TAMPERE Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 24. 9. 2015 LIELAHTI, TEIVAALANTIE 3-5, TEIVAANKATU 2-8, TEOLLISUUSKORTTELIN MUUTTAMINEN ASUINKÄYTTÖÖN. KAAVA NRO 8586. Kaava-alue lähivaikutusalueineen Ilmakuva kaava-alueesta. Mikä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on? Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Aloite Aloitteen asemakaavan muuttamiseksi ovat tehneet tonttien Lielahti-2534-1, 2, 4 ja 5 omistajat 21.10.2014. Diaarinumero: TRE:488/10.02.01/2015 pvm. 19.01.2015 Suunnittelualue Alue sijaitsee noin kuusi kilometriä luoteeseen kaupungin keskustasta, Lielahden liikekeskuksen tuntumassa, Lielahden kaupunginosassa, osoitteessa Teivaankatu 2-8 ja 1
Teivaalantie 3-5, kiinteistötunnus 837-2534-1,2,4 ja 5. Alue sijoittuu 2000-luvun alun uusien Lielahden Prisman ja Lielahtitalon naapurissa. Teivaalantien pohjoispuolella on Lielahden koulukortteli. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TEHTÄVÄT SELVITYKSET SEKÄ KAAVATI- LANNE Maakuntakaava Pirkanmaan 29.3.2007 vahvistetun maakuntakaavan mukaan alue on taajamatoimintojen aluetta. Merkintä sisältää kaupan, palvelujen ja hallinnon ja työpaikkatoimintojen alueita sekä pienehköjä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman teollisuuden alueita. Samoin siihen sisältyy virkistys-, puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä liikennealueita. Alueelle on merkitty myös viheryhteystarve. Merkinnällä osoitetaan taajamiin liittyviä olemassa olevia tai tavoitteellisia viheryhteyksiä, joilla on erityistä merkitystä alueellisen virkistysalueverkoston ja/tai ekologisten yhteyksien kannalta. Yleiskaava Lielahden osayleiskaavan on valtuusto hyväksynyt 19.4.2006. Sen mukaan alue on Työpaikka-aluetta (TP-4). 2
Lielahden osayleiskaavan mukaan aluelle ei ole osoitettu asumista. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 3.2.1972 vahvistettu asemakaava nro 3845. Sen mukaan kortteli 2534 on pienteollisuusrakennusten korttelialuetta (TP), jonka tonttitehokkuus e= 0,5.. Teivaankatu on katualuetta, jolle on merkitty johtorasitteita. 3
Tonttijako Tontti 2534-1 on merkitty tonttirekisteriin 24.5.1972, tontti 2534-1 on merkitty tonttirekisteriin 9.11.1973, tontti 2534-4 on merkitty tonttirekisteriin 15.12.1989 ja tontti 2534-5 on merkitty tonttirekisteriin 25.5.1990. Selvitystarpeet, tehdyt selvitykset ja suunnitelmat Ehyt-selvitys ei koskenut kaava-aluetta Suunnittelun pohjaksi on laadittu alustava viitesuunnitelma, joka on osallistumis- ja arviointisuunnitelman liitteenä. Alueelta tulee lisäksi laatia meluselvitys, hulevesiselvitys, yleiskaavallinen tarkastelu, liikenteellinen toimivuustarkastelu, selvitys maaperän pilaantuneisuudesta, näkymätarkastelu sekä selvitys korttelin kehitysvaiheista. Maankäyttösopimus Koska kaava-alueen maapohja on yksityisessä omistuksessa, yksityisen maanomistajan ja kaupungin välillä laaditaan ennen asemakaavaehdotuksen kaupunginhallituksen käsittelyä MRL 91 b :n tarkoittama maankäyttösopimus. SUUNNITTELUN TAVOITTEET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI asemakaavan tavoitteet Asemakaavamuutoksen hakijan tavoitteena on rakentaa viitesuunnitelman mukaan kaava-alueelle Lielahden alakeskuksen keskustatoimintoja ja palveluita tukevaa asuinrakennuksia. Kaupungin tavoitteena on selvittää hakijan suunnitelmien toteuttamiskelpoisuus muutosalueella. Suunnittelussa otetaan huomioon alueen sijainti kaupunkirakenteessa ja kaupunkikuvallinen luonne. Uudis- ja täydennysrakentaminen sovitetaan ympäröivään kaupunkirakenteeseen. Suunnitelma tukee kaupungin täydennysrakentamistavoitteita. Pirkanmaan uusi maakuntakaava Pirkanmaa 2040 luonnos Pirkanmaan uusi maakuntakaava Pirkanmaa 2040 on valmisteilla ja maankaavaluonnos oli nähtävillä 5.3.