Seudullista perheoikeudellista yksikköä koskeva yhteistoimintasopimus

Transkriptio

1 1 (9) Seudullista perheoikeudellista yksikköä koskeva yhteistoimintasopimus 1. Sopimuksen tausta Kuntien lakisääteisenä velvollisuutena on järjestää lastenvalvojatoiminta ja siihen liittyvät lapsen oikeudellisen aseman turvaamiseen liittyvät palvelut alueellaan. Kunnan velvollisuutena on myös tehdä käräjäoikeuksien pyynnöstä huolto- ja tapaamisoikeusasioiden käsittelyyn liittyvät olosuhdeselvitykset sekä tarjota adoptioneuvontaa ja valvottuja tapaamisia. Tällä sopimuksella sovitaan seudullisen perheoikeudellisen yksikön (jäljempänä Perheoikeudellinen yksikkö) perustamisesta hoitamaan isäntäkuntamallin mukaisesti kyseiset palvelut sopijakuntien alueella. 2. Sopimuksen osapuolet Tämän yhteistoimintasopimuksen osapuolet ovat Porvoon kaupunki (isäntäkunta), Askolan kunta ja Loviisan kaupunki, joka edustaa myös Lapinjärven kuntaa. 3. Sopimuksen tarkoitus Tällä sopimuksella perustetaan Perheoikeudellinen yksikkö huolehtimaan sopimuksen osapuolten järjestettäväksi säädettyjen, kohdassa 4. tarkemmin yksilöityjen lakisääteisten, sekä muiden yhteisesti sovittujen palvelujen järjestämiseksi. Tämä on kuntalain 49 :n 2 momentin tarkoittama yhteistoimintasopimus, jolla Askolan kunta ja Loviisan kaupunki antavat tässä sopimuksessa ja sen liitteissä yksilöidyt palvelut Porvoon kaupungin hoidettavaksi jakaen toiminnan vaatimat kustannukset keskenään tässä sopimuksessa jäljempänä määritellyn jakoperusteen mukaisesti.

2 2 (9) 4. Yhteisesti järjestettävät palvelut Perheoikeudellisen yksikön toimesta järjestetään yhteisesti seuraavat palvelut: 1; Lakisääteiset lastenvalvojapalvelut a. isyyden selvitykset b. huolto- ja tapaamisoikeus- sekä elatussopimukset c. lapsen edun valvominen edellä mainittuja sopimuksia vahvistettaessa d. neuvontapalvelut vanhemmille sopimuksia käytäntöön sovellettaessa 2. Olosuhdeselvitykset lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskeviin riitoihin liittyen käräjäoikeuksille 3. Eroauttaminen ja vanhemmuuden tukeminen sopimuksia vahvistettaessa ja sovellettaessa 4. Tuetut ja valvotut tapaamiset sekä valvotut vaihdot 5. Adoptioneuvontaa Toiminnan järjestämisen tapa ja tavoitteet on tarkennettu jäljempänä sopimuksessa. Palvelujen sisältöön tai järjestämistapaan voidaan isäntäkunnan päätöksin tehdä sellaiset muutokset, jotka ovat seurausta palveluihin liittyvän lainsäädännön muuttumisesta tai valvovan viranomaisen päätöksestä. 5. Hallinto ja päätöksenteko Perheoikeudellisen yksikön hallinnosta ja sitä koskevasta päätöksenteosta vastaa Porvoon kaupunki, sosiaali- ja terveyslautakunta. Yhteistoiminnan järjestämistä varten perustetaan sopimuskuntien nimeämistä johtavista sosiaalitoimen viranhaltijoista koostuva Perheoikeudellisen yksikön ohjausryhmä (jäljempänä ohjausryhmä). Kukin sopimusosapuoli nimeää ohjausryhmään yhden jäsenen ja tälle henkilökohtaisen varajäsenen toimikaudeksi. Ohjausryhmän puheenjohtajaksi valitaan Porvoon kaupungin edustaja. Ohjausryhmä nimeää puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan keskuudestaan.

