SOININ KUNTA TEOLLISUUSTIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS

Transkriptio

1 SOININ KUNTA TEOLLISUUSTIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS SOININ KUNTA

2 SISÄLLYS 1 1. Perus- ja tunnistetiedot Alueen sijainti Lähtökohdat Suunnittelutehtävä ja tavoite Suunnittelualueen nykytilanne Maanomistus Suunnittelutilanne Suunnittelujärjestelmä Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Pohjakartta Selvitykset ja suunnitelmat Asemakaavan suunnittelun vaiheet Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen ja alustava aikataulu Viranomaisyhteistyö Osalliset Lisätietojen antajan yhteystiedot Vaihtoehdot ja vaikutusten arviointi Vaihtoehtojen tarve Selvitettävät vaikutukset ja vaikutusten arvioinnin menetelmät... 10

3 2 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 ALUEEN SIJAINTI Suunnittelualueen koko on n. 35 ha ja se sijaitsee Soinin keskustaajamassa liikekeskustan kaakkoispuolella. Alue rajautuu lounaispuolelta yhdystiehen 7140 (Multiantie) ja itäpuolelta Lauttopuroon. Alueen sijainti ja alustava rajaus on esitetty viereisessä kuvassa. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti ja alustava rajaus. Taustakartta Maanmittauslaitos. 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA TAVOITE Suunnittelutehtävänä on laatia Maankäyttö ja rakennuslain mukainen asemakaavan muutos Soinin asemakaava alueelle. Muutos koskee kortteleita 15, 16, 81-84, osaa korttelista 18 sekä niihin liittyviä viher-, pysäköinti-, erityis-, maa- ja metsätalous- sekä katualueita. Laajennusalueet koskevat kiinteistöjä 25:171 ja 66:51. Asemakaavassa määritellään alueiden käyttötarkoitukset, rakentamisoikeudet, kerroskorkeudet sekä alueen liikenneyhteydet. Lisäksi huomioidaan kaavatyön yhteydessä esiin tulevat muut asiat. Kaavamuutoksen ja -laajennuksen tavoitteena on täydentää ja tarkistaa suunnittelualueen asemakaavaa. Tavoitteet tarkentuvat kaavaprosessin aikana osallistumismenettelyn kautta.

4 2.2 SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Asemakaavan muutosalueen lounaisreuna Multiantien varressa on rakentunutta pientaloaluetta sekä liike- ja toimistotiloja esim. linjaautohalli sekä metsänhoitoyhdistyksen toimisto. Suuri osa suunnittelualueesta on rakentunutta teollisuusaluetta laajoine asvalttikenttineen sekä läjitysalueineen. Rakentumattomat alueet ovat havupuuvaltaista talousmetsämaata. Alueen itäreunalla kulkee Lauttopuro. Teollisuustien varren laajennusalue on rakentumatonta havupuuvaltaista metsämaata. Multiantien varren laajennusalueella sijaitsee teollisuusrakennus. 3 Kuva 2. Ilmakuva suunnittelualueelta. Maanmittauslaitos 2.3 MAANOMISTUS Alueen maanomistus jakautuu Soinin kunnan sekä yksityisten maanomistajien kesken. 2.4 SUUNNITTELUTILANNE Suunnittelujärjestelmä Maankäytön suunnittelujärjestelmän lähtökohtana on tarkentuva suunnittelu, jossa valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet sekä yleispiirteiset kaavat, eli maakuntakaava ja yleiskaava, ohjaavat yksityiskohtaisten asemakaavojen suunnittelua.

