PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ Sivu. 26 Tilinpäätös, tilintarkastuskertomus ja tilintarkastajan raportti sekä tilija vastuuvapaus vuodelta 2017

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 1 Kunnanvaltuusto 28.06.2018 AIKA 28.06.2018 kello 18:00-21:00 PAIKKA Nuijantalo, Onkkaalantie 102 Pälkäne KÄSITELLYT ASIAT Sivu 26 Tilinpäätös, tilintarkastuskertomus ja tilintarkastajan raportti sekä tilija vastuuvapaus vuodelta 2017 5 27 Arviointikertomus vuodelta 2017 9 28 Kunnan talouden seurantaraportti 1.1.-30.4.2018 10 29 As Onkkaalanrivi/Takojanpolku 13A osakkeenomistajien sovintotarjous 11 30 Jylhäniemen ranta-asemakaavan hyväksyminen 16 31 Muikkutien asemakaavan muutos / hyväksyminen 17 32 Pälkäneen kunnan hallintösäännön korjaaminen / 168 Yhteistyötoimikunta 33 Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 - Rautajärven koulun ja Harhalan koulun lakkauttaminen 34 Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 - Rautajärven ja Laitikkalan ryhmäperhepäiväkotien lakkauttaminen 35 Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 - Uusi päiväkoti Onkkaalaan - yksityinen palveluntuottaja/palvelusetelimalli 36 Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 - Muut varhaiskasvatuksen ja opetustoimen toimenpiteet 37 Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 - Muiden sivistyspalvelujen kulujen karsiminen 38 Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 - Kirjastopalveluiden kulujen karsiminen 39 Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 - Elinvoimapalvelut 40 Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 - Kunnan kiinteistöiden ja muun omaisuuden realisointi 41 Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 - Vesihuoltolaitoksen taksat 42 Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 - Teknisten palveluiden muut toimenpiteet 43 Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 - Talous- ja tukipalveluiden toimenpiteet 18 24 28 32 37 42 45 48 51 56 60 64

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 2 44 Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 Hallintopalveluiden toiminnan uudelleen organisointi 45 Pälkäneen kunnan kunnallisveroprosentin vahvistaminen, kiinteistöveroprosentin määrääminen ja rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin päättäminen vuodelle 2019 67 70

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 3 Kunnanvaltuusto 28.06.2018 AIKA 28.06.2018 kello 18:00-21:00 PAIKKA Nuijantalo, Onkkaalantie 102 Pälkäne LÄSNÄ JÄSENET Kittilä Mirva puheenjohtaja Hyöki Erkki 1. varapuheenjohtaja Jaakkola Pauliina 2. varapuheenjohtaja Aho Maria valtuutettu Ahola Jyrki valtuutettu Ailio Timo valtuutettu Giren Raimo valtuutettu Helmikkala Janne valtuutettu Hirmukallio Tom valtuutettu esteellinen :t 33-35, 40, 42 Kankila Jyri valtuutettu Keskinen Reijo valtuutettu Kittilä Jukka valtuutettu Kokkola Tiina valtuutettu Koskelo Markku valtuutettu Laaksonen Marjaana varavaltuutettu paikalla :t 29, 42-45 Laesterä Eero valtuutettu Lindfors Jukka valtuutettu Lindholm Risto valtuutettu Mathier Reetta valtuutettu esteellinen 29 Mikkola Antti-Jussi valtuutettu Nikkanen Vilho valtuutettu Nummela Iinamaria valtuutettu Ojala Timo valtuutettu Pohjola Virpi valtuutettu Reinikainen Arto varavaltuutettu paikalla :t 33-35, 40, 42 Rulja Matti valtuutettu Saarikko Jouko valtuutettu Salminen Pertti valtuutettu Zeitlin Rainer valtuutettu MUUT Viitanen Outi kunnanhallituksen jäsen Härkönen Petri vs. kunnanjohtaja Hirvonen Tuomas pöytäkirjanpitäjä Kivinen Tiina sivistysjohtaja Vesava Matti tekninen johtaja Vierikka Harri tekninen suunnittelujohtaja Vihtiälä Merja talousjohtaja POISSA Koivisto Janita kunnanjohtaja Koivisto Jaana elinkeinojohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 26-45 LIITTEET 1-115 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jyri Kankila ja Timo Ojala.

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 4 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS Mirva Kittilä puheenjohtaja Tuomas Hirvonen pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pälkäneellä 4.7.2018 Jyri Kankila Marjaana Laaksonen Timo Ojala 42-45 :t PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Pöytäkirja on pidetty Pälkäneen kunnan internet-sivustolla yleisesti nähtävänä 4.7.2018 kello 12.00 alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Tuomas Hirvonen

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 5 Kunnanhallitus 64 28.03.2018 Tarkastuslautakunta 9 17.04.2018 Tarkastuslautakunta 12 15.05.2018 Kunnanvaltuusto 26 28.06.2018 Tilinpäätös, tilintarkastuskertomus ja tilintarkastajan raportti sekä tili- ja vastuuvapaus vuodelta 2017 75/02.02/2018 KH 28.03.2018 64 Kunnanhallituksen on kuntalain 113 :n mukaan laadittava tilikaudelta ti linpää tös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annet ta va se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tar kas tet tava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saa tetta va tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Val tuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Kunnan tilinpäätöksen laatimisessa noudatetaan kuntalain sekä soveltuvin osin kirjanpitolain ja -asetuksen säännöksiä. Kunnan tilinpäätöksen sisältö mää ri tel lään kuntalaissa. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoi tus las kel ma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion to teu tumis ver tai lu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riit tävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toi min nas ta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Li säk si kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laa tia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Kon ser ni ti lin päätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Ti lin pää tök sen ja toimintakertomuksen allekirjoittaa allekirjoituspäivänä pää tös- ja toimintavaltainen hallitus. Kunnan tilinpäätös ja siihen sisältyvät asia kir jat ovat julkisia sen jälkeen, kun kunnanhallituksen jäsenet ja kunnan joh ta ja ovat allekirjoittaneet tilinpäätöksen. Kunnan vuoden 2017 talousarvion mukainen tilikauden alijäämä oli 316 000 euroa. Vuoden 2017 aikana hyväksyttiin lisämäärärahoja yhteen sä 997 000 euron ja tuottojen alenemaa 7 100 euron verran. Käyttötalouteen haettujen lisämäärärahojen suuruudesta huolimatta kunnan käyttötalous toteutui 64 000 euroa ylijäämäisenä. Talouden toteutumiseen ennakoitua parempana vaikuttaa sairaanhoitopiiriltä saatu 290 000 euron suuruinen ylijäämän palautus. Verotulojen ja valtionosuuksien toteutuma oli 679 000 euroa budjetoitua parempi. Po si tii vi sen tuloksen saavuttamiseen vaikuttaa myös kirjanpidollisen poistoeron pur ka mi nen aiempia vuosia korkeammalla tasolla. Aiemman käytännön mu kaan poistoeroa on purettu vähemmän kuin hyödykkeiden suun ni tel man mukaiset poistot ovat, mutta tilikaudella 2017 poistoeroa on purettu mak si mi mää rä. Investointimenojen kokonaismäärä oli vuoden 2017 talousarviossa 6 740 800 euroa ja tulojen määrä 497 500 euroa. Investointeihin myönnettiin yhteen sä 1 685 000 euron lisämäärärahat. Investointimenojen toteutuma oli 4 945 600 euroa ja -tulojen 1 056 885 euroa. Investointien ko ko nais to teutu ma oli 49 prosenttia muutetusta talousarviosta.

