YHTEISTOIMINTASOPIMUS YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISESTÄ

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus liite nro 13 (1/6) PÄIVITYS Laukaa YHTEISTOIMINTASOPIMUS YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISESTÄ 1. Sopimuskumppanit Tämän sopimuksen osapuolet ovat Konneveden kunta, Laukaan kunta ja Äänekosken kaupunki. 2. Sopimuksen tarkoitus Tämän sopimuksen tarkoituksena on sopia ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkintähuollon järjestämisestä Konneveden ja Laukaan kuntien sekä Äänekosken kaupungin kesken. Sopimuksen piiriin kuuluu koko alueella kunnan ympäristöterveydenhuollolle ja eläinlääkintähuollolle terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 :ssä määrätyt tehtävät. Palvelut järjestetään siten kuin laissa ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintaalueista (410/2009) säädetään. Muut ympäristöterveydenhuollon järjestämistä tai toimintaa säätelevät ja tässä noudatettavat lait ovat terveydensuojelulaki (763/1994), elintarvikelaki (23/1976), eläinlääkintähuoltolaki(765/2009), eläinsuojelulaki (247/1996), vesihuoltolaki (119/2001), kuluttajaturvallisuuslaki(920/2011), lääkelain(22/2006) mukaisen nikotiinivalmisteiden myynnin valvonta. 3. Hallinto ja päätöksenteko Yhteistoiminnan järjestämisestä ja hallinnosta vastaa Laukaan kunta. Ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkintähuollon yhteistoiminasta vastaa Laukaan kunnanvaltuuston toimikaudekseen asettama ylikunnallinen ympäristöterveyslautakunta. Ympäristöterveyslautakuntaan Äänekoski nimeää 3, Laukaa 3 ja Konnevesi 1 jäsenen sekä jäsenille henkilökohtaiset varajäsenet. Lautakunta päättää esittelijöistä Laukaan kunnan hallintosäännön 21 :n mukaisesti. Laukaan kunta perustaa virat ja hankkii muut tarvittavat resurssit ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintalain 2 :n mukaisen toiminnan järjestämiseksi. Laukaan kunnan hallintosäännössä ja toimialan toimintasäännössä määrätään lautakuntien tehtävät ja kokousjärjestelyt. Muiden kuntien johtosäännöissä annetaan tässä sopimuksessa mainitut tehtävät Laukaan kunnalle, ja niiltä osin noudatetaan Laukaan kunnan hallintosääntöä. Muutettaessa Laukaan hallintosääntöä niin, että muutokset koskevat kuntien yhteistä ympäristöterveystai eläinlääkintäviranomaistoimintaa on muita sopijakuntia kuultava. Johtosääntömuutokset tulevat voimaan kun kunnat ovat valinneet lautakunnan jäsenet, ja pöytäkirja on tarkastettu.

2 Kaupunginhallitus liite nro 13 (2/6) 4. Henkilöstö Henkilöstö siirtyy Laukaan kunnan palvelukseen ympäristötoimen yksikköön siten kuin työsopimuslain ja kunnallisista viranhaltijoista annetun lain liikkeen luovutusta koskevat säännökset määräävät. Tämän sopimuksen liitteenä on periaatesopimus Äänekoskelta Laukaaseen siirtyvän henkilöstön osalta. Henkilöstön toimenkuvista ja vastuualueista sovitaan tarkemmin erillisellä sopimuksella, kun asiasta on ensin neuvoteltu henkilöstön kanssa. Sopimuksen purkautuessa, tai kunnan irtisanoutuessa yhteistoiminnasta siirtyy henkilöstö toisen yhteistoiminta-alueen palvelukseen. Tällaisessa tapauksessa Laukaan kunta, kuultuaan yhteistoiminta-alueen kuntia, järjestää henkilöstön siirron toisen tai toisten yhteistoiminta-alueiden palvelukseen. 5. Toiminnan sijoittuminen Laukaan kunta järjestää toiminnan kannalta tarpeelliset tilat Konneveden, Laukaan ja Äänekosken kuntien alueelta. 