MÄÄRÄYS 1 (1) velvoittavana noudatettava 12.03.2018 OPH2852018 Ammatillisen koulutuksen järjestäjät Voimassaoloaika 15.3.2018 alkaen toistaiseksi Säännökset, joihin toimivalta määräyksen antamiseen perustuu: L 531 /2017, 9 A 1287/2013, 13 Opiskeluhuollon keskeiset periaatteet tavoitteet sekä opiskeluhuoltosuunnitelman laatiminen ammatillisessa koulutuksessa Opetushallitus on päättänyt opiskeluhuollon keskeisistä periaatteista tavoitteista liitteen mukaisesti. Tämä määräys sisältää oppilas opiskelihuoltolain 1287/2013 13 perusteella annetun määräyksen opiskeluhuoltosuunnitelman laatimisesta. Koulutuksen järjestäjän tulee noudattaa määräystä ammatillisessa koulutuksessa 15.3.2018 alkaen. Lisätieto määräyksestä siitä, mistä se on saatavissa, saa Opetushallituksen ammatillisen koulutuksen tai ruotsinkielisen koulutuksen varhaiskasvatuksen osastoilta. Pääjohtan siinen, Johta Jorma Kauppinen Opetusneuvos Jouni Järvinen Tämä asiakir on sähköisesti hyväksytty Opetushallituksen asianhallintajärjestelmässä. LIITE Opiskeluhuollon keskeiset periaatteet tavoitteet sekä opiskeluhuoltosuunnitelman laatiminen ammatillisessa koulutuksessa OPETUSHALLITUS Hakaniemenranta 6, PL 380 00531 Helsinki puhelin 0295 331 000 UTBILDNINGSSTYRELSEN Hagnäskajen 6, PB 380 00531 Helsingfors telefon 0295 331 000
1 (6) OPH2852018 Opiskeluhuollon keskeiset periaatteet tavoitteet sekä opiskeluhuoltosuunnitelman laatiminen ammatillisessa koulutuksessa 1. Opiskelihuoltoa koskevat säännökset Ammatillisesta koulutuksesta annetun lain (531/2017) 124 :n 2 momentin mukaan alle 18vuotiaille opiskelijoille järjestettävässä koulutuksessa tulee olla yhteistyössä huoltajien kanssa. Oppilas opiskelihuoltolain (1287/2013) 2 :n 2 kohdan mukaan lain tarkoituksena on edistää oppilaitosyhteisön opiskeluympäristön hyvinvointia, terveellisyyttä turvallisuutta, esteettömyyttä, yhteisöllistä toimintaa sekä kodin oppilaitoksen välistä yhteistyötä. Lain 3 :n 3 momentin mukaan opiskeluhuoltoon sisältyvät ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 99 :n 1 momentissa tarkoitetun koulutuksen järjestäjän päättämät opiskeluhuollon palvelut, joita ovat psykologi kuraattoripalvelut sekä opiskeluterveydenhuollon palvelut. Pykälän 4 momentin mukaan opiskeluhuoltoa toteutetaan opetustoimen sekä sosiaali terveystoimen monialaisena suunnitelmallisena yhteistyönä opiskelijoiden heidän huoltajiensa tarvittaessa muiden yhteistyötahojen kanssa. Oppilas opiskelihuoltolain 6 :n opetussuunnitelman mukaisella koulutuksen järjestäjän opiskeluhuollolla tarkoitetaan toimintaa, jonka avulla tuetaan yhteisöllistä yksilöllistä hyvinvointia sekä terveellisen turvallisen oppimisympäristön syntymistä, edistetään mielenterveyttä ehkäistään syrjäytymistä sekä edistetään oppilaitosyhteisön hyvinvointia. Lisäksi opiskeluhuollon avulla tuetaan oppimista sekä tunnistetaan, lievennetään, ehkäistään mahdollisimman varhain oppimisen esteitä, oppimisvaikeuksia opiskeluun liittyviä muita ongelmia. Oppilas