Kurkisuon turvetuotantoaluetta koskeva toiminnan aloittaminen, Soini

Transkriptio

1 Länsi- ja Sisä-Suomi Päätös Nro 132/2010/1 Dnro LSSAVI/365/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Kurkisuon turvetuotantoaluetta koskeva toiminnan aloittaminen, Soini Vapo Oy PL Jyväskylä TOIMINTAA KOSKEVA YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS HAKEMUS Etelä-Suomen aluehallintovirasto on antamallaan päätöksellä nro 31/2010/3 myöntänyt Vapo Oy:lle ympäristöluvan Kurkisuon turvetuotantoon Soinin kunnassa. Lupa koskee 83,5 ha:n suuruista turvetuotantoaluetta. Päätöksessä on määrätty, ettei toimintaa saa aloittaa ennen kuin päätös on saanut lainvoiman. Vapo Oy on Etelä-Suomen aluehallintovirastoon saapuneella hakemuksella hakenut ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitettua lupaa aloittaa toiminta osalla tuotantoalueen lohkoa 1 ja lohkoilla 3 ja 4 muutoksenhausta huolimatta. Yhtiö on esittänyt ympäristön saattamisesta ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräyksen muuttamisen varalle asetettavan vakuuden suuruudeksi euroa. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on siirtänyt asian Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintoviraston käsiteltäväksi. HAKEMUKSEN PERUSTELUT Etelä-Suomen aluehallintovirasto on antamallaan päätöksellä myöntänyt Vapo Oy:lle ympäristöluvan Soinin kunnassa sijaitsevan Kurkisuon turvetuotantoalueen toiminnalle. Lupa on evätty lohkolta 2 sekä osaksi lohkon 1 itäisiltä ja läntisiltä alueilta. Päätökseen ovat hakeneet muutosta Aimo Leppäaho muutoksenhakijakumppaneineen. He ovat vaatineet ensisijaisesti luvan epäämistä lohkon 1 keskiosalta. Hakijan mukaan myös muut valituksessa esitetyt vaatimukset, vaatimus uusimman tekniikan käyttämisestä tuotannossa ja vaatimus lähiasukkaiden talousveden turvaamisesta, koskevat lohkolle 1 sijoittuvaa toimintaa. Muutoksenhaku ei kohdistu lohkon 1 eteläosaan eikä lohkoihin 3 ja 4.

2 2 Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksessä hylätty pyyntö toiminnan aloittamisesta muutoksenhausta huolimatta ei ole este tutkia ja myöntää nyt pyydetty lupa suppeammalle alueelle, kun olosuhteet ovat nyt edullisemmat alkuperäiseen tilanteeseen verrattuna. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on ympäristönsuojelulain 101 :n 2 momentin mukaisesti varannut Etelä-Pohjanmaan ja Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksille sekä Soinin kunnan ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisille ja lupapäätökseen muutosta hakeneille tilaisuuden vastineen antamiseen hakemuksen johdosta. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat- vastuualue on todennut, että lupa voidaan myöntää niille lohkoille, joihin ei kohdistu muutoksenhakua. Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä on todennut, että asiassa tehty valitus on rajattu koskemaan lohkon 1 pohjoisosaa, josta vesi virtaa kohti lohkon 1 eteläosaa ja edelleen kohti lohkoa 3 ja vesiensuojelurakenteita. Näin ollen lupamääräyksen 3 mukaiset vesiensuojelurakenteet voidaan toteuttaa ja ottaa käyttöön ennen tuotantokenttien kuntoonpanon aloittamista. Toiminnan aloittamiselle lohkon 1 eteläosalla ja lohkoilla 3 ja 4 ei siten ole estettä kalataloudellisin perustein. Jos hankkeelle myönnetään aloittamislupa, on esitys kalataloudelliseksi tarkkailusuunnitelmaksi toimitettava Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle kolmen kuukauden kuluessa aloitusluvan tultua lainvoimaiseksi. Luvan saajan on maksettava kalatalousmaksua 500 euroa siten kuin lupamääräyksessä 14 on sanottu. AA muutoksenhakijakumppaneineen on todennut, ettei vastusta uutta toiminnanaloittamislupahakemusta, koska heidän valituksensa koskee lohkon 1 pohjoisosaa ja koska uudessa hakemuksessa on todettu, ettei tuotantoalueella käytetä vanhaa tekniikkaa. Vapo Oy on vastaselityksessään uudistanut toiminnan aloittamista koskeneen pyynnön ja todennut, ettei lausunnossa ja vastineissa vastusteta toiminnanaloittamisluvan myöntämistä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Vapo Oy:lle oikeuden aloittaa Kurkisuon turvetuotantotoiminnan muutoksenhausta huolimatta lohkoilla 3 ja 4 sekä lohkon 1 eteläosassa, jota ei ole vaadittu rajattavaksi pois Vaasan hallinto-oikeudelle tehdyssä valituksessa. Yhtiön on asetettava ennen toiminnan aloittamista Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualueelle euron suuruinen vakuus ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräyksen muuttamisen varalle.

3 3 RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 101 :n 1 momentin mukaan lupaviranomainen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, luvan hakijan pyynnöstä lupapäätöksessä määrätä, että toiminta voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräyksen muuttamisen varalle. Lupaviranomainen voi tarvittaessa määrätä täytäntöönpanon lupapäätöstä suppeammaksi sekä määrätä täytäntöönpanon aloitusajankohdasta. Ympäristönsuojelulain 101 :n 2 momentin mukaan 1 momentissa tarkoitettu oikeus voidaan myöntää samoin edellytyksin enintään 14 päivän kuluessa valitusajan päättymisestä erikseen tehdystä hakemuksesta. Vapo Oy on tehnyt hakemuksen toiminnan osittaisesta aloittamisesta 14 päivän kuluessa ympäristölupapäätöksen mukaisen valitusajan päättymisestä. Aloituslupahakemus on rajattu alueelle, jota valitus muutoksenhakijoidenkaan käsityksen mukaan ei koske. Lisäksi hakija on ilmoittanut, ettei alueella käytetä valituksessa mainittua vanhaa tekniikkaa. Vapo Oy on perustellut toiminnan aloittamispyyntöä Etelä-Suomen aluehallintovirastolle tekemässään varsinaisessa ympäristölupahakemuksessa käytössä olevien turvevarojen puutteella ja turpeen pysyvällä kysynnällä alueella. Toiminta on rajattu siten, ettei se tee hallinto-oikeudelle tehtyä muutoksenhakua hyödyttömäksi eikä estettä aloittamisluvan myöntämiselle ole. SOVELLETUT LAINKOHDAT Ympäristönsuojelulaki ja 2 mom KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään käsittelymaksu 480 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu perustuu valtioneuvoston asetukseen aluehallintoviraston maksuista (1145/2009). Asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 48 euroa/h. Asian käsittelyyn on käytetty 10 tuntia. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Vapo Oy Jäljennös päätöksestä Soinin kunta Soinin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen

4 4 MUUTOKSENHAKU Soinin kunnan terveydensuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ympäristö ja luonnonvarat vastuualue (sähköisesti) Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/kalatalousryhmä (sähköisesti) AA ym. Vaasan hallinto-oikeus Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustaululla Päätöksestä kuulutetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Vaasan toimipisteen ja Soinin kunnan ilmoitustauluilla. Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on liitteenä. Raija Aaltonen Reko Vuotila Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Raija Aaltonen ja Reko Vuotila. Asian on esitellyt Reko Vuotila.

5 5 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.