-10.4.2015. Suunnittelualueelle on merkitty alakeskuksen alueeksi. Ruudutus tarkoittaa tiivistettävää joukkoliikennevyöhykettä. Hiekanvärisellä A- merkinnällä osoitetaan asumisen, kaupan ja muiden palvelujen, työpaikkojen sekä muiden taajamatoimintojen rakentamisalueet. Punainen C-merkintä, Keskustatoimintojen alueet: Merkinnällä osoitetaan valtakunnan osakeskus, kaupunkitasoiset keskukset ja Tampereen ydinkaupunkiseudun alakeskukset. Merkinnällä osoitetaan näiden keskusten keskustamaisen asumisen ja keskustahakuisten palvelu-, työpaikka- ja muiden toimintojen alueet niihin liittyvine liikennealueineen ja puistoineen. 4
Tampereen kaupunkiseudun rakennesuunnitelma 2040 Tampereen kaupunkiseudun kuntien ja kaupunkien yhdessä laatima Rakennesuunnitelma esittää tavoitteenaan kaava-alueen viereen joukkoliikenteen solmupistettä seutukeskukseen. Kohdassa risteävät Raitiotien 1. ja 2. vaihe ja seudullinen runkobussi. Kaava-alue on uuden merkittävästi kehitettävän asuinalueen rajalla. Kantakaupungin yleiskaava 2040 tavoitteet (2015) 5
Vaikutusten arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 9 :n mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 1 :n mukaan kaavaa laadittaessa on arvioitava sen toteuttamisesta aiheutuvat merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset mm. 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön lisäksi arvioidaan kaavan yirtysvaikutukset. Vaikutukset arvioidaan kaavan laatimisen yhteydessä ja ne kirjataan asemakaavaselostukseen. Arviointiin sisältyy tarvittaessa myös kaupungin strategisen suunnittelun kannalta merkittäviin kehittämistavoitteisiin liittyvien erityisten vaikutusten arviointia (esim. yritysvaikutukset). Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Osallisia ovat muun muassa: Kaavamuutoksen hakijat Naapurikiinteistöjen omistajat, asukkaat ja työntekijät (lähivaikutusalue) Lielahden yrittäjät Kaupungin eri toimialat, viranomaiset ja liikelaitokset (mm. kaupunkiympäristön kehittäminen, viranomaispalvelut, kiinteistötoimi, Pirkanmaan pelastuslaitos, Tampereen Kaukolämpö Oy, Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Vesi Liikelaitos, Pirkanmaan Jätehuolto Oy) Pirkanmaan maakuntamuseo Pirkanmaan ELY-keskus Muut ilmoituksensa mukaan 6
Kaavan vaiheet sekä tiedottaminen ja osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Asemakaavatyön aikana aineistojen nähtävillä oloista (OAS, valmisteluaineisto, kaavaehdotus) tiedotetaan kuulutuksilla, jotka julkaistaan Aamulehdessä, kaupungin ilmoitustaululla (keskusvirastotalo, os. Aleksis Kiven katu 14-16 C) ja kaupungin internetsivulla osoitteessa www.tampere.fi. Nähtävillä olevaan kaava-aineistoon voi tutustua Palvelupiste Frenckellissä, os. Frenckellinaukio 2 B, missä palvelupisteen neuvojilta saa opastusta kaavan valmisteluun liittyvistä asioista. Aineisto on lisäksi nähtävillä kaavoituksen internet-sivuilla osoitteessa: http://www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus Nähtävilläoloaikoina jätettävä osallispalaute toimitetaan kirjallisena Tampereen kaupungin kirjaamoon: Postiosoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 Käyntiosoite: Puutarhakatu 6, 33210 Tampere Sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi Aloitusvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutetaan nähtäville 24.9. - 15.10.2015. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään sen nähtävilläoloaikana tiedoksi edellä mainituille osallisille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi jättää mielipiteen nähtävilläoloaikana Tampereen kaupungin kirjaamoon. Valmisteluvaihe Valmisteluvaiheessa tutkitaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatu palaute ja järjestetään tarvittavia neuvotteluja. Suunnitelmia kehitetään saadun palautteen, neuvottelujen ja laadittavien selvitysten pohjalta. Asemakaavan selostuksessa kerrotaan, miten osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saadut mielipiteet ovat vaikuttaneet suunnitelmiin. Valmisteluvaiheen aineisto asetetaan nähtäville, jolloin siitä voi jättää mielipiteitä. Ehdotusvaihe Edellisessä vaiheessa saadusta palautteesta tehdään yhteenveto ja laaditaan vastineet. Tarvittavat neuvottelut järjestetään. Asiakirjat täydennetään asemakaavaehdotukseksi. Yhdyskuntalautakunta käsittelee ehdotuksen ja päättää sen julkisesta nähtäville asettamisesta. Nähtävillä olosta julkaistaan sanomalehtikuulutus ja siitä tiedotetaan internetissä. Ehdotuksesta on mahdollista jättää muistutuksia ja viranomaisilta pyydetään tarvittavat lausunnot. Kaavaehdotuksesta saadusta palautteesta laadittava yhteenveto ja vastineet liitetään kaavaselostukseen. Ennen hyväksymiskäsittelyä kaavaehdotukseen voidaan tehdä myös muita muutoksia tai täydennyksiä. Jos tarvittavat muutokset ovat maankäyttö- ja rakennusasetuksen 32 :ssä tarkoitetulla tavalla olennaisia, kaavaehdotus voidaan kuuluttaa uudelleen nähtäville. Kaavan käsittelyvaiheet kaaviona ja asiasta päättäminen: Asemakaavan hyväksyy Tampereen yhdyskuntalautakunta. Yhdyskuntalautakunnan käsittelyn jälkeen asemakaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin laaditut vastineet sekä ote yhdyskuntalautakunnan päätöksestä lähetetään niille 7
muistuttajille, jotka ovat jättäneet osoitetietonsa. Maankäyttösopimus käsitellään kaupunginhallituksessa ennen kaavan hyväksymistä. Kaavan hyväksymistä koskevasta valtuuston päätöksestä voi jättää valituksen Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Kaupunki ilmoittaa kaavan voimaantulosta kuulutuksella. Yhteystiedot: Kaavoitusviranomainen: Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen Maankäytön suunnittelu Asemakaavasuunnittelu Va. asemakaavapäällikkö Elina Karppinen puh. 040 800 4908 Kaavan laatija: Ramboll Oy Maankäyttö-yksikkö ryhmäpäällikkö Mikko Siitonen Asiaa hoitaa: Projektiarkkitehti Jouko Seppänen puh. 0400 846 275 Aineiston esittely: Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B puh. (03) 5656 4400 palvelupiste.frenckell@tampere.fi Mielipiteiden vastaanotto: Tampereen kaupunki, kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 käyntiosoite Puutarhakatu 6 kirjaamo@tampere.fi Kaavahankkeen pohjaksi laadittu viitesuunnitelmavaihtoehdot 8
9
10