6. Talouden ohjaus, rahoitus sekä tuotantovälineiden siirto ja vuokraus 6.1 Talousarvio ja suunnitelma Lautakunnan on Laukaan kunnanhallituksen päättämässä määräajassa tehtävä esitys yhteistoiminnan seuraavan kalenterivuoden talousarvioksi sekä taloussuunnitelmaksi seuraavaksi neljäksi vuodeksi. Esityksessä tulee olla erikseen käyttötalous ja investointiosa. Talousarvioesityksestä, -suunnitelmasta ja yhteistoiminnan tavoitteista on kuultava sopijakuntia. Talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää Laukaan kunnanvaltuusto. 6.2 Maksuosuudet ja niiden laskutus Sopimuskunnan maksuosuus yhteistoiminnan menoihin määräytyy toimintavuoden toteutuneiden kustannusten perusteella. Toteutuneisiin kustannuksiin otetaan ympäristöterveydenhuoltoon kohdistuvat ulkoiset toimintamenot, sisäiset menot sekä suunnitelman mukaiset poistot ja otto- ja antolainan pitkäaikaisen keskikoron mukainen korko tuotantovälineisiin sitoutuneelle pääomalle. Toteutuneista kustannuksista vähennetään toiminnan tuotot. Ensimmäisen vuoden maksuosuudet määräytyvät kuntien hankkeelle asettaman ohjausryhmän esityksen mukaisesti Laukaa 48%, Äänekoski 41% ja Konnevesi 11%. Seuraavan vuoden ennakoiden määrittelyssä pohjana käytetään viimeisen toteutuneen vuoden nettokustannuksia. Maksuosuus jaksotetaan kuukausittain suoritettavaan ennakkomaksuun ja tasauserään. Ennakkomaksu lasketaan vuosittaiseen talousarvioon merkitystä maksuosuudesta. Tasauserä muodostuu toteutuneiden vuosikustannusten ja maksuosuusennakoiden erotuksesta. Muutettaessa talousarviota, muutetaan maksuja niin, että ne tulevat voimaan päätöstä seuraavan toisen kuukauden alusta lukien.

3 Kaupunginhallitus liite nro 13 (3/6) Maksuosuusennakot on suoritettava laskutuskautta seuraavan kuukauden 15 päivään mennessä. Tasauserä on suoritettava laskutusvuotta seuraavan vuoden kesäkuun 30 päivään mennessä. Tasauserän viivästyskorko määräytyy viivästyskorkolain mukaan. 7. Yhteistoimintasopimuksen muuttaminen Tämän yhteistoimintasopimuksen muuttamisesta tai purkamisesta päätetään sopijakuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä. 8. Vahingonkorvausvastuu Jaoston tai viranhaltijoiden tekemien hallinnollisten päätösten johdosta mahdollisesti tulevat vahingonkorvaukset maksetaan asukaslukujen suhteessa toimielimen yhteisestä budjetista. Sopimuksen ulkoisesta vastuusta ja julkista valtaa käytettäessä aiheutetun vahingon korvaamisesta säädetään vahingonkorvauslaissa. 9. Erimielisyyksien ratkaiseminen Tätä sopimusta koskevat erimielisyydet ratkaistaan ensisijaisesti sopijakuntien välisin neuvotteluin. Mikäli neuvottelut eivät johda tulokseen, ratkaistaan asia hallintoriita-asiana Hämeenlinnan hallinto-oikeudessa. 10. Muut sopimuksen ehdot Sopijaosapuoleksi voidaan myöhemmin ottaa myös muita kuntia, jos nämä hyväksyvät tämän sopimuksen ehdot, sekä tässä sopimuksessa mainitut erikseen sovitut asiat, ja tämän sopimuksen tehneet kunnat hyväksyvät mukaan tulon valtuustojensa yhtäpitävillä päätöksillä. 11. Kuntien voimassaolevat sopimukset. Kunnat huolehtivat siitä, että ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkintähuollon toimialoille tehdyt sopimukset päättyvät Ne kuntien sopimukset joilla turvataan toiminnan lain edellyttämä saatavuus, sovitaan päättymään viimeistään kun valittava uusi ympäristöterveyslautakunta on ottanut asiassa järjestämisvastuun. 12. Sopimuksen voimassaolo ja irtisanominen Tämä sopimus tulee voimaan Sopimus on voimassa toistaiseksi. Sopimus voidaan irtisanoa päättyväksi irtisanomista seuraavan kahden kalenterivuoden loppuessa, kuitenkin aikaisintaan vuoden 2016 lopussa. 13. Hyväksyminen Sopimusta on laadittu yksi yhtäpitävä kappale jokaiselle sopimusosapuolelle.

