SOININ KUNTA YRITYSLAAKSON ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS. Kaavaselostus SOININ KUNTA

Transkriptio

1 SOININ KUNTA YRITYSLAAKSON ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS SOININ KUNTA

2 SISÄLLYS 1 1 Perus ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaavan tarkoitus ja tavoitteet Alueen sijainti ja vaikutusalue Lähtökohdat Suunnittelualueen nykytila Maanomistus Suunnittelutilanne Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Rakennusjärjestys Pohjakartta Asemakaavan suunnittelun vaiheet Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Asemakaavan kuvaus Kaavaluonnos Kaavaluonnoksen kuvaus Mitoitus Kaavan vaikutukset Kaavamerkinnät ja määräykset Asemakaavan toteutus... 12

3 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT TUNNISTETIEDOT Selostus koskee päivättyä asemakaavakarttaa. Kaavan nimi: Yrityslaakson asemakaavan muutos ja laajennus Kaavan päiväys: Valmisteluvaihe Alueen määrittely: Muutos koskee kortteleita Yhteystiedot: Laajennus koskee kiinteistöjä 6:95, 6:122, 7:43 ja 7:70. Muutoksella ja laajennuksella muodostuvat korttelit Kaavoittaja: Soinin kunta Multiantie 27 A Soini Kaavan laatija: Plandea Oy Pitkänsillankatu 1 3 G Kokkola Tekninen johtaja Pentti Honkola pentti.honkola@soini.fi Rakennustarkastaja/ympäristösihteeri Pasi Nevanperä pasi.nevanpera@soini.fi Kaavoitusinsinööri Ville Vihanta ville.vihanta@plandea.fi Kaavoituspäällikkö Minna Vesisenaho minna.vesisenaho@plandea.fi Vireilletulo: Luonnosvaiheen nähtävilläolo: Ehdotusvaiheen nähtävilläolo: Hyväksyntä: 1.2 KAAVAN TARKOITUS JA TAVOITTEET Kaavamuutos ja laajennus on tullut ajankohtaiseksi Kohiwoodin saha alueen laajenemistarpeesta. Kaavamuutoksen tavoitteena on yhtenäistää ja ajantasaistaa kaavaa nykyisen maankäytön ja maanomistuksen mukaiseksi. Laajennuksen tavoitteena osoittaa Kohiwoodin saha alueelle laajennus sekä uusi lämpölaitoksen paikka. Lisäksi laajennuksella mahdollistetaan Tukkitien jatkaminen Karstulantien suuntaan. Alueelle laaditaan Maankäyttö ja rakennuslain mukainen asemakaavan muutos ja laajennus Soinin asemakaava alueelle. Muutos koskee kortteleita sekä niihin liittyviä viher, vesi ja katualu

4 eita. Laajennusalue koskee kiinteistöjä 6:95, 6:122, 7:43 ja 7:70. Asemakaavassa määritellään alueiden käyttötarkoitukset, rakentamisoikeudet, kerroskorkeudet ja alueen liikenneyhteydet sekä yhtenäistetään merkintöjä. Lisäksi huomioidaan kaavatyön yhteydessä esiin tulevat muut asiat ALUEEN SIJAINTI JA VAIKUTUSALUE Suunnittelun kohteena oleva alue on kooltaan n. 47,7 ha ja se sijoittuu Yrityslaakson teollisuusalueelle n. 2,5 km Soinin liikekeskustasta pohjoiseen. Alue rajautuu länsipuolelta Möksyntiehen (yhdystie 17529) ja koillispuolelta Kuninkaanjokeen. Alueen likimääräinen sijainti ja tarkempi rajaus on osoitettu seuraavissa kuvissa. Kuva 1. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti. Maanmittauslaitos. Kuva 2. Suunnittelualueen rajaus mustalla. Taustakartta Maanmittauslaitos.