opiskelihuoltolain 13 :n mukaan koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että opiskeluhuollon toteuttamista, arviointia kehittämistä varten laaditaan oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltosuunnitelma. Opiskeluhuoltosuunnitelma voi olla myös kahden tai useamman oppilaitoksen yhteinen. Mikäli koulutuksen järjestäjällä on useita oppilaitoksia saman kunnan alueella, koulutuksen järjestäjä päättää, laaditaanko oppilaitoskohtaiset opiskeluhuoltosuunnitelmat vai useammalle oppilaitokselle yhteinen opiskeluhuoltosuunnitelma. Opiskeluhuoltosuunnitelma on laadittava yhteistyössä oppilaitoksen henkilöstön, opiskelijoiden heidän huoltajiensa kanssa. Opetushallituksen valtuutuksesta antaa määräyksiä opiskeluhuoltosuunnitelman laadinnasta säädetään oppilas opiskelihuoltolain 13 :n 3 momentissa. Näissä määräyksissä opiskelihuollosta käytetään oppilas opiskelihuoltolain mukaista käsitettä opiskeluhuolto. Määräykset on valmisteltu edellä mainitun OPETUSHALLITUS Hakaniemenranta 6, PL 380 00531 Helsinki puhelin 0295 331 000 UTBILDNINGSSTYRELSEN Hagnäskajen 6, PB 380 00531 Helsingfors telefon 0295 331 000
2 (6) OPH2852018 lainkohdan edellyttämällä tavalla yhteistyössä Terveyden hyvinvoinnin laitoksen kanssa. Oppilas opiskelihuoltolain 3 :n mukaan opiskeluhuollon kokonaisuuteen sisältyvät ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 99 :n pykälä 1 momentissa tarkoitetun koulutuksen järjestäjän päättämä opiskelihuolto sekä opiskeluhuollon palvelut, joita ovat psykologi kuraattoripalvelut sekä opiskeluterveydenhuollon palvelut. Oppilas opiskelihuoltolain 9 :n mukaan oppilaitoksen siintikunta vastaa opiskelihuollon psykologi kuraattoripalvelujen järjestämisestä alueellaan siitsevien esi perusopetusta, lukiokoulutusta ammatillista tutkintokoulutusta valmentavaa koulutusta antavien oppilaitosten opiskelijoille heidän kotipaikastaan riippumatta. Oppilas opiskelihuoltolain 9 :n mukaan koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 99 1 momentissa tarkoitettuun koulutuksen järjestäjän päätökseen perustuva opiskeluhuoltosuunnitelma toteutuu. Palveluiden järjestämisestä vastaa oppilaitoksen siintikunta lukuun ottamatta oppilas opiskelihuoltolain 10 :n mukaisia erityisoppilaitoksia, jotka saavat itse järjestää opetuksen koulutuksen tueksi opiskelijoiden terveydenhuollon palvelu. Opiskelilla on oikeus saada maksutta sellainen opiskeluhuolto, jota koulutukseen osallistuminen edellyttää lukuun ottamatta yli 18vuotiaiden opiskelijoiden sairaanhoitopalvelu. Opiskeluhuolto järjestetään monialaisessa yhteistyössä opetustoimen sosiaali terveystoimen kanssa siten, että siitä muodostuu toimiva yhtenäinen kokonaisuus. Opiskeluhuoltoa toteutetaan yhteistyössä opiskelijoiden heidän huoltajiensa kanssa sekä tarvittaessa muiden yhteistyötahojen kanssa. Opiskeluhuolto on kaikkien oppilaitoksissa työskentelevien opiskeluhuoltopalveluista vastaavien viranomaisten työntekijöiden tehtävä. Oppilas opiskelihuoltolain 3 4 :n