Vesilaki yleistä Vesilain vastainen rakentaminen Ympäristörikosten torjunnan koulutusohjelma 2017-2018 14.2.2018 Ympäristöneuvos Arto Paananen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto 13.6.2016- Pirkanmaan ELY-keskus -13.6.2016 Yleiskäyttöoikeudet Vesistössä kulkeminen, veden ammentaminen, uiminen Rannan omistajan tekemä laituri ja muut pienehköt laitteet Pienet vesitaloushankkeet, joihin on oikeus, mutta joista täytyy ilmoittaa Haitan poistaminen ruoppaamalla Johdon, kaapelin tai maalämpöputkiston sijoittaminen järveen tai puroon, ei valtaväylälle 10-20 kpl/vuosi Vesitaloushankkeet, jotka tarvitsevat vesilain mukaisen luvan (VL 3:2 ja 3:3 ) Voimalaitos ja säännöstely, käytössä olevia 15-20 kpl Pirkanmaa Järjestely, järven laskeminen ja nostaminen Intressivertailu, hyödyt ovat huomattavat verrattuna haittoihin Kielletyt toimenpiteet ja ehdottomat luvanmyöntämisesteet Vaarantaa yleistä terveydentilaa tai turvallisuutta Huomattavan vahingolliset muutokset vesiluonnossa tai ympäristön luonnonsuhteissa Valvonta ja valvontatoimenpiteet Valtion valvontaviranomainen (ELY-keskus, Y-vastuualue) ja kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Välitön haitta tai vaara terveydelle, turvallisuudelle (VL 14:10 ) Tarvittavat toimenpiteet haitan tai vaaran poistamiseksi Virka-apu? Lain- tai luvanvastainen toiminta (VL 14:2 ) Kehotettava lopettamaan säännösten tai määräysten vastainen menettely; Pantava vireille 4 :ssä tarkoitettu hallintopakkoasia; Ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten, jollei tekoa ole olosuhteet huomioon ottaen pidettävä vähäisenä. Toiminnan keskeyttäminen (VL 14:11 ) Pienet ilmoitusvelvolliset vesitaloushankkeet Pieni ruoppaus, pienehkö vedenotto Hallintopakko vireille Rangaistussäännökset (VL 16. luku) Ympäristörikokset ja yleisvaaralliset rikokset (VL 16:1 ) Vankeusuhkaiset vesilain vastaiset rikokset Rikoslaki 34 ja 48 luku Vesilain luparikkomus sakko (VL 16:2 ) Hankkeen toteuttaminen ilman lupaa Lupamääräyksen vastainen toiminta Padon tai ojan kunnossapidon laiminlyöminen Vesilain rikkominen sakko (VL 16:3 ) Luvaton vedenotto Estää vesistössä kulkemisen Yleiskäyttöoikeuden ylittävät toimenpiteet Ilmoitusvelvollisuuden laiminlyönti
Syyttäminen Virallisen syyttäjän syyteoikeus (VL 16:4 ) Yleisen edun loukkaus ELY-keskus asianosainen Laajavaikutteiset hankkeet Yksityisen edun loukkaus Virkistyskäyttöhaitta Syyteoikeus vain, jos asianosainen vaatii Vesilain vastainen toiminta ympäristörikos 1/3 Yksityistien sillan ja yläpuolisen uoman vesilainmukaisuus Onko silta-aukko liian pieni tai supistunut aiheuttaen yläpuolisen järven vedenpinnan nousua Aiheuttaako padotusta yläpuoliseen järveen Valvontaviranomaisen hallintopakkohakemus (LSSAVI/51/04.09/2014) ELY:n mielestä silta-aukko olisi vesilain vastainen Silta-aukkoa tulisi laajentaa Sillan omistajan tulisi hakea lupaa asian ratkaisemiseksi Yksityisten tahojen tekemä hallintopakkohakemus (LSSAVI/14/04.09/2014) Uomaa on siltaa uusittaessa tukittu ja siihen olisi rakennettu pohjapato, aiheuttaisi tulvimista Lupaviranomaisen päätökset Silta on vesilain mukainen, eikä siten tarvitse lupaa, eikä muitakaan toimenpiteitä Yläpuolinen uoma ei ole vesilain vastainen Kunnossapitoa, vierineiden kivien poistoa saa tehdä Tienomistaja ryhtyi tekemään silta-aukon kunnostusta yhteistyössä ELY:n kanssa Tarkoituksena poistaa vierineet kivet ja myös varmistaa tulvavirtaamien välityskyky
Vesilain vastainen toiminta ympäristörikos 2/3 1. hälytys poliisille, 9/2015 Ulkopuolinen taho (2 hlöä), poisti uoman pohjasta kivet, jotka oli sovittu jätettäväksi (=alivedenkorkeuksien määräävä kynnys) Poliisit eivät päässeet paikalle ELY-keskus palautti pohjakynnyksen, omalla kustannuksellaan, koska järven pinta laski välittömästi 5 cm ja oli kuiva aika Lisäksi tienomistajan toimet keskeytyivät ja silta-aukon kunnostus estyi Toisaalta laittoman/luvattoman toimenpiteen vaikutukset eivät voineet jäädä sillan omistajan vastuulle
Vesilain vastainen toiminta ympäristörikos 2/3 2. hälytys poliisille, 10/2015 Ulkopuolinen (1 hlö) rakensi väliaikaista patoa yläpuoliseen uomaan sillan yläpuolella, järven lähelle Tarkoituksenaan padota virtaama ja siten kaivaa uomaa padon alapuolelta Poliisi keskeytti toimet ELY-keskus poistatti maapadon, omalla kustannuksellaan
Vesilain vastainen toiminta ympäristörikos 3/3 Ilmoitus esitutkintaviranomaiselle, edelleen syyttäjälle ja käräjäoikeuteen Esitutkinta + syyttäjän pyytämä lisätutkinta 23.11.2015-16.8.2017 Syyte ympäristön turmeleminen / vesilain luparikkomus ELY-keskuksen vaatimus korvata aiheutuneet kulut korjaustoimista Tuomio (28.11.2017, 17/148791) Vesilain vastainen toimenpide, joka vakavuudeltaan vastaa ympäristön pilaantumiseen rinnastettavaa muuttumista Kyse oli toimenpiteestä, joka VL 3:2 mukaan tarvitsee vesilain mukaisen luvan Järven lasku / uoman perkaus ja järven kuivatus Väliaikaisen padon rakentaminen veden samentuminen kutupaikkojen pilaaminen tulvan vaara Molemmat toimet oli tutkittu hallintopakkohakemuksilla, eikä niille ollut löydetty tarvetta Määräävän kynnyksen poistaminen, luvaton järven lasku Ympäristön turmeleminen 50 pväsakkoa / hlö Korvaukset yhteisvastuullisesti ELY:n vaatimusten mukaisesti Yläpuolisen uoman padottaminen, samentumisen aiheuttaminen yms. Ympäristön turmeleminen 30 pväsakkoa / hlö Korvaukset tekijälle ELY:n vaatimusten mukaisesti Tuomion saaneen tahon vaatimus ELY:lle (1.2.2018)