3 3 (9) Ohjausryhmän tehtävänä on perheoikeudellisen yksikön talousarvioesityksen valmistelu ja esitysten tekeminen yksikön toiminnan kehittämis- ja muutostarpeista, sekä sopimusosapuolten välisen yhteistyön järjestäminen. Ohjausryhmä voi tehdä harkintansa mukaan sopimuskunnille esityksiä sopimuksen tai perustamissuunnitelman muutoksista. Ohjausryhmä kokoontuu vähintään 4 kertaa vuodessa. Perheoikeudellisen yksikön johtavana viranhaltijana toimii Porvoon kaupungin Lapsi- ja perhepalveluiden johtaja, tai tämän estyneenä ollessa hänen sijaisensa. 6. Muu organisaatio ja toimipaikka Perheoikeudellisen yksikön toiminta järjestetään pääosin Porvoon kaupungin omana tuotantona. Osa palveluista voidaan järjestää myös ostopalveluna. Perheoikeudellisen yksikön organisaatio, toimintatapa ja henkilöstö järjestetään Porvoon kaupungin Lapsi- ja perhepalveluiden mukaisesti. Porvoon lapsi- ja perhepalveluiden tilat ovat toiminnan pääsääntöinen toimipaikka. Vastaanottoja järjestetään Loviisassa tarpeen mukaan, enintään 1 krt/ viikossa ja Lapinjärvellä enintään 1 krt/kuukaudessa. Askolassa ei järjestetä erillistä vastaanottoa. 7. Henkilöstö Perheoikeudellisen yksikön henkilöstö on Porvoon kaupungin palveluksessa. Loviisan kaupungista siirretään lastenvalvoja Porvoon kaupungin palvelukseen työsopimuslain ja kunnallisista viranhaltijoista annetun lain liikkeen luovutusta koskevien määräysten mukaisesti lukien. Porvoon kaupunki perustaa tarvittavan viran ja toteaa siirretyn palvelussuhteen. Henkilöstön siirtyminen Porvoon kaupungin palvelukseen ei vaikuta henkilöstön eläketurvaan. Askolan kunnasta ei siirry perustettavaan yksikköön henkilöstöä.

4 4 (9) 8. Taloudenohjaus, rahoitus sekä tuotantovälineiden siirto ja vuokraus 8.1. Talousarvio ja suunnitelma Perheoikeudellisen yksikön ohjausryhmän on isäntäkunnan sosiaali- ja terveyslautakunnan päättämässä määräajassa tehtävä esitys perheoikeudellisen yksikön seuraavan kalenterivuoden talousarvioksi sekä taloussuunnitelmaksi kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Sopimuskunnille varataan tilaisuus tehdä esityksensä Perheoikeudellisen yksikön talousarvion ja -suunnitelman valmistelussa. Esitys talousarvioksi ja - suunnitelmaksi annetaan tässä tarkoituksessa sopimuskunnille tiedoksi ennen Porvoon sosiaali- ja terveyslautakunnan talousarviokokousta. Talousarvioon otetaan yhteistoiminnan edellyttämät määrärahat ja osoitetaan rahoitustarpeen kattaminen sopimuskuntien maksuosuuksilla ja muilla tuloilla. Perheoikeudellinen yksikkö on osa Porvoon kaupungin kirjanpitoa ja sisältyy kaupunginvaltuuston hyväksymään talousarvioon Maksuosuudet ja niiden laskutus Kuntien maksuosuudet perheoikeudellisen yksikön menoihin määräytyvät toimintavuoden toteutuneiden kustannusten perusteella. Toteutuneisiin kustannuksiin otetaan perheoikeudellisen yksikön kokonaiskustannukset sekä yksikköön Porvoon kaupungin kirjanpidon mukaan kohdistetut vyörytykset ja poistot. Maksuosuuksia määrättäessä em. kustannuksista vähennetään mahdolliset yksikön muut toimintatuotot (lukuun ottamatta kuntaosuuksia). Kustannusten jakoperusteena on sopimuskuntien alle 18-vuotiaiden lukumäärä (ts. per capita) kahden ensimmäisen vuoden aikana. Tämän jälkeen myös tuotteistaminen olisi mahdollista. Kustannusvastuun perusteena on lapsen kotikunta prosessin käynnistyessä. Jos lapsen kotikunta ei ole yksikön alueella, laskutetaan yksikön alueella asuvan vanhemman kotikuntaa. Maksuerä suoritetaan kuukausittain. Kerran vuodessa suoritetaan tasauserä, joka muodostuu perheoikeudellisen yksikön toteutuneisiin vuosikustannuksiin, joka jaetaan kuntien kesken niiden 0 17 vuotiaiden lukumäärän mukaisessa suhteessa. Kuntien maksuosuudet talousarvion mukaisiin kustannuksiin laskutetaan kunkin kuukauden alussa ja maksetaan 15. päivään mennessä maksuehdolla 14 pv netto.

