Iitin kunnan yksityisen päivähoidon tuen, yksityisen hoidon tuen kuntalisän, periaatteet. Koulutuslautakunta

Transkriptio

1 Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Iitin kunnan yksityisen päivähoidon tuen, yksityisen hoidon tuen kuntalisän, periaatteet 129/ /2013 Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Kunnanhallitus : Kunnanjohtajan ehdotuksessa taloussuunnitelmaksi vuosille on kuntalisä (yksityisen päivähoidon tuki) ehdotettu otettavaksi käyttöön vuoden 2011 alusta lukien koulutuslautakunnan valmistelun mukaisella määrärahavarauksella. Koulutuslautakunnan esityksen mukaan tukea maksettaisiin 300 kokopäivähoidosta ja 150 osapäivähoidosta. Näillä ehdoilla Kela ei voi hoitaa maksatusta, koska mukana on myös osapäivähoito. Tästä syystä tuen maksaminen tulee hoitaa kunnan omana toimintana. Koulutoimenjohtaja on selvitellyt asiaa päivähoidon ohjaaja Salme Saaren ja palvelusihteeri Pirjo Holttisen kanssa. Tuen maksaminen voidaan hoitaa siten että päivähoidon ohjaaja ottaa vastaan hakemukset, joihin on liitetty Kelan päätös yksityisen hoidon tuen myöntämisestä. Kela tarkistaa ennen tuen myöntämistä, että palvelun tuottaja on Kelan ehdot täyttävä. Päivähoidon ohjaaja vaatii palveluntuottajalta eläkevakuutustodistuksen ja tarkistaa sen voimassaolon puolivuosittain. Koulutuslautakunta / 11 Kunnallisen tuen hakemus lasten yksityistä hoitoa varten Liite 4 Koulutoimen johtaja: Koulutuslautakunta päättää yksityisen hoidon tuen maksamisesta seuraavaa: Yksityisen hoidon kuntalisän ehtoina on että: - Lapsi on hoidossa päivittäin yli 5 tuntia tai viikottain yli 25 tuntia, jolloin tuen määrä on 300 /lapsi /kuukausi. - Lapsi on hoidossa päivittäin enintään 5 tuntia, jolloin tuen määrä on 150 /lapsi /kuukausi. Päiväkohtainen korvaus on 7,50. - Yksityisen hoidon kuntalisää maksetaan perheen jokaisesta edellytykset täyttävästä lapsesta. - Lasten yksityisen hoidon tuen piirissä olevista lapsista kuntalisää ei makseta heinäkuulta. - Lasten yksityisen hoidon tuen piirissä olevista lapsista ei makseta kuntalisää, mikäli perheelle maksetaan vanhempainrahaa. - Kuntalisää ei makseta kunnalliseen maksuttomaan esiopetukseen osallistuvasta lapsesta. Yksityisen hoidon tuen saaminen edellyttää aina, että lapsen hoitaja - Ei ole saman perheen jäsen.

2 - On yksityishenkilö, jonka kanssa perhe on tehnyt vähintään 1 kuukauden työsopimuksen ja jonka kunta on hyväksynyt päivähoidon tuottajaksi tai - on muu päivähoidon tuottaja (henkilö tai yhteisö), jonka kunta on hyväksynyt päivähoidon tuottajaksi. Kunta maksaa tuen hoitajalle tai päivähoidon tuottajalle. Mikäli kyseessä on palkattu hoitaja, työnantajan (lapsen vanhempien) tulee hoitaa työantajalle kuuluvat velvoitteet kuten ennakonpidätys, työeläkemaksut, lakisääteiset vakuutusmaksut, tapaturmavakuutus jne. Hakemukseen tulee liittää Kelan myönteinen päätös yksityisen hoidon tuen myöntämisestä. Yksityisen hoidon kuntalisä otetaan käyttöön määräajaksi kahdeksi vuodeksi ajalle Kuntalisä maksetaan siihen oikeutetuille takautuvasti vuoden 2011 alusta. Maksatus: Päivähoidon ohjaaja, tehtyään maksuperusteiden tarkistuksen, kirjoittaa maksuosoitukset, jonka jälkeen maksuosoitukset laitetaan ostolaskujen käsittelykiertoon. Koulutoimen johtaja hyväksyy maksuosoitukset. Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kotihoidon tuen maksatuksessa on ilmennyt tarvetta tarkentaa maksuperusteita. Hakulomakkeeseen lisätään päätöksen mukaiset muutokset. Koulutoimen johtaja vs.: Kotihoidon tuki maksetaan kokonaisilta kalenterikuukausilta. Tuki ei voi olla suurempi kuin kuukausittainen hoitomaksu. Heinäkuu säilytetään maksuttomana kuukautena. Päivähoidon ohjaaja Salme Saari osallistuu kokoukseen ja kertoo myös Iitti-lisän vaikutuksesta hoidettavien lasten määrään. Koulutuslautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