5 Maakuntakaava Soinin kunta kuuluu Etelä Pohjanmaan maakuntaan ja alueella on voimassa Etelä Pohjanmaan maakuntakaava, joka on vahvistettu Maakuntakaavaa on täydennetty kahdella vaihemaakuntakaavalla. Ensimmäinen vaihekaava käsittelee tuulivoimaa (vahvistettu ) ja toinen vaihekaava koskee kauppaa, liikennettä ja keskustatoimintoja (hyväksytty ). Nyt käynnissä on kolmannen vaihemaakuntakaavan laadinta. Kolmas vaihekaava käsittelee turvetuotantoa, suoluonnon suojelua, bioenergialaitoksia, energiapuun terminaaleja ja kulttuurimaisemia. 3. vaihemaakuntakaavan valmisteluaineisto on nähtävillä välisen ajan. Lisätietoja Kaavamuutosalueella on voimassa seuraavat maakuntakaavassa osoitetut merkinnät: taajamatoimintojen alue (ruskea alue), matkailun vetovoima-alue (mv, vihreä viiva), ohjeellinen ulkoilureitti (vihreä palloviiva), sekä erityissuojelua vaativa vesistö (vinorasteri). II vaihemaakuntakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu keskustatoimintojen alue (C) sekä merkittävästi parannettava yhdystie. I ja III vaihemaakuntakaavassa suunnittelualueelle ei kohdistu merkintöjä. Suunnittelualueella on voimassa oleva yleiskaava, joten maakuntakaava ei suoraan ohjaa alueen suunnittelua. Maakuntakaavassa esitetyt ratkaisut huomioidaan kuitenkin asemakaavan laadinnassa. Ohessa ote alueen Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavasta sekä II vaihemaakuntakaavasta.

6 5 Kuva 3. Ote Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavasta. Kuva 4. Ote Etelä-Pohjanmaan II vaihemaakuntakaavasta Yleiskaava Soinin keskustan alueella on voimassa Kirkonseudun osayleiskaavan laajennus ja muutos, joka on hyväksytty Suunnittelualueelle on osoitettu seuraavia merkintöjä: Pientalovaltainen alue (AP) Palvelujen ja hallinnon alue (P) Teollisuus- ja varastoalue (T) Virkistysalue/suojaviheralue (V) Yhdyskuntateknisen huollon alue (ET) Liityntäväylä Ohjeellinen polku, ulkoilureitti tai latu (sininen palloviiva) Kuva 5. Ote osayleiskaavasta. Maanmittauslaitos

7 2.4.4 Asemakaava Suunnittelualueella on pääosin voimassa Kirkonseudun asemakaavayhdistelmä, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt Asemakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu seuraavia varauksia: Erillispientalojen korttelialue (AO) Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue (AL) Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue (T) Ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialue (TY) Ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialue (TY-3) o Alueelle ei saa sijoittaa laitosta, joka aiheuttaa kaavan mukaiselle asutukselle tai muulle ympäristölle häiritsevää melua, ilman pilaantumista tai muuta sellaista häiriötä. Alueelle saa teollisuuden lisäksi sijoittaa omistajan muuhun toimintaan liittyviä liiketiloja enintään 20% alueen enimmäisrakennusoikeudesta sekä kiinteistön kannalta tarpeellisen yhden erillisen asuinrakennuksen rakennuspaikkaa kohti. Alueella olevasta teollisesta ja liiketoiminnasta aiheutuva ulkoinen melutaso ei saa olla suurempi kuin 55 db (A). Puisto (VP) Lähivirkistysalue (VL) Urheilu- ja virkistyspalvelujen alue (VU) Yleinen pysäköintialue (LP) Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue (ET) Suojaviheralue (EV) Maa- ja metsätalousalue (M) Suunnittelualueen kerroskorkeus vaihtelee I-II välillä. AO- alueille rakennusoikeus vaihtelee k-m2 välillä. T- ja AL-alueilla puolestaan rakennusoikeus on osoitettu tehokkuutena, joka vaihtelee e=0,3 e=0,5 välillä. Osalla teollisuusalueista on osoitettu vesikaton ylimmän kohdan korkeusasema. Lisäksi suunnittelualueelle on osoitettu johtovarauksia, istutettavia alueita sekä istutettavia puurivejä. 6

8 7 Kuva 6. Ote asemakaavayhdistelmästä Pohjakartta Soinin kunnan Soinin kylän pohjakartta on hyväksytty Pohjakartan ajantasaisuus tarkistetaan ja tarvittaessa aineistoa täydennetään maastomittauksin. Tarvittaessa pohjakartta hyväksytään ennen kaavaehdotuksen asettamista nähtäville. 2.5 SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT Kaavatyön tausta-aineistona huomioidaan alueelle aiemmin laaditut kaavat sekä mahdolliset rakennussuunnitelmat.