5 5 (9) Joulukuun suoriteperusteinen erä laskutetaan kuitenkin muista kuukausista poiketen jälkikäteen seuraavan vuoden tammikuun 10. päivään mennessä. Tasauserän perinnät tai palautukset kultakin toimintavuodelta tehdään ennen tilinpäätöksen vahvistamista. Suorituksen viivästymisestä peritään korkolain mukainen viivästyskorko Siirtovelat ja niiden vastasaatavat Muut sopimuskunnat maksavat Porvoon kaupungille perheoikeudelliseen yksikköön siirtyvän henkilöstön siirtymisajankohdan lomapalkkavelat. Laskelmat tehdään yhteistyössä kuntien palkkahallintojen kesken tarkemmin sovittavalla tavalla. Kukin sopimuskunta vastaa siirtyvän henkilöstönsä varhais-, työkyvyttömyys ja työttömyyseläkemenoperusteisesta maksusta kolmen vuoden ajan siirtymisajasta lukien. Sopimuskuntien siirtyvän työntekijöiden eläkemenoperusteisista maksuosuuksista vastaa se sopimuskunta, josta työntekijä siirtyy, koska se perustuu ennen vuotta 2005 karttuneisiin eläkkeisiin. 9. Valvonta ja raportointi Sopimuskunnilla on oikeus saada isäntäkunnalta tietoja perheoikeudellisen yksikön toiminnan järjestämisestä, taloudesta ja kehittämisestä. Isäntäkunta toimittaa palveluita koskevan vuosikatsauksen sopimuskumppaneille toimintavuotta seuraavan kalenterivuoden helmikuun loppuun mennessä. Palveluiden toimivuutta ja kehittämisen tarvetta arvioidaan vuosittain ohjausryhmän toimesta. Ohjausryhmä käsittelee vuosittain yksikön toiminnalliset tavoitteet. Kunkin sopimuskunnan nimeämillä henkilöillä on oikeus tutustua perheoikeudellisen yksikön kirjanpitoon ja hallintoon. 10. Salassapito, tietojen antamisen ja asiakirjat Perheoikeudellisen yksikön työntekijällä ja viranhaltijalla on oikeus saada tietoja sopimuskuntien lain mukaan salassa pidettävistä tiedoista ja