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 6 Kunnanhallitus 64 28.03.2018 Tarkastuslautakunta 9 17.04.2018 Tarkastuslautakunta 12 15.05.2018 Kunnanvaltuusto 26 28.06.2018 Merkittävämmän poikkeaman vuoden 2017 talousarviosta muodostaa teknis ten palveluiden toteuma -130 152 euroa, joka on 189 013 alem pi kuin ta lous ar vion mukainen toimintakate. Toteuma johtuu sisäisten vuok ra tuotto jen toteutumattomuudesta. Sisäisten vuokrien ja muiden sisäisten erien bud je toin ti- ja toteumaprosessin kehittämistarpeisiin on kiinnitetty huo miota jo talousarviota 2018 valmisteltaessa ja kehittämistyö jatkuu vuoden 2018 aikana. Osasyynä sisäisten vuokrien toteutumattomuudessa on myös liikuntapalveluiden siir ty mi nen organisaatiomuutoksen myötä tek nisiin palveluihin. Talous- ja tu ki pal ve luis sa toimintakate ylittyi 62 853 eu rolla. Ylitys johtui ruoka- ja sii vous pal ve lui den tuottojen ylibudjetoinnista ja toi saal ta Harjutuulen asia kas mää rien vähenemisestä vuoden 2017 jäl kimmäi sel lä puoliskolla. Sosiaali- ja terveyspalveluiden toimintakate ylittyi 72 648 eurolla, valtaosa kulujen ylityksestä joh tuu eläkekulujen kir jaus pe ri aatteen muuttamisesta. Yhteistoimikunta käsittelee tilinpäätöksen kokouksessaan ennen kun nanhal li tuk sen kokousta. Valmistelu ja lisätiedot: Merja Vihtiälä, talousjohtaja p. 050 469 8477, merja.vihtiala@palkane.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. esittää valtuustolle tilikauden alijäämäisen tuloksen 531 443,64 kä sit telyä seuraavasti: - tuloutetaan aikaisemmin kirjattuja poistoeroja 595 740,78 euroa - tilikauden ylijäämä 64 297,14 euroa siirretään tilikauden yli-/ali jäämä ti lil le. 2. että talousjohtajalle myönnetään valtuus tehdä tilinpäätökseen ti lin tarkas tus vai hees sa esille tulevia teknisiä korjauksia. 3. allekirjoittaa tilinpäätöksen vuodelta 2017, jättää sen tilintarkastajalle tar kas tet ta vak si ja saattaa sen tarkastuslautakunnan käsittelyn jälkeen val tuus ton käsiteltäväksi. Käsittely Asiaa esitteli kokouksessa kunnan talousjohtaja, joka poistui kokouksesta pykälän käsittelyn jälkeen klo 18:20. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. TARLA 17.04.2018 9 Talousjohtaja on kutsuttu tarkastuslautakunnan kokoukseen esittelemään ti lin pää tös tä. Kunnan tilintarkastaja raportoi vuoden 2017 tarkastusten toteutumisesta ja tar kas tus ten keskeisistä havainnoista. Tilintarkastaja esittelee ti lin tar kastus ker to muk sen vuodelta 2017.

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 7 Kunnanhallitus 64 28.03.2018 Tarkastuslautakunta 9 17.04.2018 Tarkastuslautakunta 12 15.05.2018 Kunnanvaltuusto 26 28.06.2018 Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta päättää 1. merkitä tiedoksi tilintarkastajan raportoinnin ja ti lin tar kas tus ker to muksen vuodelta 2017, 2. saattaa tilintarkastuskertomuksen kunnanvaltuustolle tiedoksi, 3. esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2017 tilinpäätös hyväksytään ja 4. esittää kunnanvaltuustolle, että kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toi mi eli men jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönne tään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2017. Käsittely Jäsen Risto Lindholm poistui kokouksesta klo 19.00. Jäsen Jarkko Pihkala pois tui kokouksesta klo 19.30 talousjohtajan ja tilintarkastajan esitysten jäl keen. Tarkastuslautakunta keskusteli asiasta ja käsittelyn aikana tar kas tus lau takun nan puheenjohtaja muutti pää tös esi tys tään seuraavasti: Tarkastuslautakunta päättää 1. merkitä tiedoksi tilintarkastajan raportoinnin ja ti lin tar kas tus ker to muksen vuodelta 2017. Tarkastuslautakunta jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kokouksessa. Hyväksyttiin käsittelyn aikana muutetun esityksen mukaisesti. TARLA 15.05.2018 12 Tarkastuslautakunta jatkaa tilinpäätösasian käsittelyä. Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta päättää - saattaa tilintarkastuskertomuksen kunnanvaltuustolle tiedoksi, - esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2017 tilinpäätös hyväksytään ja - esittää kunnanvaltuustolle, että kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toi mi eli men jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönne tään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2017. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 8 Kunnanhallitus 64 28.03.2018 Tarkastuslautakunta 9 17.04.2018 Tarkastuslautakunta 12 15.05.2018 Kunnanvaltuusto 26 28.06.2018 KV 28.06.2018 26 Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää 1. hyväksyä tilikauden alijäämäisen tuloksen 531 443,64 käsittelyn seuraa vas ti: - tuloutetaan aikaisemmin kirjattuja poistoeroja 595 740,78 euroa - tilikauden ylijäämä 64 297,14 euroa siirretään tilikauden yli-/ali jäämä ti lil le. 2. merkitä tilintarkastuskertomuksen tiedoksi. 3. hyväksyä vuoden 2017 tilinpäätöksen. 4. myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toi mi eli men jäsenille ja teh tä vä aluei den johtaville viranhaltijoille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1.-31.12.2017. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Liitteet 1 Tilinpäätös 2017_allekirjoitettu 2 Tilintarkastuskertomus vuodelta 2017

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 9 Tarkastuslautakunta 13 15.05.2018 Kunnanvaltuusto 27 28.06.2018 Arviointikertomus vuodelta 2017 75/02.02/2018 TARLA 15.05.2018 13 Tarkastuslautakunnan tehtävänä on kuntalain 121 :n mukaan arvioida, ovat ko valtuuston hyväksymät toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteu tu neet. Selvitys toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden to teu tu mises ta on esitetty tilinpäätösasiakirjoihin sisältyvässä vuoden 2017 toi min taker to muk ses sa. Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta käy läpi arviointikertomuksen vuodelta 2017. Käsittely Arviointikertomusta käsiteltäessä sivistyslautakunnan osalta kokouksesta pois tui puheenjohtaja Kokkola esteellisenä. Peruste hallintolaki 28 1 mom. Tämän asian osalta puheenjohtajana toimi Tomi Hämäläinen. Kokko lan varajäsen Hallila saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn ajaksi. Arviointikertomusta käsiteltäessä ympäristölautakunnan osalta ko kouk sesta poistui jäsen Lintunen esteellisenä. Peruste hallintolaki 28 1 mom. Tarkastuslautakunta hyväksyi ja allekirjoitti arviointikertomuksen vuodelta 2017 ja esittää sen valtuuston käsiteltäväksi. KV 28.06.2018 27 Tarkastuslautakunta: Kunnanvaltuusto päättää hyväksyä tarkastuslautakunnan esittämän arviointikertomuksen vuodelta 2017. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Liitteet 3 Arviointikertomus vuodelta 2017

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 10 Kunnanhallitus 109 07.06.2018 Kunnanvaltuusto 28 28.06.2018 Kunnan talouden seurantaraportti 1.1.-30.4.2018 115/02.02/2017 KH 07.06.2018 109 Kunnanvaltuuston hyväksymien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan aikaväliltä tammi-huhtikuu talouden toteutuminen raportoidaan kunnan hal li tuk sel le ja kunnanvaltuustolle kunnan kokonaistasolla käyt tö ta louden ja investointien näkökulmasta. Lisäksi esitetään arvio koko vuoden toteu mas ta sekä mahdolliset poikkeamat määrärahojen käytössä ja poik keamien syyt. Valmistelu ja lisätiedot: Merja Vihtiälä, talousjohtaja p. 050 469 8477, merja.vihtiala@palkane.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää merkitä seurantaraportin 1.1.-30.4.2018 tiedoksi ja an taa sen myös kunnanvaltuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. KV 28.06.2018 28 Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää merkitä seurantaraportin 1.1.-30.4.2018 tiedoksi. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Liitteet 4 Seurantaraportti 1.1.-30.4.2018

