Lappajärven kunnan ilmoitustaululla (käyntiosoite Maneesintie 5A) sekä kunnan wwwsivuille. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n ja Maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n mukaisesti 30 päivän ajaksi. Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukaisesti, jolloin osalliset saavat esittää tarvittaessa mielipiteensä suunnitelmasta. Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, kunnan www-sivuilla, sekä Järviseudun sanomissa. Kaavoitusprosessin mahdollisesti myöhemmin tulleista oleellisista muutoksista tiedotetaan vastaavasti. 6 Viranomaisyhteistyö Kunta pyytää asemakaavaluonnoksesta ja asemakaavaehdotuksesta lausunnot tarvittavilta viranomaisilta. Viranomaisneuvotteluja järjestetään tarvittaessa. ELY:n kanssa käyty kaavaneuvottelu 9.1.2018 Vaasassa. 7 Selvitettävät vaikutukset ja vaikutusten arvioinnin menetelmät Kaavoituksen yhteydessä arvioidaan kaavaratkaisun vaikutuksia luontoon, rakennettuun ympäristöön, liikenteeseen, talouteen ja sosiaalisiin oloihin. Lähtökohtana ovat alueella aiemmin laaditut selvitykset, kaavat ja suunnitelmat. 8 Alustava aikataulu ja osallistuminen Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Viranomaisilta ja tarvittavin osin myös muilta tahoilta pyydetään erilliset lausunnot kaavan ehdotusvaiheessa. Vuorovaikutuksen järjestäminen tapahtuu Lappajärven kunnan toimesta. Kaavan laatiminen tapahtuu konsulttityönä Motiivi Oy:ssä Seinäjoella. 8.1 Kaavan vireilletulo Lappajärven kunnanhallitus on päättänyt 28.11.2016 alueen asemakaavoittamisesta. Kaavan vireille tulosta ilmoitetaan Osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisen yhteydessä.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 8.2 Kaavan valmistelu Suunnittelualueesta laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sekä kaavaluonnos. 8.2.1 Osallistutumis- ja arviointisuunnitelma sekä luonnosvaihe (2017) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville kunnan kotisivuille sekä kunnan ilmoitustaululle luonnosvaiheen nähtävillä oloajaksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää suunnittelun kuluessa. Osallistuminen: Osalliset voivat antaa palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta sen nähtävillä oloaikana kirjallisesti (MRL 62, MRA 30 ) kunnanhallitukselle. 8.3 Ehdotusvaihe Kaavoittaja laatii luonnoksesta saadun palautteen huomioon ottaen kaavaehdotuksen, jonka kaupunginhallitus hyväksyy ja asettaa julkisesti nähtäville (MRA 27 ) 30 päivän ajaksi. Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan kuten OAS:sta ja kaavaluonnoksesta. Osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kunnanhallitukselle ennen nähtävillä oloajan päättymistä. 8.4 Hyväksymisvaihe Jos kaavaehdotusta on olennaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville, se on asetettava uudelleen ehdotuksena nähtäville. Uudelleen nähtäville asettaminen ei kuitenkaan ole tarpeen, jos muutokset koskevat vain yksityistä etua ja niitä osallisia, joita muutokset koskevat, kuullaan erikseen. Asemakaavan hyväksyy Lappajärven kunnanvaltuusto. Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. Osallistuminen: Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 8.5 Kaavan voimaantulo Valitusajan umpeuduttua tarkastetaan, onko kaavasta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 Yhteystiedot Lappajärven kunta Tekninen lautakunta Maneesintie 5A 62600 LAPPAJÄRVI Anne Övermark, tekninen johtaja p. (06) 2412 5505 p. 044 3699 505 Sähköposti: anne.overmark@lappajarvi.fi Motiivi Oy Koulukatu 48 60100 Seinäjoki Jorma Keskikiikonen, arkkitehti SAFA p. (06) 421 5000 p. 040 556 0474 Sähköposti: jorma.keskikiikonen@motiivi.fi Anssi Kiviniemi, kaavasuunnittelija Puhelin (06) 421 5014 Sähköposti: anssi.kiviniemi@motiivi.fi Valokuvia asemakaava-alueelta tanssilava ja kesäteatteri Näkymä rantapolulta
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 9 Näkymä Kyrönsaareen Näkymä niemen kärjestä