6 6 (9) asiakirjoista, siinä laajuudessa, kuin se tehtävien toteuttamisen kannalta on tarpeellista. Yksikön viranhaltijalla on oikeus pyytää sopimuskuntien viranhaltijoilta esimerkiksi olosuhdeselvityksiä varten tarvittavia asiantuntijalausuntoja. Tällaisia voivat olla esimerkiksi perheneuvolan, varhaiskasvatuksen, lastenpsykiatrisen yksikön tai koulutoimen lausunnot. Sopimuskuntien viranhaltijoilla on velvollisuus toimittaa ne viipymättä. Yksikön viranhaltijat ja muu henkilöstö ovat salassapitovelvollisia siten, kuin laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja laki viranomaistoiminnan julkisuudesta määräävät. Toiminnassa noudatetaan henkilötietolain määräyksiä. Henkilötietolain mukaisena rekisterinpitäjänä toimii Porvoon kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta. 11. Yhteistoimintasopimuksen muuttaminen Tämän yhteistoimintasopimuksen muutoksista päätetään sopijapuolten keskinäisin kirjallisin sopimuksin. Osapuolten yhteisellä suostumuksella voidaan perheoikeudellisen yksikön palvelujen ja tämän sopimuksen piiriin ottaa uusia sopimuskuntia. 12. Muut sopimukset Tämän yhteistoimintasopimuksen sopimuskunnat selvittävät tähän sopimukseen liittyvät päällekkäiset, voimassaolevat ja uusittavat sopimukset ja suorittavat niihin liittyvät tarvittavat toimenpiteet. 13. Vahingonkorvausvastuu Perheoikeudellinen yksikkö on vastuussa aiheuttamistaan vahingoista vahingonkorvauslain mukaisesti. Mikäli sopijakunnat havaitsevat yksikön toiminnassa puutteita tai laiminlyöntejä, niistä tulee reklamoida kirjallisesti ohjausryhmälle. Ohjausryhmä käsittelee asian ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin tämän sopimuksen, sen liitteiden ja yksikön talousarvioin osoittamissa rajoissa.

7 7 (9) 14. Erimielisyyksien ratkaiseminen Tästä sopimuksesta johtuvat erimielisyydet pyritään ratkaisemaan sopimuskuntien välisin neuvotteluin. Kutsu sopimusta koskevaan neuvotteluun lähetetään kirjeitse viimeistään kaksi viikkoa ennen ehdotettua aikaa. Jos yhteisymmärrykseen ei päästä, erimielisyydet ratkaistaan hallintoriitaasiana toimivaltaisessa hallinto-oikeudessa. 15. Sopimuksen voimassaolo ja irtisanominen Tämä sopimus tulee voimaan Sopimus on voimassa toistaiseksi ja se voidaan irtisanoa päättymään yhden vuoden kuluttua kirjallisesta irtisanomisilmoituksesta. Mikäli palveluiden järjestämisvastuu siirtyy kolmannelle, ei Porvoon kaupunki ole enää velvollinen järjestämään sopimuksen mukaisia palveluita. Sopimuksen irtisanonut kunta on velvollinen korvaamaan isäntäkunnalle irtisanomisesta aiheutuneen vahingon. Tällaisena vahinkona tulee korvattavaksi esimerkiksi yhteistoimintasopimukseen liittyvien, kolmannen osapuolen kanssa solmittujen sopimusten ennenaikaisesta päättämisestä johtuva vahinko. Yhden kunnan irtisanomisen tultua voimaan kasvavat jäljelle jääneiden sopimuskuntien maksuosuudet vastaavasti. 16.Sopimuksen purku Mikäli joku sopimusosapuoli olennaisesti rikkoo tämän sopimuksen tai sen liitteiden ehtoja tai laiminlyö sen mukaisia velvoitteitaan, sopimuskunnat sitoutuvat neuvottelemaan keinoista tilanteen korjaamiseksi sopimuksen mukaisesti. Neuvottelut järjestetään viipymättä sopijapuolten nimeämien neuvottelijoiden kesken. Mikäli neuvotteluista huolimatta rikkomustilanne jatkuu, on muilla sopimuskunnilla oikeus purkaa sopimus joko ehtoja rikkoneen kunnan osalta tai omalta osaltaan. Purkaminen on tehtävä kaikille sopimusosapuolille kohdistettavalla kirjallisella ilmoituksella. Purkaminen astuu voimaan 30 päivän kuluttua ilmoituksen tekemisestä.

8 8 (9) 17. Päiväys ja allekirjoitukset Tätä sopimusta on tehty neljä allekirjoitettua, yhtäpitävää kappaletta, yksi kullekin sopijapuolelle. Porvoossa.2016 Pia Nurme, Sosiaali- ja terveysjohtaja Maria Andersson, Sosiaali- ja perhepalveluiden johtaja Loviisassa.2016 Carola Klawér, Perusturvajohtaja Askolassa.2016 Ilona Lehtinen, Perusturvajohtaja

9 9 (9)