SOPIMUS YMPÄRISTÖNSUOJELUN JA YMPÄRISTÖTERVEYS- VALVONNAN ALUEELLISESTA YHTEISTYÖSTÄ NIVALA- HAAPAJÄRVEN SEUTUKUNNAN ALUEELLA

Transkriptio

1

2 1 SOPIMUS YMPÄRISTÖNSUOJELUN JA YMPÄRISTÖTERVEYS- VALVONNAN ALUEELLISESTA YHTEISTYÖSTÄ NIVALA- HAAPAJÄRVEN SEUTUKUNNAN ALUEELLA 1 SOPIJAOSAPUOLET Tämän sopimuksen allekirjoittajat. 2 SOPIMUKSEN SISÄLTÖ JA TAVOITTEET Tämän sopimuksen allekirjoittaja -kunnat sopivat ympäristönsuojelun ja ympäristöterveysvalvonnan kunnalle kuuluvien viranomaistehtävien hoidosta kuntalain 76 :n 2 momentin ja 77 :n 1 momentin mukaisesti. Sopimuksen tavoitteena on edellä mainittujen palveluiden tuottaminen sopimuskuntien yhteistoimintana kohtuullisin kustannuksin ja samantasoisena koko yhteistoiminta-alueella. Yhteistoiminnalla turvataan myös palveluiden saatavuus ja laatu. Sopimuksen sisältyvät kunnalle kuuluvat ympäristönsuojelun ja ympäristöterveysvalvonnan tehtävät on lueteltu liitteessä HALLINTO Ympäristönsuojelun ja ympäristöterveysvalvonnan tehtävistä vastaa ympäristöpalveluiden lautakunnan alainen ympäristöpalveluiden vastuualue, jonka hallinnosta vastaa muiden sopijakuntien puolesta Reisjärven kunta. 4 YMPÄRISTÖPALVELUIDEN LAUTAKUNTA Ympäristöpalveluiden lautakunta toimii Reisjärven kunnanhallituksen alaisena. Organisaatiokaavio on liitteenä 2. Ympäristöpalveluiden lautakunnassa on viisi ( 5 ) jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen. Jäsenistä ja varajäsenistä valitsee Haapajärven kaupunki kaksi ( 2 ), Pyhäjärven kaupunki kaksi ( 2 ) ja Reisjärven kunta yhden ( 1 ). Puheenjohtajuus kiertää valtuustokausittain alkaen asukasluvultaan suurimmasta kunnasta. Tehtävien hoidosta ja toimivallan siirrosta määrätään tarkemmin Reisjärven kunnan hallintosäännössä. Muut sopijakunnat antavat hallintosäännöstä lausunnon, joka on huomioitava hallintosääntöä hyväksyttäessä. Samoin menetellään, jos lautakunnan tehtävissä tai henkilöstössä tapahtuu olennaisia muutoksia.

3 2 5 VIRAT JA SIIRTYVÄN HENKILÖSTÖN ASEMA Yhteistoiminnan alkaessa on ympäristöpalveluiden vastuualueella kaksi ( 2 ) ympäristönsuojelun ja kaksi ( 2 ) ympäristöterveysvalvonnan virkaa. Sopijakunnat lakkauttavat 3 ja 4 :ssä mainittuun yhteiseen toimielimeen siirretyt virat ja Reisjärven kunnanvaltuusto perustaa edellä mainitut ympäristönsuojelun ja ympäristöterveysvalvonnan virat. Virkanimikkeenä on ympäristötarkastaja. Ympäristöpalveluiden lautakunta nimittää sisäisen haun perusteella yhden viranhaltijoista ympäristöpalveluiden vastuualueen esimieheksi, jonka virkanimike on ympäristöjohtaja. Henkilöstön tehtäväjaosta ja esittelystä päättää ympäristöpalveluiden lautakunta Reisjärven kunnan hallintosäännön antamin valtuuksin. Uusien virkojen perustamisesta, muuttamisesta ja lakkauttamisesta päätetään Reisjärven kunnan hallintosäännön mukaisesti. Sopijakunnilta on pyydettävä lausunto ennen päätöksentekoa. Sopijakuntien ympäristönsuojelun ja ympäristöterveysvalvonnan henkilöstö siirtyy suostumuksensa perusteella ns. vanhoina työntekijöinä Reisjärven kunnan viranhaltijoiksi. Henkilöstön siirrossa sovelletaan liikkeen luovutusta koskevia säädöksiä (Laki kunnallisesta viranhaltijasta 304/2003, 25 ). Palvelussuhteen ehdot määräytyvät kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen (TS) ja kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) sekä kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (304/2003) perusteella. 6 TALOUS JA KUSTANNUSTENJAKO Ympäristöpalveluiden vastuualueen taloudesta vastaa Reisjärven kunta. Ympäristöpalvelut on itsenäinen tulosyksikkö Reisjärven kunnan kirjanpidossa. Reisjärven kunnanvaltuusto hyväksyy sille nettomääräisesti sitovan talousarvion. Talousarvio ja sopijakuntien maksuosuudet perustuvat vuonna 2006 sopijakunnissa vuonna 2005 sopimuksen kohteena olevien tehtävien toteutuneisiin kustannuksiin, joihin tehdään ainoastaan yleiset indeksikorotukset. Tämän siirtymäajan jälkeen kustannukset jaetaan sopijakuntien kesken aiheuttamisperiaatteella hyväksytyn budjetin puitteissa. Taulukko1. Laskennalliset kuntakohtaiset osuudet. Kunta Valvontatarpeen mukaan laskettuna, Lestijärvi mukana Asukasluvun mukainen osuus Valvontatarpeen ja asukasluvun keskiarvo Haapajärvi 40.0 % 8013 / 46 % 43 % Pyhäjärvi 32.5 % 6285 / 36 % 34 % Reisjärvi 27.5 % 3127 / 18 % 23 % Yhteensä 100 % /100 % 100 % Edellä esitettyä palvelutarvejakoa ( valvontatarpeen ja asukasluvun mukaan laskettujen kuntaosuuksien keskiarvo, taulukko 1 ) käytetään siirtymäkauden jälkeen, jollei työajan seuranta muuta osoita.