9 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN JA ALUSTAVA AIKATAULU Alustava aikataulu Kesä-syyskuu 2017 Syys-marraskuu 2017 Joulu-helmikuu Maalis-toukokuu 2018 Kaavoituksen vaiheet Aloitusvaiheessa kaavan vireilletulosta tiedotetaan lehdessä ja kunnan kotisivuilla (MRL 63 ). Osalliset voivat ottaa kantaa esillä olevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) riittävyyteen antamalla siitä kommentteja yhteyshenkilöille. OAS pidetään nähtävillä kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen asti. Alueen maanomistajille ja toimijoille lähetetään kysely toiveista alueen suhteen. Ennen kaavaluonnoksen asettamista nähtäville, järjestetään kaikille avoin yleisötilaisuus. Valmisteluvaiheessa kaavaluonnos käsitellään kunnanhallituksessa, jonka jälkeen se pidetään yleisesti nähtävillä (MRL 62 ) kunnanvirastolla. Kuulutuksessa ilmoitetaan ajankohta, jolloin suunnitelmaan voi tutustua ja siitä antaa suullisia tai kirjallisia mielipiteitä. Mielipiteiden tekotapa ja jättöpaikka ilmoitetaan kuulutuksessa. Viranomaisilta ja yhteisöiltä pyydetään lausunnot. Ehdotusvaiheessa kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaan yhdeksi kuukaudeksi. Tällöin osallisilla on mahdollisuus antaa kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus. Samalla lähetetään lausuntopyynnöt eri viranomaisille ja yhteisöille. Kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja sitä koskevat muistutukset ja lausunnot saatu, kaavaehdotus esitellään kunnanhallitukselle ja valtuustolle ja valtuusto tekee hyväksymistä koskevan päätöksen. Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan MRL 67 ja MRA 94 mukaan. Kaavan lähettämisestä tiedoksi on säädetty MRA 95. Hyväksymisvaiheessa kaavaehdotus käsitellään kunnanhallituksessa ja sen jälkeen kunnanvaltuustossa. Valtuusto tekee hyväksymistä koskevan päätöksen. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten, kun kuntalaissa säädetään Viranomaisyhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään viranomaisille tiedoksi ja viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa ennen kaavaluonnoksen asettamista nähtäville. Tarvittaessa järjestetään toinen viranomaisneuvottelu ehdotusvaiheessa ja/tai työneuvotteluja asianosaisten viranomaisten kanssa. Kaavaluonnoksesta ja -ehdotuksesta pyydetään lausunnot niiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään.

10 3.2 OSALLISET Osalliset voivat ottaa kantaa kaavoitukseen sen eri vaiheissa: Osallisia ovat (MRL 62 ): γ γ γ γ alueen maanomistajat ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: o Soinin kunnan eri hallintokunnat o Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus o Etelä-Pohjanmaan liitto o Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo o Museovirasto o Soinin vesi- ja viemärilaitos o Elenia Oy o EJ-Lämpö Oy muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat LISÄTIETOJEN ANTAJAN YHTEYSTIEDOT Kaavamuutos toteutetaan yhteistyössä Soinin kunnan ja Plandea Oy:n kesken, kaavan laatijana toimii Kari Siipola YKS 347. Lisätietoja kaavoituksen etenemisestä ja palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta: Soinin kunta Multiantie 27 A Soini Tekninen johtaja Pentti Honkola pentti.honkola@soini.fi Rakennustarkastaja/ympäristösihteeri Pasi Nevanperä pasi.nevanpera@soini.fi Plandea Oy Pitkänsillankatu 1-3 G Kokkola Kaavoituspäällikkö Minna Vesisenaho minna.vesisenaho@plandea.fi Kaavoitusinsinööri Ville Vihanta ville.vihanta@plandea.fi

11 4 VAIHTOEHDOT JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI VAIHTOEHTOJEN TARVE Suunnittelualueelta laaditaan 2-3 alustavaa vaihtoehtoista luonnosta. Vaihtoehdoista kunta valitsee yhden, jonka perusteella laaditaan varsinainen luonnos. 4.2 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN MENETELMÄT Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Vaikutusten arvioinnin pohjana käytetään tehtyjä selvityksiä sekä asiantuntijoiden ja osallisiksi määriteltyjen kannanottoja. Kokkolassa Projektipäällikkö Minna Vesisenaho Kaavoitusinsinööri Ville Vihanta