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 11 Kunnanhallitus 45 22.02.2017 Kunnanhallitus 66 15.03.2017 Kunnanhallitus 140 11.05.2017 Kunnanhallitus 25 26.01.2018 Kunnanhallitus 108 07.06.2018 Kunnanvaltuusto 29 28.06.2018 As Onkkaalanrivi/Takojanpolku 13A osakkeenomistajien sovintotarjous KH 22.02.2017 45 Pälkäneen kunta on 20.3.1986 luovuttanut Rakennusliike Väliaho & Pe rolah ti Ky:lle kiinteistön, mille rakennusliike on myöhemmin kaavamuutoksen jäl keen rakennuttanut rivitaloasuntoja. Kiinteistön on rakennuttamisen yhtey des sä tullut omistamaan Asunto Oy Onkkaalanrivi. Asunto-osakeyhtiön osakkeenomistajien mukaan ajan myötä Takojanpolku 13A:n perustukset ovat alkaneet vajota ja tästä on koitunut osak keen omista jil le erinäisiä haittoja ja kustannuksia. Osakkeenomistajat ovat kunnan ar kis ton tietojen mukaan ottaneet ensimmäisen kerran kuntaan kirjallisesti yh tey den asian tiimoilta 14.5.2012. Tällöin osakkeenomistajat ovat pyy täneet kunnalta päätöstä osallistua aiheutuneisiin kustannuksiin. Tässä kirjeessä on selvitetty, että kunta on tehnyt virheen kun se on myöntä nyt tontille rakennusluvan ilman maaperätutkimusta, eikä ole vaatinut sitä rakentajaltakaan. Asianomaiset katsovat, että virheen seurauksena perus tus on alkanut vajota ja tästä on aiheutunut omistajille kustannuksia (125 000 euroa). Kirjeessä pyydetään, että kunta osallistuu näihin kus tannuk siin. Kirjeen johdosta asiaa on käsitelty kunnanhallituksen b-listalla 24.9.2012 ja silloinen kunnanjohtaja ja tekninen johtaja ovat keskustelleet asias ta yhtiön isännöitsijän kanssa. Asunto-osakeyhtiön osakkeenomistajat ovat vaatineet 8.6.2016 päivätyllä kir jeel lä vahingonkorvausta koskien mainitulla kiinteistöllä sijaitsevien raken nus ten vajoamista ja vaurioitumista. Vahingonkorvausvaatimus on perus tu nut kunnan vastuuseen kiinteistön luovuttajana ja kunnan vastuuseen ra ken nus val von ta vi ran omai se na. Pälkäneen kunta on käyttänyt juridisen asiantuntijan apua laatiessaan vasti net ta vahingonkorvausvaatimukseen. Vastineessaan kunta on todennut, et tä esitetyt vaatimukset kunnan vastuusta kiinteistön luovuttajana ja raken nus val von ta vi ran omai se na ovat perusteettomia. Lisäksi vastineessa on to det tu, että vaikka kunnalla olisi vahingonkorvauslain mukainen vel vol lisuus vahingonkorvaukseen, katsotaan tämän velvollisuuden van hen tuneen. Pykälän liitteistä löytyvät tarkemmat kuvaukset kunnan ja osak keen omis tajien välisestä yhteydenpidosta sekä aikajana Takojanpolku 13A:n ta pah tumis ta. Pälkäneen kunta toteaa, että tilanne on asukkaiden osalta ikävä. Kunta pyr kii auttamaan asianomaisia niissä rajoissa, mitkä kuuluvat kunnan toimi val taan. Kunnan viranhaltijoista ympäristönsuojelusihteeri ja ra ken nustar kas ta ja ovat käyneet rivitalon asukkaiden kanssa neuvottelemassa ri vita lon painumisesta ELY-keskuksessa 3.12.2015. Jatkossakin kunta auttaa par haim man mukaan asianomaisten asioiden selvittelyssä.

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 12 Kunnanhallitus 45 22.02.2017 Kunnanhallitus 66 15.03.2017 Kunnanhallitus 140 11.05.2017 Kunnanhallitus 25 26.01.2018 Kunnanhallitus 108 07.06.2018 Kunnanvaltuusto 29 28.06.2018 Valmistelu ja lisätiedot: Tuomas Hirvonen, hallintojohtaja p. 050 443 4833, tuomas.hirvonen@palkane.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää todeta, että esitetyt vaatimukset kunnan vastuusta kiin teis tön luovuttajana ja rakennusvalvontaviranomaisena ovat pe rus teetto mia. Lisäksi todetaan, että vaikka kunnalla olisi vahingonkorvauslain mukai nen velvollisuus vahingonkorvaukseen, katsotaan tämän velvollisuuden van hen tu neen. Mikäli asiasta nousee esiin jotakin uutta tietoa, niin asia tuodaan uudelleen hal li tuk sen käsittelyyn. Kunnanhallitus käy asias ta keskustelua. Käsittely Käsittelyn aikana kuultiin kokoukseen kutsutun asiantuntija Pentti Lahtisen lau sun to asiasta, hän poistui paikalta ennen päätöksentekoa. Käsittelyn aikana käydyn keskustelun tuloksena muutettiin päätösesitystä seu raa vas ti: Kunta neuvottelee asiasta taloyhtiön edustajan kanssa ja asian selvitetty jat kuu. Lisäksi päätetään, että kunnanhallitus hyväksyy asiasta 30.6.2016 an ne tun vastineen Asunto Oy Onkkaalanrivin osakkeenomistajien va hingon kor vaus vaa ti muk seen. Lisäksi merkittiin tiedoksi kunnanhallitukselle osoitettu 17.2.2017 kirjattu asian ajo toi mis to Kuhanen, Asikainen & Kanerva Oy:n sovintotarjous. Pykälän päätöksen jälkeen hallituksen puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo 21.11 ja hallitus päätti jatkaa kokousta 23.2.2017 klo 18.00. Hyväksyttiin käsittelyn aikana muutetun esityksen mukaisesti. KH 15.03.2017 66 Asianajotoimisto Heikki Penttilä Oy avustaa kuntia ja muita yhteisöjä eri tyises ti ympäristövahinkoihin ja ympäristölupiin liittyvissä asioissa. Asian ajaja Heikki Penttilä tulee kokoukseen asiantuntijaksi antamaan selvityksen As Onkkaalanrivi / Takojanpolku 13 A perustuksen vajoamisen asiassa. Valmistelu ja lisätiedot: Tuomas Hirvonen, hallintojohtaja p. 050 443 4833, tuomas.hirvonen@palkane.fi

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 13 Kunnanhallitus 45 22.02.2017 Kunnanhallitus 66 15.03.2017 Kunnanhallitus 140 11.05.2017 Kunnanhallitus 25 26.01.2018 Kunnanhallitus 108 07.06.2018 Kunnanvaltuusto 29 28.06.2018 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee selvityksen tiedoksi ja toteaa asian selvittelyn jatku van. Neuvottelu asianomaisten kanssa on sovittu pidettäväksi 5.4.2017. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. KH 11.05.2017 140 As Oy Onkkaalanrivin osakkaat ja heidän asianajajansa Kirsi Alp pi-tak kinen sekä Pälkäneen kunnan edustajat ja asianajaja Heikki Penttilä ovat käy neet neuvottelun 5.4.2017. Muistio esitetään kokouksessa. Valmistelu ja lisätiedot: Janita Koivisto, kunnanjohtaja p. 040 573 6390, janita.koivisto@palkane.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus kuulee jo aiemmin sovittua asiantuntijaa VT Antero Ok sasta ja merkitsee asian tiedoksi. Käsittely Asiaa esitteli kokouksessa asiantuntija VT Antero Oksanen, joka poistui ko kouk ses ta ennen pykälän käsittelyä klo 18:56. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. KH 26.01.2018 25 Valmistelu ja lisätiedot: Janita Koivisto, kunnanjohtaja p. 040 573 6390, janita.koivisto@palkane.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus nimeää työryhmän neuvottelemaan asunto-osakeyhtiön osak keen omis ta jien kanssa. Päätettiin nimetä työryhmään seuraavat jäsenet: kunnanjohtaja valtuuston puheenjohtaja valtuutettu Hirmukallio valtuutettu Helmikkala valtuutettu Kankila

