Yhdyskuntatekniikan lautakunta 41 19.05.2016 Kunnanhallitus 158 30.05.2016 Valtion ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019, sopimuksen hyväksyminen (kv) 424/10.00.00/2016 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 19.05.2016 41 Yleistä Valtion ja Helsingin seudun kuntien väliset MAL-sopimusneuvottelut etenivät 6.4.2016 sopimusluonnosvaiheeseen. KUUMA-seudun neuvottelijoina toimivat Hyvinkään ja Keravan kaupunginjohtajat. KUUMA-johtokunta on käsitellyt MAL-sopimusta kokouksessaan 28.4.2016 ( 35) ja päättänyt suositella neuvottelutuloksen sekä sopimuksen hyväksymistä kuntien/kaupunkien luottamuselimissä edellyttäen, että valtio on osaltaan vahvistanut sitoutumisensa Klaukkalan ohitustien rahoitukseen. Johtokunnassa käydyssä keskustelussa kävi lisäksi ilmi, että Nurmijärven edustajat neuvottelevat liikenne- ja viestintäministeriön kanssa 4.5.2016 Klaukkalan ohikulkutien kustannustenjakoon liittyen (neuvottelu on pidetty). Alustavan arvion mukaan ministeri Berner allekirjoittaisi sitoutumista koskevan valtio-osapuolen sitoutumista koskevan asiakirjan viikolla 19. Tässä tapauksessa kuntien käsittelyyn tulisi sekä 6.4.2016 päivitetty allekirjoituspöytäkirja (kt. liite nro 1a) että alkuperäinen neuvottelutulos (kt. liite nro 1b). Liikenne- ja viestintäministeriön edustaja ilmoitti MAL-neuvottelukunnan ja HSL-toimikunnan yhteiskokouksessa 5.5.2016, ettei ministeri Berner allekirjoita valtio-osapuolen sitoutumista ennen kuin Helsingin seudun liikennejärjestelmän runkona toimivan joukkoliikennejärjestelmän mahdolliset tarkastukset on tehty neuvottelutulokseen. Neuvottelutuloksen kirjaus on seuraava: Osapuolet pitävät tärkeänä, että Helsingin seudun liikennejärjestelmän runkona toimii edelleen kokonaisvaltaisesti järjestetty joukkoliikennejärjestelmä. Kirkkonummelle merkityksellistä Maankäyttö ja asuminen MAL-sopimuksen neuvottelutulos tähtää Helsingin seudun asunnon merkittävään kasvattamiseen. Sopimuskauden alussa, vuonna 2016 asuntotuotantotavoite on 13 500 ja sen lopussa vuonna 2019 16 500. Sopimuskaudella seudun kunnat sitoutuvat siihen, että sen aikana valmistuu yhteensä 6,2 miljoonaa (edellisen kauden yli- ja alijäämä huomioon ottaen) kerrosalaneliömetrejä (keskim. 1,5 milj. k-m2 / vuosi). Neuvottelutuloksen mukaisesti pääkaupunkiseudun kunnat huolehtivat tontinluovutuksessa että asuntotuotantotavoitteesta noin 20 % on valtion tukemaa tavallista 40-vuotista korkotukivuokra-asuntotuotantoa ja erityisryhmien vuokra-asuntotuotantoa. Vastaava luku KUUMA-kunnissa on 10 %. Ensisijaiset asuntotuotannon kohdealueet ovat
yhdyskuntarakenteen, joukkoliikenteen ja palvelujen suhteen hyvin saavutettavilla alueilla kuten esimerkiksi Helsingin seudun maankäyttösuunnitelman 2050 mukaisilla vyöhykkeillä. Helsingin seudun kuntien asemakaavoitettavan asuinkerrosalavelvoitteet ja asuntotuotantotavoitteet on kirjattu (kt. asian liite nro 1c). Muutokset ovat määrällisesti merkittäviä; neuvottelutuloksen myötä asumisen sitova vuosittainen rakennusoikeusvaatimus kasvaa seudun kaikissa kunnissa vähintään kolmanneksen edellisen sopimuskauden tasosta ja vastaavasti asuntotuotantotavoite nousee 20 %. Neuvottelutukoksen mukaan Kirkkonummella uusia asuntoja tulisi vuosittain valmistua liki 400 ARA-asuntotuotantotavoitteen säilyessä 20 %:ssa (79 as. / v.). Valtion