4 Kaupunginhallitus liite nro 13 (4/6) YM PARTSTOTERVEYDEN H UOLLON H EN KI LÖSTÖN S I I RRON PERIAATTEET Laukaan kunta, Konneveden kunta ja Äänekosken kaupunki muodostavat ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen alkaen ( Laki ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta 41 0/ 2009 ). Aänekosken kaupungin ympäristöterveydenhuollon tehtäviä hoitava henkilöstö siirtyy Laukaan kunnan palvelukseen alkaen. Tähän asiakirjaan on kirjattu periaatteet, joita tullaan noudattamaan henkilöstön siirrossa Laukaan kunnan palvelukseen. 1 Sopijaosapuolet Henkilöstön siirtoa koskevan sopimuksen sopijapuolia ovat 1. Aänekosken kaupunki ( luovuttajakunta ) 2. Laukaan kunta isäntäkuntana ( luovutuksensaaja ) 2 Liikkeen luovutuksen periaate Tarkoituksena on siirtää Aänekosken kau pu ng in ympäristöterveyden h uollon tehtäviä hoitava vakituinen henkilöstö ( luovuttajakunta ) isäntäkuntana toimivan Laukaan kunnan ( luovutuksensaajan ) palvelukseen alkaen. Siirrossa noudatetaan liikkeen luovutuksen periaatteita. Ympäristöterveydenhuollon tehtäviä hoitava henkilöstö, joka on Äänekosken kaupungin toistaiseksi voimassa olevassa virkasuhteessa ja joka työskentelee luovutettavaan toimintaan liittyvissä tehtävissä , siirtyy Laukaan kunnan ( luovutuksensaajan ) palvelukseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain liikkeen luovutusta koskevien säännösten mukaisesti alkaen. Heistä tulee Laukaan kunnan viranhaltijoita. Siirtyvällä henkilöstöllä on alkaen viiden ( 5 ) vuoden irtisanomissuoja. Siirtyvästä henkilöstöstä on laadittu erillinen luettelo tilanteen mukaan. 3 Laukaan kunnan palvelukseen siirtyminen Liikkeen luovutuksessa ( kunnallisen viranhaltijalain 5 luvun 25 ) luovuttajan erillisessä nimiluettelossa mainittu henkilöstö siirtyy vastaanottajan vastaaviin tehtäviin.

5 Kaupunginhallitus liite nro 13 (5/6) 2 Laukaan kunta perustaa erillisellä päätöksellä siirtyviä henkilöitä varten toiminnan kannalta tarpeelliset virat ja nimittää siirtyvät henkilöt ko. virkoihin ja antaa tarvittavat vi ran hoitomääräykseu tehtävä n kuvat. Luovuttava ku nta lakkauttaa ko. virat. Laukaan kunnalla on oikeus määritellä virkojen nimikkeet yhdenmukaisiksi. Tehtäväkuvaukset tarkistetaan erikseen viimeistään mennessä. Viranhalt'rjalla ei ole oikeutta yksipuolisesti vastustaa siirtymistä niin, että hän voisi halutessaan jäädä luovuttajan palvelukseen. 4 Palvelussuhteen ehdot Siirtyvän henkilöstön palvelussuhteen ehdot määräytyvät kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen sekä vastaanottajan paikallisten sopimusten mukaisesti. Palvelussuhde jatkuu yhdenjaksoisena ja palvelussu hteen ehdot säilyvät entisinä. Määräaikaiset palvelussu hteet eivät siirry. Siirtohetkellä henkilöstön tehtäväkohtaiset palkat ja varsinainen palkka pysyvät entisinä. Laukaan kunta harmonisoi palkkauksen erillisen suunnitelman mukaisesti siten, että kenenkään kokonaispalkkaus ei alene. MyönnetyU vahvistetut vuoden vaihteen 2013 yli menevät tai vuoden 2012 puolella alkavat keskeytykset ( sairauslomat, perhe- yms. vapaat, vuosilomat ) ovat voimassa ilman erillistä hakemusta ja päätöstä myös uuden työnantajan palveluksessa. Vuosiloman ansaintaan hyväksytään entisen työnantajan hyväksymät palvelusajat. 