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 14 Kunnanhallitus 45 22.02.2017 Kunnanhallitus 66 15.03.2017 Kunnanhallitus 140 11.05.2017 Kunnanhallitus 25 26.01.2018 Kunnanhallitus 108 07.06.2018 Kunnanvaltuusto 29 28.06.2018 KH 07.06.2018 108 Kunnanhallituksen 26.1.2018 25 nimeämä työryhmä on neuvottelut Asun to Oy Onkkaalanrivin osakkeenomistajien kanssa vaihtoehtoisista tavois ta ratkaista As Oy Onkkaalanrivin tilanne. Osakkeenomistajat ovat 20.2.2018 Pälkäneen kunnalle toimitetussa kirjees sään esittäneet sovintotarjouksena, että Pälkäneen kunta ostaa kaikki osak keen omis ta jien asunto-osakkeet yhteensä 425 000 euron kaup pa hinnal la. Osakkeenomistajat eivät ole perustelleet aikaisemman lisäksi sitä, mik si kun nan tulisi tähän sovintoehdotukseen suostua. Veik ko Tiainen on osakkeenomistajien puolesta il moit ta nut sähköpostilla 6.4.2018, että "kunnan toimet eivät haittaa As Oy Onkkaalan rivin asioiden eteen päin vientiä. Asia etenee asunnonomistajien asettaman työryhmän toi men pi tein seuraavaan vaiheeseen." Asianajotoimisto Heikki Penttilä Oy on kunnan toimeksiannosta laatinut tapauk ses ta muistion, jossa mm. arvioidaan kunnalle esitetyn vaatimuksen oi keu del li sia perusteita. Kokousasian liitteenä olevan muistion perusteella voi daan todeta, että osakkeenomistajien esittämien kustannusten kor vaami sel le ja sovintosopimuksen hyväksymiselle ei löy dy laillista perustetta. Valmistelu ja lisätiedot: Tuomas Hirvonen, hallintojohtaja p. 050 443 4833, tuomas.hirvonen@palkane.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hylkää Asunto Oy Onkkaalanrivin osakkeenomistajien sovintoesityksen ja toteaa, että osak keen omis ta jien esittämien kustannusten korvaamiselle ei löydy lail lista perustetta. Käsittely Jäsen Pohjola poistui kokouksesta esteellisen käsittelyn ajaksi, peruste hal lin to la ki 28.1 5 kohta. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. KV 28.06.2018 29 Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää hylätä Asunto Oy Onkkaalanrivin osaak keenomis ta ji en sovintoesityksen ja toteaa, että osakkeenomistajien esittämien kus tan nus ten korvaamiselle ei löydy laillista perustetta.

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 15 Kunnanhallitus 45 22.02.2017 Kunnanhallitus 66 15.03.2017 Kunnanhallitus 140 11.05.2017 Kunnanhallitus 25 26.01.2018 Kunnanhallitus 108 07.06.2018 Kunnanvaltuusto 29 28.06.2018 Käsittely Valtuutettu Mathier poistui kokouksesta tämän pykälän osalta esteellisenä, pe rus te hallintolaki 28.1 2 kohta. Kokoukseen tuli paikalle tämän pykälän osal ta varavaltuutettu Laaksonen. Käsittelyn aikana valtuutetuille jaettiin Asunto Oy Onkkaalanrivin asia miehen kunnalle toimittama kirje. Käsittelyn aikana valtuutettu Laesterä esitti valtuutettu Salmisen kan nat tama na, että pykälä palautettaisiin valmisteluun. Puheenjohtaja tiedusteli voi daan ko esitys hyväksyä ja keskustelun jälkeen totesi, että voidaan. Liitteet Pykälä päätettiin palauttaa valmisteluun. 5 Muistio 27.3.2018_Asianajotoimisto Heikki Penttilä Oy

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 16 Kunnanhallitus 118 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 30 28.06.2018 Jylhäniemen ranta-asemakaavan hyväksyminen 7/10.02.04/2011 KH 20.06.2018 118 Jylhäniemen ranta-asemakaavan ehdotusvaihe oli 1.11.-1.12.2017 näh tävil lä. Kaavasta saatiin palautteet Pirkanmaan pe las tus lai tok sel ta, Päl käneen kunnan tekniseltä lautakunnalta sekä rakennus- ja ym pä ris tö jaos tolta, Pirkanmaan liitolta, Tampereen kaupungin ym pä ris tö ter vey del tä, Pirkan maan ELY-keskukselta ja Pirkanmaan maakuntamuseolta. Näh tä vil läolo ai ka na saapui yksi muistutus. Saadun muistutuksen perusteella kaavakarttaan lisättiin kaava-alueella sijait se vien pienten saarien kaavamääräykseksi M-1, Maa- ja met sä ta lousalue, jolla puusto tulee säilyttää. Alueella ei saa suorittaa puiden kaa ta mista eikä kaivamis-, louhimis-, tasoittamis- tai täyttämistoimenpiteitä. Saadut lau sun not eivät aiheuttaneet muutoksia kaavakarttaan. Ehdotusvaiheen palautteet ja niihin laaditut vastineet ovat kaa va se los tuksen liitteenä 15. Valmistelu ja lisätiedot: Outi Kanerva, kaavateknikko p. 040 737 5390, outi.kanerva@palkane.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle Jylhäniemen ran ta-asema kaa van hyväksymistä. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. KV 28.06.2018 30 Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää hyväksyä Jylhäniemen ranta-asemakaavan. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Liitteet Arkistointi erikseen omana sarjana 6 Jylhäniemen ranta-asemakaava, hyväksymisvaiheen kaavakartta 7 Jylhäniemen ranta-asemakaava, hyväksymisvaiheen kaavaselostus 8 Jylhäniemen ranta-asemakaava, hyväksymisvaiheen kaavaselostuksen liitteet

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 17 Kunnanhallitus 116 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 31 28.06.2018 Muikkutien asemakaavan muutos / hyväksyminen 90/10.02.03/2016 KH 20.06.2018 116 Muikkutien asemakaavamuutos on tullut vireille maanomistajan aloitteesta ja sen tavoitteena on muodostaa käyttämättömälle peltoalueelle tontteja asuin ra ken ta mi sel le, rannan virkistyskäyttötarpeet huomioiden. Kaava on ollut toista kertaa ehdotuksena nähtävillä 2.5.-1.6.2018. Kaa vaeh do tuk ses ta saapui lausunnot Pälkäneen kunnan tekniseltä lautakunnalta ja rakennus- ja ympäristöjaostolta sekä Pirkanmaan maakuntamuseolta. Lau sun nois sa ei ollut huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Pirkanmaan ELY-kes kus ja Pirkanmaan liitto ilmoittivat, ettei heillä ole tarvetta antaa lau sun toa. Kaavaehdotukseen saapui yksi muistutus. Muistutus ei ai heutta nut muutoksia kaavakarttaan. Saatu palaute on kuvattuna kunnanhallituksen vastineena toimivassa toisen ehdotusvaiheen palauteraportissa kaavaselostuksen liitteessä 7. Valmistelu ja lisätiedot: Outi Kanerva, kaavateknikko p. 040 737 5390, outi.kanerva@palkane.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle Muikkutien ase makaa va muu tok sen hyväksymistä. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. KV 28.06.2018 31 Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää hyväksyä Muikkutien asemakaavamuutoksen. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Liitteet 9 Muikkutien asemakaavan muutos, hyväksymisvaiheen kaavakartta Arkistointi erikseen omana sarjana 10 Muikkutien asemakaavan muutos, hyväksymisvaiheen kaavaselostus 11 Muikkutien asemakaavan muutos, hyväksymisvaiheen kaavaselostuksen liitteet