5 2 LÄHTÖKOHDAT SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILA Kaavamuutosalueella sijaitsee Kohiwoodin saha alue, kuljetusliike sekä metsäkoneyhtiön varikko. Alueen pohjoisosa on rakentumatonta talousmetsää. Laajennusalue on rakentumatonta mäntyvaltaista talousmetsää, jonka kaakkoisosa on nuorempaa n. 10 vuotiasta taimikkoa. Suunnittelualue rajautuu koillispuolelta Kuninkaanjokeen ja länsipuolelta Möksyntiehen. Teollisuusalueen lähiympäristö on rakentumatonta pelto ja metsämaata. Suunnittelualueen koillisosassa virtaa mutkitteleva Kuninkaanjoki, joka laskee Alajärveen. Joen varrella, osittain suunnittelualueella, kulkee kuninkaanpolun kesäretkeilyreitti, joka myötäilee Kuninkaanjokea päätyen Vuorenmaan hiihtokeskuksen laelle. Reitillä on neljä taukopaikkaa, joista yksi tulentekopaikka sijoittuu suunnittelualueen itäosaan. Suunnitelmissa on siirtää ulkoilureitin Kuninkaanjoen ylitys kaava alueen laajennusalueen itäosaan, pois saha alueen välittömästä läheisyydestä. Teollisuusalue liittyy päätieverkostoon Möksyntielle (yhdystie 17529) Tukkitien, Parrutien sekä Kuivaamontien kautta. Möksyntiellä on suunnittelualueen kohdalla voimassa 80 km/h nopeusrajoitus. Suunnittelualueella sijaitseva Kohiwoodin saha, liimalevytehdas ja pelletointilaitos työllistää alueella n. 60 työntekijää ja n. 10 aliurakoitsijaa. Sahalle otetaan puuta n kiintoa/vuosi, mitkä sahataan ja jalostetaan. Alueelle tulee ja sieltä lähtee n. 30 rekkaa päivittäin. KM Rahti Oy:n kuljetusliike työllistää yli 30 henkilöä Soinissa ja lähipaikkakunnilla. Kuninkaanjoen hallissa yrityksellä on toimistotilat sekä siellä hoidetaan kuorma autojen korjaukset ja huollot. Suunnittelualue on kunnallisteknisten verkostojen piirissä. Alueen läpi kulkee Soinin jätevedenpuhdistamon purkuputki/ oja. Putken/ojan siirtoa suunnitellaan. Kuva 3. Ilmakuva suunnittelualueelta. Maanmittauslaitos Kuva 4. Kuninkaanpolku. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus punaisella. Karttatiimi

6 2.2 MAANOMISTUS Soinin kunta omistaa kiinteistön 6:122. Lisäksi kunta neuvottelee Kuninkaanjoen eteläpuolisen laajennusosan ostamisesta. Loput suunnittelualueesta on yksityisessä omistuksessa SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Soinin kunta kuuluu Etelä Pohjanmaan maakuntaan ja alueella on voimassa Etelä Pohjanmaan maakuntakaava, joka on vahvistettu Maakuntakaavaa on täydennetty kahdella vaihe maakuntakaavalla. Ensimmäinen vaihekaava käsittelee tuulivoimaa (vahvistettu ) ja toinen vaihekaava koskee kauppaa, liikennettä ja keskustatoimintoja (hyväksytty ). Nyt käynnissä on kolmannen vaihemaakuntakaavan laadinta. Kolmas vaihekaava käsittelee turvetuotantoa, suoluonnon suojelua, bioenergialaitoksia, energiapuun terminaaleja ja kulttuurimaisemia. 3. vaihemaakuntakaavan valmisteluaineisto on ollut nähtävillä välisen ajan. Kaavamuutosalueella maakuntakaavassa on osoitettu seuraavia merkintöjä: teollisuus ja varastoalue (t) matkailun vetovoima alue (mv, vihreä viiva) yhdystie erityissuojelua vaativa vesistö (vinorasteri). Vaihemaakuntakaavoissa suunnittelualueelle ei kohdistu merkintöjä. Kuva 5. Ote Etelä Pohjanmaan maakuntakaavasta Suunnittelualueella on voimassa oleva yleiskaava, joten maakuntakaava ei suoraan ohjaa alueen suunnittelua. Maakuntakaavassa esitetyt ratkaisut huomioidaan kuitenkin asemakaavan laadinnassa Yleiskaava Pääosin suunnittelualueella on voimassa Kirkonseudun osayleiskaavan laajennus ja muutos, joka on hyväksytty Suunnittelualueelle on osoitettu seuraavia merkintöjä: Teollisuus ja varastoalue (T) Virkistysalue/suojaviheralue (V) Yhdystie/kokoojakatu Katu Ohjeellinen polku, ulkoilureitti tai latu (sininen palloviiva) Arvokas luontomaisema/kuninkaanjoki ranta alueineen (luo 1) o Alueella tulee turvata sen maisema ja luonnonarvojen säilyminen. Maisemaa olennaisesti muuttavat metsänkäsittelytoimet on kielletty. Suunnittelualueen koillisosassa on voimassa Soinin rantayleiskaava, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt Suunnittelualueelle on osoitettu seuraavia merkintöjä:

7 Maa ja metsätalousvaltainen alue, jolla on ympäristöarvoja ja ulkoilun ohjaamistarvetta. Alue on tarkoitettu maa ja metsätalouden harjoittamiseen sekä seudullisen ulkoilureitistön rakentamiseen (MU 1) o Alueelle saa rakentaa vain maa ja metsätaloutta sekä seudullista reitistöä palvelevia rakennuksia ja rakennelmia. Maa ja metsätaloutta palvelevia rakennuksia ei saa sijoittaa 150 metriä lähemmäksi vesistöjä. o Alueella ei saa suorittaa kaivamis, louhimis, tasoittamis tai täyttämistyötä, puuston avohakkuuta tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ilman kunnanhallituksen lupaa. Ulkoilureitti (palloviiva). 6 Kuva 6. Ote yleiskaavayhdistelmästä.

8 2.3.3 Asemakaava Pääosalla suunnittelualueesta on voimassa Kirkonseudun asemakaavayhdistelmä, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt Asemakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu seuraavia varauksia: Toimitilarakennusten korttelialue (KTY) Teollisuus ja varastorakennusten korttelialue (T 2) o Tontin rakennetusta kerrosalasta saa enintään 10% käyttää toimisto ja liiketiloja varten. Teollisuus ja varastorakennusten korttelialue (T 3) o Tontin rakennetusta kerrosalasta saa enintään 30% käyttää toimisto ja liiketiloja varten. Lähivirkistysalue (VL 6) o Kuninkaanjokilaakso. Alue on pidettävä luonnontilaisena. Alueelle ei saa osoittaa ulkoilureittejä. Lähivirkistysalue (VL 7) o Kuninkaanjokilaakso. Alueelle voidaan osoittaa seudullinen retkeilyreitti. Vesialue (W) Katu. Kuva 7. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. 7 Kaava alueella kerroskorkeus on II ja tehokkuus saha alueella on e=0,40 ja eteläosan tonteilla e=0,30. Lisäksi alueelle on osoitettu kaksi rakennusalaa, jolle saa sijoittaa 15 MW:n lämpökeskuksen ja polttoainevaraston. Savupiipun korkeus tulee olla vähintään 30 m. Suunnittelualueen itäosissa ei ole voimassa olevaa asemakaavaa Rakennusjärjestys Soinilla, Alajärvellä ja Vimpelillä on yhteinen Järvi Pohjanmaan rakennusjärjestys, jonka Soinin kunnanvaltuusto on hyväksynyt Pohjakartta Kaavoituksen pohjakartta on hyväksytty alun perin Pohjakarttaa on laajennettu kaavan laajennusalueelle syksyn 2017 aikana Kiinteistö ja Mittaus Oy:n toimesta. Samalla muun suunnittelualueen pohjakartan ajantasaisuus ja kattavuus on tarkistettu ja aineistoa täydennetty. Pohjakartta hyväksyttäneen ennen kaavan hyväksymistä.

9 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä (luonnosvaihe) ja muistutuksia (ehdotusvaihe) sekä viranomaisten ja yhteisöjen antaa lausuntoja. Osallisia ovat (MRL 62 ): alueen maanomistajat ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: o Soinin kunnan eri hallintokunnat o Etelä Pohjanmaan ELY keskus o Etelä Pohjanmaan liitto o Etelä Pohjanmaan maakuntamuseo o Museovirasto o Elenia Oy o Soinin vesi ja viemärilaitos o Oy Kohiwood Ltd muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat Vireilletulo Kaavan vireilletulosta on kuulutettu Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Aloitusvaihe Osallistumis ja arviointisuunnitelma on asetettu yleisesti nähtäville ja se pidetään nähtävillä kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen asti Soinin kunnanvirastolla ilmoitustaululla sekä kunnan internetsivulla ja on saatavilla sen jälkeenkin teknisestä toimistosta. Osallisilla on mahdollisuus esittää muistutus OAS:sta Valmisteluvaihe Kaavaluonnosvaiheen asiakirjat ja valmisteluvaiheen kuuleminen tammi helmikuussa Ehdotusvaihe Ehdotusvaiheen asiakirjat ja ehdotusvaiheenkuuleminen maalis toukokuussa Hyväksyminen Kunnanvaltuuston hyväksyntä kesällä 2018.