tukemasta asuntotuotannosta puolet (Kirkkonummi: 39 as./ v.) tulee olla 40-vuotista korkotukivuokra-asuntotuotantoa. Alla olevasta taulukosta ilmenee edellä kuvattu muutos aiempaan sopimuskauteen. vuosittainen asuinrakennusoikeus (k-m2) vuosittainenasuntotuotanto (lkm) MAL-aiesopimus 2012-2015 30 000 (tavoite) 330 (tavoite) MAL-sopimus 2016-2019 39 750 (sitova) 394 (tavoite) Kuntakohtainen vuosittainen asemakaavoituksen kautta syntyvä uusi asuinrakennusoikeus on neuvottelutuloksessa muutettu sitovaksi ja jotta merkittävä kasvu saavutetaan Kirkkonummella, edellyttää se kaavoitusresurssien vahvistamista. Usea seudun kunta joutuu varautumaan tähän ja pääkaupunkiseudun kunnat ovat jo vahvistaneet kaavoitusresurssejaan varautuessaan neuvottelutuloksen toteuttamiseen. Myös Kirkkonummella kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalveluihin on syytä palkata uusia kaavoitusarkkitehtejä, vähintään kaksi. Kaavoitusohjelman kehittämisryhmä esitti toimenpide-ehdotuksessaan 23.3.2016 (ytl 26 ) kaavoitusresurssien lisäämistä kahdella uudella kaavoitusarkkitehdillä,vaikka tuolloin ei ollut tiedossa MAL-sopimuksen neuvottelutulos, jossa Kirkkonummen asuinrakennusoikeusvelvoitetta kasvatettiin kolmanneksella. Asia on otettava huomioon talousarvon laadinnassa. Neuvottelutuloksessa Kirkkonummelle kunnalle on asetettu sitova vuosittainen asumisrakennusoikeusvelvoite sekä asuntotuotantotavoite. Koska neuvottelutulokseen kirjatut luvut perustuvat edellisen sopimuskauden lukuihin, joihin on tehty prosenttitarkistukset, olisi suositeltavaa, että kunta asettaa omat, helpommin muistettavat tavoitteet, jotka on kuvattu alla olevassa taulukossa. MAL-sopimuksen neuvottelutuloksessa esitetyt luvut ja alla olevassa taulukossa osoitetut luvut poikkeavat vain vähäisesti toisistaan. Kirkkonummen kunnan tavoitteet vuosittainen asuinrakennusoikeus (k-m2) vuosittainen asuntotuotanto (lkm) tuettu asuntotuotanto yhteensä (lkm) 40 000 400 80 40 40-vuotisen vuokra-asuntotuotannon osuus (lkm)
Liikenne Kirkkonummelle HSL-jäsenyys on tärkeä ja siksi kunnan tavoitteena on että liikennejärjestelmän runkona tulee olla jatkossakin kokonaisvaltaisesti järjestetty joukkoliikenne, kuten neuvottelutulokseen on kirjattu. Kunnan toimivaltainen joukkoliikenneviranomainen on HSL. Muutoinkin neuvottelutulokseen kirjatut kehittämistavoitteet ovat kunnan tahtotilan mukaisia ja kannatettavia. Valtion osoittama tuki pieniin kustannustehokkaisiin liikennehankkeisiin (ns. MAL-raha) on KUUMA-kunnille tärkeä neuvottelutulos, jossa sopimuskaudella MAL-rahaa on tarjolla yhteensä 15 M edellyttäen, että kunnat käyttävät vastaavan summan toimenpiteisiin. Tuesta puolet kohdennetaan KUUMA-kuntiin ja puolet pääkaupunkiseudulle. Lähtökohtana on Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelman 2015 (HLJ 2015) laadinnan yhteydessä valmisteltu Pienet kustannustehokkaat toimet hanke (KUHA) ja sen eri teemat, joita ovat kävely ja pyöräily (1), joukkoliikenne ja liityntäpysäköinti (2), logistiikan yhteydet ja palvelut (3), tiivistyvän maankäytön tukeminen (4) sekä meluntorjunta(5). Kirkkonummen kunta pyrkii saamaan hankkeisiinsa MAL-rahaa. Neuvottelutuloksen mukaisesti sopimuskaudella valtio ja seudun kunnat sitoutuvat toteuttamaan liityntäpysäköinti-investointeja sopimusehdotuksessa esitetyn kustannusjaon