mukaan ensisiinen vastuu opiskeluyhteisön hyvinvoinnista on oppilaitoksen henkilökunnalla. Opiskeluhuoltoa toteutetaan oppilas opiskelihuoltolain 4 :n mukaan yhteisöllisenä opiskeluhuoltona, jonka lähtökohtana on opiskelin huoltan osallisuus kuulluksi tuleminen sekä yksilökohtaisena opiskeluhuoltona (5 ), jolla tarkoitetaan yksittäiselle opiskelille annettavia opiskeluterveydenhuollon sekä psykologi kuraattoripalvelu, monialaista yksilökohtaista opiskeluhuoltoa sekä erityisoppilaitoksissa 10 :n mukaisesti opetuksen koulutuksen tueksi järjestettäviä sosiaali terveyspalvelu. Oppilas opiskelihuoltolain 18 :n 1 momentin mukaan opiskeluhuoltoa toteutetaan yhteistyössä opiskelin hänen huoltansa kanssa. Opiskelin omat toivomukset mielipiteet on otettava huomioon häntä koskevissa toimenpiteissä ratkaisuissa hänen ikänsä, kehitystasonsa muiden henkilökohtaisten edellytystensä mukaisesti. Alaikäinen opiskeli voi saman pykälän 2 momentin mukaan painavasta syystä kieltää huoltaansa osallistumasta itseään koskevan opiskeluhuoltoasian käsittelyyn tai antamasta itseään koskevia salassa pidettäviä opiskeluhuollon tieto huoltalleen, jollei se ole selvästi hänen etunsa vastaista. Huoltalla ei ole oikeutta kieltää alaikäistä käyttämästä opiskeluhuollon palvelu.
3 (6) 2. OPH2852018 Opetushallituksen määräykset opiskeluhuollon keskeisistä periaatteista tavoitteista Ammatillisessa koulutuksessa yhteisöllisessä opiskeluhuollossa tulee painottaa ennaltaehkäiseviä, osallistavia, ohuksellisia esteettömiä toimintatapo. Fyysisen, psyykkisen sosiaalisen turvallisuuden hyvinvoinnin edistäminen on osa yhteisöllistä toimintakulttuuria. Opiskeluhuollon yksilökohtaisten palvelujen järjestämisessä tulee suosia varhaisen puuttumisen malle madaltaa eri keinoin opiskelijoiden kynnystä hakea ajoissa tarvitsemaansa tukea tai palvelu. Yksilökohtaisessa opiskeluhuollossa luottamuksellisuus tietosuo ovat olennaisia toiminnan onnistumien edellytyksiä sen eettinen perusta. Ammatillisessa koulutuksessa siihen niveltyvissä valmentavissa koulutuksissa tulee opiskeluhuollossa ottaa huomioon ammatillisen koulutuksen eri tutkintojen, koulutusten oppimisympäristöjen moninaisuus. Ammattiin opiskelevien työelämään soveltuvuuteen liittyvät fyysisen, psyykkisen sosiaalisen opiskelukyvyn sekä turvallisuuden vaatimukset korostuvat eri oppimisympäristöissä tapahtuvassa opiskelussa erityisesti koulutussopimuksessa. Työkyvyn hyvinvoinnin ylläpitäminen osaamistavoitteiden sekä ammatillisten tutkinnon osien terveyttä, turvallisuutta toimintakykyä edistävien ammattitaitovaatimusten saavuttaminen edistävät osaltaan opiskeluhuollolle asetettujen tavoitteiden saavuttamista. Ammatillisessa koulutuksessa tulee motivoida opiskelijoita myös työkykypassin tai sen osien suorittamiseen. Opiskelun edistämisessä tarvitaan myös joustavaa yhteistyötä työelämän kanssa, muuta monialaista asiantuntijuutta viranomaisyhteistyötä, erityistä tukea sekä kuntouttavia toimenpiteitä. Tapauskohtaisesti opiskelin suostumuksella koottavien monialaisten asiantuntiryhmien tavoitteena on opiskelin oppimisen edistäminen hyvinvoinnin vahvistaminen. 