10 3.2 ASEMAKAAVARATKAISUN VAIHTOEHDOT Suunnittelualueelta ei laadita varsinaisia vaihtoehtoja vaan kaavaratkaisu perustuu nykytilaan sekä asetettuihin tavoitteisiin. 9 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 KAAVALUONNOS Kaavaluonnoksen kuvaus Kaavaluonnoksessa Yrityslaakson teollisuusalueen suunnittelualueelle on osoitettu 12 teollisuus ja varastorakennustonttia, joista neljä sijoittuu kaavan laajennusalueelle sekä yksi toimitilarakennusten tontti, lähivirkistysaluetta, vesialuetta ja katualuetta. Suunnittelualueen itä ja pohjoisosaan on osoitettu ohjeellisena ulkoilureitti. Lisäksi kaavamerkintöjä on yksinkertaistettu ja yhdenmukaistettu. Kaavaluonnos on voimassa olevien yleiskaavojen mukainen. Kohiwoodin saha alueella nykyisen asemakaavan kolme teollisuustonttia (T 2) on yhdistetty yhdeksi teollisuus ja varastoraennusrakennusten korttelialuetontiksi (T). Tonttia on laajennettu itäosasta sekä Parrutien kohdalta. Kulku tontille tapahtuu Kuivaamontien ja Tukkitien kautta sekä suoraan Möksyntieltä entisen Parrutien kautta, joka kaavaluonnoksessa on poistettu. Kaavaluonnoksen kortteliin 502 on osoitettu Kuva 8. Kaavaluonnos teollisuus ja varasto rakennustonttia, joiden merkinnät on yhtenäistetty muun kaavan kanssa (T 3 T). Alueelle on osoitettu myös yksi toimitilarakennusten tontti. Korttelia on laajennettu hieman etelään kunnan omistamalle maalle selkeän yhtenevän rajalinjan muodostamiseksi. Lisäksi tontin ja korttelinrajoja on tarkistettu maanomistuksen mukaiseksi. Kaavan laajennusalueelle on osoitettu neljä uutta teollisuus ja varastorakennustonttia. Kulku tonteille tapahtuu Tukkitien kautta, jonka linjaus on käännetty pois saha alueelta keskelle laajennusaluetta siten, että tietä on mahdollista jatkaa Karstulantielle asti. Tien jatkaminen on suunnitteilla. Koko kaava alueella rakennustehokkuutta on yhtenäistetty, jolloin osalla tonteista rakennusoikeus nousee. Rakennustehokkuus on nyt koko kaava alueella e=0,4, rakennuskorkeuden ollessa II. Teollisuustonteilla saa käyttää rakennusoikeudesta 20 % myyälätiloja varten. Voimassa olevan asemakaavan korttelit 502 ja 503 on yhdistetty poistamalla kortteleiden välinen viheralue. Sama maanomistaja neuvottelee nykykaavan korttelin 503 tontin 4 ostamisesta, joka omistaa jo korttelin 502 tontit 1 ja 2. Tämän vuoksi puistoalue kyseisellä kohdalla olisi hankala ja on tonttien käytettävyyden johdosta syytä poistaa.

11 10 Suunnittelualueen koillisosassa virtaava Kuninkaanjoki on osoitettu vesialueena. Kaavaluonnoksen Korttelin 501 tontille 2 on osoitettu ohjeellinen rakennusala yhdyskuntahuoltoa palvelevia rakennuksia ja laitoksia varten (et). Paikalle on suunniteltu rakennettavan lämpölaitos, jonka toteutus ajoittuu alustavasti vuodelle Lisäksi korttelin 502 tontilla 4 sijaitseva puistomuuntamo on huomioitu et alueena. Korttelin 502 tonttien 3 4 ja 5 6 välisille rajoille on näytetty aluevaraus avo ojaa varten. Kuninkaanjokivarteen sekä laajennusalueen ja korttelin 502 väliin on näytetty lähivirkistysaluetta. Itäosan virkistysalueelle on osoitettu Kuninkaanjoen varrelle ohjeellisena Kuninkaanpolun ulkoilureitti. Ulkoilureitin linjausta on muutettu siten, että Kuninkaanjoen ylitys tapahtuu kiinteistöjen 7:70 ja 7:39 rajan tuntumasta. Tällä reitti saadaan kulkemaan kauempana saha alueesta Mitoitus Kaava alueen pinta ala on n. 47,7 ha, josta laajennusalueen osuus on n. 14,3 ha. Taulukko 1. Kaavaluonnoksen tonttien pinta alat ja rakennusoikeudet. Kortteli Tontti Käyttötarkoitus Pinta ala (m 2 ) Rakennusoikeus (k m 2 ) Kerroskorkeus T II T II T II KTY II T II T II T II T II T II T II T II T II T II VL W katu YHTEENSÄ KAAVAN VAIKUTUKSET Kaavoitustyön yhteydessä on arvioitava, aiheutuuko kaavan toteuttamisesta MRL 9 :ssä ( /204) tarkoitettuja merkittäviä vaikutuksia. Seuraavassa on arvioitu vaikutuksia MRL:n mukaisen jaotuksen mukaisesti. 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön,

