Ympäristörikosten laimennus

Transkriptio

1 Ympäristörikosten laimennus Miten vaikuttaa etukäteen ympäristörikoksen minimoimiseksi. Pertti Sundqvist

2 Aiheita 1. lupa vai rikos? 2. miten ehkäistä 3. valitusten ja vastaavien muodolliset vaatimukset 4. asiakirjojen sisältö 5. muutama esimerkki

3 Ympäristölupa vai -rikos? Ympäristörikos on lain vastaista toimintaa, joka kohdistuu ympäristöön. Lakeja mm ysl, jätelaki, vesilaki jne YSL: Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava lupa (ympäristölupa). Asetuksella säädetään tarkemmin luvanvaraisista toiminnoista.

4 Vuorovaikutus Lakiperustaisia vaikuttamismahdollisuuksia: - ympäristölupamuistutus (nähtävillä olo) - YVA-muistutus (ohjelma- ja selostusvaiheen nähtävilläolo) - mielipide tai lausunto - oikaisuvaatimus (lautakunnan päätös) - valitus (päätöksestä, kaava, ympäristölupa, vast) - vireillepano (kun em vaiheita ei ole, mutta pilaantumista tapahtuu)

5 Muodolliset vaatimukset Vastaanottaja Aihe (TUNNUSSANA) Viitteet Omat yhteystiedot Allekirjoitukset (nimenkirjoitusoikeus) Lain vaatimat liitteet

6

7

8 Muistutus on mielipide Muistutus annetaan asian valmisteluvaiheessa. Muistutus voi kohdistua asian sisältöön ja käsitellä mielipidekysymyksiä. Muistutus ei maksa. Laaja osallistumisoikeus. Vastaus tulee päätösvaiheen dokumenteissa.

9 Muistutuksen merkitys Lupaviranomainen (vast) joutuu ottamaan kaikki vaikuttavat asiat huomioon. Kuka tietää, mikä on kaikki? Muistutuksessa vain muistutetaan, että ajattelepas tältäkin näkökulmalta. Uudet tutkimustulokset eivät aina ehdi viranomaiselle, niistä voi antaa vihjeen muistutuksissa.

10 Valitus Valitus on väite, että lakia on rikottu Viranomainen tutkii ja ratkaisee Usein maksullinen

11 Hallintolaki: 47 Valitusosoitus Päätökseen, johon saa hakea muutosta valittamalla, on liitettävä valitusosoitus. Siinä on mainittava: 1) valitusviranomainen; 2) viranomainen, jolle valituskirjelmä on toimitettava; sekä 3) valitusaika ja mistä se lasketaan. Valitusosoituksessa on selostettava vaatimukset valituskirjelmän sisällöstä ja liitteistä sekä valituksen perille toimittamisesta.

12 Valituksen teko Kaava ei miellytä? Vastustat ympäristölupaa vaativaa toimintaa? Et pidä metsästysluvasta? Yksikään päätös ei ole täydellinen. Aina löytyy valitusperuste. Jos ei löydy, ei valiteta.

13 Vireillepano Sisältää ajatuksen: lakia on rikottu, tehkää, mitä teidän kuuluu tehdä Vireillepanoon kuvaus siitä, mitä on tapahtunut Todistelua määräyksistä poikkeamisesta Vireillepano-oikeus Jollei 77, 79, 84, 84 a, 85 tai 86 :ssä tarkoitettu asia ole tullut vireille valvontaviranomaisen omasta aloitteesta, asian voi panna kirjallisesti vireille:

14 Ympäristölupapäätöksen sisältö Ympäristölupapäätös lähetetään hakijalle ja tiedoksi ELY -keskukselle, Suomen ympäristökeskukselle, lausunnon antaneille viranomaisille ja asianosaisille, jotka ovat sitä erikseen pyytäneet. Ympäristölupapäätöksessä on lyhyt kertoelmaosa, kuvausosa sekä ratkaisuosa. Kertoelmaosa, asian käsittely ja ratkaisuosa Päätöksessä kertoelmaosa sisältää kuvauksen toiminnasta, sen ympäristövaikutuksista ja toimintapaikan ympäristöstä. Asian käsittelyosa on yhteenveto hakemuksesta lausunnoissa ja muistutuksissa esitetyistä vaatimuksista Ratkaisuosa sisältää luparatkaisun, määräykset ja niiden perustelut. Toiminnanharjoittajaa sitouttava ratkaisuosa sisältää ympäristölupamääräykset, joihin toiminnanharjoittajan on erittäin tärkeätä perehtyä. Luvansaajan tulee noudattaa hakemusta ja annettuja lupamääräyksiä. Lupaehtoja valvovan henkilön kanssa tulee keskustella uuden luvan tarpeesta jos toiminta muuttuu.

15 Kipsisakka-altaalta poistettava jätevesimäärä tulee olemaan vuosikeskiarvona laskettuna keskimäärin 150 m3/h (42 l/s), joka...

16 58 Luvan muuttaminen Luvan myöntäneen viranomaisen on luvanhaltijan, valvontaviranomaisen, asianomaisen yleistä etua valvovan viranomaisen tai haitankärsijän hakemuksesta muutettava lupaa, jos 1) toiminnasta aiheutuva pilaantuminen tai sen vaara poikkeaa olennaisesti ennalta arvioidusta; LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa aikaisempaa lupaa tai ympäristönsuojelulain 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä peruuttaa luvan.