3. Opetushallituksen määräykset opiskeluhuoltosuunnitelman laatimisesta Sen lisäksi, mitä oppilas opiskelihuoltolain 13 :ssä säädetään opiskeluhuoltosuunnitelmaan kiramisesta, tulee oppilaitoskohtaisessa tai useamman oppilaitoksen yhteisessä opiskeluhuoltosuunnitelmassa ottaa huomioon 14 :ssä edellytettyjen koulutuksen järjestäjän monialaisen oppilaitoskohtaisen opiskeluhuoltoryhmän linukset opiskeluhuollon suunnittelusta, kehittämisestä, ohuksesta arvioinnista. Koulutuksen järjestäjän tulee kuulla myös opiskelikuntaa ennen opiskeluhuoltosuunnitelman vahvistamista. Opiskeluhuoltosuunnitelmaan tulee kirta seuraavat asiat: 1. Opiskeluhuollon kokonaistarpeen opiskeluhuoltopalvelut arviointi käytettävissä olevat Koulutuksen järjestäjän tulee tehdä opiskeluhuoltosuunnitelmassaan arvio opiskeluhuollon kokonaistarpeesta käytettävissä olevista opiskeluhuoltopalveluista niiden yhdenvertaisen saatavuuden varmistamiseksi toiminnan tarkoituksenmukaiseksi kohdentamiseksi. Arviossa tulee ottaa huomioon opiskelijoiden terveyteen hyvinvointiin sekä opiskeluyhteisöön
4 (6) OPH2852018 oppimisympäristöihin liittyvät tarpeet. Arviota laadittaessa tulee hyödyntää monipuolisesti edellä mainittuihin liittyviä selvityksiä seurantatieto, opiskeluhuollossa kertynyttä tietoa kokemusta sekä huoltajilta erityisesti opiskelijoilta saatua palautetietoa. Käytettävissä olevien opiskeluhuoltopalveluiden kohdentaminen kirtaan opiskeluhuoltosuunnitelmassa yksittäisiin opiskelijoihin, kouluyhteisöön yhteistyötahoihin liittyviin tehtäviin sekä opiskelihuollon kehittämiseen seurantaan. 2. Opiskeluhuollon kokonaisuus 2.1 Yhteisöllinen opiskeluhuolto Koulutuksen järjestäjän tulee määritellä käytettävissä olevat yhteisöllisen opiskeluhuollon toimintatavat sekä niihin liittyvät toimenpiteet opiskelin opiskeluyhteisön terveyden, turvallisuuden hyvinvoinnin seuraamiseksi edistämiseksi seuraavasti: yhteistyötavat toimenpiteet opiskelijoiden heidän huoltajiensa osallisuuden vahvistamiseksi, moniammatillinen yhteistyö oppimisympäristöjen terveellisyyden, turvallisuuden sekä oppilaitosyhteisön hyvinvoinnin tarkastamiskäytäntöjä varten, yhteistyötavat nuorisotoimen, lastensuojelun, poliisin sekä muiden tarvittavien tahojen kanssa oppilaitosyhteisön tukemiseksi konsultaation järjestämiseksi sekä opiskeluhuollon kehittämiseksi, oppilaitoskohtaisen opiskeluhuoltoryhmän toimintatavat käytänteet, miten tehdään yhteistyötä yhteisten tutkinnon osien työkyvyn hyvinvoinnin ylläpitämisen opetuksen sekä ammatillisten tutkinnon osien opetuksen välillä, miten tiedotetaan tutkintokohtaisista terveydentilavaatimuksista muista opintoihin liittyvistä edellytyksistä, koulutukseen osallistumisen seuranta, poissaolojen ehkäiseminen niihin liittyvät toimenpiteet, koulutuksen keskeytymistä ehkäisevät toimenpiteet, esteettömän oppimisympäristön turvaaminen