3 Koulutuslautakunta Päivähoidon ohjaaja on laatinut selvityksen yksityisen hoidon tuen saajista ja siihen käytetystä taloudellisesta panoksesta. Hänen tietojensa mukaan kunnassa on tällä hetkellä yksi yksityinen palvelun tarjoaja ja tukea maksetaan sen lisäksi kahdelle muulle palvelun tuottajalle. Toinen on Kuusankoskella ja toinen Kausalassa. Yksityisen hoidon tuen piirissä on kolme lasta maksettujen tukien määrä/palvelun tuottaja on vaihdellut 900 :sta 3450 :een euroon. Yksityisen hoidon tuella ei ole ollut vaikutusta kunnalliseen päivähoitoon hakeutumiseen vähentävästi. Lautakunnan jäsenille jaetaan perhepäivähoidon ohjaaja Salme Saaren laatima selvitys oheismateriaalina. Koulutoimen johtaja: Kunnan kiristyvän taloudellisen tilanteen ja käyttäjien vähäisen määrän takia yksityisen hoidon tuen maksaminen lopetetaan sovitun kahden vuoden määräajan umpeuduttua Keskustelun edetessä Anniina Peltola ehdotti, että tukea jatketaan. Merja Lonka kannatti esitystä. Suoritettiin äänestys, jossa koulutoimenjohtajan esitystä kannatti yksi jäsen (Meini Holmström) ja Anniina Peltolan ehdotuksen kannalla oli 6 lautakunnan jäsentä (Anniina Peltola, Merja Lonka, Katariina Martikainen, Tuomas Näkki, Timo Mäntynen ja Heikki Leinonen). Koulutuslautakunta päätti jatkaa yksityisen päivähoidon tukemista voimassa olevin perustein. Koulutuslautakunta Vuoden 2013 talousarvioon on varattu yksityisen päivähoidon tukemiseen euron määräraha Maksuperusteissa on ilmennyt tarvetta tarkennukseen. Koska tuki ei voi olla suurempi kuin hoitomaksu, täytyy kunnan tuen maksuperusteita tarkentaa.päivähoidon ohjaajan, hallintojohtajan ja koulutoimen johtajan neuvottelun perusteella päätettiin, että kuntalaisten tasa-arvoisen kohtelun perusteella tulee perheen maksaa jokaisesta yksityisessä hoidossa olevasta lapsesta 50 kuukaudessa omavastuuosuutta. Tämä osuus vähennetään hoitomaksusta, samoin kuin Kelan maksama tuki (171,40 /lapsi) Mikäli perheelle jää töllöin maksettavaksi vähemmän kuin kokopäivähoidossa