5 Palkkasaatavat, pitämättömät vuosilomat, työaikasaldo Mahdolliset liukuvan työajan saldot siirtyvät vastaanottajalle - 6 tunnin ja + 20 tunnin rajoissa. Lomavuoden 2012 pitämättömät vuosilomat sekä alkaen kertynyt vuosiloma siirtyvät vastaanottajalle. Vahvistetut ja p itämättömät säästövapaat si i rtyvät vastaanottajal le. Ajalta kertyneet kunnaneläinlääkärin päivystysvapaat siirtyvät pidettäväksi Laukaan kunnan palveluksessa, ellei niitä ole mahdollista antaa ennen Luovutu ksensaaja myöntää si i rtyväl le hen ki löstöl le p itämättä olevat vuosilomat ja säästövapaat niiltä osin kuin niitä ei voida pitää ennen täysimääräisinä. Luovuttaja korvaa vastaanottajalle siirtyvistä lomista aiheutuvat loma-ajan palkat, lomakorvaukset ja lomarahat niiltä osin kuin ao. lomat on ansaittu luovuttajan palveluksessa.

6 Kaupunginhallitus liite nro 13 (6/6) 6 Eläke-edut ja -vastuut Henkilökunnan eläke-etuudet eivät kunnallisen viranhaltijoiden ja työntekijöiden eläkelain mukaisesti muutu siirron yhteydessä. Henkilöstön eläke-ed ut määräytyvät Ku E L-j ärjestelmän m u kaan. Palkkaperusteiset eläkemaks ut s i i rtyvät Lau kaan ku n nal le s i i rtyvän henkilöstön mukana. Kevan sop ijaku n n i lta laskuttama tässä sop i m u ksessa tarkoitetusta toiminnasta perimä eläkemenoperusteinen maksu ( joka perustuu ennen vuotta 2005 tehtyyn työhön ), ei kuulu kuntien kesken jaettaviin kustannuksiin. 7 Henkilöstöedut ja paikalliset sopimukset Laukaan kunta järjestää siirtyvän henkilöstön lakisääteisen työterveyshuollon. Henkilöstöetuudet ovat Laukaan kuntaorganisaatiossa voimassa olevat etuudet. Luovuttajalla voimassa olevat etuudet tai paikalliset sopimukset eivät siirry luovutuksensaajalle. 8 Yhteistoiminta Sop ijaku nta käsittelee hen ki löstön si i rtym isen yhteistoi m i ntamenette lyn mukaisesti ja varaa viranhaltijalle mahdollisuuden tulla kuulluksi. Sopijaosapuolet s itoutuvat n oud attamaan sovittuja ehtoja ja vastu ita henkilöstön siirtämisessä. I Yhteistoimintamenettelyssä noudatetaan Laukaan kunnan käytäntojä ja toimintaohjeita alkaen. Sopimuksen purkautuminen Sopimuksen pu rkautuessa, tai ku n nan irtisanoutuessa yhteistoiminnasta siirtyy henkilöstö toisen yhteistoiminta-alueen palvelukseen. Tällaisessa tapauksessa Laukaan kunta, kuultuaan yhteistoiminta-alueen kuntia, järjestää henkilöstön siirron toisen tai toisten yhteistoiminta-alueiden palvelukseen. LUETTELO SilRTWASTA HENKTLöSTöSTA ( TILANTEEN MUKAAN ) Kunnaneläinlääkäri Marja-Liisa Vihavainen Terveystarkastaja Jouni Jänkävaara Terveystarkastaja Sinikka Rissanen