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 18 Kunnanvaltuusto 36 15.05.2017 Kunnanhallitus 340 07.12.2017 Kunnanvaltuusto 97 14.12.2017 Kunnanhallitus 124 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 32 28.06.2018 Pälkäneen kunnan hallintösäännön korjaaminen / 168 Yhteistyötoimikunta 103/00.00/2017 KV 15.05.2017 36 Kunnanvaltuuston esityslistan julkaisuajankohdan jälkeen hal lin to sään tömuu tos ta käsitellään vielä kun nan hal li tuk sen kokouksessa ja siellä pää tetään kun nan val tuus tol le an net ta vas ta esityksestä. "KH 11.5.2017 esityslistan asia numero 5 Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Jo kai ses sa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jonka sisäl lön määrittelee kuntalain (410/2015) 90. Uuden kuntalain läh tö koh tana on, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan hal lin to sääntöön, jolloin ei tarvita muita johtosääntöjä. Hallintosääntöön otetaan määräyk set, jotka aiemmin ovat olleet esim. valtuuston työjärjestyksessä, hallin to sään nös sä ja tarkastussäännössä. Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Valtuusto käyttää kunnan päätösvaltaa. Kunnan pää tös val lalla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioi ta, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän pää töksiä. Valtuusto tekee toimivallan siirtoa koskevat päätökset aina hal lin tosään nöl lä. Toimivaltaa ei voida siirtää erillisellä valtuuston päätöksellä. Päät täes sään hallintosäännöstä valtuusto samalla määrittelee oman aseman sa kunnan päätösvallan käyttäjänä, päättää toimielinten ja vi ran hal tijoi den välisestä työnjaosta ja ratkaisee annetaanko kunnan viranomaiselle val ta omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen. Kunnan hallinnossa on noudatettava hallintosäännön määräyksiä. Jos hallin to sään nöl lä määrätyistä toimivaltarajoista poiketaan, päätöksen tehnyt vi ran omai nen ylittää toimivaltansa. Hallintosääntö sitoo myös valtuustoa; se ei voi poiketa hallintosäännöstä muuten kuin sitä muuttamalla. Toi mi valtaa ei voida siirtää erillisellä valtuuston päätöksellä. Valtuusto ei voi esimer kik si ottaa ratkaistavakseen asiaa, jossa toimivalta on hallintosäännöllä siir ret ty kunnanhallitukselle. Kuntalaissa ei säädetä hallintosäännön voimaantulosta. Voimaantuloon so vel le taan päätösten täytäntöönpanokelpoisuutta koskevaa 143 :ää. Pää tös voidaan panna täytäntöön, vaikka se ei ole vielä saanut lain voimaa, jollei oikaisuvaatimus tai valitus päätöksen täytäntöönpanon vuoksi käy hyödyttömäksi. Hallintosäännöllä järjestetään kunnan sisäistä hallintoa ja toimintaa. Tämän vuoksi on katsottu, että hallintosääntö voi mahdollisesta valituksesta huo li mat ta tulla voimaan heti, kun se on hyväksytty. Jotta voi maan tu lo päiväs tä ei syntyisi epätietoisuutta, hallintosääntöä hyväksyttäessä tai muutet taes sa on samalla syytä päättää sen voimaantuloajankohdasta.

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 19 Kunnanvaltuusto 36 15.05.2017 Kunnanhallitus 340 07.12.2017 Kunnanvaltuusto 97 14.12.2017 Kunnanhallitus 124 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 32 28.06.2018 Hallintosäännön käsittelyprosessi: 2016 syksy valtuustoseminaarissa käsitellään lau ta kun ta ra ken nemuu tos ta ja organisaatiouudistusta 2017 tammikuu kunnanhallituksen iltakoulu käsittelee lau ta kun ta ra kenne muu tos ta 06.04.2017 kunnanvaltuusto 21 määrittää 1.6.2017 voi maan tu levan lautakuntarakenteen 27.4.2017 kunnanhallitukseen tuodaan päätökselle kunnan or ga nisaa tio uu dis tus niiltä osin, mihin tarvitaan toimielinten pää tök set 8.5.2017 Tarkastuslautakunta valmistelee kunnanhallitukselle esityk sen tehtäviään koskeviksi hallintosäännön mää räyksik si sekä arvioinnin ja tarkastuksen ta lous ar viok si. Tarkastuslautakunnan esitys tehtäviään koskeviksi hallintosäännön määräyk sik si sekä arvioinnin ja tarkastuksen talousarvioksi tuodaan kun nanhal li tuk sen 11.5.2017 kokoukseen. Uuden hallintosäännön keskeisiä muutoksia: toimielinmuutokset; siirtyminen malliin, jossa kunnassa on kolme lau takun taa (sivistys,- tekninen ja elinvoimalautakunta) ja rakennus- ja ympä ris tö jaos to vaikuttamistoimielimet; "nuorten ääni", vanhus- ja vammaisneuvosto osastoista siirrytään eri palvelualueisiin jakautuneisiin toimialoihin konserniohjauksen vahvistaminen elinvoimalautakunnan perustamisella pyritään ohjaamaan te hok kaammin elinvoiman, kilpailukyvyn ja vetovoiman kehittämistä ja mm. kunnan markkinointia kunnanhallituksen tehtäviä siirretty tekniselle lautakunnalle (kaavoitusja maankäyttö) vapaa-aikalautakunnan tehtäviä siirretty elinvoimalautakunnalle ja tekni sel le lautakunnalle rakennuslautakunnan ja ympäristölautakunnan tehtäviä siirretty ra kennus- ja ympäristöjaostolle henkilöstön rekrytointia on pyritty nopeuttamaan siirtämällä pää tös valtaa viranhaltijoille viranhaltijoiden hankintarajoja on korotettu kunnanhallitus päättää kiinteän omaisuuden myymisestä, ostamisesta ja vaihtamisesta valtuuston ohjeiden mukaisesti nimikemuutoksia Kunnan taloushierarkia muuttuu uuden hallintosäännön ja hen ki lös tö or ganisaation mukaiseksi vasta 1.1.2018 alkaen Valmistelu ja lisätiedot: Tuomas Hirvonen, hallintojohtaja p. 050 443 4833, tuomas.hirvonen@palkane.fi

