IIJOKIVARREN RANTAYLEISKAAVA Kaavaehdotus khall

Transkriptio

1 IIJOKIVARREN RANTAYLEISKAAVA Kaavaehdotus khall

2 Kaavan kuulemisvaiheet KAAVALUONNOS Nähtävillä esittelytilaisuutta Lausuntoja 9 Mielipiteitä 160 Kaavoittajan vastineet KAAVAEHDOTUS Nähtävillä esittelytilaisuutta Lausuntoja 10 Muistutuksia 68 Tarvittavat lisäkuulemiset Kaavoittajan vastineet KAAVAEHDOTUS, korjattu ELY-keskus: ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäville hyväksymiskäsittely

3 Uudet rakennuspaikat KAAVAEHDOTUS Rantavyöhyke: Kaavan länsiosa101 Kaavan itäosa 115 Yhteensä 216 Rantavyöhykkeen taakse siirretyt rakennusoikeudet 91 Mitoituksen mukaiset rakennusoikeudet, Joista kieltäydytty: 15 kpl KAAVAEHDOTUS, korjattu Rantavyöhyke: Kaavan länsiosa 99 Kaavan itäosa 120 Yhteensä 219 Rantavyöhykkeen taakse siirretyt Rakennusoikeudet 86 Mitoituksen mukaiset rakennusoikeudet, Joista kieltäydytty: 20 kpl Ei oleellisia muutoksia.

4 LAUSUNNOT / viranomaiset Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Pudasjärven kaupunki / viranomaislautakunta Museovirasto Pohjois-Pohjanmaan museo Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Alueidenkäyttöyksikkö: Vapaan rantaviivan riittävyys, ei lisättävää aiempiin kannanottoihin tulva-alueiden määrittelyn osalta Luonnonsuojeluyksikkö: pieniä täsmennyksiä luo-merkintöihin ja luonnonsuojelualueisiin Ei huomautettavaa Ei huomautettavaa Ei huomautettavaa Ei huomautettavaa Fortum sähkönsiirto Oy Sähkö- ja voimajohtojen suoja-alueet ja merkinnät Metsähallitus Pieniä muutosehdotuksia aluerajauksiin ja yhteen rakennuspaikkaan Pudasjärven luonnonsuojeluyhdistys Vesistöretkeilyn huomiointi, tonttikoot ja jätevesien käsittely, tulvakorkeuksien tarkistaminen Taivalkosken kunta Oulun kaupunki Oulunkaaren ympäristölautakunta Ei huomautettavaa Ei huomautettavaa Ei lausuntoa

5 MUISTUTUKSET / yritykset ja yhdistykset Destia Oy Soranottoalue Kipinänkankaalla, maa-ainesten ottolupa vuoteen 2020 Metsänhoitoyhdistys Pudasjärvi ry (MHY) Vaatii tarpeettomat maisematyölupavaatimukset pois silloin, kun toimitaan kulloinkin voimassa olevan Metsälain ja metsänhoitosuositusten mukaisesti Pudasjärven seurakunnan kirkkoneuvosto Aiemmin tehdyt muutokset hyviä. Esittää vielä VL-1 alueen poistamista Tuulijärven rannasta, RA-2 alueiden muuttamista AT-3 alueiksi, P-1 alueen laajentamista ja MA-alueen poistamista rannasta. Tuulisalmen moottorikelkkareitin linjaus

6 MUISTUTUKSET / maanomistajat KIPINÄ 8 kpl (1) KOLLAJA 26 kpl (17) PETÄJÄKANGAS 6 kpl (2) HAAPOKARI 7 kpl ERVASTI 8 kpl (1) KURKI 9 kpl (4) HAAPUA 1 kpl (suluissa tulvaan liittyvät muistutukset) Kaikki alkuperäiset muistutukset on skannattu ja toimitettu ELY-keskuksen tietoon. 47 / 65 muistutuksista koski lähinnä yksittäisten tilojen käyttöä. Muistutuksen aiheet vaihtelevia: rakennuspaikan sijoittuminen tilan alueelle, toivotut rakennusoikeudet, aluerajaukset, rantavyöhykkeen laajuus, kalastuspolut jne. 25 / 65 muistutuksista liittyi tavalla tai toisella tulvaan. Valtaosa tulvaan liittyvistä muistutuksista saatiin Kollajan alueen maanomistajilta. Kun kaikilla muilla kaavan osa-alueilla muistutusten määrä väheni murto-osaan luonnosvaiheen kuulemiseen verrattuna, Kollajan aluetta koskevia muistutuksia saatiin jopa enemmän kuin luonnosvaiheessa. 4 kpl koko kaavahanketta, ja erityisesti Kollajan aluetta koskevaa muistutusta, jossa väitettiin kaavoituksen perustuvan vääriin lähtötietoihin (virheelliset tulvakorkeudet). Tulvakorkeuslukemien virheellisyyttä pyritty perustelemaan seikkaperäisesti. Myös ELY:n viranomaisten kanssa käydyn viimeisen neuvottelun ( ) jälkeen tietoon tullut joitain uusia seikkoja käytettyjen tulvakorkeuksien sen aikaisesta määrittämistavasta (Peter Reiterin haastattelu). Lisäksi Kollajan alueelta saatiin noin 10 kpl maanomistajien muistutusta, jotka koskivat tulvakorkeuksien oikeellisuutta, yleensä yksittäisten tilojen kohdalla. Useissa näistä muistutuksista vaadittiin kaavoituksen keskeyttämistä ja uudelleen laatimista kyseisille alueille.

7 Merkittävimmät korjaukset kaavaehdotukseen AT-1 ja RA-4 -alueet Maankäyttö- ja rakennuslain 116 :n mukaan tonttikoon on oltava asemakaava-alueiden ulkopuolella vähintään 2000 m2. Määräykset tonttien vähimmäiskoosta muutetaan lain mukaisiksi (molemmilla alueilla 2000 m2). RM-1 alueet (Kipinän kalastuskeskus ja Eeten) RM-1 aluemerkintöihin lisätään näkyviin rakennuspaikkakohtaiset rakennusoikeudet vastaavasti, kuin RM-2 -rakennuspaikoillekin on esitetty. Kipinän kalastuskeskus on toteutettu tulva-alueelle. Kaavaehdotusta korjataan siten, että vain vuokratuvan kohta osoitetaan RM-1 alueeksi ja sen rakennusoikeus rajataan sille jo aikaisemmin myönnetyn rakennusluvan suuruiseksi (125 k-m2). Tulva-alueille ei haluta mahdollistaa kaavassa lisää rakentamista. Muu osa kalastuskeskuksesta, jolla mm. katosrakennukset sijaitsevat, muutetaan VL-1 alueeksi eli lähivirkistysalueeksi, jolle voidaan sijoittaa kalastusta palvelevia polkuja, laavuja ja venevalkamia kaavamääräyksen mukaisesti. Eetenin RM-1 alueen kokonaisrakennusoikeudeksi merkitään kaavaan 250 k-m2. MA-1 maisemallisesti arvokas peltoalue / niitty. Merkinnällä on osoitettu niittyalueet ja lisäksi myös entisiä peltoalueita/niittyjä, jotka ovat jo kasvamassa umpeen. Määräysteksti muutetaan muotoon: Alue tulisi säilyttää avoimena niittynä tai mikäli mahdollista, palauttaa viljelykäyttöön. Alueella sallitaan maa- ja metsätaloutta palveleva rakentaminen. (Määräys muuttuu vähemmän velvoittavaksi, aiemmin oli Alue tulee säilyttää ). sl-2 merkinnät (maisemapuut ja puuryhmät) ELY-keskuksen lausunnon perusteella merkintä sisällytetään luomerkintään, jonka määräysteksti jo sisältää riittävät kaavamääräykset ja luonnonsuojelulain 29 :n huomioimisen. Muutos ei lisää velvoitteita eikä määräys kohteen ominaispiirteiden säilyttämisestä muutu. Maisemapuut on eroteltu muista luo-kohteista tarkemmin luontoselvityksessä.

8 Merkittävimmät korjaukset kaavaehdotukseen Tulva-alueet: Kaavan itäosalle (Haapokari-Haapua) saatiin maanmittauslaitokselta tarkempi aineisto maan pinnan korkeusasemista. Aineisto sisältää maaston korkeusasemien mittauspisteet 10 m välein. Kaavan itäosan tulva-alueen rajaus tarkennetaan aineiston perusteella hyväksymiskäsittelyyn vietävään kaavaehdotukseen ja kaavaselostusta korjataan vastaavasti. Tulva-alueen tarkentuminen kaavan itäosalla johti noin 7 uuden rakennuspaikan muodostumiseen rantavyöhykkeelle. Lisäksi yksi rantavyöhykkeen ulkopuolelle siirretty rakennusoikeus jouduttiin poistamaan tulva-alueen vuoksi. RA-3 -alueet Käyttötarkoituksen muutoksia RA-3 alueista RA-2 alueiksi on tehty kaavan itäosalla tarkentuneen tulva-alueen perusteella. Tulva-alueen rajaus on laadittu parhaan saatavilla olleen maaston korkoaineistojen perusteella, mutta pientä epätarkkuutta voi vielä kaavaan jäädä. RA-3 merkintään lisätään määräysteksti: Mikäli myöhemmissä selvityksissä todetaan, että tontti tai riittävän suuri tontin osa sijaitsee tulvarajauksen yläpuolella, voidaan tontin rakennusoikeus ratkaista tapauskohtaisesti tontin koosta ja sijainnista riippuen kuten RA-2-alueella. Saunarakennukset: Saunarakennuksia ei edelleenkään osoiteta kaavassa kaavamerkinnällä. Kaavaehdotukseen lisätään jo luonnosvaiheessa suunniteltu ja aiemmissa vastineissa luvattu yleismääräys: MT, MT, MA, MA-1, MY ja MY-1 -alueilla olevat nykyiset saunarakennukset saa säilyttää ja tuhoutuneiden vanhojen saunojen paikalle saa rakentaa uuden, enintään 20 m2 suuruisen saunarakennuksen ympäristöön sopivalla tavalla. Muussa tapauksessa saunarakennuksen saa rakentaa vain rakennusalueeksi osoitetulle alueelle.

9 Merkittävimmät korjaukset kaavaehdotukseen Kollajan yleiset venevalkamat (LV-1) ja uimapaikat Kollajan seurojentalon (Tönön) kohdalle yksityiselle maa-alueelle osoitettu yleinen venevalkama LV-1 siirretään nykytilanteen mukaiselle paikalle noin 300 metriä alajuoksun suunnassa sijaitsevalle yhteispalstalle, jossa on veneenlaskupaikka ja valmis tieyhteys rantaan. Myös uuden uimapaikan merkintä poistetaan. Seurojentalon kohdalla rannassa olevalle yksityiselle maalle osoitetaan loma-asunnon rakennuspaikka emätilamitoituksen perusteella ja tilasta erotettu pieni yhteispalsta rannassa muutetaan V-1 alueeksi, jonka on tarkoitus palvella seurojentaloa. V-1 alueelle osoitetaan seurojentalon tontilta ulkoiluyhteystarve ja sille on kaavamerkinnän perusteella mahdollista toteuttaa tarvittaessa myös pieni uimapaikka. Kollajanniemen päässä yksityiselle tonttimaalle osoitettu yleinen venevalkama (LV-1) poistetaan. Jotta yleinen veneenlaskumahdollisuus Kollajanniemessä tulisi huomioitua, osoitettaan uusi veneenlaskupaikka lvkolmiomerkinnällä tilojen 83:14 ja 28:7 rajalle (MA-1 aluetta). Uudelle veneenlaskupaikalle lisätään myös uusi ohjeellinen tieyhteys olevalta tieltä. Vesialueen kohdalta LV-1 merkintä ja tieyhteysmerkinnät poistetaan. Vastarannalla Kantolanharjun puolella LV-1 merkintä säilyy kaavassa.

10 Merkittävimmät korjaukset kaavaehdotukseen Hilturannan kulttuuriympäristö (useita muutostarpeita) uusi paikallisesti arvokas kulttuuriympäristö (sk-3-alue, Lukkarinlahti). seurakunnan AT-3 -rakennuspaikan siirto Lukkarinlahden tien toiselle puolelle (tontin vähimmäiskoko 3500 m2) vanhat kylätiet ja raitit. Tien linjaus ja leveys tulee säilyttää Hilturannan arvokkaat rakennukset

11 Merkittävimmät korjaukset kaavaehdotukseen RM-2 alue Kellolammelle Kellolammen itäpuolella tilan 10:18 alueelle kaavarajauksen laitaan osoitetaan uusi RM-2 alue maanomistajan toiveesta vuokramökkejä varten. Alue ei rajoitu suoraan muihin lähistön tonttialueisiin ja matkailualue voidaan toteuttaa myös kaava-alueen ulkopuolelle kauemmas Papinkallion suuntaan. Alueen kokonaisrakennusoikeus on 500 k-m2. Rantaan lisätään matkailualueeseen liittyvä VL-1 alue vastaavalla tavalla, kuin muihinkin kaavassa osoitettuihin RM-2 alueisiin liittyen.

12 Muut yleiset vastineet Tulva-osio Tulvakorkeudet (määritys Reiter Oy, 1983), ELY-keskus käyttänyt poikkeuslupapäätösten perusteena Selvitys tulva-alueen rajauksen määrittämisestä kartoille Yli 100 tarkistusmittausta maastossa Vedenkorkeuden mittaus tavanomaisen tulvan aikaan Yksittäisiä maanomistajien tulvamerkkejä ei voida ottaa suunnittelun lähtökohdaksi. Ei olisi yhdenvertaista muita maanomistajia kohtaan ja mittauspisteitä vain paikoitellen, osittain ristiriitaisia lukemia toisiinsa nähden. Kiistanalaisimmilla kohdilla ero vuoden 1989 tulvaan on suuruusluokkaa cm. Kaava on laadittu siten, että sen periaatteita ja mitoitusta voidaan käyttää suoraan rakennuslupien myöntämisen perusteena siinäkin tapauksessa, mikäli tulvakorkeuksissa todetaan kaavan vahvistumisen jälkeen virhettä. Mitoitus on laskettu myös tulva-alueille ja tulvan huomioimista koskeva määräys sisältää ehdon: elleivät kaavan hyväksymisen jälkeen vahvistuvat selvitykset muuta osoita. Kaikki maanomistajilta kaavoituksen yhteydessä saatu tieto ja kritiikki tulvakorkeuksista on tarkoin dokumentoitu ja saatettu ELY-keskuksen tietoon. ELY-keskus on tutustunut kaavoittajan vastineisiin, eikä sillä ole ollut niihin huomautettavaa tai lisättävää. Tulva-alueiden määrittely perustuu parhaaseen ja loogisimpaan, koko alueen kattavaan aineistoon ja asiantuntijoiden arvioihin huipputulvan korkeuksista. Rakentaminen tulva-alueille jää jatkossakin samalla tapaa poikkeuslupa-asiaksi, kuin ennen kaavan vahvistumista. Kaavoitushanke ei sinänsä hankaloita kyseisten maanomistajien tilannetta.

13 Muut yleiset vastineet Maisematyöluvat Kulloinkin voimassa olevaa Metsälakia ja metsänhoitosuosituksia tulee noudattaa kaikissa metsätalouden toimenpiteissä kaavoituksesta riippumatta. Metsänhoitosuositusten noudattaminen on pitkälti maanomistajien omalla vastuulla ja käytäntö on osoittanut, ettei metsänhoitosuosituksia aina ymmärretä huomioida riittävästi. Tietämättä saatetaan aiheuttaa ympäristöön esim. pitkäaikaista maisemavauriota tai heikentää tärkeitä luontoarvoja. Yleiskaavassa herkimmillä ja arvokkaimmilla alueilla vaadittu MRL 128 :n mukainen maisematyölupa tarvitaan maisemaa merkittävästi muuttavia toimenpiteitä varten. Toimenpideluvan avulla varmistetaan, ettei metsätaloutta harjoiteta metsänhoitosuositusten vastaisesti. Maisematyölupavaatimuksista ei katsota aiheutuvan kohtuutonta haittaa ja ne ovat tarpeellisia. Kaavamääräyksiä maisematyölupien suhteen ei muuteta. Erämaa-alueiden mitoitus ja perusteet Kalastuspolut

14