12 Kuninkaanpolun virkistyskäyttömahdollisuus ja viihtyisyys paranevat, kun ulkoilureitti siirtyy kauemmaksi teollisuusalueesta. Kuninkaanjoen varren viheralueet antavat suojaa teollisuudelta uudet teollisuustontit tarjoavat uusia työpaikkamahdollisuuksia kohentaen näin osaltaan elinoloja ja parantavat kuntataloutta ei merkittäviä vaikutuksia asuinympäristöön, teollisuusalue ei sijoitu olemassa olevan asumisen läheisyyteen 11 2) maa ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, ei merkittäviä vaikutuksia pohjaveteen, alue ei sijoitu pohjavesialueelle vaikutukset Kuninkaanjokeen on vähäisiä, sillä joen ja teollisuusalueen väliin on jätetty suojaava viheralue 3) kasvi ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, alueella ei ole tiedossa huomioon otettavia kasvi tai eläinlajeja, eikä kaavan toteutumisella ole oleellisia vaikutuksia luontoarvoihin. laajennusalueen kasvillisuus on tavanomaista kuivahkon kangasmetsän kasvillisuutta. Alue on hoidettua talousmetsää, joka muuttuu teollisuusalueeksi, kaduksi ja lähivirkistysalueeksi, jo olemassa olevan Yrityslaakson teollisuusalueen jatkoksi. Kuninkaanjokivarsi on lehtomaista tai tuorekangasta. Jokivarsi on osoitettu viheralueeksi 4) alue ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, yleiskaavan mukainen teollisuusalueen laajentaminen laajentaa ja täydentää hieman nykyistä yhdyskuntarakennetta uusi rakentaminen sijoittuu olemassa olevan yhdyskuntarakenteen yhteyteen tehostaen teknisten verkostojen käyttöastetta kaavan toteuttaminen edellyttää Tukkitien jatkamista rakentaminen ei lisää merkittävästi alueen liikennemääriä. Liikennemäärien kasvu on riippuvainen alueelle tulevista toiminnoista. Alueelle sijoittuvien toimintojen arvioidaan olevan saha alueen laajenemista ja siihen tukeutuvaa nykyisen kaltaista pienteollisuus tai pienyritystoimintaa. Tukkitien mahdollinen jatkaminen Karstulantielle (st 698) asti siirtää osan Möksyntielle kohdistuvasta liikenteestä Tukkitielle. Möksyntien liikenne suuntautuu Soinin keskustaan, joten Tukkitien jatkaminen tulee viemään osan teollisuusalueelle suuntautuvasta raskaasta liikenteestä pois Soinin keskustasta. Tämä parantaa keskustan liikenneturvallisuutta ja vaikutukset voidaan katsoa olevan positiiviset. 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. metsäalueen muuttuminen rakennetuksi ympäristöksi tulee muuttamaan jokirantaalueen maisemaa suunnittelualueen itäosassa, mutta vaikutuksia voidaan pitää kohtuullisen vähäisinä, koska rantaan on osoitettu puistovyöhyke. Lisäksi rakentaminen

13 sijoittuu jyrkähkön rantatöyrään yläpuolelle, jolloin töyrään maisemallinen vaikutus ranta alueen yleisilmeeseen säilyy KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty kaavakartalla. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan muutoksen ja laajennuksen toteutumista ohjaa asemakaavakartan lisäksi tämä asemakaavaselostus. Alueen toteuttaminen voidaan aloittaa kaavan saatua lainvoiman. Soinin kunta valvoo normaalina viranomaisvalvonnalla alueen jatkosuunnittelua ja rakentamista. Kokkolassa Minna Vesisenaho Kaavoituspäällikkö Ville Vihanta Kaavoitusinsinööri