Enemmän laatua parempaa arkea

Transkriptio

1 Enemmän laatua parempaa arkea Erityisryhmien palveluasumisen järjestäminen Jyväskylä Saara Nyyssölä ARA Jarmo Lindén

2 Asuntopolitiikalla edistetään kaikkien väestöryhmien mahdollisuuksia elämäntilanteeseen sopivaan asumiseen. Hallitusohjelman tavoite

3 ARAn toimintaympäristön keskeisimmät muutosvoimat suuri Merkitys Hallitus- ja as.pol. ohjelman linjaukset Yhden hengen Valtiontalouden talouksien säästö-, tehokkuuslisääntyminen ja vaikuttavuuspaineet Energiatehokkuuden vaatimukset Asuntorakentamisen uudet vaatimukset Eriarvoistuminen asumisessa/ alueiden eriytyminen Kuntarakenteen muutos Yksityissektorin rooli erityisryhmien asumisessa Yleinen talouskehityksen epävarmuus Kaupungistumisen voimistuminen Teknologian hyödyntämisen tehostuminen Rakentamisratkaisujen kehittyminen Väestön ikääntyminen Rakentamisen kansainvälistyminen Asumisen ekologisuus ARA-asuntokannan pieneneminen/ markkinalehtoisen lisääntyminen Vuokra-asumisen muutokset Kodin ja asumisen ICT-sovellukset pieni Lyhyt aikaväli 2015 Pitkä aikaväli

4 Asuntopolitiikan toteuttaja, myös valmistelija ja keskustelija Kyky vastata muutoshaasteisiin, myös ennakoivasti ARA-tuotannon tulee olla energiatehokas, ekologisen ja laadukkan asumisen ja rakentamisen suunnannäyttäjä Asumisen eriarvoistuminen Alueellinen eriytyminen Erityisryhmien asumisen kysymykset vs. muu asuntotuotanto Väestön ikääntyminen Toimintaympäristön haasteet ARAlle

5 Tarvitaan lisää vanhusten tehostettua palveluasumista v tarve asuntoa >75 -vuotiaille Muistisairaiden tehostetun asumisen tarve aliarvioitu Vanhainkotien tilanne - peruskorjataanko vanhusten asumiseen? Asunto-olojen parantaminen hissit, esteetön ja turvallinen asunto ja asuinympäristö, pientalot Huomio palveluasumisen tarvetta aiheuttaviin tekijöihin kriittisin ikä vuotiaat palvelujen suhteen, ennakoivuus lisäpanostus kotona asumista tukeviin palveluihin yhdyskuntarakenteen hajanaisuus ARAn rahoittamat tilat avataan myös alueen ikääntyneille (Palvas, Ikä-aske) Vanhusten asumisen tilanne

6 As.kpl ARA -tuotanto luvulla Välimallin asunnot Linjauksia ohjaavat asiakirjat/ohjeet Omistus ja osa om. asunnot Normaalit vuokra-asunnot Asumisoikeusasunnot Eritysryhmien vuokra-asunnot

7 Alkava tuotanto hanketyypeittäin, vuosivertailu Normaalit vuas Erit.ryhmät As.oik. as Osa-omistus ja ok-lainat 92 Takauslainat ARA-tuotannon tilanne

8 Investointiavustuksen määrä vuodesta2005 Avustusta jaettu yhteensä noin 660 milj. euroa Erityisryhmien asuntoja rakennettu noin

9 Avustus (10-50%) + korkotukilaina (90-50%) =100 % Tukimuodot uudistuotanto, kohde omistustontilla tai vuokratontilla perusparannus hankinta, yhtiön osakkeiden hankinta ja vakuusasiat ongelmallisia Korjausavustus, esim. hissien rakentaminen 50 % + korkotukilaina 50 % ei samaan aikaan investointiavustuksen kanssa samoihin kustannuksiin Rakennussuunnitelmien ja rakennuskustannusten hyväksyntä kustannusten oltava kohtuullisia ja perustuttava rakennusurakan kilpailuttamiseen Palvelu-/tukiasumisen rahoitus

10 sijainti Palveluasumisen toimintakokonaisuus RAKENNUTTAJAT soveltuvuus laatu hinta ARA S O T E T A R V E KUNTA tieto kilpailutus YM HALLITUSOHJELMA TA Asunto-, sosiaali- ja hyvinvointipoliittiset linjaukset PALVELUTUOTTAJAT seinät laatu ASUKAS hoiva tuki Valvira AVIt

11 Lähtökohtia ja suosituksia erityisryhmien asumisen hanke- ja asuntosuunnitteluun ARA Jarmo Lindén

12 Valtioneuvoston periaatepäätös Kehas-ohjelma vuosille määrälliset ja laadulliset tavoitteet Kuntakirje Valtakunnallinen suunnitelma/stm (kehas-ohjelma) Ikähoiva-raportti/STM 2011 VNP-päätös (PAAVO II) Ympäristöministeriön ohjauskirjeet 2010 ja 2012 Valviran valvontaohjelmat Meneillään olevan lainsäädännön uudistaminen ARAn palveluasumisen ja suunnittelun oppaat Linjauksia ohjaavat asiakirjat/ohjeet

