Osaamisella ja luovuudella hyvinvointia Aluehallinto käännekohdassaseminaari 10.9.2014 Ari Saarinen Korkeakouluneuvos
OKM miksi olemme? Hallinnonalan tehtävänä on huolehtia yhteiskunnan sivistys- ja osaamisperustasta ja sitä tukevien instituutioiden kehittämisestä OKM:n toimialoilla tehtävällä työllä on kauaskantoisia vaikutuksia ihmisten hyvinvointiin ja menestymiseen Toiminta on lähellä kansalaisten arkea Koulutus-, tiede-, kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopolitiikassa kehittämisen ja vaikutuksen syklit pitkiä Horisontaalisuus: yhdistäviä teemoja ovat esimerkiksi sosiaalisen koheesion ylläpitäminen, terveyttä ja hyvinvointia edistävät ennaltaehkäisevät toimet, monikulttuurisuus ja digitaaliyhteiskuntaa koskevan ymmärryksen lisääminen 2
1. Osaamisen ketju kuntoon Suomi on tunnettu hyvästä koulutusjärjestelmästään, mutta - Nuorten osaamistulokset ovat kääntyneet laskuun - Aikuisten perustaidoissa puutteita - Väestön koulutustason nousu pysähtyy - Suomen on jäämässä jälkeen muista edistyneistä tiede- ja korkeakoulumaista - Oppimisen ilo ja luovuuden riemu; oppimisympäristöt ja opetusmetodit - Panostus varhaiskasvatukseen ja perusopetukseen on prioriteetti - Pysäytetään eriytyvyyskehitys - Erityishuomio maahanmuuttajien koulutukseen - Digitaaliteknologia käyttöön - Kehitetään ammatillisen koulutuksen järjestäjärakenteita, oppimisympäristöjä ja toimintamuotoja yhdessä työelämän kanssa - Siirretään ammatillisen koulutuksen rahoitus julkisen rahoituksen osalta kokonaan valtiolle ja koulutuksen rahoituspohjaa - Huolehditaan opettajankoulutuksen ja opetustyön vetovoiman säilymisestä 3
2. Korkeakoulutuksella ja tieteellä kilpailuetua Korkeakoulutuksen, osaamisen ja tieteen tasoa on nostettava kilpailijamaita nopeammin, jotta talous kasvaa ja Suomeen syntyy uusia korkeaa osaamista vaativia työpaikkoja - Koko korkeakoulujärjestelmän on oltava laadukas - Laadukkaan perusosaamisen rinnalla tarvitaan myös huippuja - Opetuksen ja tutkimuksen laatu kärsivät voimavarojen hajaantumisesta Korkeakoulujärjestelmän vahvistamisessa (= profilointi, erikoistuminen, rakenteiden ja yhteistyön kehittäminen) on erilaisia vaihtoehtoja Ammattikorkeakoulut uudistavat toimintaympäristöä ja työelämää Rahoituspohjaa monipuolistetaan Hyödynnetään tieteen ja tutkimuksen avoimuuden mahdollisuudet Hyödynnetään digitalisaatiota opetuksessa ja tutkimuksessa Tieto ja osaaminen käyttöön yrityksissä, alueilla ja yhteiskunnallisessa päätöksenteossa 4
3. Kulttuuri tuottaa arvoa elämään, yhteiskuntaan ja talouteen Kulttuurinen muisti ja identiteetti, luovuus ja uudet kulttuuriset sisällöt ovat arvokkaan elämän, sivistyksen ja yhteiskunnan kehittämisen perusta. Kulttuurin toimiala on monimuotoistunut Väestön ikääntyminen, koulutustason nousu sekä yhteiskunnan eheyden ylläpitämisen ja hyvinvoinnin haasteet lisäävät kulttuuripalvelujen kysyntää Kulttuurialojen taloudellinen merkitys kasvaa Taiteen ja kulttuurin tukimuodot ja rahoitus eivät ole muiden pohjoismaiden tasalla Itseisarvoiset ja välineelliset kehittämistoimet pidettävä tasapainossa Kulttuuriperinnöstä huolehdittava (lainsäädäntö, digitointi, museopolitiikka) Turvattava kansalaista lähellä olevien palvelujen saatavuus (erityisesti kirjasto- ja tietopalvelut) Hyödynnettävä vahvemmin aineettoman arvonluonnin mahdollisuuksia Taiteen ja kulttuurin valtionosuuden laskentaperusteet tarkistettava Taiteen ja kulttuurin tukia (ml. taiteilijoiden asema) kehitettävä Mediamurros edellyttää alan sääntelyn päivittämistä (mm. tekijänoikeudet) 5