4 olevasta lapsesta maksettava 300 kuntalisä, maksetaan tämä kunnan osuus erotuksen suuruisena. Tässä selventävä esimerkki: Lapsen hoitomaksu 400 Omavastuuosuus 50 Kelan tuki 171,40 Perheen maksuosuus 178,60, jonka perhe saa Iitin kunnan tukena. Mikäli noudattaisimme aiempaa maksuperustetta ja perhe saisi 300 kunnan tukena, perheelle jäisi "voittoa" 124,40. Tämä ei ole mahdollista Kelan ohjeidenkaan mukaan. Yksityisten hoitajien ilmoitus- ja valvontavelvollisuus kuuluu kunnalle. Yksityisen ammatinharjoittajan tulee ilmoittaa toiminnan aloittamisesta kunnan päivähoitotoiminnasta vastaavalle. Heistä pidetään kunnassa luetteloa ja heidän toimintaansa valvotaan päivähoidosta vastaavan viranhaltijan toimesta. Kun perhe palkkaa lasten kotiin yksityisen perhepäivähoitajan, heidän tulee toimittaa oheismateriaalina jaettava lomake, jossa he ilmoittavat hyväksyväänsä yksityisen palvelun tuottajan hoitamaan lapsia heidän omassa kodissaan. Liitteenä tulee toimittaa voimassa oleva rikosrekisteriote ennen työsuhteen alkua. Tämä lomake toimitetaan päivähoidon ohjaajalle, joka varmentaa lomakkeen nimikirjoituksellaan ja lisää yksityisen ammatinharjoittajan luetteloon. Kopio hyväksymislomakkeesta toimitetaan myös Kelaan. Koulutoimen johtaja Päivi Hyyrynen, puh Koulutoimen johtaja: Koulutuslautakunta päättää, että kunnan maksaman yksityisen hoidon tuen maksuperusteita muutetaan edellä esitellyllä tavalla. Samalla lautakunta hyväksyy lasten kotona tapahtuvan yksityisen perhepäivähoitajan ilmoitusja valvontakäytännön sekä siihen liittyvän lomakkeen. Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti. Päivähoidon ohjaaja Salme Saari on laatinut ohjeen yksityisen päivähoidon valvonnan toteuttamisesta Iitin kunnassa. Lasten päivähoitoa voidaan järjestää päiväkotihoitona, perhepäivähoitona, leikkitoimintana tai muuna päivähoitotoimintana. Kunta voi myös hankkia palveluja yksityiseltä palveluntuottajalta alkaen Iitin kunta maksaa

5 kunnan omana tukena yksityisen hoidon tukea kunnan hyväksymille palvelun tuottajille. Yksityinen henkilö tai yhteisö, joka maksua vastaan harjoittaa päivähoitotoimintaa, on velvollinen ilmoittamaan asiasta kunnan asianomaiselle toimielimelle (päivähoidon ohjaaja) viimeistään kahden viikon kuluessa toiminnan aloittamisesta. Aluehallintovirasto pitää rekisteriä yksityisistä sosiaalipalvelujen tuottajista kuntien ilmoittamien tietojen pohjalta. Aluehallintoviraston lupaa yksityisen päivähoidon järjestämiseksi ei tarvita. Päivähoitoasetuksen 11 mukaan tulee sosiaaliviranomaisen yksityisestä päivähoitotoiminnasta tulleen ilmoituksen saatuaan välittömästi suorittaa tarkastus päivähoitopaikassa sekä huolehtia siitä, että päivähoitopaikka ja siellä annettava hoito vastaavat päivähoidolle asetettuja terveydellisiä ja muita vaatimuksia. Kela varmistaa kunnan päivähoidon ohjaajalta lisäksi ennen tuen maksua, että kunnassa on hyväksyntä yksityisen palvelun tuottajasta. Tämä tapahtuu yhden kerran silloin kun tukea saava henkilö saa Kelan maksamaa yksityisen hoidon tukea ensimmäisen kerran. Yksityisen päivähoidon valvonnasta säädetään laissa yksityisistä sosiaalipalveluista ( /922) Yksityisen päivähoidon valvonnasta Iitin kunnassa päättää koulutuslautakunta. Koska yksityisten palvelun tuottajien määrä on todennäköisesti kasvava, tarvitaan Iitin kunnan alueella toimivien yksityisten palvelun tuottajien valvontaan suunnitelma. Koulutoimen johtaja: Koulutuslautakunta päättää järjestää Iitin kunnan alueella toimivan yksityisen päivähoidon valvonnan alkaen seuraavasti: Päivähoidon ohjaaja toimii kunnallisen perhepäivähoidon esimiehenä ja hänelle kuuluu yksityisen perhepäivähoidon käytännön valvontatehtävät. Päivähoidon ohjaaja toimii yhteistyössä yksityisen päivähoidon järjestäjän (palvelun tuottajan) kanssa antaen toiminnan järjestämisessä tarpeellista ohjausta ja neuvontaa. Hän seuraa hoitajan toimintaa vuosittaisilla käynneillä sekä erilaisten yhteydenottojen yhteydessä (yksityisten palvelun tuottajien ilmoitusvelvollisuus ryhmätilanteen muutoksista). Vuosittaisesta valvontakäynnistä hoitajan kotona laaditaan muistio. Toimikauden alussa elokuussa kutsutaan neuvotteluun sillä hetkellä Iitin kunnan alueella toimivat yksityiset palvelun tuottajat. Vuosittaisen valvontakäynnin yhteydessä keskustellaan ja tarkastetaan seuraavat: hoitoryhmän koko ja ikärakenne hoitajan pätevyys ja ammatillisuus sekä muu sopivuus