mukaisesti. Asiaa koskeva hankeohjelma on määrä laatia vuoden 2016 aikana HLJ-yhteistyössä. MAL-sopimuksen neuvottelutulokseen liittyvässä Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelmassa 2015 (HLJ 2015) on listattu seudullisesti merkittävät liikennehankkeet. Kirkkonummelle ei niistä sijoitu yhtäkään ja KUUMA-kuntiin vain yksi hanke. Tämän johdosta KUUMA-kunnat edellyttävät valtion sitoutumista Klaukkalan ohitustien rahoitukseen. Kirkkonummen kunnalle on tärkeää edistää kaupunkiradan toteuttamista Espoon keskukseen, koska se edesauttaa lähijunaliikenteen toimintaa myös Kirkkonummella. Valtio osoittaa Raide-Jokerin toteuttamiseen vuosina 2017 2019 yhteensä 84 M (vastaa 30 % hankesuunnitelman kustannusarvioista), mikä tullee viivästyttämään Espoon kaupunkiradan rakentamisen aloittamista entisestään. Valmistelija: kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi, puh. 040 846 5657,etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Asiakirjat: - 1a: Valtio ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019 (6.4.2016, allekirjoituspöytäkirja) - 1 b: Valtio ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019 (6.4.2016, neuvottelutulos) - 1c: Valtio ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019 (6.4.2016, kuntakohtaiset asuntotonttien asemakaavan kerrosala ja asuntotuotantotavoite)
- Valtio ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019 (6.4.2016, HSL:n laatima esittelyaineisto MAL-neuvottelukunnan ja HLJ-toimikunnan yhteiskokouksessa 5.5.2016) Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se päättää esittää kunnanvaltuustolle neuvottelutuloksen (6.4.2016) sekä MAL-sopimuksen hyväksymistä edellyttäen että valtio vahvistaa sitoutumisensa neuvottelutulokseen, joka käsittää Klaukkalan ohitustien rahoituksen. Käsittely Kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi esitteli lautakunalle MAL-sopimusneuvottelujen tilannetta. Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Tiedoksi kunnanhallitukselle jatkotoimenpiteitä varten Muutoksenhakuohje muutoksenhakikielto koska asia koskee valmistelua Kunnanhallitus 30.05.2016 158 Esityslistan liitteet - 1a: Valtio ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019 (6.4.2016, allekirjoituspöytäkirja) - 1 b: Valtio ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019 (6.4.2016, neuvottelutulos) - 1c: Valtio ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019 (6.4.2016, kuntakohtaiset asuntotonttien asemakaavan kerrosala ja asuntotuotantotavoite) Oheismateriaali - Valtio ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus 2016 2019 (6.4.2016, HSL:n laatima esittelyaineisto MAL-neuvottelukunnan ja HLJ-toimikunnan yhteiskokouksessa 5.5.2016) Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle että valtuusto hyväksyy Kirkkonummen kunnan osalta MAL-sopimuksen liitteen mukaisesti edellyttäen että valtio vahvistaa sitoutumisensa
