Yleisen ilmoitusmenettelyn soveltamisalasta. Kuulemistilaisuus Helsinki Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen

Transkriptio

1 Yleisen ilmoitusmenettelyn soveltamisalasta Kuulemistilaisuus Helsinki Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen

2 Tehtyjä ja jo valmisteilla olevia toimia Rekisteröintimenettelyn käyttöönotto 2010 Rekisteröintiin noin toimintaa (nestemäisten polttoaineiden jakeluasemat, suuri osa pienistä energiantuotantolaitoksista, asfalttiasemat) Ympäristönsuojelulain uudistus ( vaihe: Uusi ympäristönsuojelulaki (YSL, 527/2014) Teollisuuspäästödirektiivin täytäntöönpano, BAT Valvonnan maksullisuus, turvetuotantoa koskevat muutokset 2 vaihe: YSL:n muutos (2015) Ympäristöluvan säännöllinen tarkistamisvelvoite poistuu Maa-aineslain ja ympäristönsuojelulain samaa hanketta koskevien erillisten lupamenettelyjen yhdistäminen Eläinsuojien ja turkistarhojen lupakynnysten muutos luvanvaraisuudesta poistettiin noin eläinsuojaa Ympäristöministeriö 2

3 Tehtyjä ja jo valmisteilla olevia toimia 3 vaihe: HE YSL:n muuttamiseksi 8/2017 vp Muutokset lain liitteen 1 taulukon 2 toimintoihin (laitosluettelo) Luvanvaraisia toimintoja siirretään rekisteröintiin (noin 200) Betoniasemat; eräät liuottimia käyttävät toiminnat ja eräät jakeluasemat Poistetaan luvanvaraisuus eräiltä toiminnoilta (noin 40) Pelastustoiminnan helikopterilentopaikat Pellettien puristaminen Eräät metalliteollisuuden kylmäprosessit Toimintoja, joiden luvanvaraisuus määräytyy jonkun toisen taulukon 2 kohdan mukaan Ympäristöministeriö 3

4 Miten tähän on tultu? Sipilän hallitusohjelman yksi keskeinen tavoite on normien purkaminen ja säännösten sujuvoittaminen Toimintasuunnitelmasta löytyy kirjaus: Siirrytään lupamenettelyistä ilmoitusmenettelyihin EUlainsäädännön puitteissa Ministerin linjaus eläinsuojien siirtämisestä ilmoitusmenettelyyn Ympäristöministeriö 4

5 Tehtyjä taustaselvityksiä Ilmoitusmenettelyn käyttöönotto (2016) Ampumaratojen luvanvaraisuuden keventämismahdollisuudet, YM rap 10/2017 Selvitys naapuruusoikeudellisen luvantarveperusteen soveltamisesta ympäristölupamenettelyssä, YM rap 9/2017 Kuntien valvomat ympäristöluvanvaraiset ja rekisteröidyt toiminnat, SYKE rap 10/2017 Pienten yhdyskuntajätevedenpuhdistamoiden ympäristölupamenettelyn tarkastelu Käynnistymässä: Selvitys kemikaalivarastojen lupamenettelystä, teollisuusjätevesisopimuksen merkityksestä ja asianosaisuudesta Ympäristöministeriö 5

6 Ilmoitusmenettelyn soveltamisalan lähtökohtia KOHDERYHMÄ: toiminnat, jotka ovat YSL liitteen 1 taulukossa 2 Samalla toimialalle/toiminnalle kaksi eri menettelyä koon tai vaikutusten mukaan Lupa ja rekisteröinti Lupa ja ilmoitus Toimivaltainen viranomainen riippuu toimialasta päätetään myöhemmin kunta LUOVA Pohjavesialueella olevat toiminnat säilyisivät luvanvaraisina YSL 28 :n lisäys Liitteessä 4 tarkoitettuun ilmoituksenvaraiseen toimintaan Ympäristöministeriö 6

7 Ilmoitusmenettelyn soveltamisalan lähtökohtia Lupa- ja rekisteröintimenettelyjä täydentävä menettely Toimintojen ympäristövaikutukset ovat vähäiset ja kohdistuvat rajoitetulle alueelle Pohdittava kuulemisen laajuutta / rajaukset? Standardinomaisia toimintoja suurimmaksi osaksi Tekniset ratkaisut Lupamääräykset pääosin samankaltaisia Ei korvausvaatimuksia Toinen lupamenettely, jossa käsitellään samoja asioita kemikaalivarastot Ympäristöministeriö 7

8 Ilmoitusmenettelyn soveltamisalan lähtökohtia Sijoitus ratkaistava tapauskohtaisesti ja voidaan ratkaista ilmoitusmenettelyssä Aiheuttaa hajuhaittaa esimerkiksi eläinsuojat, elintarviketeollisuus Purkupaikka vaihtelee jätevedenpuhdistamot Jätevesien johtaminen, vastaanottava vesistön sietokyky vaihtelee - jätevedenpuhdistamot Aiheuttaa meluhaittaa moottoriurheiluradat, ampumaradat Ympäristöministeriö 8

9 Pohdittavana ja kommentoitava olevia seikkoja Mitä jatkotoimia edellyttää? Ilmoituslomakkeet sähköinen lomake (myöhemmin käyttöön tai valmistelu aloitettava) Yleinen /toimialakohtainen Toimialakohtainen ohjeistus Toimialakohtainen asetus joistakin asioista helpottaisi Oma luku YSL ja uusi liite 4 ilmoitusmenettelyyn kuuluville toiminnoille Soveltamisala uudet/olemassa olevat? Erityistoimialoja jätetoiminnot jos kyetään säätämään laadullisia kriteerejä, niin onko mahdollista rekisteröinti/ilmoitusmenettely myöhemmin? Ympäristöministeriö 9

10 Ilmoitusmenettelyä koskevan uudistuksen aikataulu 2017 Kuulemistilaisuus (säädösmuutosehdotukset) Kuulemistilaisuus (soveltamisala) Kommentit soveltamisalasta toukokuun loppuun mennessä Lausuntokierros ehdotuksista (kesä) Hallituksen esitys loppuvuodesta 2017 Tarvittavien aineistojen tuottaminen ( lomakkeet, ohjeistus, normit ) Ympäristöministeriö 10

11 KIITOS! / YSL uudistaminen