4 Taulukko 2. Kuntakohtainen resurssitarve 2006, Lestijärvi mukana Kunta Ympäristönsuojelu Ympäristöterveysvalvonta Yhteensä Haapajärvi 0.8 htv 0.8 htv 1.6 htv Pyhäjärvi 0.7 htv 0.6 htv 1.3 htv Reisjärvi 0.5 htv 0.6 htv ( sis. Lestijärven 0.2 htv ) 1.1 htv Yhteensä 2.0 htv 2.0 htv 4.0 htv Vuonna 2006 Reisjärven osuus ympäristöterveysvalvonnassa on 0.6 htv ( Reisjärven ja Lestijärven välinen yhteistyösopimus, 0.2 htv ympäristöterveysvalvontaa Lestijärvelle ). Taulukko 3. Kuntakohtainen resurssitarve, kun Lestijärvi ei ole laskelmissa mukana. Kunta Ympäristönsuojelu Ympäristöterveysvalvonta Yhteensä Haapajärvi 0.8 htv 0.9 htv 1.7 htv Pyhäjärvi 0.7 htv 0.7 htv 1.4 htv Reisjärvi 0.5 htv 0.4 htv 0.9 htv Yhteensä 2.0 htv 2.0 htv 4.0 htv 3 Kuntien osuudet maksetaan neljännesvuosittain. Lopulliset maksuosuudet peritään tilikausittain sen jälkeen, kun Reisjärven kunnanvaltuusto on hyväksynyt ympäristöpalvelut vastuualueen tilinpäätöksen. Lopullinen maksuosuus maksetaan tai liikaa peritty maksu palautetaan toisen neljänneksen maksuosuuden yhteydessä. Sopijakunnat maksavat Reisjärven kunnalle myös viranhaltijoiden siirtymävaiheen lomavelat. Reisjärven kunta vastaa niistä siirtymisajankohdan jälkeen. Sopijakunnilla on oikeus tutustua kirjanpitoon ja saada tarpeelliset selvitykset laskutusperusteista. 7 TAKSAT JA MAKSUT Toiminnasta asiakkailta perittävät maksut määrätään Reisjärven kunnanvaltuuston hyväksymässä ympäristöpalveluiden maksutaksassa. Maksut perii ao. vastuualue. 8 TOIMITILAT, KALUSTO JA VARUSTEET SEKÄ TOIMISTOPALVELUT Viranhaltijoiden toimipisteet sijaitsevat sopijakunnissa ja toimitilat vuokrataan sopijakunnilta. Nykyiset tekstinkäsittely- ja tiedonhallintalaitteet ja -ohjelmat sekä mittaus- ym. kalusto ja varusteet luetteloidaan ja ne siirtyvät Reisjärven kunnan omistukseen korvauksetta. Viranhaltijoiden tarvitsemat toimistopalvelut ostetaan sopijakunnilta erillissopimuksella. Tarvittavista tietoliikenneyhteyksistä vastaa kukin kunta erikseen. 9 TOIMINNAN KÄYNNISTÄMINEN SEKÄ SOPIMUKSEN MUUTTAMINEN JA IRTISANOMINEN Ympäristöpalveluiden vastuualueen toiminta käynnistetään sen jälkeen, kun sopimuskuntien valtuustot ovat hyväksyneet tämän yhteistyösopimuksen. Vuoden 2006 aikana toiminnassa huomioidaan sopijakuntien voimassaolevat sopimuksen piiriin kuuluvien asioiden tuottamiseen ja ostamiseen liittyvät sopimukset.

