Jätealan ympäristörikokset

Transkriptio

1 Jätealan ympäristörikokset Jätehuoltopäivät Satu Lyytikäinen, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

2 Ympäristöviranomaisen roolit YSL:ssä ja jätelaissa säädetty valvontaviranomaiselle velvollisuus tehdä ilmoitus havaitsemistaan em. lakien vastaisista teoista tai laiminlyönneistä (YSL 116, Jätelaki 147 ) poliisille esitutkintaa varten Pyynnöstä virka-apua poliisille esitutkinnassa Todistajana oikeudenkäynnissä ELY-keskus on ympäristörikosasiassa asianomistaja, jos yleistä etua loukattu 2

3 Ympäristörikokset Poliisi tutkii, syyttäjä syyttää ja tuomioistuin ratkaisee, onko rikos tapahtunut Rikoslain 48 luvussa ns. turmelemisrikokset Ympäristölainsäädäntöön sisältyvät muut lainrikkomistilanteet 3

4 Ympäristön turmelemisrikokset Perusteko ympäristön turmeleminen RL 48:1 Myös tuottamuksellinen ja törkeä ympäristön turmeleminen sekä ympäristörikkomus erot tuottamuksessa ja vaarassa/seurauksessa teko on omiaan aiheuttamaan ympäristön pilaantumista, muuta vastaavaa ympäristön haitallista muuttumista tai roskaantumista taikka vaaraa terveydelle = vaarantamisrikos 4

5 Rikoslain 48 luvun 1 Joka tahallaan tai törkeästä huolimattomuudesta 1) saattaa, päästää tai jättää ympäristöön esineen, ainetta, säteilyä tai muuta sellaista lain tai sen nojalla annetun säännöksen taikka yleisen tai yksittäistapausta koskevan määräyksen vastaisesti taikka ilman laissa edellytettyä lupaa tai lupaehtojen vastaisesti, 2) valmistaa, luovuttaa, kuljettaa, käyttää, käsittelee tai säilyttää ainetta, valmistetta, seosta, tuotetta tai esinettä taikka käyttää laitetta kemikaalilain, REACH-asetuksen, CLPasetuksen, kasvinsuojeluaineasetuksen taikka näiden tai ympäristönsuojelulain (86/2000) nojalla annetun säännöksen vastaisesti taikka otsonikerrosta heikentävistä aineista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1005/2009, tietyistä fluoratuista kasvihuonekaasuista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 842/2006, pysyvistä orgaanisista yhdisteistä sekä direktiivin 79/117/ETY muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 850/2004 tai pesuaineista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 648/ tai 4 artiklan vastaisesti taikka jätelain (646/2011) 147 :n 2 momentissa mainitun säännöksen, jätelain nojalla annetun säännöksen, yksittäistapausta koskevan määräyksen tai kiellon vastaisesti taikka laiminlyö jätelain mukaisen jätehuollon järjestämisvelvollisuutensa tai ( /1565) siten, että teko on omiaan aiheuttamaan ympäristön pilaantumista, muuta vastaavaa ympäristön haitallista muuttumista tai roskaantumista taikka vaaraa terveydelle, on tuomittava ympäristön turmelemisesta sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi. 5

6 Tarkemmin ympäristön turmelemisesta Tarkasteltavat 5 seikkaa: Vastuun kohdentaminen Toiminta: saattaa, päästää, jättää jne. Tietoisuus: tahallisuus, törkeä huolimattomuus Toimintaa/laiminlyöntiä koskevat säännökset, esimerkiksi lain tai lupamääräyksen vastaisuus Vaara, seuraus, on omiaan aiheuttamaan 6

7 Ympäristönsuojelulain rikkominen momentti, esimerkkitilanteita: laiminlyö YSL:ssä tarkoitetun ilmoituksen tekemisen laiminlyö viranomaisen YSL:n nojalla antamaan määräykseen perustuvan velvollisuutensa taikka toimii vastoin viranomaiselle antamaansa ilmoitusta rikkoo maaperän tai pohjaveden pilaamiskieltoa, kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaan liittyviä velvollisuuksia tai pilaantunutta maaperää koskevaa selontekovelvollisuutta kiinteistön luovutustilanteissa 7

8 Jätelain rikkominen 147 Esimerkkitilanteita: jätteen hylkääminen/hallitsematon käsittely vaarallisen jätteen sekoittamiskiellon rikkominen jätehuollon järjestämisvelvollisuuden rikkominen jätteen luovuttaminen muulle kuin 29 :n mukaiselle vastaanottajalle jätteen kuljettaminen muualle kuin jätteen haltijan tai viranomaisen osoittamaan paikkaan roskaamiskiellon rikkominen 8

9 Rikoslain ympäristörikokset Ympäristön turmeleminen RL 48: Törkeä ympäristön turmeleminen RL 48: Ympäristörikkomus RL 48: Tuottamuksellinen ympäristön turmeleminen RL 48: Luonnonsuojelurikos RL 48: Rakennussuojelurikos RL 48: Yhteensä Muita lakeja koskevat rikokset Jäterikkomus Kalastusrikkomus Maastoliikennerikkomus Luonnosuojelurikkomus Maa-ainesrikkomus Kalastuksesta Tornionjoen kalastusalueella annetun lain rikkominen Yhteensä Esitutkintaviranomaisten kirjaamia ympäristörikoksia , Suomen kansallisen ympäristörikosseurantatyöryhmän vuoden 2011 raporttiluonnoksesta 9

10 Laiminlyöntimaksu Uuden jätelain keino valvonnan tehostamiseen yksinkertaisissa, selkeissä laiminlyöntitilanteissa Valvontatilanteet: tuottajavastuu, jätteensiirtoasetus ja jätteen kuljetus/kerääminen Valvontaviranomainen määrää toimialansa mukaan Menettely: kehotus korjata laiminlyönti/kielto toistaa laiminlyöntiä uutta laiminlyöntiä seuraava maksu 10

11 Kuljetukseen/keräämiseen liittyvät tilanteet Jätteen kuljettaja tai välittäjä laiminlyö jätehuoltorekisterihakemuksen tekemisen Jätteen kerääjä laiminlyö jätehuoltorekisteri-ilmoituksen tekemisen Jätteen kuljettaja laiminlyö pitää mukana jätehuoltorekisteriotetta Siirtoasiakirjan laatimisen, mukana pitämisen tai allekirjoittamisen laiminlyönti 11