tapaturmien ehkäiseminen, yhteistyössä opiskeluterveydenhuollon asiantuntijoiden kanssa laadittavat kirlliset toimintaohjeet tupakoinnin, nuuskaamisen sekä päihteiden käytön ennaltaehkäisemiseksi, päihdeongelmiin puuttumiseksi päihdeongelmaisen hoitoon ohusta varten. Ohjeissa on syytä täsmentää ainakin, miten millä edellytyksillä opiskelin toimintakykyisyyttä selvittävä huumausainetestaus järjestetään opintoihin liittyvien käytännön tehtävien tai koulutussopimuksen yhteydessä, sekä miten milloin opiskeli esittää huumausainetestin perusteella laadittuun selvitykseen perustuvan todistuksen koulutuksen järjestäjälle, opiskeluun liittyvien matkojen, kuljetusten odotusaikojen turvallisuutta koskevat ohjeet. Lisäksi osana yhteisöllistä opiskeluhuoltosuunnitelmaa tulee määritellä toiminta äkillisissä kriiseissä, uhka vaaratilanteissa. Kriisisuunnitelma tulee valmistella yhteistyössä tarvittavien viranomaisten kanssa ottaen huomioon muut uhka, vaara kriisitilanteita koskevat ohjeistukset seuraavasti:
5 (6) OPH2852018 kriisitilanteiden ehkäisy niihin varautuminen, johtamisen periaatteet, yhteistyö sekä työn vastuunko erilaisissa kriisitilanteissa niihin varautumisessa, koulutuksen järjestäjän sisäinen ulkoinen tiedottaminen sekä viestinnän periaatteet, suunnitelmaan perehdyttäminen siitä opiskelijoille, huoltajille yhteistyötahoille, toimintatavat erilaisissa äkillisissä kriisitilanteissa oppilaitoksen turvallisuutta koskevien ohjeiden yhteensovittaminen (pelastussuunnitelma muut turvallisuusohjeet), psykososiaalisen tuen jälkihoidon järjestäminen, toimintavalmiuksien ylläpitäminen, suunnitelman arviointi päivittäminen. tiedottaminen henkilöstölle, 2.2 Yksilökohtainen opiskeluhuolto Opiskeluhuoltosuunnitelmassa tulee määritellä opiskelijoiden käytettävissä olevat yksilökohtaisen opiskeluhuollon toteuttamistavat yhteistyö opiskelin terveyden, hyvinvoinnin sekä opintojen edistämiseksi seuraamiseksi sekä tarvittavien yksilöllisten tukitoimien järjestämiseksi seuraavasti: monialaisen asiantuntiryhmän asettaminen sekä sen toimintatavat käytänteet, menettelytavat yksittäistä opiskelia koskevan asian käsittelyssä monialaisessa asiantuntiryhmässä, opiskeluhuoltokertomusten laatiminen säilytys, yhteistyö opiskelihuollon palveluiden kanssa henkilökohtaisen osaamisen kehittämissuunnitelman (HOKS) laadinnassa, terveystarkastusten tarvittava yhteistyö, opiskelijoiden terveydentilan tai toimintakyvyn muutoksista johtuvien muiden ongelmien varhaista tunnistamista edistävät toimenpiteet, opiskelin sairauden vaatiman hoidon, erityisruokavalion tai lääkityksen järjestäminen oppilaitoksen työpäivän aikana, opiskeluterveydenhuollon sairaanhoitopalveluiden järjestämistapa ohus niihin hakeutumiseksi, tarvittava yhteistyö oppilaitoksen ulkopuolisten palvelujen yhteistyökumppaneiden kanssa (kuten erikoissairaanhoito, sosiaalitoimi, poliisi, nuorisotoimi), yhteistyö perusopetuksen, tutkintokoulutuksen, ammatilliseen koulutukseen valmentavien koulutusten, työpatoiminnan sekä sairaalaopetuksen yhteydessä sekä tkoopintojen suunnittelussa, opiskeluhuollon tuki ohus kurinpitorangaistusten tai opiskeluoikeuden peruuttamisprosessin tai sen uhan yhteydessä. muun opiskeluterveydenhuollon toteuttamisessa