neuvottelutulokseen. Käsittely Keskustelun aikana tehtiin seuraavat ehdotukset: Jäsen Matti Kaurila ehdotti, että kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle että valtuusto hyväksyy Kirkkonummen kunnan osalta MAL-sopimuksen liitteen mukaisesti edellyttäen että valtio vahvistaa sitoutumisensa ja että valtio edistää sopimuksen voimassa oloaikana; -VT 1 melusuojaushankketta Veikkolan kohdalla - Kirkkonummen alueella olevia kevyenliikenteen väylähankkeita, jotka on esitetty Ely- keskuksen toiminta ja taloussuunnitelmassa - VT 1 joukkoliikennekaistojen toteutusta Nihtisillan ja Veikkolan välillä Jäsen Timo Haapaniemi kannatti Kaurilan ehdotusta ja ehdotti, että Kaurilan ehdotuskohtiin lisätään seuraava kohta: - Kirkkonummen aseman läntisen alikulkusillan ja siihen liittyvien katu-, pysäköinti- ja asemajärjestelyjen toteuttamiseen valtiolle sovituilta osilta Jäsen Matti Kaurila ja I varapuheenjohtaja Ari Harinen kannattivat Haapaniemen ehdotuksia. II varapuheenjohtaja Pekka M. Sinisalo ehdotti, että pykälätekstiin lisätään seuraava: Kirkkonummen kunta suhtautuu varauksin tiemaksun valmistelun jatkamiseen. Kirkkonummi toivoo, että valtion pitkän aikavälin liikennerahoitus kattaisi pääsääntöisesti seudun liikennejärjestelmien rakentamisen ja rahoittamisen yhdessä seudun kuntien kanssa. I varapuheenjohtaja Ari Harinen ja jäsen Matti Kaurila kannattivat Sinisalon ehdotuksia. Jäsen Johanna Isomäki -Reik ehdotti, että pykälätekstiin lisätään seuraava: Kirkkonummen kunta haluaa lausua merkittävän huolensa ettei MAL-sopimuksen neuvottelutulokseen liittyvässä Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelmassa 2015 (HLJ 2015) ole listattu seudullisesti merkittäviin liikennehankkeisiin yhtäkään Kirkkonummen kuntaan. Puheenjohtaja Raija Vahasalo kannatti Isomäki-Reikin ehdotusta. Jäsen Timo Haapaniemi ehdotti, että asian jätetään pöydälle seuraavaan kokoukseen, johon mennessä laaditaan lista Kirkkonummen kunnan tavoitteista liittyen MAL-sopimuksen hyväksymisen yhteydessä yhdessä valtion kanssa edistettäviin liikenne- ja kunnallistekniikan hankkeisiin tämän kokouksen evästysten ja kunnan aiempien tavoitteiden pohjalta. Asia otetaan kunnanvaltuuston kesäkuun kokouksen esityslistalle. I varapuheenjohtaja Ari Harinen kannatti Haapaniemen ehdotusta.
Jäsen Hans Hedberg kannatti asian jatkokäsittelyä ja pohjaehdotusta. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi että jäsen on Haapaniemi on ehdottanut asian jättämistä pöydälle. Ehdotusta on kannatettu. Kunnanhallitus ei hyväksynyt ehdotusta yksimielisesti, joten puheenjohtaja totesi, että asian jatkamisesta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että kunnanhallitus äänestää nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat asian jatkamista, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat asian jättämistä pöydälle, äänestävät EI. Jos EI voittaa, kunnanhallitus päättää jättää asian pöydälle Haapaniemen ehdotuksen mukaisesti. Ehdotus äänestysjärjestyksestä hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 5 Jaa -ääntä (Holopainen, Hedberg, Isomäki-Reik, Lehtinen, Vahasalo) 8 Ei -ääntä (Lindholm, Haapaniemi, Harinen, Kaurila, Kilappa, Saloranta-Eriksson, Wichmann, Sinisalo) Haapaniemen ehdotus oli voittanut ehdotus. Päätös Kunnanhallitus päätti jättää asian jätetään pöydälle seuraavaan kokoukseen, johon mennessä laaditaan lista Kirkkonummen kunnan tavoitteista liittyen MAL-sopimuksen hyväksymisen yhteydessä yhdessä valtion kanssa edistettäviin liikenne- ja kunnallistekniikan hankkeisiin tämän kokouksen evästysten ja kunnan aiempien tavoitteiden pohjalta. Asia otetaan kunnanvaltuuston kesäkuun kokouksen esityslistalle. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua