Lyhenteitä XLIII Johdanto 1 1. Maankäyttö- ja rakennuslaki 1 1.1 Maankäyttö- ja rakennuslain säätäminen 1 1.2 Maankäyttö- ja rakennuslain muutokset 1 2. Rakennuslainsäädäntö ja sen uudistukset 6 2.1 Kokonaisuudistusehdotuksista 6 2.2 Rakennuslakiin tehdyt muutokset 7 3. Rakennuslainsäädännön historia 8 4. Maankäyttö- ja rakennuslain aiheuttamat keskeiset uudistukset ja erityispiirteet 10 4.1 Lukuisia uudistuksia 10 4.2 Sääntelyn joustavuus 11 1 Yleiset säännökset 17 1 Lain yleinen tavoite 18 1. Yleistä 18 2. Hyvä elinympäristö 19 3. Kestävä kehitys 19 3.1 Yleistä 19 3.2 Ekologinen kestävä kehitys 20 3.3 Taloudellinen kestävä kehitys 21 3.4 Sosiaalinen kestävä kehitys 21 3.5 Kulttuurinen kestävä kehitys 22 4. Muut tavoitteet 22 5. Tavoitesäännösten yleinen merkitys 22 2 Lain soveltamisala 25 1. Soveltamisalan positiivinen määrittely laaja 25 2. Suhde eräisiin lakeihin 26 3. Lakia alemmanasteiset säännökset ja määräykset 31 VI
3 Vaikutukset muuhun suunnitteluun ja päätöksentekoon 33 1. Yleissäännös ei velvoita vahvasti 33 2. Velvoittavuus erityisnormein 34 4 Alueiden käytön suunnittelujärjestelmä 35 1. Suunnittelujärjestelmän yleiskuvaus 35 2. Merkitys 36 5 Alueiden käytön suunnittelun tavoitteet 38 1. Yleinen alueiden käytön suunnittelun tavoitesäännös 38 2. Elinympäristö (1 kohta) 39 3. Luonto- ja kulttuuriarvot (3 ja 4 kohta) 40 4. Ympäristönsuojelu ja luonnonvarat (5 ja 6 kohta) 40 5. Yhdyskuntarakenne (2, 7 ja 8 kohta) 41 6. Asuntotuotanto (2 a kohta) 41 7. Palvelut ja liikenne sekä elinkeinoelämä (9, 10 ja 11 kohta) 42 8. Merkitys 43 5 a Kunnan maapolitiikka 43 1. Maapolitiikka 44 2. Maapolitiikan keinot 44 6 Vuorovaikutus ja kaavoituksesta tiedottaminen 46 1. Yleinen vuorovaikutussäännös 46 2. Yleissäännös tiedottamisesta 47 7 Kaavoituskatsaus 47 1. Kaavoituskatsausta koskeva velvollisuus 47 2. Arvio asumiseen varatuista tonteista 48 3. Esitettävä sopivalla tavalla 48 8 Kehittämiskeskustelu 49 1. Keskusteluvelvollisuus 49 2. Keskustelun sisältö 50 9 Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa 51 1. Kaavan perusta: tutkimukset ja selvitykset 51 2. Vaikutusten selvittäminen 52 3. Merkitys 54 4. Ympäristövaikutusten arviointi suunnitelmien ja ohjelmien arviointia koskevan lain mukaan 55 VII
10 Kaavan laatijan pätevyys 70 1. Yleissäännös, pätevä kaavan laatija 71 2. Korkeakoulututkinto 71 3. Kaavan laatijoiden rekisteri 72 11 Maankäyttösopimukset 72 12 Rakentamisen ohjauksen tavoitteet 73 1. Rakentamisen ohjauksen yleinen tavoitesäännös 73 2. Elinympäristö 74 3. Elinkaaritavoitteet ja kulttuuriarvot 74 4. Hoito ja kunnossapito 75 5. Merkitys 75 13 Suomen rakentamismääräyskokoelma 76 1. Yleistä rakentamismääräyskokoelmasta 76 2. Rakentamista koskevat säännökset kootaan Suomen rakentamismääräyskokoelmaan 77 3. Voimassa olevat vanhat määräykset 78 14 Rakennusjärjestys 82 1. Pakollinen kunnallinen normisto 83 2. Paikallisia määräyksiä 84 3. Tavallisimmat määräykset 84 4. Luvanvaraisuuden helpotukset ja talousrakennuksia koskeva ennakkovalvonta 85 5. Asemakaavan ja oikeusvaikutteisen yleiskaavan määräykset syrjäyttävät 86 6. Maanomistajan oikeusturva ei kohtuuttomia määräyksiä 86 7. Siirtymäsäännös 87 15 Rakennusjärjestyksen hyväksyminen 91 1. Kunnanvaltuusto hyväksyy 91 2. Laatimismenettely 91 16 Suunnittelutarvealue 92 1. Alueiden käytön suunnittelujärjestelmän lähtökohta 93 2. Suunnittelutarvealueet 94 2.1 Yleistä 94 2.2 Lakisääteiset suunnittelutarvealueet 94 2.3 Suunnittelutarvealueen määritteleminen yleiskaavalla tai rakennusjärjestyksellä 95 VIII
2.4 Suunnittelutarvealuetta koskevien säännösten soveltaminen eräissä tapauksissa 96 3. Alueellinen ja ajallinen ulottuvuus 97 4. Merkitys 97 2 Viranomaiset 109 17 Asianomaisen ministeriön tehtävät 110 1. Ympäristöministeriöstä 110 2. Rakennustuoteasetuksen jäsenvaltiolle tuomat tehtävät 111 18 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tehtävät 111 1. Yleistä 112 2. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen valvontatehtävät 112 19 Maakunnan liiton tehtävät 113 20 Kunnan tehtävät 114 1. Yleistä 115 2. Kaavoitustoimi 115 3. Kaavoittajan pätevyysvaatimukset 116 4. Kaavoittajaa koskevat siirtymäsäännökset 116 21 Kunnan rakennusvalvontaviranomainen 117 1. Lautakunta 118 2. Rakennustarkastaja 119 3 Päätösvallan delegointi 120 3 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 123 22 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 125 1. Hyväksyminen 126 1.1 Päätös valtioneuvoston yleisistunnossa 126 1.2 Muutoksenhaku 127 1.3 Huomioon otettavat säännökset 127 2. Tavoitteiden sisältö 128 2.1 Yleistä 128 2.2 Kansainvälinen tai laajempi kuin maakunnallinen merkitys 129 2.3 Merkittävä vaikutus kansalliseen kulttuuri- tai luonnonperintöön 130 IX
2.4 Valtakunnallisesti merkittävä vaikutus 131 3. Tavoitteiden muoto 132 4. Tavoitepäätökset 132 4.1 Toimiva aluerakenne 132 4.2 Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 133 4.3 Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 135 4.4 Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 137 4.5 Helsingin seudun erityiskysymykset 139 4.6 Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet 140 23 Tavoitteiden valmistelu 142 1. Valmistelusta vastaa ympäristöministeriö 142 2. Vuorovaikutus 142 3. Asetuksenantovaltuutus 143 24 Tavoitteiden toteuttaminen ja huomioon ottaminen 144 1. Valtion viranomaisten on otettava tavoitteet huomioon ja edistettävä niiden toteutumista 144 2. Tavoitteiden toteuttaminen ja huomioon ottaminen maakunnan suunnittelussa 145 4 Maakunnan suunnittelu 155 25 Maakunnan suunnittelun tehtävät 156 1. Maakunnan suunnittelu 156 2. Maakuntasuunnitelma 158 3. Maakuntakaava 159 26 Maakunnan liitto 160 1. Maakunnan liitto 160 2. Maakuntajako 161 27 Maakuntakaavan laatiminen 161 1. Maakuntakaavan laatiminen maakunnan liiton tehtävänä 162 2. Kokonaismaakuntakaava tai vaiheittainen ja osa-alueittainen maakuntakaavoitus 163 3. Säännöksen oikeudellinen merkitys 164 X
28 Maakuntakaavan sisältövaatimukset 165 1. Yleistä 166 2. Valtakunnalliset ja maakunnalliset lähtökohdat sekä luonnonsuojelun huomioon ottaminen 167 3. Erityiset huomion kohteet 170 4. Alueiden käytön taloudellisuus 173 5. Kohtuullisuus maanomistajalle 173 6. Toteuttamisen selvittäminen 174 29 Maakuntakaavan esitystapa 182 1. Kartta, kaavamerkinnät ja -määräykset 182 2. Selostus 187 30 Maakuntakaavamääräykset 188 1. Yleistä 188 2. Suunnittelua koskevat maakuntakaavamääräykset 189 3. Rakentamista koskevat maakuntakaavamääräykset 190 4. Suojelumääräykset 191 31 Maakuntakaavan hyväksyminen ja vahvistaminen 193 1. Maakunnan liitto hyväksyy 194 2. Ympäristöministeriön vahvistus 195 3. Vahvistamisen edellytykset 196 4. Korjaukset ja muutokset vahvistettaessa 197 32 Maakuntakaavan oikeusvaikutukset muuhun suunnitteluun ja viranomaistoimintaan 203 1. Ohjeena yleiskaavaa ja asemakaavaa laadittaessa 204 2. Viranomaisten otettava huomioon ja edistettävä toteuttamista 205 3. Oikeusvaikutteinen yleiskaava ja asemakaava syrjäyttävät maakuntakaavan 207 33 Rakentamisrajoitus 210 1. Rajoitusalueet 211 2. Ehdollinen rakentamisrajoitus 213 2.1 Yleistä 213 2.2 Toteutumisen vaikeuttaminen kielletty 213 2.3 Huomattava haitta rahat tai lupa 214 2.4 Menettely 216 XI
3. Väliaikainen rakentamisrajoitus kaavaehdotuksen tai hyväksytyn kaavan alueella 217 4. Siirtymäsäännös 217 34 Maan lunastaminen 219 1. Valtion, seudun, kuntayhtymän tai kunnan väestön yhteisiä tarpeita varten 219 2. Lunastaminen tai käyttöoikeuden supistaminen 219 5 Yleiskaava 221 35 Yleiskaavan tarkoitus 222 1. Yleinen tarkoitus 222 2. Maankäytön ja rakentamisen ohjaus tietyllä alueella 223 3. Vaiheittainen tai osa-alueittain laatiminen 223 36 Yleiskaavan laatimistarve 224 1. Joustava laatimisvelvollisuus 224 2. Ajan tasalla pitäminen 225 37 Yleiskaavan hyväksyminen 226 1. Kunnanvaltuusto hyväksyy 226 2. Ei yleiskaavan alistamisvelvollisuutta 227 38 Kiellot yleiskaavaa laadittaessa 228 1. Kunta päättää 229 2. Rakennuskiellon ja toimenpiderajoituksen tarkoitus ja merkitys 230 3. Kiellon ja rajoituksen voimassaolo 230 4. Rakennuskielto ja toimenpiderajoitus hyväksytyn yleiskaavan alueella 231 39 Yleiskaavan sisältövaatimukset 233 1. Yleistä 233 2. Maakuntakaava ohjeena 235 3. Aineelliset sisältövaatimukset 235 4. Yleiskaavan kohtuullisuus 238 5. Sisältövaatimussäännöksen merkityksestä 240 40 Yleiskaavan esitystapa 249 1. Kartta, kaavamerkinnät ja -määräykset 249 2. Selostus 254 XII
41 Yleiskaavamääräykset 257 1. Yleistä 257 2. Suunnittelua koskevat yleiskaavamääräykset 258 3. Rakentamista ja muuta maankäyttöä koskevat yleiskaavamääräykset 258 4. Suppea esimerkkiluettelo 259 5. Suojelumääräykset 260 42 Yleiskaavan oikeusvaikutukset muuhun suunnitteluun ja viranomaistoimintaan 265 1. Ohjeena asemakaavaa laadittaessa 266 2. Viranomaisvaikutus 266 3. Asemakaava syrjäyttää yleiskaavan 267 43 Rakentamis- ja toimenpiderajoitukset 270 1. Yleistä 271 2. Ehdollinen rakentamisrajoitus 272 2.1 Yleiskaavan toteutumisen vaikeuttaminen kielletty 272 2.2 Huomattava haitta rahat tai lupa 273 3. Ehdottomat rakentamisrajoitukset 274 3.1 Rakentamisrajoitus 274 3.2 Määräaikainen rakentamisrajoitus 275 4. Toimenpiderajoitus 275 5. Kiinteistönmuodostamisrajoitus 276 6. Lunastus- ja korvausvelvollisuus 277 44 Yleiskaavan käyttö rakennusluvan perusteena 282 1. Yleiskaavaan perustuva rakennuslupa ranta-alueella 283 2. Yleiskaavaan perustuva rakennuslupa suunnittelutarvealueella 283 3. Tuulivoimayleiskaavasta säädetään erikseen 285 45 Oikeusvaikutukseton yleiskaava 286 1. Oikeusvaikutukseton yleiskaava heikko 286 2. Lunastaminen mahdollista 287 6 Kuntien yhteinen yleiskaava 291 46 Kuntien yhteinen yleiskaava 291 1. Vapaaehtoinen yhteistyö 292 2. Täydentää suunnittelujärjestelmää 292 XIII
46 a Pääkaupunkiseudun yleiskaava 293 1. Laatimisvelvollisuus ja laatija 293 2. Oikeusvaikutteisena tai ilman oikeusvaikutuksia 294 47 Yhteisen yleiskaavan laatiminen, hyväksyminen ja vahvistaminen 295 1. Laatija ja hyväksyjä 295 2. Vahvistusvelvollisuus 296 48 Maakuntakaavan ja yhteisen yleiskaavan suhde 297 1. Maakuntakaava ohjeena laadittaessa 297 2. Poikkeaminen maakuntakaavasta 297 49 Yleiskaavaa koskevien säännösten soveltaminen 298 1. Menettely ja sisältövaatimukset 298 2. Oikeusvaikutukset 299 7 Asemakaava 301 50 Asemakaavan tarkoitus 302 1. Yleistä 302 2. Alueiden käyttötarkoitus 304 3. Ohjaustarkoitus 305 51 Asemakaavan laatimistarve 308 1. Yleistä 308 2. Ohjauksen tarve 310 52 Asemakaavan hyväksyminen 314 1. Valtuusto päättävänä toimielimenä 314 2. Toimivallan siirron rajoitukset 315 53 Kiellot asemakaavaa laadittaessa 317 1. Yleistä 317 2. Rakennuskiellon voimassaoloaika 318 54 Asemakaavan sisältövaatimukset 322 1. Yleispiirteisten kaavojen ohjausvaikutus 322 2. Asemakaavalle asetetut vaatimukset 324 3. Elinympäristön heikentämiskielto 328 4. Asemakaavan kohtuullisuus maanomistajan tai oikeudenhaltijan kannalta 329 XIV
5. Erityiset sisältövaatimukset 331 54 a Asemakaavan pohjakartta 341 1. Yleistä 341 2. Pohjakartan sisältö 342 54 b Kaavoitusmittauksen valvoja 342 54 c Pohjakartan hyväksyminen 343 55 Asemakaavan esitystapa 343 1. Yleistä 344 2. Rakentamisen määrä 345 2.1 Rakennusten sijoitus ja rakentamistapa 346 3. Kaavamerkinnät ja -määräykset 347 3.1 Rakennuskorttelit 347 3.2 Katualueet 348 3.3 Virkistysalueet 348 3.4 Erityisalueet 349 3.5 Maa- ja metsätalousalueet 350 3.6 Vesialueet 350 4. Asemakaavan selostusosa 351 56 Asemakaava maanalaisia tiloja varten 354 1. Yleistä 355 2. Kaavan merkitys 356 57 Asemakaavamääräykset 356 1. Yleistä 357 2. Tavanomaiset kaavamääräykset 359 3. Kaavamääräys ja rakennusoikeus 360 4. Suojelumääräykset 361 5. Rakennussuojelu 362 5.1 Suojelun toteuttavan lain valinta 363 5.2 Korvaukset 364 57 a Kaukolämpöverkkoon liittymisvelvollisuus 369 58 Asemakaavan oikeusvaikutukset 371 1. Yleistä 371 2. Vähittäiskaupan suuryksikkö 373 3. Kaavan ajoittamista koskeva rakennuskielto 373 XV
59 Asemakaavan laatimisesta perittävä korvaus 377 60 Asemakaavan ajanmukaisuuden arviointi 378 1. Yleistä 379 2. Menettely 379 3. Määräajat 382 61 Ajanmukaisuuden arvioinnin vaikutukset 384 8 Kaavoitusmenettely ja vuorovaikutus 387 62 Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa 388 1. Vuorovaikutteisuus on kaavoitusmenettelyn perusta 389 2. Osalliset 390 3. Mielipiteen esittäminen kaavaa valmisteltaessa 391 3.1 Yleistä valmisteluvaiheen kuulemisesta 391 3.2 Tiedottaminen 393 3.3 Vähäiset asemakaavan muutokset 394 3.4 Velvoittava säännös 394 4. Asetuksenantovaltuutus 395 63 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 398 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 399 1.1 Yleistä 399 1.2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältö 400 1.3 Velvoittava säännös 402 2. Kaavoituksen vireilletulosta ilmoittaminen 403 64 Neuvottelu osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta 406 1. Vapaaehtoinen neuvottelu 406 2. Osallisen oikeus esittää neuvottelua 407 65 Kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville 408 1. Nähtäville asettaminen 408 2. Muistutukset 410 2.1 Osalliset ja kunnan jäsenet oikeutettuja tekemään 410 2.2 Kunnan kannanotto muistutuksen johdosta 411 3. Lausunnot kaavaehdotuksesta 412 4. Kaavaehdotukseen tehdyt olennaiset muutokset uudelleen nähtäville 412 XVI
66 Viranomaisneuvottelu 415 1. Yleistä 415 2. Maakuntakaava 416 3. Yleiskaava ja asemakaava 417 4. Asetuksenantovaltuus 418 67 Ilmoittaminen kaavan hyväksymisestä 418 1. Kaavan hyväksymisestä ilmoittaminen 418 2. Hyväksymisestä tiedottaminen viranomaisille 419 3. Kaavan voimaantulo ja lähettäminen tiedoksi 420 9 Kansalliset kaupunkipuistot 423 68 Kansallinen kaupunkipuisto 423 1. Perustamisen edellytykset 424 2. Alueet 424 69 Kansallisen kaupunkipuiston perustaminen 426 1. Perustaminen kunnan hakemuksesta 426 2. Ympäristöministeriö päättää perustamisesta 426 70 Puistoa koskevat määräykset 427 1. Määräykset kunnan suostumuksella 427 2. Hoito- ja käyttösuunnitelma 428 71 Puiston lakkauttaminen tai määräysten muuttaminen 429 1. Edellytykset 429 2. Menettely 430 9 a Vähittäiskauppaa koskevat erityiset säännökset 433 71 a Vähittäiskaupan suuryksikkö 433 1. Vähittäiskaupan suuryksikkö 433 2. Vähittäiskaupan suuryksikkö -määritelmän soveltaminen paljon tilaa vaativan erikoistavaran kauppaan 435 71 b Vähittäiskaupan suuryksiköitä koskevat erityiset sisältövaatimukset maakunta- ja yleiskaavalle 436 1. Yleistä 436 2. Erityiset sisältövaatimukset 437 3. Maakuntakaavassa seudullisen suuryksikön koon alaraja 438 XVII
71 c Vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittuminen 440 1. Sijoitettava pääsääntöisesti keskusta-alueelle 441 2. Merkitykseltään seudullisen suuryksikön sijoittumisen edellytykset keskustan ulkopuolelle 441 71 d Asemakaavan oikeusvaikutukset vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittumiseen 445 1. Sijoitettava keskusta-alueelle 445 2. Laajentaminen tai muuttaminen ja myymäläkeskittymät 446 71 e Vähittäiskauppaa koskevat asemakaavamääräykset 446 1. Kaupan laatua ja kokoa koskevat asemakaavamääräykset sallittuja 446 10 Ranta-alueita koskevat erityiset säännökset 449 72 Suunnittelutarve ranta-alueella 450 1. Yleistä 451 2. Rantavyöhyke 453 3. Yleiskaava rantarakentamiskaavana 454 4. Ranta-alue 457 5. Suunnittelutarpeen arviointi 460 5.1 Rakentamisen tiheys 460 5.2 Maanomistajien tasapuolinen kohtelu 462 5.3 Poikkeamislupa contra kaava 464 6. Poikkeukset rakentamisrajoituksista 464 7. Suunnittelutarve puuttuu 467 8. Rantavyöhykettä koskevat siirtymäsäännökset 468 73 Ranta-alueiden loma-asutusta koskevan yleis- ja asemakaavan erityiset sisältövaatimukset 484 1. Yleistä 485 2. Erityisistä sisältövaatimuksista 487 3. Ranta-asemakaavan oikeusvaikutukset 489 74 Maanomistajan oikeus ranta-asemakaavan laatimiseen 494 1. Yleistä 494 2. Kaavan laatiminen 495 75 Yhteiskäyttöalueet ja yleiset alueet 497 1. Yhteiskäyttöalueet 498 1.1 Yleistä 498 XVIII
1.2 Kulkuyhteydet 499 1.3 Muut yhteiskäyttöalueet 499 2. Yleiset alueet 500 76 Yleiskaavan laatimiskustannukset ranta-alueella 502 1. Yleistä 502 2. Laatimiskustannusten määritteleminen 502 77 Viranomaisneuvottelu 503 1. Aina neuvotteluvelvollisuus 503 10 a Tuulivoimarakentamista koskevat erityiset säännökset 507 77 a Yleiskaavan käyttö tuulivoimalan rakennusluvan perusteena 508 1. Tuulivoimalan rakennusluvan myöntäminen 508 2. Yleiskaavaa koskevat vaatimukset 509 3. Muut luvat 509 77 b Tuulivoimarakentamista koskevan yleiskaavan erityiset sisältövaatimukset 511 1. Erityiset sisältövaatimukset 511 2. Yleiset sisältövaatimukset 513 77 c Tuulivoimarakentamista ohjaavan yleiskaavan laatimiskustannukset 514 1. Yleiskaavan laatimiskustannukset kunnalle 515 2. Maksun perusteet 515 11 Tonttijako 517 78 Tonttijako 518 1. Yleistä 519 2. Sitova tonttijako 520 3. Erillinen tonttijako 520 4. Ohjeellinen tonttijako 521 5. Tonttijako ja maanalainen asemakaava 522 6. Tontin jakaminen hallinnanjakosopimuksella 522 79 Erillisen tonttijaon laatiminen 524 1. Yleistä 525 2. Tonttijaon laatiminen 525 XIX
79 a Tonttijaon pohjakartta 528 80 Tonttijaon muuttaminen ja kumoaminen 528 1. Yleistä 529 2. Muuttamisen edellytykset 529 81 Tonttijaon oikeusvaikutukset 531 1. Yleistä 532 2. Tonttijaon laatimisen ja tontin rekisteriin merkitsemisen turvaava rakennuskielto 532 2.1 Omistuksen yhtenäisyys 533 2.2 Rasitusten yhtenäisyys 534 3. Tonttijaon muuttaminen tai erillisen tonttijaon laatiminen 535 4. Asemakaava, joka ei edellytä tonttijakoa 535 5. Poikkeuslupa 536 82 Tonttijaon laatimisesta aiheutuvat kustannukset 537 1. Kustannukset maanomistajalta 538 12 Kadut ja muut yleiset alueet 541 83 Yleinen alue, katualue ja liikennealue 542 1. Yleistä 542 2. Liikennealueet 543 3. Siirtymäsäännös 544 84 Kadunpito 545 85 Kadun rakentaminen 548 1. Yleistä 548 2. Suunnitelman laatiminen 549 86 Kadunpitovelvollisuuden alkaminen ja kadunpitopäätös 551 86 a Maantien muuttaminen kaduksi 554 87 Kadunpitopäätöksestä ilmoittaminen 555 88 Tonttiliittymä ja pääsytie 555 89 Johtojen, laitteiden ja rakennelmien siirtäminen 556 1. Yleistä 556 2. Siirtokustannukset 557 XX
90 Muiden yleisten alueiden toteuttaminen 558 91 Toteuttamisvastuun siirto maanomistajalle tai -haltijalle 560 1. Loma-, matkailu- tai muu vastaava hanke 561 2. Rajoitettu käyttäjäkunta 561 3. Alueiden omistussuhteista 562 12 a Kunnalle yhdyskuntarakentamisesta aiheutuvien kustannusten korvaaminen 565 91 a Maanomistajan velvollisuus osallistua yhdyskuntarakentamisen kustannuksiin 568 1. Periaatteellinen velvollisuus 569 2. Velvollisuuden toteuttaminen ja maanomistajien yhdenvertainen kohtelu 570 3. Viittaussäännökset 572 91 b Maankäyttösopimukset 574 1. Maankäyttösopimukset 574 1.1 Lähtökohtia 574 1.2 Sopimusten tekemisen ajankohdasta 575 1.3 Maankäyttösopimuksen sisällöstä 577 1.4 Maankäyttösopimuksen luonne 578 2. Maankäyttösopimus ja hankintalaki 581 3. Sopimuksen suhde osallistumisjärjestelyihin 582 91 c Kehittämiskorvaus 591 1. Kehittämiskorvaus 592 1.1 Lähtökohtia 592 1.2 Kehittämiskorvaus toissijainen maankäyttösopimukseen nähden 593 1.3 Maanomistajien yhdenvertainen kohtelu 593 1.4 Merkittävä hyöty ja arvonnousu 594 1.5 Kustannusten kohdentaminen ja osittelu 596 1.6 Vähennykset kehittämiskorvauksesta 597 2. Kehittämiskorvauksen määräämisen rajoitukset 597 2.1 Merkittävä hyöty 597 2.2 Rakennusoikeutta yli 500 kerrosneliömetriä asuntorakentamiseen 598 2.3 Kehittämiskorvauksen enimmäismäärä 599 XXI
91 d Kunnalle yhdyskuntarakentamisesta aiheutuvat kustannukset 599 1. Yhdyskuntarakentamisen kustannukset 600 1.1 Lähtökohdat 600 1.2 Katujen ja muiden yleisten alueiden suunnittelu ja rakentamiskustannukset 601 1.3 Kunnan maanhankintakustannukset 602 1.4 Muut kustannukset 603 2. Kustannusten kohtuullisuus ja kunnan toteuttamisvelvollisuus 604 91 e Kehittämiskorvaus kunnan aikaisemmin toteuttamalla alueella 605 1. Kustannukset kaavamuutosalueilla 605 2. Kustannusten vähennykset 606 91 f Kehittämiskorvauksen enimmäismäärä 606 1. Kehittämiskorvauksen enimmäismäärä 607 2. Enimmäismäärän määrittäminen ja säännöksen merkitys 607 91 g Kehittämiskorvauksen määrääminen ja kehittämiskorvaukselle suoritettava korko 608 1. Kunta päättää kehittämiskorvauksesta 609 2. Sitova tonttijako kehittämiskorvauksen määräämisen edellytyksenä 610 3. Korko kehittämiskorvaukselle 610 91 h Lausunnon pyytäminen ja maanomistajien kuuleminen 611 1. Maanmittauslaitoksen lausunto 611 2. Maanomistajien kuuleminen 613 91 i Vastuu kehittämiskorvauksesta ja kehittämiskorvauksen maksuunpanon ajankohta 613 1. Määräämishetken maanomistaja vastuussa kehittämiskorvauksesta 614 2. Maksuunpanon ajankohta 615 91 j Kehittämiskorvauksen maksuunpano, erääntyminen ja viivästyskorko 616 1. Maksuunpanomenettely 617 2. Maksuaika ja viivästyskorko 618 XXII
91 k Erityiset maksujärjestelyt 618 1. Sopiminen 618 2. Maksuunpano ennen rakentamiskelpoisuutta 619 91 l Kehittämiskorvauksen kohdistaminen ennen maksuunpanoa 619 1. Kohdistaminen tonttien pinta-alojen suhteessa tontit 620 2. Kohdistaminen kaavatontin tai korttelin osaan määräalat ja määräosat 620 91 m Päätös kehittämiskorvauksen perimättä jättämisestä 620 1. Kunnan velvollisuus 621 2. Perimättä jättämisen edellytykset 621 91 n Vapautus tai lykkäys kehittämiskorvauksen suorittamisesta 622 1. Kohtuusperuste 622 2. Vapautus tai lykkäys maksun suorittamiseen 623 91 o Kehittämiskorvauksen oikaisu maksuunpanon yhteydessä 623 91 p Kehittämiskorvauksen kirjaaminen 624 1. Kunnan luettelo 624 2. Lainhuuto- ja kiinnitysrekisteriin merkitseminen 625 13 Maan luovuttaminen ja lunastaminen 629 92 Kunnan oikeus yksityisen tien alueeseen 630 93 Maantiealueen siirtyminen kunnalle 631 94 Katualueen siirtyminen kunnalle 632 1. Soveltamisala 632 95 Katualueen haltuunotto 634 1. Yleistä 634 2. Haltuunotto 634 96 Kunnan ja muun julkisyhteisön lunastusoikeus asemakaava-alueella 636 1. Yleistä 636 2. Maanalaiset tilat 638 97 Rakentamiskehotukseen perustuva lunastus 640 1. Yleistä 641 1.1 Määrällinen vajaarakentaminen 642 XXIII
1.2 Laadullinen vajaarakentaminen 642 2. Rajoitukset 643 3. Kehotuksen antaminen 644 98 Oikeus lunastaa toiselle kuuluva rakennus tai oikeus 646 1. Kunnan lunastusoikeus 646 2. Tontinomistajan lunastusoikeus 647 99 Lunastuslupaan perustuva maan lunastaminen 648 1. Yleistä 648 2. Rakennuspoliittinen lunastus 649 3. Lunastus maakuntakaavan perusteella 650 4. Lunastus yleiskaavan perusteella 651 4.1 Asuntopoliittinen lunastus yleiskaava-alueella 652 5. Lunastus Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännössä 653 5.1 Yleistä 653 5.2 Tuomioistuimen oikeuskäytännöstä 653 100 Kaavan toteuttamista helpottava lunastus 659 1. Yleistä 659 2. Soveltamisala 659 101 Lunastus- tai korvausvelvollisuus 661 1. Yleistä 662 2. Maa- ja metsätalousalueet 663 3. Lunastusalueen laajentuminen 663 102 Lunastus- tai korvausvelvollisuuden rajoitus 664 1. Yleistä 665 2. Vapautuminen lunastus- tai korvausvelvollisuudesta 665 103 Lunastusmenettely ja korvauksen määrääminen 666 13 a Hulevesiä koskevat erityiset säännökset 669 103 a Soveltamisala 670 103 b Määritelmät 671 103 c Hulevesien hallinnan yleiset tavoitteet 672 XXIV
103 d Valvonta 674 103 e Hulevesien hallinta kiinteistöllä 674 103 f Kiinteistön hulevesien johtaminen 675 103 g Kiinteistön hulevesijärjestelmän ja kunnan hulevesijärjestelmän rajakohta 676 103 h Kiinteistön hulevesijärjestelmä 677 103 i Hulevesien hallinnan järjestäminen asemakaava-alueella 678 103 j Hulevesien hallintaa koskevat määräykset 680 103 k Määräys hulevesistä aiheutuvan haitan poistamiseksi 681 103 l Hulevesisuunnitelma 682 103 m Kunnan hulevesijärjestelmän toteuttaminen 684 103 n Hulevesien hallinnasta kunnalle perittävä maksu 684 103 o Hulevesimaksun periminen 686 14 Yleiskaavan ja asemakaavan toteuttamisesta johtuva korvaus 689 104 Korvattava katualue 690 1. Yleistä 691 2. Ilmaisluovutuksen määräytyminen 692 3. Korvattava katualue 692 4. Katualueen liittäminen takaisin tonttiin 694 105 Maanomistajan maksettavaksi määrättävä katualueen korvaus 694 1. Yleistä 695 2. Korvauksen määräytyminen 695 106 Asemakaavan toteuttamisesta johtuva korvaus 696 1. Yleistä 697 107 Katualueeseen kohdistuvien oikeuksien raukeaminen 698 1. Yleistä 699 2. Oikeudet pääsääntöisesti raukeavat 699 XXV
108 Korvaus rakennuksesta ynnä muusta sekä erityisestä vahingosta 701 1. Yleistä 701 109 Korvausta koskevia säännöksiä 702 1. Yleistä 702 2. Soveltamisalasta 703 15 Kehittämisalueet 707 110 Kehittämisalueet 708 1. Rakennettu alue 708 2. Rakentamaton alue 709 3. Raideliikennealueen läheisyydessä sijaitseva alue 710 4. Yleiset edellytykset 710 111 Päätös nimeämisestä 711 1. Päätös 711 2. Menettely 713 3. Päätöksen sisältö 714 112 Erityisjärjestelyt kehittämisalueilla 714 1. Yleistä 715 2. Toteuttamisvastuu erityiselle yhteisölle 715 3. Kiinteistöjärjestely 715 4. Kehittämismaksu 716 5. Etuoston pinta-alapoikkeus 717 6. Erikseen sovittavat erityiset tukitoimet 717 16 Rakentamista koskevia määritelmiä 719 113 Rakennus 719 1. Oikeudellinen määritelmä 720 2. Vähäinen ja kevytrakenteinen rakennelma ja pienehkö laitos 722 115 Kerrosala 727 1. Yleistä 727 2. Rakennuksen pääasiallinen käyttötarkoitus 728 3. Kerros 729 4. Kellarikerros ja ullakko 730 XXVI
5. Rakennuksen kerrosala 732 6. Tontin tai rakennuspaikan kerrosala 733 7. Siirtymäsäännös 733 17 Rakentamisen yleiset edellytykset 739 116 Rakennuspaikkaa koskevat vaatimukset 740 1. Yleistä 740 2. Koko 741 3. Etäisyydet 741 4. Rakennuspaikan sopivuus ja kelvollisuus 743 5. Rakennuspaikkaa koskevien vaatimusten merkitys 743 117 Rakentamiselle asetettavat vaatimukset 747 1. Ympäristöön sopeutuminen, maisemalliset sekä esteettiset vaatimukset 747 2. Olennaiset tekniset vaatimukset 749 3. Korjattavuus, huollettavuus, muunneltavuus sekä liikuntaesteisten huomioiminen 750 4. Korjausrakentaminen 750 5. Hyvä rakennustapa 751 6. Rakentamiselle asetettavien vaatimusten merkitys 751 117 a Rakenteiden lujuus ja vakaus 754 1. Lujuus ja vakaus 755 2. Tekniset säännökset ympäristöministeriön asetuksella 756 117 b Paloturvallisuus 757 1. Paloturvallisuus 758 2. Tekniset säännökset ympäristöministeriön asetuksella 758 117 c Terveellisyys 759 1. Rakennuksen terveellisyyden perusvaatimukset 759 2. Ympäristöministeriön asetuksella tarkempia säännöksiä 760 117 d Käyttöturvallisuus 762 1. Rakennuksen käyttöturvallisuus 762 2. Tarkemmat säännökset ympäristöministeriön asetuksella 762 117 e Esteettömyys 763 1. Esteettömyyttä koskevat yleiset vaatimukset 763 2. Valtioneuvoston asetuksella tarkempia säännöksiä 764 XXVII
117 f Meluntorjunta ja ääniolosuhteet 764 1. Meluntorjuntaa koskevat vaatimukset 765 2. Ympäristöministeriön asetuksella tarkemmat säännökset 765 117 g Energiatehokkuus 766 1. Energiatehokkuusvaatimukset 767 2. Ympäristöministeriön asetuksella tarkemmat säännökset 769 3. Valtioneuvoston asetuksella energiamuotojen kertoimien lukuarvot 769 117 h Lämmitysjärjestelmän arviointi 770 117 i Rakennuksen käyttö- ja huolto-ohje 771 1. Pysyville rakennuksille käyttö- ja huolto-ohje 772 2. Laajarunkoisten rakennusten ohjeista säädetään erikseen 772 118 Rakennustaiteen ja kaupunkikuvan vaaliminen 772 1. Rakennusperinnön suojelu ja kaupunkikuva 773 2. Merkitys 773 119 Rakennushankkeeseen ryhtyvän huolehtimisvelvollisuus 776 1. Rakennushankkeeseen ryhtyvän huolehtimisvelvollisuus 777 2. Edellytykset ja henkilöstö 777 120 Rakentamista koskeva suunnitelma 778 1. Rakentamista koskevat suunnitelmat 778 2. Suunnitelman laatiminen 779 3. Ympäristöministeriön asetus rakentamista koskevista suunnitelmista ja selvityksistä 779 4. Suunnittelua koskevat muut säännökset 780 120 a Pääsuunnittelija 781 1. Yleistä suunnittelijoita koskevasta sääntelystä 782 2. Pääsuunnittelija 783 3. Asetuksella tarkemmat säännökset 783 120 b Rakennussuunnittelija 784 120 c Erityissuunnittelija 785 1. Erityissuunnittelija 785 2. Vastaava erityissuunnittelija 786 XXVIII
120 d Suunnittelutehtävien vaativuusluokat 786 1. Vaativuusluokat 787 2. Tarkemmat säännökset valtioneuvoston asetuksella 787 120 e Suunnittelijoiden kelpoisuusvaatimukset 788 120 f Suunnittelijan kelpoisuuden arviointi 790 1. Rakennusvalvontaviranomainen arvioi kelpoisuuden 790 2. Rakennusvalvontaviranomaisen päätös 791 120 g Suunnittelijoiden ilmoittaminen 791 121 Aloituskokous 792 1. Aloituskokous 793 2. Huolehtimisvelvollisuuden täsmentäminen aloituskokouksessa 794 3. Menettely aloituskokouksessa 794 121 a Laadunvarmistusselvitys 795 122 Vastaava työnjohtaja 797 1. Vastaava työnjohtaja 798 2. Vastaavan työnjohtajan tehtävät 798 122 a Erityisalojen työnjohtajat 799 122 b Rakennustyön johtotehtävien vaativuusluokat 800 122 c Työnjohtajan ja erityisalan työnjohtajan kelpoisuusvaatimukset 802 122 d Työnjohtajan hyväksymistä koskeva hakemus 804 122 e Työnjohtajan ja erityisalan työnjohtajan hyväksyminen 805 122 f Työnjohtajan tehtävän alkaminen ja päättyminen 806 124 Viranomaisvalvonta rakentamisessa 807 1. Rakennusvalvontaviranomainen valvoo yleistä etua 808 2. Ohjaus ja neuvonta 808 XXIX
18 Rakentamisen ja muiden toimenpiteiden luvanvaraisuus 811 125 Rakennuslupa 812 1. Yleistä 813 2. Rakennuksen muutos- ja korjaustyö 814 Rakennuksen vaipan tai teknisen järjestelmän korjaustai muutostyö 815 3. Käyttötarkoituksen muuttaminen 815 4. Määräaikainen rakennus 817 126 Toimenpidelupa 821 126 a Toimenpideluvanvaraiset toimenpiteet 823 1. Yleistä 824 2. Toimenpideluvanvaraisiksi määritellyt hankkeet 825 3. Poikkeukset ja helpotukset luvanvaraisuuteen 828 127 Rakennuksen purkamislupa 832 1. Yleistä 833 2. Purkuilmoitus 834 128 Maisematyölupa 836 1. Yleistä 836 2. Poikkeukset 837 129 Ilmoitusmenettelyn käyttäminen 838 1. Yleistä 839 2. Talousrakennukset 839 3. Ilmoitusmenettely ja yleinen oikeusturva 840 19 Lupamenettely ja lupaharkinta 845 130 Lupamenettelyn perusteet 847 130 a Euroopan unionin yhteistä etua koskevat energiahankkeet 847 131 Rakennuslupahakemus 848 1. Hallintaselvitys 849 2. Lupahakemukseen liitettävät piirustukset 850 3. Mastot ja tuulivoimalat 852 XXX
132 Ympäristövaikutusten arviointi 856 1. Yleistä 856 2. Ympäristövaikutusten arviointilain suhde kaava-asian yhteydessä suoritettavaan ympäristövaikutusten arviointiin 857 133 Kuuleminen ja lausunnot 858 1. Yleistä 859 2. Katselmus 860 3. Lausunnot 861 4. Kuuleminen poikkeamista koskevan hakemuksen johdosta 862 134 Rakennuslupahakemuksen käsittely 863 1. Yleistä 864 2. Rakennusluvan suhde ympäristölupaan 864 134 a Erityissuunnitelmien toimittaminen 866 1. Yleistä 866 2. Erityissuunnitelmien toimittaminen 867 135 Rakennusluvan edellytykset asemakaava-alueella 868 1. Yleistä 868 2. Korjaus- ja muutostyöt 870 136 Rakennusluvan edellytykset asemakaava-alueen ulkopuolella 876 1. Yleistä 876 2. Maakunta- ja yleiskaavan vaikutus 877 137 Rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella 878 1. Yleistä 879 2. Erityiset edellytykset 880 3. Poikkeukset suunnittelutarvealueella 882 4. Kuuleminen 883 138 Toimenpideluvan edellytykset 886 1. Yleistä 887 2. Lunastuslupaan perustuvan hankkeen toteuttaminen 888 139 Purkamisluvan edellytykset 890 1. Yleistä 890 2. Purkamisen toteuttaminen 891 XXXI
140 Maisematyöluvan edellytykset 892 1. Yleistä 893 2. Korvaukset 893 141 Lupamääräykset 894 142 Lupapäätöksestä ilmoittaminen 896 1. Julkipano 897 2. Muu tiedoksianto 897 143 Luvan voimassaolo ja jatkaminen 898 144 Aloittamisoikeus 900 1. Yleistä 901 2. Luvan myöntäminen ja siitä ilmoittaminen 901 3. Valitus ja valitusoikeus 902 145 Lupa- ja valvontamaksu 903 146 Rakentaminen puolustustarkoitusta varten 904 147 Rakentamiseen liittyvä tilastointi 905 1. Tilastointivelvollisuus 905 148 Tyyppihyväksyntä 906 20 Rakennustyön suoritus 909 149 Rakennustyö ja sen valvonta 911 1. Yleistä 911 2. Valvonta 912 149 a Naapurin alueen käyttäminen 913 149 b Rakennuksen paikan merkitseminen 914 149 c Rakennustyön aloittaminen 915 149 d Ennen rakennustyön aloittamista sallitut toimet 916 150 Viranomaiskatselmukset 917 1. Yleistä 918 2. Tarkastusasiakirja 920 XXXII
150 a Viranomaistarkastukset rakennustyön aikana 921 150 b Asiantuntijatarkastus 922 150 c Ulkopuolinen tarkastus 923 150 d Erityismenettely 925 1. Yleistä 926 2. Määräykset käytönaikaisesta seurannasta ja valvonnasta 927 150 e Suunnitelmasta poikkeaminen rakennustyön aikana 928 150 f Rakennustyön tarkastusasiakirja 930 151 Rakennuttajavalvonta 931 1. Yleistä 932 2. Rakennuttajavalvonta 932 151 a Rakennushankkeeseen ryhtyvän velvollisuudet rakennuttajavalvonnassa 933 152 Rakennustuotteen ominaisuudet 934 153 Loppukatselmus 935 153 a Osittainen loppukatselmus 937 153 b Suorituskyvyttömyysvakuuden toteaminen 938 154 Rakennuksen purkamisen järjestäminen 939 21 Rakentamiseen liittyvät järjestelyt 941 155 Leikkipaikat ja oleskelualueet 942 156 Autopaikkojen järjestäminen 943 1. Yleistä 944 2. Autopaikkojen sijoittaminen 944 2.1 Autopaikkojen vaiheittainen toteuttaminen 945 2.2 Poikkeus 946 157 Jätehuolto 947 XXXIII
158 Rakennusrasitteet 948 1. Yleistä 948 2. Rakennusrasite 949 2.1 Rasitteen perustaminen 951 3. Kiinteistörasite 952 159 Asemakaavan edellyttämä rasite 954 160 Rasitejärjestely 955 1. Yleistä 956 2. Korvaukset 956 161 Yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittaminen 957 1. Yleistä 957 2. Perustaminen 959 3. Voimassaolo 959 161 a Veden johtaminen ja ojittaminen 962 1. Yleistä 962 2. Poikkeukset 963 162 Yhdyskuntateknisten laitteiden muuttaminen ja poistaminen 965 163 Vähäisten laitteiden sijoittaminen 966 164 Kiinteistöjen yhteisjärjestely 967 1. Yleistä 967 2. Edellytykset 968 165 Luonnollisen vedenjuoksun muuttaminen 970 22 Rakennetun ympäristön hoito 973 166 Rakennuksen kunnossapito 974 167 Ympäristönhoito 977 168 Kevyt rakennelma ja pienehkö laitos 980 169 Ulkovarastointi 981 170 Keskeneräinen rakennustyö tai hylätty rakennus 983 XXXIV
23 Poikkeaminen 985 171 Poikkeamisvalta 986 1. Yleinen poikkeamisvalta 987 2. Erityiset syyt ja tarkoituksenmukaisuusharkinta 988 3. Viranomainen 990 4. Alueellinen poikkeamisvalta 995 5. Poikkeamisvalta eräissä kaupungeissa 995 172 Poikkeamisen edellytykset 1014 1. Yleistä 1014 2. Oikeusharkintaiset edellytykset 1015 3. Erityiset poikkeamisesteet merkittävät vaikutukset 1017 4. Alueellisen poikkeamisen lisäedellytykset 1018 173 Poikkeamismenettely 1031 1. Yleistä menettelystä 1032 2. Kuuleminen ja tiedottaminen 1033 3. Viranomaisten lausunnot 1035 3.1 Yleistä 1035 3.2 Harkinnanvaraiset lausunnot 1035 3.3 Pakolliset lausunnot 1036 174 Poikkeamispäätös ja siitä ilmoittaminen 1038 1. Perusteleminen, määräykset ja ehdot 1039 2. Päätöksen antaminen ja siitä tiedottaminen 1040 3. Päätösmaksu 1041 175 Vähäinen poikkeaminen rakennusluvan yhteydessä 1046 1. Käyttöala 1046 2. Menettely ja edellytykset 1046 3. Rakentamista koskevien keskeisten vaatimusten syrjäyttäminen ei mahdollista 1048 4. Vähäiset ylitykset 1048 5. Rakennustarkastajan poikkeukset rakennustyön aikana 1049 176 Tilapäinen rakennus 1052 1. Käsite 1053 2. Lupaharkinta ja -menettely 1054 XXXV
24 Pakkokeinot ja seuraamukset 1059 177 Määräys suunnitteluvelvoitteen toteuttamiseksi 1060 1. Yleistä 1060 2. Velvoitteen asettaminen 1061 178 Määräys valtakunnallisen alueidenkäyttötavoitteen toteuttamiseksi 1063 1. Yleistä 1063 2. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 1064 179 Määräys kadunpitovelvollisuuden toteuttamiseksi 1066 180 Rakennustyön keskeyttäminen 1067 181 Markkinavalvonta 1069 182 Uhkasakko ja teettämisuhka 1071 1. Yleistä 1071 2. Uhkasakon asettaminen ja tuomitseminen 1072 3. Teettämisuhan asettaminen 1073 183 Tarkastusoikeus 1076 184 Virka-apu 1077 185 Rangaistukset 1078 186 Ilmoitus syytteen nostamiseksi 1079 25 Muutoksenhaku ja viranomaisen oikaisukehotus 1081 187 Oikaisuvaatimus 1089 1. Viranhaltijapäätöksissä muutoksenhakukielto 1089 2. Oikaisuvaatimus 1090 188 Muutoksenhaku kaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymispäätöksestä 1093 1. Kuntakaavat ja rakennusjärjestys muutoksenhaku kuntalain mukaisesti 1094 1.1 Kunnallisvalitus 1094 1.2 Valitusaika ja valitustie 1095 1.3 Valitusperusteista 1098 2. Maakuntakaava ja kuntien yhteinen yleiskaava 1099 XXXVI
2.1 Valitus ympäristöministeriölle 1099 2.2 Kunnallisvalitus 1100 3. Jatkovalitus 1100 3.1 Pääsääntö 1100 3.2 Asemakaavat ja valituslupa 1101 189 Muutoksenhaku kehittämisaluepäätöksestä 1106 1. Päätökset 1107 2. Kunnallisvalitus 1107 189 a Muutoksenhaku kehittämiskorvauksen määräämistä koskevaan päätökseen 1107 1. Kehittämiskorvauksen määräämistä koskeva päätös 1108 2. Maanmittauslaitoksen lausunto 1108 189 b Muutoksenhaku kehittämiskorvauksen maksuunpanopäätökseen 1109 1. Kehittämiskorvauksen maksuunpanopäätös 1110 2. Täytäntöönpanokelpoisuus 1110 190 Muutoksenhaku muusta viranomaisen päätöksestä 1110 1. Hallintovalitus 1111 1.1 Yleistä 1111 1.2 Päätökset 1112 1.3 Valitusaika ja valitustiet 1114 1.4 Valitusperusteista 1115 1.5 Hallintolainkäyttölaissa muita erityissäännöksiä 1116 2. Valitusoikeus 1116 3. Päätöksen tehneen viranomaisen valitusoikeus 1117 4. Korkeimman hallinto-oikeuden valituslupaa vaativat jatkovalitukset 1117 190 a Muutoksenhaku Turvallisuus- ja kemikaaliviraston päätöksestä 1124 191 Valitusoikeus kaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevasta päätöksestä 1125 1. Valitusoikeus kuntalain mukaisesti 1126 2. Viranomaisten valitusoikeus 1128 3. Yhteisöjen valitusoikeus 1129 4. Valitusoikeus vaikutukseltaan vähäisestä asemakaavan muutoksesta vain asianosaisilla 1131 XXXVII
5. Valituskielto hallinto-oikeuden päätöksestä, jolla kaava on kumottu 1132 192 Valitusoikeus rakennus- ja toimenpidelupapäätöksestä sekä maisematyölupa- ja purkamislupapäätöksestä 1135 1. Rakennuslupa- ja toimenpidelupapäätös 1136 2. Maisematyölupa- ja purkamislupapäätös 1138 193 Valitusoikeus poikkeamispäätöksestä ja suunnittelutarveratkaisusta 1144 1. Yleistä 1144 2. Asianosaiset ja heihin rinnastettavat 1145 3. Kunta ja viranomaiset 1146 4. Yhdistykset 1147 194 Valitusoikeus erillisestä tonttijaosta 1152 1. Yleistä 1152 2. Asianosaisilla ja kunnalla valitusoikeus 1152 195 Viranomaisen oikaisukehotus kaava-asiassa 1153 1. Yleistä 1154 2. Oikaisukehotus 1154 2.1 Edellytykset 1154 2.2 Kunnan tehtävä uusi päätös 1156 3. Ilmoitukset oikaisukehotuksen johdosta 1156 196 Oikaisukehotuksen johdosta tehdyn päätöksen vaikutus valituksiin 1157 1. Ilmoitukset kunnan uudesta päätöksestä 1157 2. Vaikutus valituksiin ja valitusoikeuteen 1158 3. Valitusperusteen poistuminen kunnan päätöksen johdosta 1159 26 Erinäisiä säännöksiä 1163 197 Suhde muuhun lainsäädäntöön 1163 1. Luonnonsuojelulaki 1164 1.1 Natura 2000 -verkosto 1164 1.2 Keskeisimmät muut luonnonsuojelulain säännökset 1166 2. Muinaismuistolaki 1167 2.1 Kajoamiskielto ja kajoamislupa 1167 2.2 Kaavoitus ja muut hankkeet 1168 XXXVIII