4. Hyvinvoiva ja osallistuva kansa menestyy Nuoriso- ja liikuntapolitiikalla on keskeinen merkitys osallisuuden, yhteisöllisyyden ja demokratian kannalta välttämättömien toimintavalmiuksien kehittäjänä. Arvot, asenteet sekä yhteistoiminnan ja vaikuttamisen muodot ovat muuttuneet. Teknologia ja digitalisoituminen luovat uusia mahdollisuuksia yksilöiden ja yhteisöjen vaikutusvallan kasvulle. Sosiaalinen koheesio on paineen alainen. Käynnissä olevan nuorisotakuun toteuttaminen yhteisin tavoittein Kehitettävä uusia vuorovaikutteisia, kansalaisten aktiivisuutta tukevia toimintamalleja. Yhteistyötä varhaiskasvatuksen, koulujen ja harrastustoiminnan järjestäjien kesken on vahvistettava. Tavoitteena tulee olla, että kaikilla lapsilla ja nuorilla olisi mahdollisuus vähintään yhteen maksuttomaan kulttuuri-, liikunta- tms. harrastukseen. Kansalaisten aktivoiminen kulttuuri- ja harrastepassin avulla Liikunnan edistämisen huomioiminen läpi hallinnonalojen toiminnan 6
5. Rakenteita, rahoitusta ja ohjausta uudistettava Julkinen hallinto on avainasemassa hyvinvointiyhteiskunnan kehittämisessä. Kansainvälisesti on arvioitu Suomen julkinen sektori toimivaksi, tehokkaaksi ja avoimeksi. Julkisen talouden kokonaisuuden hallinta vahvistuu Kuntien, alueiden ja valtion suhteet ovat muuttumassa Alueiden kehittämisessä tulisi pyrkiä tukemaan niiden profiloitumista. Aluepolitiikassa on pyrittävä mahdollisuuksien politiikkaan. Rakenteita, rahoitus- ja ohjausmekanismeja on uudistettava Korkeakoulutuksen, ammatillisen koulutuksen ja aikuiskoulutuksen rahoituspohjaa monipuolistettava Lisätään tilojen moni- ja yhteiskäyttöä Säilytetään rahapelien yksinoikeusjärjestelmä Siirretään taide- ja kulttuurilaitosten lakisääteiset valtionosuudet asteittain veikkausvoittovaroista budjettivaroihin Meneillään olevien uudistusten (sote) yhteydessä on huolehdittava siitä, että sama ministeriö vastaa sekä palveluiden järjestämisestä että niiden rahoituksesta 7
OKM aluekehittäjänä Alueiden kehittämisessä hyödynnetään niiden omia ja ministeriön toimialan toimijoiden yhteistyötä ja vahvuuksia. Vahvojen instituutioiden ja niihin pohjautuvien yhteistyörakenteiden avulla lisätään vaikuttavuutta, sivistystä, hyvinvointia ja uudistumiskykyä niin kansallisesti kuin alueellisesti. Mitä tehdään? - Ministeriön ja aluekehittäjien dialogin vahvistaminen - Pitkäjänteinen kehittämistyö - Toimialojen välisen yhteistyön lisääminen monialaisten ELY:jen tarjoamia mahdollisuuksia hyödyntäen - Olemassa olevien ohjaus- ja muiden järjestelmien monipuolinen hyödyntäminen ja ELY:jen rooli - Turvataan laadukkaat ja vaikuttavat palvelut sekä tarkoituksenmukaiset toimintarakenteet 8