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 20 Kunnanvaltuusto 36 15.05.2017 Kunnanhallitus 340 07.12.2017 Kunnanvaltuusto 97 14.12.2017 Kunnanhallitus 124 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 32 28.06.2018 Kunnanjohtajan esitys: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se 1. hyväksyy 1.6.2017 alkaen voimaantulevaksi liitteenä olevan Päl kä neen kun nan hallintosäännön, 2. kumoaa 1.6.2017 alkaen Pälkäneen kunnan hallintosäännön kun nanval tuus to 17.6.2015 31 sekä valtuuston työjärjestyksen kun nan valtuus to 26.6.1995 26 ja 3. antaa hallintojohtajalle valtuudet tehdä hallintosääntöön kä sit te ly vaihees sa esille tulevia teknisiä korjauksia." Kunnanhallitus: asiasta "KH 11.5.2017 Pälkäneen kunnan hallintosääntö 1.6.2017 al kaen" an ne taan kun nan val tuus tolle kokouksessa. Käsittely Kokouksessa annettu kunnanhallituksen esitys: Kunnanvaltuusto päättää 1. hyväksyä 1.6.2017 alkaen voimaantulevaksi liitteenä olevan Pälkäneen kun nan hallintosäännön. 2. kumota 1.6.2017 alkaen Pälkäneen kunnan hallintosäännön, KV 17.6.2015 31 sekä valtuuston työjärjestyksen, KV 26.6.1995 26. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. KH 07.12.2017 340 Kuntalain 41 :n mukaan kunnanjohtajan valitsee valtuusto. Kun laissa suo raan määrätään, että toimivalta on valtuustolla, valtuusto ei voi hal lin tosään nöl lä siirtää toimivaltaa muulle viranomaiselle. Tämän johdosta kunnan hallintosäännön 56 "Palvelusuhteeseen ot ta minen" on syytä korjata siten, että lauseesta: "kunnanjohtajan tai toi mi ala johta jan avoinna olevan viran hoitajan valinnasta enintään vuodeksi päättää kui ten kin kunnanhallitus." poistetaan osuus kunnanjohtajasta. Tekniselle suunnittelujohtajalle ja tekniselle johtajalle lisättiin 37 ja 38 :ään käyttötaloushankintoihin liittyvät oikeudet. 166 Asiakirjojen allekirjoittaminen; toimielimen pöytäkirjanotteen allekirjoittajiksi lisätty hallintosihteeri ja johdon sihteeri. Valmistelu ja lisätiedot: Tuomas Hirvonen, hallintojohtaja p. 050 443 4833, tuomas.hirvonen@palkane.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 21 Kunnanvaltuusto 36 15.05.2017 Kunnanhallitus 340 07.12.2017 Kunnanvaltuusto 97 14.12.2017 Kunnanhallitus 124 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 32 28.06.2018 1. hyväksyy 14.12.2017 alkaen voimaantulevaksi liitteenä olevan korjatun Päl kä neen kun nan hallintosäännön, 2. kumoaa 14.12.2017 alkaen Pälkäneen kunnan vanhan hallintosäännön kun nan val tuus to 15.5.2017 36 Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. KV 14.12.2017 97 Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää 1. hyväksyä 14.12.2017 alkaen voimaantulevaksi liitteenä olevan korjatun Päl kä neen kunnan hallintosäännön, 2. kumota 14.12.2017 alkaen Pälkäneen kunnan vanhan hallintosäännön KV 15.5.2017 36 Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. KH 20.06.2018 124 Kunnassa toimivan yhteistyötoimikunnan kokoonpano on määrätty hal lin tosään nös sä 168. Työnantajan ja henkilöstön välisten neuvotteluiden su juvuu den varmistamiseksi on tarkoituksenmukaista, että yh teis työ toi mi kunnan kokoonapano voidaan jatkossa rakentaa siten, että yh teis työ toi mi kunta vastaa kunnassa myös työn an ta jan ja henkilöstön välisestä yh teis toimin nas ta annetussa laissa (449/2007) tar koi tet tua yhteistoimintaelintä. Voimassaoleva hallintosäännön 168 yhteistyötoimikunta: "Yhteistyötoimikunta toimii työnantajan ja henkilöstön välisestä yh teis toimin nas ta annetussa laissa (449/2007) tarkoitettuna yhteistoimintaelimenä, jo ka hoitaa myös työsuojeluyhteistoiminnan tehtävät. Kunnanhallitus nimeää yhteistyötoimikunnan kolme jäsentä sekä heille kulle kin yhden henkilökohtaisen varajäsenen. Työsuojelupäällikkö ja työsuojeluvaltuutetut ovat yhteistyötoimikunnan jäse niä. Työsuojeluvaltuutetun henkilökohtaisena varajäsenenä toimii ky seisen henkilöstöryhmän I varavaltuutettu. Henkilöstön edustajia ovat pääsopijajärjestöjen pääluottamusmiehet tai muut henkilöstön edustajat tai heidän varahenkilönsä. Mikäli jossain hen kilös tö ryh mäs sä enemmistö on järjestäytymättömiä, heillä on oikeus valita kes kuu des taan yhteistoimintaedustaja. Henkilöstön edustajan tulee olla hen ki lö, joka on ennen valituksi tuloaan ollut vähintään kolme kuukautta kun nan päätoimisessa palveluksessa.

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 22 Kunnanvaltuusto 36 15.05.2017 Kunnanhallitus 340 07.12.2017 Kunnanvaltuusto 97 14.12.2017 Kunnanhallitus 124 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 32 28.06.2018 Yhteistyötoimikunta valitsee keskuudestaan kahdeksi vuodeksi kerrallaan pu heen joh ta jan ja varapuheenjohtajan siten, että toinen heistä on hen kilös tön edustaja ja toinen työnantajan edustaja. Puheenjohtaja valitaan vuo ron perään työnantajaa ja henkilöstöä edustavista jäsenistä. Kunnanhallitus nimeää yhteistyötoimikunnan sihteerin. Yhteistyötoimikunnan toimikausi on sama kuin valtuuston toimikausi. Yhteistyötoimikunta kokoontuu puheenjohtajan tai hänen estyneenä ol lessaan varapuheenjohtajan kutsusta. Yhteistyötoimikunta on viipymättä kutsut ta va koolle, jos varapuheenjohtaja sitä ilmoittamaansa asiaa varten pyy tää. Kokouskutsu ja kokouksen esityslista on toimitettava jäsenille vähintään 3 päi vää ennen kokousta. Asia, jota ei ole esityslistassa mainittu, voidaan ko kouk ses sa ottaa käsiteltäväksi, mikäli yhteistyötoimikunta on siitä yk simie li nen. Yhteistyötoimikunta on päätösvaltainen, kun kokouksessa on saapuvilla työn an ta ja- ja työntekijäryhmästä vähintään yksi jäsen ja yhteensä enemmän kuin puolet yhteistyötoimikunnan jäsenistä. Kokousmenettelyssä noudatetaan muutoin kuntalain ja soveltuvin osin tämän säännön kokousmenettelyä koskevia säännöksiä." Liitteenä olevaan hallintosääntöön on tehty tarvittavat korjaukset pykälän 168 osalta. Valmistelu ja lisätiedot: Tuomas Hirvonen, hallintojohtaja p. 050 443 4833, tuomas.hirvonen@palkane.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle että se: 1. hyväksyy 28.6.2018 alkaen voimaantulevaksi liitteenä olevan korjatun Päl kä neen kunnan hallintosäännön. 2. päättää kumota 28.6.2018 alkaen Pälkäneen kunnan vanhan hal lin tosään nön KV 14.12.2017 97. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 23 Kunnanvaltuusto 36 15.05.2017 Kunnanhallitus 340 07.12.2017 Kunnanvaltuusto 97 14.12.2017 Kunnanhallitus 124 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 32 28.06.2018 KV 28.06.2018 32 Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää 1. hyväksyä 28.6.2018 alkaen voimaantulevaksi liitteenä olevan korjatun Päl kä neen kunnan hallintosäännön. 2. kumota 28.6.2018 alkaen Pälkäneen kunnan vanhan hal lin to sään nön KV 14.12.2017 97. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Liitteet 12 Hallintosääntö ehdotus 168 Yhteistyötoimikunta