198 Eräiden päätösten tiedoksi antaminen 1177 1. Päätökset annetaan julkipanon jälkeen 1178 2. Tiedoksisaamisen ajankohta ja merkitys 1179 199 Valtioiden rajat ylittävät ympäristövaikutukset 1180 1. Taustaa 1181 2. Tietojen ilmoittamisvelvollisuus 1181 3. Ilmoitus- ja neuvottelumenettely 1182 200 Eräiden päätösten voimaantulo 1182 1. Kunnallisista ilmoituksista kuuluttaminen voimaantulon edellytyksenä 1183 2. Muu päätöksestä tiedottaminen 1184 3. Voimaan tulleiden päätösten viranomaisille tiedoksi lähettäminen 1184 4. Kaava ja rakennusjärjestys oltava yleisön saatavilla 1185 201 Kaavapäätöksen täytäntöönpanokelpoisuus 1186 1. Maakuntakaava ja kuntien yhteinen yleiskaava 1186 2. Yleiskaava ja asemakaava 1187 2.1 Kunnanhallitus voi määrätä tulemaan voimaan 1187 2.2 Oikaisukehotus keskeyttää täytäntöönpanon 1187 3. Yleistä täytäntöönpantavaksi määräämisestä 1188 201 a Rakennusluvan käsittely lainvoimaa vailla olevan kaavan perusteella 1190 1. Rakennuslupa lainvoimaa vailla olevan hyväksytyn asemakaavan perusteella 1190 2. Tuulivoimarakentaminen 1191 202 Muun päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus 1191 1. Päätöksen tekevä viranomainen voi määrätä täytäntöönpanokelpoisuudesta 1191 2. Muutoksenhakuviranomainen voi kieltää täytäntöönpanon 1192 203 Muutoksenhaun yhteydessä kaavaan ja rakennusjärjestykseen tehtävät korjaukset 1193 1. Yleiskaava, asemakaava ja rakennusjärjestys 1193 2. Maakuntakaava ja kuntien yhteinen yleiskaava ja vähäiset muutokset 1194 XXXIX
204 Kaavan ja rakennusjärjestyksen muuttaminen ja kumoaminen 1195 1. Laatimissäännöksiä sovelletaan muuttamiseen ja kumoamiseen 1195 2. Rakennuslain mukaisten kaavojen muuttamiseen sovelletaan maankäyttö- ja rakennuslain säännöksiä 1195 204 a Kaavoituksesta, tonttijaosta ja hulevesisuunnitelmasta aiheutuvien töiden suorittaminen 1196 Kaavoitustöiden sallimisvelvollisuus 1196 205 Viranomaisen tiedonsaantioikeus 1197 1. Ympäristöministeriön ja ELY-keskuksen tiedonsaantioikeus 1197 2. Tiedonsaantioikeuden rajoittuneisuus 1198 206 Tarkemmat säännökset 1198 1. Yleinen asetuksenantovaltuutus 1198 2. Ympäristöministeriön säännökset kaavamerkinnöistä 1199 3. Maanmittauslaitoksen määräystenantovalta kaavoitusmittauksesta poistettu 1199 27 Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset 1201 207 Voimaantulo 1201 1. Yleinen voimaantulo 1202 2. Erityinen voimaantulo, 1.3.1999 1202 2.1 Vähittäiskaupan suuryksiköt 1202 2.2 Natura 2000 -verkostosta johtuva korvaus 1203 208 Yleiset siirtymäsäännökset 1204 1. Yleissäännös 1204 2. Vireillä olevat asiat 1205 209 Kaavoja, rakentamismääräyksiä ja rakennusjärjestystä koskevat yleiset siirtymäsäännökset 1206 1. Vireillä olevia kaavoja koskevat yleiset siirtymäsäännökset 1207 1.1 Hyväksytyt kaavat 1207 1.2 Valmisteltavana olevat kuntakaavat hyväksyminen 2 vuoden kuluessa 1207 1.3 Valmisteltavana oleva seutukaava 1208 2. Rakentamismääräykset ja -ohjeet pysyvät voimassa 1208 XL
3. Rakennusjärjestys 1209 4. Asemakaavan ajanmukaisuuden arviointi 1209 210 Voimassa olevaa seutukaavaa koskeva siirtymäsäännös 1210 1. Seutukaavoja koskeva yleissäännös 1210 2. Vanhentuneista maankäyttöratkaisuista poikkeaminen yleiskaavalla 1211 211 Voimassa olevaa yleiskaavaa koskeva siirtymäsäännös 1214 1. Vahvistettu yleiskaava 1214 2. Vahvistamaton yleiskaava 1214 212 Voimassa olevaa asemakaavaa ja tonttijakoa koskeva siirtymäsäännös 1219 1. Asemakaavasta asemakaava 1220 2. Tonttijako 1220 213 Voimassa olevaa rakennuskaavaa koskeva siirtymäsäännös 1220 1. Rakennuskaavasta asemakaava 1221 2. Liikennealueet 1221 214 Voimassa olevaa rantakaavaa koskeva siirtymäsäännös 1223 1. Rantakaavasta ranta-asemakaava 1223 2. Rantakaava ei ole ensimmäinen asemakaava 1224 215 Rakennus- ja toimenpidekieltoja koskevat siirtymäsäännökset 1225 1. Aiemmat kiellot pysyvät voimassa 1225 2. Kieltojen pidentäminen 1225 216 Lupia koskevat siirtymäsäännökset 1226 1. Luvat pysyvät voimassa 1226 2. Lupien valvonta 1226 217 Kerrosalaa koskeva siirtymäsäännös 1227 1. Kerrosala vanhojen säännösten mukaisesti 1227 218 Rakennuskaavatien muuttuminen kaduksi 1229 1. Rakennuskaavatien alue kunnan omistukseen 1230 2. Ei korvausta rakennuskaavatien alueen siirtymisestä kunnalle 1230 3. Rakennuskaavateiden alueisiin kohdistuvat oikeudet raukeavat 1231 XLI
219 Yleisen alueen toteuttamista koskeva siirtymäsäännös 1231 1. Yleisten alueiden toteuttamisvelvollisuus 1231 2. Käyttöön luovutetut kadut ja rakennuskaavatiet 1232 220 Kunnalta edellytettyä kaavoittajaa koskeva siirtymäsäännös 1232 1. Kaavoittajavelvollisuus täytettävä 1.1.2002 mennessä 1232 Maankäyttö- ja rakennuslain muutossäädösten voimaantulo ja soveltaminen 1235 Oikeustapaushakemisto aikajärjestyksessä 1241 Oikeustapaushakemisto asiasanoittain 1250 Asiahakemisto 1269 Liitteet Liite 1 Rakennuskieltojärjestelmä kaaviona 1288 Liite 2 Kaavoitusmenettely kaaviona 1290 Liite 3 Maankäyttö- ja rakennusasetus 10.9.1999/895 1292 Liite 4 Ympäristöministeriön asetus maankäyttö- ja rakennuslain mukaisissa kaavoissa käytettävistä merkinnöistä 31.3.2000 1317 I. Maakuntakaavoissa käytettäviä merkintöjä 1318 II. Yleiskaavoissa käytettäviä merkintöjä 1326 III. Asemakaavoissa käytettäviä merkintöjä 1337 XLII