Kuntatalouden tulevaisuuden näkymiä

Transkriptio

1 LUKIO SUOMESSA TULEVAISUUSSEMINAARI Kuntatalouden tulevaisuuden näkymiä Pääekonomisti Minna Punakallio Suomen Kuntaliitto

2 Google: Kuntien tulevaisuus -> positiivisia osumia vähän -> näkymät lukuisten uudistusten vuoksi ennätyksellisen epävarmat Huom. sote-uudistus? Elinvoimainen metropoli Tulevaisuuden palvelukoti Kunta-Suomi selvitystilaan katso kotikuntasi tilanne Kauhunäkymiä kuntataloudessa: veroprosentti nousee 29:ään? Säästöjä ja tehtävien karsintaa Nykyiset kunnat jakautuvat tulevaisuudessa Kuntatalous ui syvällä MPunakallio

3 Kuntatalouden tila tässä ja nyt

4 Kuntien tehtävien ja henkilöstömäärän kehitys tehtävät tehtävät työntekijät henkilöstö Lähde: Tilastokeskuksen palkkatiedustelu, Valtiovarainministeriö /MPunakallio

5 Kuntien ja kuntayhtymien toimintamenot ja verorahoitus Käyvin hinnoin indeksoituina, 1997= Toimintamenot Verorahoitus 1) Lähde: Vuodet Tilastokeskus. Vuosien arviot PPB ) Verorahoitus = verotulot + käyttötalouden valtionosuudet (kuntien tilinpäätösten mukaan) /hp

6 Kuntien ja kuntayhtymien tuloslaskelma vuosina , mrd. Toimintatulot Toimintamenot Toimintakate Verotulot Valtionosuudet Rahoituserät, netto Vuosikate Poistot Satunnaiset erät, netto Tilikauden tulos ,40-35,66-24,26 19,07 7,66 0,08 2,55-2,23 0,12 0, ,64-37,44-25,80 19,32 8,07 0,20 1,79-2,40 0,25-0, * 11,93-38,42-26,49 20,64 8,30 0,22 2,67-2,57 0,29 0, ** 12,18-39,53-27,35 21,08 8,19 0,08 2,00-2,65 0,25-0,40 muutos-%: Toimintatulot 4,6 2,1 2,5 2,1 Toimintamenot 5,4 5,0 2,6 2,9 Verotulot 3,9 1,3 6,8 2,1 Valtionosuudet 3,1 5,4 2,9-1,3 Lähteet: Vuodet Tilastokeskus. Vuoden 2014 arviot Kuntaliitto (painelaskelma).

7 Kuntien tuloihin tulevaisuudessa vaikuttavia trendejä MPunakallio

8 1) IKÄÄNTYMINEN: Väestöllinen huoltosuhde MPunakallio Lähde: Tilastokeskus, väestötilastot

9 IKÄÄNTYMINEN: Väestö ikäryhmittäin Vuosi Ikäluokat yhteensä % % 65- % ,1 59,6 5, ,4 60, ,9 66,7 6, ,1 62,5 7, ,3 66,4 9, ,2 67,8 12, ,3 67,2 13, ,1 66, , , ,6 60,8 22, ,0 58,4 25, ,4 58,4 26, ,4 57,7 26, ,2 56,6 28, MPunakallio Lähde: Tilastokeskus, väestötilastot

10 IKÄÄNTYMINEN: Väestöennuste: työikäisen väestön osuus pienenee, elinikä pitenee Väestöennuste sisältää syntyvyyden, kuolevuuden, kuntien välisen muuttoliikkeen ja siirtolaisuuden vaikutuksen väestökehitykseen Työikäisen (15-64 v.) väestön ennustetaan vähenevän henkilöllä 2030 mennessä.» osuus väestöstä pienenee 65 prosentista 58 prosenttiin» ilman maahanmuuttoa ja maastamuuttoa työikäisen väestön määrä vähenisi henkilöllä Väestön eläköityminen pienentää kuntien verokertymiä ja hidastaa talouskasvua MPunakallio Lähde: Tilastokeskus, väestötilastot

11 Väestörakenteen muutos 2012 vs Lähde: VM Juho Kostiainen

12 Ennustettu väkiluvun muutos (%) maakunnittain Suurimmat heikennykset kohdistuvat Etelä-Savoon, Pohjois-Karjalaan, Kainuuseen ja Lappiin. Heikko kehitys selittyy paljolti maassamuuton voimakkuudella. Väestönkehitys on tyypillisesti parempaa asukasmäärältään suurissa kunnissa, yliopistokaupungeissa ja pääkaupunkiseudun vaikutuspiirissä olevissa kunnissa. Pohjanmaalla ja Pohjois- Pohjanmaalla keskimääräistä korkeampi hedelmällisyys MPunakallio Lähde: Tilastokeskus, väestötilastot

13 2) TALOUSKASVU HIIPUU: Tuotannolliset investoinnit Aineettomat investoinnit! -> Vaikutukset yhteisöveroon ja työllisyyden kautta ansiotuloveroihin MPunakallio Lähde: Tilastokeskus, Suomen Pankki

14 TALOUSKASVU HIIPUU: Suomen viime vuosien talouskasvu heikkoa Finanssikriisi Rakenteelliset ongelmat kotimaassa EU21 = euroalue, Ruotsi, Tanska ja iso-britannia 14 Lähde: Suomen Pankki

15 TALOUSKASVU & SOPEUTUSTOIMET: Keskituloisen palkansaajan ostovoima Keskituloinen palkansaaja 2014, palkka 3215 /kk MPunakallio, Lähde: Veronmaksajain Keskusliitto