6 tehtävään (tutkintotodistukset ja rikostaustaselvitys) perhepäiväkodin toimintaolosuhteet, kasvatuksen, hoidon ja opetuksen kokonaisuus sekä ruokahuolto ja hygienia-asiat leikki-, lepo- ja ulkoilujärjestelyt päivähoidon turvallisuus ja arkipäivän työkäytännöt yksityisen päivähoitajan keskeisen päivähoitoa koskevan lainsäädännön tuntemus keskustellaan mitä on hyvä päivähoito, hoitajan toimintasuunnitelma työn tukena lasten hoitosopimusten laadinta lapsen henkilökohtainen varhaiskasvatussuunnitelma lakimuutoksiin liittyvät asiat ja kunnallista päivähoitoa ohjaavat asiakirjat tai niihin tulevat mahdolliset tarkennukset tai muutokset yksityisten perhepäivähoitajien alueellinen yhteistyö. Yksityistä perhepäivähoitajaa sitoo työhön liittyvissä asioissa vaitiolovelvollisuus. Perheen palkatessa työsopimussuhteisen hoitajan kotiinsa, päivähoidon ohjaaja antaa hyväksynnän, kun perhe on hyväksynyt palvelun tuottajan ja rikosrekisteriote ja muut velvoitteet (esim. vakuutustodistus) ovat kunnossa (ltk:n hyväksymä 3/2013 yksityisen palvelun tuottajan hyväksyntä -lomake). Lisäksi lautakunta tarkentaa kokouksessaan hyväksymää maksuperusteiden muutosta niin, että uusia perusteita sovelletaan alkaen. Koulutuslautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti. Koulutuslautakunta 16 Iitin kunnan yksityisen päivähoidon tuen kuntalisän periaatteita ja maksuperusteita on täsmennetty useaan otteeseen. Saadun palautteen mukaan periaatteita ei löydy yhdestä paikasta ja niitä on edelleen tarpeen tarkentaa. Päivähoidonohjaajan selvitys Iitin kunnan vastuu ja tuki yksityisen päivähoidon järjestelyissä on esityslistan oheismateriaalina. Selvityksen liitteenä ovat lomakkeet Iitin kunnan yksityisen hoidon tuen hakemus, päätös yksityisen palveluntuottajan hyväksymisestä sekä päätös Iitin kunnan yksityisen hoidon tuen myöntämisestä.