5 4 Yhteistoimintasopimuksen muutoksista päätetään sopijakuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä. Sopijakunnilla on oikeus irtisanoa tämä sopimus päättymään yhden (1) vuoden irtisanomisajalla. Irtisanominen astuu voimaan seuraavan kalenterivuoden päättymisestä lukien. Mikäli irtisanominen vaikuttaa henkilöstön asemaan, noudatetaan henkilöstön ja virkojen osalta ennen sopimuksen hyväksymistä vallinnutta tilannetta. Sopimuksen 8 :ssä mainittu kalusto ja varusteet palautuvat ilman eri korvausta sopijakunnille siinä kunnossa kuin ne sopimuksen päättyessä ovat. Sopimuksen hyväksymisen jälkeen käynnistetään valmistelu rakennusvalvonnan liittämisestä tähän yhteistyösopimukseen. Rakennusvalvonnan liittyessä yhteistoiminnan piiriin koko valvontayksikön virkajärjestelyt tarkastellaan uudelleen. 10 VAHINGONKORVAUSVELVOLLISUUS Tämän sopimuksen mukaisten tehtävien hoitamisesta mahdollisesti aiheutuvien vahinkojen korvauksista vastaa Reisjärven kunta, mahdollinen korvaus on ympäristöpalveluiden vastuualueen talousarviossa huomioitava kustannuserä. 11 ERIMIELISYYKSIEN RATKAISEMINEN Tätä sopimusta mahdollisesti koskevat erimielisyydet ratkaistaan hallintoriita-asiana hallinto-oikeudessa tai jos ne eivät kuulu hallintoviranomaisten toimivaltaan, ratkaistaan Haapajärven käräjäoikeudessa. 12 SOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN JA VOIMAANTULO Tämä sopimus on hyväksytty yhteistoiminta-alueen kuntien ja kaupunkien valtuustoissa samansisältöisenä. Sopimus tulee voimaan Reisjärvellä Haapajärven kaupunki Pyhäjärven kaupunki Juha Uusivirta hallintojohtaja Tero Nissinen kaupunginjohtaja Reisjärven kunta Pekka Leppänen kunnanjohtaja

6 5 Liite 1.1 Yhteistoimintasopimukseen sisältyvät ympäristönsuojelun ja ympäristöterveysvalvonnan tehtävät. Ympäristönsuojelun osalta sopimukseen kuuluvat seuraavien lakien ja niiden nojalla annettujen asetusten ja muiden säädösten mukaan kunnalle kuuluvat tehtävät: o Laki kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta ( 64/1986 ). o Ympäristönsuojelulaki ( 86/2000 ) o Jätelaki ( 1072/1993 ) o Vesilaki ( 264/1961 ) o Luonnonsuojelulaki ( 1096/1996 ) o Maastoliikennelaki ( 1710/1995 ) o Vesiliikennelaki ( 463/1996 ) o Ulkoilulaki ( 606/1973 ja 1343/1994 ) o Vesihuoltolaki ( 119/2001 ) o Maa-aineslaki ( 555/1961 ) o Laki ajoneuvojen siirtämisestä ja romuajoneuvojen hävittämisestä ( 151/1975 ) Ympäristöterveysvalvonnan osalta sopimukseen kuuluvat seuraavien lakien ja niiden nojalla annettujen asetusten ja muiden säädösten mukaan kunnalle kuuluvat tehtävät: o Elintarvikelaki ( 361/1995 ) o Laki eläimistä saatavien elintarvikkeiden elintarvikehygieniasta ( 1195/1996 ) o Terveydensuojelulaki ( 763/1994 ) o Vesihuoltolaki ( 119/2001 ) o Laki kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta ( 75/2004 ) o Laki toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi ( 963/1976 ) o Kemikaalilaki ( 744/1989 ) o Eläinsuojelulaki ( 247/1996 ) o Kansanterveyslaki ( 66/1970 ) yksilön elinympäristöön kohdistuvan kansanterveystyön osalta

7 6 Liite 2. REISJÄRVEN KUNNAN YMPÄRISTÖPALVELUT VALTUUSTO HALLITUS YMPÄRISTÖPALVELUJEN LAUTAKUNTA YMPÄRISTÖPALVELUT Ympäristöjohtaja YMPÄRISTÖN- SUOJELU YMPÄRISTÖTERVEYS- VALVONTA Vastuualueen esimiehenä ja esittelijänä toimii ympäristöjohtaja