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 24 Kunnanhallitus 128 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 33 28.06.2018 Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 - Rautajärven koulun ja Harhalan koulun lakkauttaminen 76/02.02/2018 KH 20.06.2018 128 Pälkäneen kunnan tilinpäätös vuodelta 2017 muodostui 64 000 euroa ylijää mäi sek si. Tuloslaskelman mukainen tilikauden tulos oli kuitenkin -531 000 euroa ja positiivinen tulos muodostui purkamalla poistoeroa 595 000 eu ron verran. Tilikauden toimintakate heikkeni edeltävään vuoteen nähden 226 000 euroa ja vuosikate heikkeni 409 000 euroa. Kunnan ti lin pää töshet ken mukainen taseeseen kertynyt ylijäämä oli 10 733 000 euroa. In vestoin tien nettomäärä oli 3,9 miljoonaa euroa. Kunta nosti 4 miljoonan euron ta lous ar vio lai nan. Vuoden 2018 ennakkotilinpäätöksessä on arvioitu, että vuoden 2018 alijää mä olisi 556 000 euroa. Ta lous ar vion mukainen investointimenojen mää rä on 8,8 miljoonaa euroa, mutta vuo den 2018 investointien toteuman ar vioi daan olevan noin 2 miljoonaa eu roa alempi. Talousarviossa hy väksyt ty vuoden 2018 lainannosto on 6,5 mil joo naa euroa, mutta investointien alem man toteutumisen vuoksi lai nan nos to jäänee 4,5 miljoonan euron tasoon. Vuoden 2019 osalta alijäämää arvioidaan kertyvän 1,5 miljoonaa ja vuonna 2020 alijäämän määrä olisi jo 2 miljoonaa euroa. Toimintakatteen ja vuo si kat teen negatiivinen kehitys jatkuu molempina vuosina. Kunnan talouden tilanteen ennustetaan siis heikentyvän voimakkaasti lä hitu le vai suu des sa. Kunnan talous on saatava tasapainoon ja tämän vuoksi kun nan val tuus to syksyn 2017 valtuustoseminaarissa päätti antaa kun nanhal li tuk sel le ohjeistuksen selvittää sitä, miten 1.1.2020 oltaisiin tilanteessa, jos sa alijäämää ei tehdä. Tasapainotyön valmistelua on ohjannut kunnanhallituksen perustama talou den tasapainotuksen ohjausryhmä, jonka kokouksissa on käsitelty kunnan talouden tilaa, tunnuslukuja ja ennusteita sekä tulojen lisäys- ja me nojen säästömahdollisuuksia. Talouden tasapainotussuunnitelmaa on val mistel tu toimialojen ehdotusten pohjalta ja valmistelutyötä ovat tehneet kunnan viranhaltijat. Kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia talouden tasapainottamiseen ja kunta lais ten tiedonsaantia käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista on pyritty turvaa maan mm. järjestämällä kevään 2018 aikana kaksi kuntalaistilaisuutta, jois sa on esitelty talouden tasapainottamissuunnitelman mahdollisia toimen pi tei tä ja annettu kuntalaisille mahdollisuus lausua mielipiteensä asiaan. Kuntalaiset ovat voineet tutustua talouden ta sa pai not ta mis suun ni telmaan josta on selvinnyt mistä asiasta on kysymys ja minkälaisia vai ku tuksia asialla saattaa olla asianomaisten oloihin. Kuntalaisten kysymykset ja vi ran hal ti joi den vastaukset näihin kysymyksiin on koottu pykälän liitteeksi "kun ta lais ten palaute liittyen talouden tasapainotukseen". Muu kuntalaisilta saa tu palaute on koottu päätöksentekijöiden tu tus tu mis ta varten Päl käneen kunnanviraston asiakaspalvelupisteessä 19.6.2018 alkaen.

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 25 Kunnanhallitus 128 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 33 28.06.2018 Asian vireilläolosta on ilmoitettu mm. paikallislehdessä ja kunnan in ternet-si vuil la. Ilmoituksissa on selvitetty sitä, miten asian vaikutuspiiriin kuulu vat henkilöt voivat saada asiasta lisätietoja. Lisäksi kunta on kerännyt kun ta lai sil ta talouden tasapainotussuunnitelmaan liittyen kehitysideoita ja pa lau tet ta, joihin kunta on vastannut kunnan verkkosivuilla. Mielipiteen ilmai suun on varattu kohtuullinen aika ja aikaa on myös kuntalaisten toi vomuk ses ta jatkettu (kuntalaispalauteaika kaikkiaan 4.5.-15.6.2018). Ta louden tasapainotussuunnitelmaa on myös muokattu kuntalaispalautteen johdos ta. Tehostamistoimenpiteitä on arvioitu kaikista kunnan toimialoista, pal ve luista, hallinnosta sekä henkilöstöetuuksista. Henkilöstön osalta hyödynnetään työ voi man vaihtuvuuden antamat mahdollisuudet. Uudelleen or ga ni soi tumi sia ja rakenteellisia uudistuksia tehdään. Palveluiden uudelleen or ga nisoin ti voi johtaa työvoiman vähennykseen. Kunta on käynnistänyt 3.5.2018 90 koko kunnan palveluksessa olevaa hen ki lös töä koskevan lain työnantajan ja henkilöstön välisestä yh teis toimin nas ta kunnissa (13.4.2017/449) mukaisen yhteistoimintamenettelyn. Neu vot te lut päättyivät 19.6.2018. Ennakkovaikutusten arviointi on tehty arvioimalla talouden ta sa pai no tuksen kokonaisuutta, johon sisältyy kaikki talouden ta sa pai no tus suun ni telman liitteen toimenpiteet. Toimenpiteiden tarkempi tarkastelu on esitetty liit tees sä "Pälkäneen kunnan talouden tasapainotusohjelma 2018", joka on toi mi tet tu hallituksen jäsenille 19.6.2018. Rautajärven koulu on vuosiluokkien 1-6 koulu, jossa päättyneenä lu kuvuon na oli 25 oppilasta. Oppilasennusteen aikavälillä (2018-2024) Rau tajär ven koulun oppilasmäärä vaihtelee 10-23 oppilaan välillä. Lukuvuonna 2021-2022 oppilasmäärä putoaa ensimmäisen kerran alle 20 oppilaan (16 op pi las ta). Rautajärven koulun oppilaiden ja Rautajärven koulun oppilaaksiottoalueen op pi lai den lähikoulu on lakkauttamisen jälkeen Luopioisten Kirkonkylän kou lu, johon Rautajärven koululta on matkaa noin 7 kilometriä. Luopioisten Kir kon ky län koulun oppilasmäärä on lukuvuoden 2018-2019 alussa 44 oppi las ta ja laskee oppilasennusteen aikavälillä (2018-2024) yhteensä 22 oppi laal la. Rautajärven koulun oppilaiden siirtäminen Luopioisten Kirkonkylän kouluun ei aiheuta opetuksen lisäresurssin tarvetta Luopioisten Kirkonkylän kou lul la. Toimenpiteestä koituva säästö koostuu pääasiassa opetustoimen, ruokaja siivouspalveluiden sekä kiinteistönhuollon henkilöstökustannusten vä hene mi ses tä. Koulukuljetuskustannus kasvaa vuositasolla arviolta noin 14000. Henkilöstövähennys toimenpiteessä on yhteensä 4-5 hen ki lö työvuot ta. Arvioitu säästövaikutus on yhteensä noin 160 000 / vuosi. Kokousasian liitteenä ovat - Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 - Vaikutusten ennakkoarviointi (EVA)