6 (6) OPH2852018 3. Yhteistyö opiskelijoiden heidän huoltajiensa kanssa Opiskeluhuollon toteuttaminen tulee suunnitella yhteistyössä opiskelijoiden heidän huoltajiensa kanssa ottaen huomioon seuraavat asiat: opiskelin huoltan osallisuus yhteistyö opiskeluhuollon suunnittelussa, kehittämisessä arvioinnissa, opiskelille hänen huoltalleen annettava tieto yksittäisen opiskelin asioiden käsittelyyn liittyvistä lain edellyttämistä menettelytavoista tietojen käsittelystä, alaikäisen opiskelin itsenäinen asema opiskeluhuollon asiakkaana, yhteistyö suostumuksen hakeminen opiskelilta tarvittaessa tämän huoltalta yksilökohtaisessa opiskeluhuollossa, käytänteet opiskelin toiveiden huomioon ottamisessa koskien huoltajien kanssa tehtävää yhteistyötä, käytänteet opiskelin itsenäisen aseman kehitystason arvioimiseksi opiskeluhuollon henkilöstöön kuuluvan sosiaali tai terveydenhuollon ammattihenkilön toimesta. 4. Suunnitelma opiskelin suoamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta häirinnältä Koulutuksen järjestäjän tulee määritellä ammatillisesta koulutuksesta annetun lain (531/2017), 80 :n, sekä oppilas opiskelihuoltolain 13 :n mukaan toimenpiteet kiusaamisen, väkivallan häirinnän ehkäisemiseksi sekä niihin puuttumiseksi. Suunnitelmaa laadittaessa tulee ottaa huomioon sekä opiskelijoiden keskinäiset että opiskelijoiden oppilaitoksessa työskentelevien vuorovaikutussuhteet seuraavasti: kiusaamisen, väkivallan häirinnän ehkäiseminen niihin puuttuminen, edellä mainittujen asioiden käsittely oppilaitosyhteisö, opiskeliryhmä yksilötasolla, yksilöllisen tuen tai hoidon järjestäminen, muut toimenpiteet jälkiseuranta sekä teon tekijän että sen kohteena olevan osalta, yhteistyö huoltajien kanssa, yhteistyö tarvittavien viranomaisten kanssa, suunnitelmaan perehdyttäminen siitä tiedottaminen henkilöstölle, opiskelijoille, huoltajille, viranomaisille yhteistyötahoille, suunnitelman päivittäminen, seuranta arviointi. 5. Opiskeluhuoltosuunnitelman toteutuminen seuranta (omavalvonta) Oppilas opiskelihuoltolain 26 :ssä säädetään opiskeluhuollon toteutumisen omavalvonnasta 13 :ssä opiskeluhuoltosuunnitelman seurannasta. Sen lisäksi, mitä edellä mainituissa on säädetty, koulutuksen järjestäjän tulee määritellä menettelytavat toimenpiteet, joilla se seuraa opiskeluhuoltosuunnitelman toteutumista. Opiskeluhuoltosuunnitelmassa tulee määritellä seurattavista asioista, tietojen kokoamisessa käytettävistä menetelmistä, seurannan aikataulusta sekä vastuussa olevista tahoista. Koulutuksen järjestäjän tulee määritellä, miten seurantatieto käsitellään hyödynnetään opiskeluhuollon kehittämisessä sekä miten keskeisistä tuloksista tiedotetaan opiskelijoille, huoltajille tarvittaville yhteistyökumppaneille.