13 Hankkeen toiminta-ajatus konsepti omistaminen, vuokraaminen, ylläpitäminen, toimintaperiaatteet ja -tavat Perustelut hankkeen toteuttamiselle pohjautuu ko. ryhmän tarvekartoitukseen selvitys kohteen käyttäjistä, asukkaista, palveluista, tuotannosta Kunnan lausunto + sote-lausunto perustuu tarpeeseen (pitkäkestoisuus) sitovuus sote-lausunto Aralle merkittävä (asiantuntijalausunto) Kustannukset sekä investointi- että käyttökustannuslaskelmat alv-palautus, jos suoraan kunnan omistukseen tai välivuokrattu kunnalle Hankesuunnittelussa huomioitavaa

14 Kuntien palvelustrategiat /asumisstrategiat tärkeä lähtökohta erityisryhmien asumisen järjestämiselle: tarve, kaavoitus, tontit / kerrostaloratkaisut, sijaintikysymykset Laajempi tarkastelu rakennus -> kortteli -> asuinalue -> kaupunginosa Tarjoumat harrastukset + vapaa-aika, työpaikat, mahd. hyödynnettävät tilat Lähiyhteisö-periaatteella toteutetut asumisratkaisut Asuminen muun asutuksen ja palveluiden seassa ei taajamien reuna-alueilla Painotukset erityisryhmien asumisessa

15 Asumisyksiköiden sijoittelu tiivis yhdyskuntarakenne vs. maaseutu; vierekkäiset tontit, asumiskeskittymät Tarvitaan monipuolisia asumisratkaisuja ryhmäkodit vain 24/7 -tarvitsijoille Vanhan asuinkannan hyödyntäminen Kerrostaloasumisen vaihtoehdot punnittava soveltuu asuinryhmille ja itsenäiseen asumiseen Suuntauksena pienemmät asumisyksiköt ja niihin tukeutuvat itsenäisen asumisen mallit tukiasuminen, kotona asumisen tukeminen Painotukset erityisryhmien asumisessa

16 Asuntojen muunneltavuus rakenneratkaisut tukemaan muuntojoustavuutta Varusteluratkaisut asuntoihin ja yhteistiloihin kohteet pitkäkestoiseen asumiseen soveltuvia Tilojen kokosuositukset arvioitava yhteistilat, asukkaan henk.koht.tilat, hlö.kunnan tilat Kustannustehokkuus tilasuunnittelu, jossa koko elinkaari huomioidaan Yhteistilojen rahoitusmallit investointiavustus vai kunnan omistus? Painotukset erityisryhmien asumisessa

17 ARAn investointiavustuksen painopiste tehostetussa palveluasumisessa erit. vanhuksilla Senioriasuminen korkotuella Asumisen/asumishankkeiden laadun kohottaminen Asumishankkeiden kustannus- ja laatutekijöiden yhteensovittaminen Hankesuunnittelun ja ohjauksen tehostaminen yhteistyössä kuntien ja hanketoimijoiden kanssa Hankkeiden nopeampi valmistuminen Erityisryhmien asumisratkaisujen kehittäminen käyttäjälähtöisesti autismin kirjon henkilöiden asumisen suunnittelukilpailu Arjen keskiössä -hanke Painotukset erityisryhmien asumisessa

18 Erityisryhmien asumishankkeita arvioidaan ja käsitellään ARAssa samanlaisena prosessina riippumatta rahoitusmuodosta investointiavustus korkotuki takauslaina johtaja Jarmo Lindén, Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus

19 HANKEKÄSITTELY Arkkitehti Erityisasiantuntija Insinööri Rahoitusesittelijä Sijainti Asuinympäristötekijät Tilat (mitoitussuosituks.) laatukrit. Tarvearviointi (sotelausunto) Soveltuvuus Laatukriteerit / - vaatimukset Yhteensopi- vuus AVIn suosituks. Kustannuslaskenta (kohtuull. + kannattav.) Kustannusanalyysit Kustannus- ohjaus Synteesi em. lausunnoista Ehdotus hankkeen hyväksymisestä / hylkäämisestä Myönteiset ja kielteiset päätökset

20 Hakuohje julkaistaan ARAn nettisivuilla elosyyskuussa 2012 heti, kun VM julkaisee valtion talousarvioesityksen vuodelle 2013 Hakuaika lokakuun loppuun 2012 Päivitetään kesän aikana Rakennuttamisohje Suunnitteluopas Palveluasumisen opas Avustusvaltuus 110 milj.euroa säilytetään vähintään nykyinen taso ARAn investointiavustusten haku vuodelle 2013