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 26 Kunnanhallitus 128 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 33 28.06.2018 - Tuloslaskelma 2017, arvio ennakkotilinpäätöksestä 2018 ja suun ni telma vuo sis ta 2019-2020 - Kuntalaisten palaute liittyen talouden tasapainotukseen - Työntekijöiden palaute liittyen talouden tasapainotukseen - Vetoomus Rautajärven koulun ja ryhmiksen puolesta - Kuntalaisten adressi Rautajärven ryhmäperhepäiväkodin säi lyt tä mi sen puo les ta - Kuntalaisten adressi Pälkäneen kyläkoulujen säilyttämisen puo les ta - Lautakuntien lausunnot talouden tasapainotukseen Valmistelu ja lisätiedot: Tiina Kivinen, sivistysjohtaja p. 040 538 0031, tiina.kivinen@palkane.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuuston päätettäväksi, että: Rautajärven koulun toiminta jatkuu lukuvuoden 2019-2020 loppuun. Rauta jär ven koulu lakkautetaan lukuvuoden 2019-2020 päätyttyä. Lak kaut tamis pää tös tä ei toimeenpanna, niin kauan kun oppilasmäärä säilyy ny kyisel lä oppilaaksiottoalueella vähintään 25 oppilaassa. Käsittely Jäsen Hirmukallio poistui kokouksesta tämän pykälän osalta esteellisenä, pe rus te hallintolaki 28.1 4 kohta. Kokoukseen tuli jäsen Hirmukallion paikal le varajäsen Arto Reinikainen. Jäsen Mathier esitti, että kaikki talouden tasapainotukseen liittyvät pykälät pöy dä te tään. Puheenjohtaja tiedusteli saako esitys kannatusta ja kes kuste lun jälkeen totesi, että asiaa ei kannatettu. Käsittelyn aikana keskustelun perusteella puheenjohtaja tiedusteli voidaan ko tämä pykälä yhdistää pykälään 129 "Pälkäneen kunnan talouden ta sa pai not ta mis oh jel ma 2018 - Harhalan koulun lakkauttaminen". Asiaa kan na tet tiin yksimielisesti, joten päätöstä päätettiin muuttaa seuraavasti: Kunnanhallitus esittää valtuuston päätettäväksi, että: 1) Rautajärven koulun toiminta jatkuu lukuvuoden 2019-2020 loppuun. Rau ta jär ven koulu lakkautetaan lukuvuoden 2019-2020 päätyttyä. Lakkaut ta mis pää tös tä ei toimeenpanna, niin kauan kun oppilasmäärä säilyy nykyisellä oppilaaksiottoalueella vähintään 25 oppilaassa. 2) Harhalan koulu lakkautetaan lukuvuoden 2019-2020 päättyessä. toimeenpannaan, kun vastaanottavat tilat on todettu ope tus käyttöön soveltuviksi ja riittäviksi vastaanottamaan oppilasmäärän. Lisäksi VPK:n vuokratiloista on pystyttävä luopumaan siihen mennessä. Hyväksyttiin käsittelyn aikana muutetun esityksen mukaisesti.

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 27 Kunnanhallitus 128 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 33 28.06.2018 KV 28.06.2018 33 Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää, että 1) Rautajärven koulun toiminta jatkuu lukuvuoden 2019-2020 loppuun. Rau ta jär ven koulu lakkautetaan lukuvuoden 2019-2020 päätyttyä. Lakkaut ta mis pää tös tä ei toimeenpanna, niin kauan kun oppilasmäärä säilyy nykyisellä oppilaaksiottoalueella vähintään 25 oppilaassa. 2) Harhalan koulu lakkautetaan lukuvuoden 2019-2020 päättyessä. toimeenpannaan, kun vastaanottavat tilat on todettu ope tus käyttöön soveltuviksi ja riittäviksi vastaanottamaan oppilasmäärän. Lisäksi VPK:n vuokratiloista on pystyttävä luopumaan siihen mennessä. Käsittely Valtuutettu Hirmukallio poistui kokouksesta tämän pykälän osalta es teel lise nä, peruste hallintolaki 28.1 4 kohta. Kokoukseen tuli paikalle tämän py kä län osalta varavaltuutettu Arto Reinikainen. Käsittelyn aikana valtuutettu Nikkanen esitti, että Harhalan koulua ei lakkau te ta. Käsittelyn aikana valtuutettu Kankila esitti, että kunnanhallituksen esitys hy lä tään kokonaan eikä kumpaakaan koulua lakkauteta. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että molemmat esitykset raukea vat kannattomina ja kunnanhallituksen esitys tulee pykälän pää tök seksi. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Päätökseen jättivät eriävät mielipiteet valtuutetut Nikkanen ja Kankila. Liitteet 13 Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 14 Talouden tasapainotuksen ennakkoarviointi 15 Tuloslaskelma 2017, arvio ennakkotilinpäätöksestä 2018 ja suunnitelmavuosista 2019-2020 16 Toimielinten lausunnot talouden tasapainotukseen 17 Henkilöstön palaute talouden tasapainotukseen 18 Adressit ja vetoomus Pälkäneen kyläkoulujen ja Rautajärven ryhmiksen puolesta 19 Kuntalaispalaute talouden tasapainotukseen 20 Kannanotto ja ajatuksia säästötoimista koskien Laitkkalan Kauppakulman toimintoja

PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 28 Kunnanhallitus 130 20.06.2018 Kunnanvaltuusto 34 28.06.2018 Pälkäneen kunnan talouden tasapainottamisohjelma 2018 - Rautajärven ja Laitikkalan ryhmäperhepäiväkotien lakkauttaminen 76/02.02/2018 KH 20.06.2018 130 Pälkäneen kunnan tilinpäätös vuodelta 2017 muodostui 64 000 euroa ylijää mäi sek si. Tuloslaskelman mukainen tilikauden tulos oli kuitenkin -531 000 euroa ja positiivinen tulos muodostui purkamalla poistoeroa 595 000 eu ron verran. Tilikauden toimintakate heikkeni edeltävään vuoteen nähden 226 000 euroa ja vuosikate heikkeni 409 000 euroa. Kunnan ti lin pää töshet ken mukainen taseeseen kertynyt ylijäämä oli 10 733 000 euroa. In vestoin tien nettomäärä oli 3,9 miljoonaa euroa. Kunta nosti 4 miljoonan euron ta lous ar vio lai nan. Vuoden 2018 ennakkotilinpäätöksessä on arvioitu, että vuoden 2018 alijää mä olisi 556 000 euroa. Ta lous ar vion mukainen investointimenojen mää rä on 8,8 miljoonaa euroa, mutta vuo den 2018 investointien toteuman ar vioi daan olevan noin 2 miljoonaa eu roa alempi. Talousarviossa hy väksyt ty vuoden 2018 lainannosto on 6,5 mil joo naa euroa, mutta investointien alem man toteutumisen vuoksi lai nan nos to jäänee 4,5 miljoonan euron tasoon. Vuoden 2019 osalta alijäämää arvioidaan kertyvän 1,5 miljoonaa ja vuonna 2020 alijäämän määrä olisi jo 2 miljoonaa euroa. Toimintakatteen ja vuo si kat teen negatiivinen kehitys jatkuu molempina vuosina. Kunnan talouden tilanteen ennustetaan siis heikentyvän voimakkaasti lä hitu le vai suu des sa. Kunnan talous on saatava tasapainoon ja tämän vuoksi kun nan val tuus to syksyn 2017 valtuustoseminaarissa päätti antaa kun nanhal li tuk sel le ohjeistuksen selvittää sitä, miten 1.1.2020 oltaisiin tilanteessa, jos sa alijäämää ei tehdä. Tasapainotyön valmistelua on ohjannut kunnanhallituksen perustama talou den tasapainotuksen ohjausryhmä, jonka kokouksissa on käsitelty kunnan talouden tilaa, tunnuslukuja ja ennusteita sekä tulojen lisäys- ja me nojen säästömahdollisuuksia. Talouden tasapainotussuunnitelmaa on val mistel tu toimialojen ehdotusten pohjalta ja valmistelutyötä ovat tehneet kunnan viranhaltijat. Kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia talouden tasapainottamiseen ja kunta lais ten tiedonsaantia käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista on pyritty turvaa maan mm. järjestämällä kevään 2018 aikana kaksi kuntalaistilaisuutta, jois sa on esitelty talouden tasapainottamissuunnitelman mahdollisia toimen pi tei tä ja annettu kuntalaisille mahdollisuus lausua mielipiteensä asiaan. Kuntalaiset ovat voineet tutustua talouden ta sa pai not ta mis suun ni telmaan josta on selvinnyt mistä asiasta on kysymys ja minkälaisia vai ku tuksia asialla saattaa olla asianomaisten oloihin. Kuntalaisten kysymykset ja vi ran hal ti joi den vastaukset näihin kysymyksiin on koottu pykälän liitteeksi "kun ta lais ten palaute liittyen talouden tasapainotukseen". Muu kuntalaisilta saa tu palaute on koottu päätöksentekijöiden tu tus tu mis ta varten Päl käneen kunnanviraston asiakaspalvelupisteessä 19.6.2018 alkaen.