16 Kuntien menoihin tulevaisuudessa vaikuttavia trendejä MPunakallio

17 1) IKÄSIDONNAISTEN MENOJEN KASVU: Ikäsidonnaiset menot ikäryhmittäin MPunakallio Lähde: VM Juho Kostiainen

18 IKÄSIDONNAISET MENOT JA JULKISTEN PALVELUJEN KYSYNTÄ KASVAVAT: Ikäsidonnaiset menot 28 % BKT:sta MPunakallio Lähde: VM, Juho Kostiainen

19 IKÄSIDONNAISET MENOT KASVAVAT 3,6 %-YKSIKÖLLÄ 2030 MENNESSÄ Ikäsidonnaisten hyvinvointimenojen arvioidaan kasvavan 3,6 %-yksiköllä suhteessa BKT:hen (lähde: VM)» Kuntien osuus puolet (terveydenhoito, pitkäaikaishoito)» Sosiaaliturvarahastojen osuus puolet Kuntataloudella ei ole toimintasuunnitelmaa, jolla muutokseen valmistauduttaisiin, vrt. eläkerahastot Ikäihmisten palvelujen järjestämiseen liittyviä ongelmia mm. etäisyydet, resurssointi, ammattitaitoisen työvoiman saanti MPunakallio

20 2) AMMATTITAITOISEN TYÖVOIMAN SAANTI VAIKEUTUU : Kunta-alan eläkkeelle jääneet sekä ennustettu eläkepoistuma henk eläkkeelle siirtyy kunta-alan työntekijää (58 % nyk. työntekijämäärästä) Siitä: : työntekijää (16 % nyk. työntekijämäärästä) : työntekijää (32 % nyk. työntekijämäärästä) -> Kustannuspaine Timo Kietäväinen Lähde: Keva

21 Suurimpien ammattiryhmien eläkepoistuma Eläkkeelle siirtyviä nykyisestä työntekijämäärästä, henk. Ammattiryhmä (vakuutettuja v. 2010) Perus- ja lähihoitajat (49 188) Sairaanhoitajat (43 010) Aineopettajat ja lehtorit (29 623) Siivoojat (17 522) Lastenhoitajat ja päiväkotiapul. (20 945) Perhepäivähoitajat ym. (14 224) Sihteerit (11 717) Sairaala- ja hoitoapulaiset (11 328) Luokanopettajat (15 224) Henkilökohtaiset avustajat ym. (13 300) Lastentarhanopettajat (13 682) Sosiaalialan ohjaajat ja kasvatt. (10 710) > Paine uudistaa toimintatapoja , Timo Kietäväinen Lähde: Keva

22 Muita kuntien toimintaan ja kuntatalouteen vaikuttavia trendejä Asukkaiden käyttäytyminen muuttuu ja vaatimukset kuntien palveluilta kasvavat Tekninen kehitys ja palveluiden sähköistyminen jatkuvat Alueiden eriytyminen jatkuu Kunnilla on suuria investointitarpeita» Mm. kiinteistöjen korjausvelka Uusi makrotaloudellinen talousohjaus ja uudet poliittiset linjaukset MPunakallio

23 Miltä kuntatalous näyttää tulevaisuudessa?

24 Kuntien elinvoimaisuudelle talouskasvu on ydinkysymys Tutkimuslaitokset odottavat talouskasvun jäävän ja 2020-luvuilla keskimäärin noin 1,5 prosenttiin. Sen jälkeen talouskasvu vielä pienenee hieman.» Talouskasvu tulee kokonaistuottavuudesta Näin matala talouskasvu ja monet palvelujen kysyntään kohdistuvat kasvupaineet merkitsevät kunnille erittäin suuria taloudellisia ongelmia» Tarvitaan kuntien sopeutumista» Tarvitaan myös valtion kuntataloutta tukevia toimia MPunakallio

25 3,5 MITÄ 1,5 %:N KASVU (PERUSURA) MERKITSEE KUNTATALOUDELLE? Kuntien ja kuntayhtymien vuosikate , mrd. 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0-0,5 Poistot (= tavoiteura ) Vuosikate, perusura Vuosikate, hidas kasvu ,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0-0,5 Lähde: Vuodet Tilastokeskus. Vuodet Kuntatalouden sopeutusohjelma MPunakallio/hp

26 ENTÄ LAINAMÄÄRÄLLE? Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta eri vaihtoehdoissa, mrd Lainakanta, hidas kasvu Lainakanta, perusura Tavoiteura ( =n. 8 % BKT:sta) Lähde: Vuodet Tilastokeskus. Vuodet Kuntaliiton sopeutusohjelma MPunakallio/hp

27 Kestävyysvajeen hallinta ja kunnat: Kestävyysvaje 4,7 % / BKT = n. 9,5 mrd.e Kuntien osuus n. 4 mrd.e = noin puolet Toimenpiteet jo tehtyjen päätösten lisäksi: - Tehtävien ja velvoitteiden vähentäminen n. 1 mrd.e - Kuntien omat toimenpiteet, verotus, ICT yms. n. 1 mrd.e Yhteensä n. 2 mrd.e Pidemmän aikavälin tavoite: - Julkisen palvelutuotannon tuottavuus % /v. Näin pienennetään kestävyysvajetta n. 1,4 % yksikköä = n. 2,8 mrd.e. - Kuntapalvelujen osuus julkisista palveluista n. 70 % = 2 mrd.e Tehtävät + velvoitteet + omat toimenpiteet + tuottavuus = 4 mrd.e

28 Kiitos!