7 Selvityksen perusteella yksityisen hoidon tuen kuntalisän periaatteissa tulisi täsmentää hoitoaikaa niin, että kysymyksessä on selkeästi päivähoito eli asettaa hoitoajalle alaraja. Em. lisäksi on tarpeen täsmentää, että Iitin kunnan myöntämän yksityisen päivähoidon tuen, yksityisen hoidon tuen kuntalisän ehtona on Kelan myöntämä yksityisen hoidon tuki, joka maksetaan hoitajalle tai palveluntuottajalle. Niina Honko, vt. sivistystoimenjohtaja Salme Saari, päivähoidonohjaaja vt. sivistystoimenjohtaja Koulutuslautakunta merkitsee tiedoksi päivähoidonohjaajan selvityksen Iitin kunnan vastuu ja tuki yksityisen päivähoidon järjestelyissä. Koulutuslautakunta vahvistaa edelleen Iitin kunnan yksityisen päivähoidon tuen eli yksityisen hoidon tuen kuntalisän myöntämisperiaatteista seuraavaa: - Yksityisen hoidon tuen kuntalisää maksetaan kokopäivähoidosta 300 / kuukausi ja osapäivähoidosta 150 / kuukausi - Kokopäivähoidossa lapsi on päivittäin hoidossa keskimäärin yli 5 tuntia tai viikottain yli 25 tuntia - Osapäivähoidossa lapsi on päivittäin hoidossa enintään 5 tuntia, jolloin tuen määrä on 150 /lapsi /kuukausi. - Yksityisen hoidon kuntalisää maksetaan perheen jokaisesta edellytykset täyttävästä lapsesta. - Lasten yksityisen hoidon tuen piirissä olevista lapsista kuntalisää ei makseta heinäkuulta. - Lasten yksityisen hoidon tuen piirissä olevista lapsista ei makseta kuntalisää, mikäli perheelle maksetaan vanhempainrahaa. - Kuntalisää ei makseta kunnalliseen maksuttomaan esiopetukseen osallistuvasta lapsesta. - Yksityisen hoidon tuen saaminen edellyttää aina, että lapsen hoitaja - ei ole saman perheen jäsen. - on yksityishenkilö, jonka kanssa perhe on tehnyt vähintään 1 kuukauden työsopimuksen ja jonka kunta on hyväksynyt päivähoidon tuottajaksi tai - on muu päivähoidon tuottaja (henkilö tai yhteisö), jonka kunta on hyväksynyt päivähoidon tuottajaksi. - Kunta myöntää tuen asiakkaalle, mutta maksaa tuen hoitajalle tai päivähoidon tuottajalle. Mikäli kyseessä on palkattu hoitaja, työnantajan (lapsen huoltajan) tulee hoitaa työantajalle kuuluvat velvoitteet kuten ennakonpidätys, työeläkemaksut, lakisääteiset vakuutusmaksut, tapaturmavakuutus jne. - Iitin kunnan yksityisen päivähoidon tuen ehtona on Kelan myöntämä yksityisen hoidon tuki, joka maksetaan hoitajalle tai muulle

8 palveluntuottajalle - Yksityisen päivähoidon tuki maksetaan kokonaisilta kalenterikuukausilta - Perheen omavastuu hoitomaksusta on 50 Koulutuslautakunta on niinikään päättänyt, että Kelan alle 3 -vuotiaan vanhemmalle myöntämä joustava hoitoraha ei vaikuta kunnan maksamaan yksityisen päivähoidon tuen kuntalisän maksamiseen, kun muut ehdot täyttyvät. Edelleen koulutuslautakunta vahvistaa, että Iitin kunnan yksityisen päivähoidon tuen maksupäätökset tekee päivähoidonohjaaja, joka toimii myös lain edellyttämänä yksityisen päivähoidon valvojana Iitin kunnassa. Koulutuslautakunta on vahvistanut yksityisen päivähoidon valvontasuunnitelman. Koulutuslautakunta toteaa, että koska se on päättänyt, että tukea maksetaan vain kokonaisilta kalenterikuukausilta, päiväkohtainen korvaus 7,50 ei ole käytössä. Koulutuslautakunta päättää, että osapäivähoidosta maksettavan yksityisen päivähoidon tuen kuntalisän 150 ehtona on, että lapsen viikottainen hoitoaika on keskimäärin tuntia. Hyväksyttiin muutoksin. Yksityisen päivähoidon valvontasuunnitelmaan lisätään, että päivähoidonohjaaja vastaa myös yleisestä asiaan kuuluvasta tiedottamisesta yksityisille palveluntuottajille.