Kunnanhallitus Yhdistymissopimuksen 2006 toteutuminen KH

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Yhdistymissopimuksen 2006 toteutuminen KH Kunnanhallituksen puheenjohtaja on kuntalaispalautteen perusteella pyy tänyt selvittämään Pälkäneen ja Luopioisen kunnan yhdistymissopimuksen to teu tu mis ta. Luopioisten ja vanhan Pälkäneen yhdistymisestä tuli kuluneeksi 2017 vuoden alussa 10 vuotta. Kunnanhallituksen puheenjohtajan pyynnöstä kunnan hal li tuk seen valmisteltiin käsiteltäväksi yhdistymissopimuksessa mää ritel lyt tavoitteiden ja periaatteiden toteutuminen. Luopioisten ja vanhan Pälkäneen kunnat lakkautettiin ja uusi kunta aloitti toimintansa Luopioisten ja Pälkäneen kuntien yhdistymiseen liittyvä hallinnon ja pal velu jen järjestämissopimus on päivätty Sopimukseen liittyy 5 lii tettä. Sekä sopimus että sopimuksen liitteet ovat esityksen oheis ma te ri aa li na. Tässä on tarkasteltu keskeisempiä tavoitteita ja periaatteita, jotka ovat mai nit tui na sopimuksessa. Kuntajakolaki mahdollistaa kuntien yhdistymisen seuraavien periaatteiden mu kai ses ti. Yhdistymisen tulee: 1) Turvata ja edistää palvelujen järjestämistä alueen asukkaille Kokonaisuudessaan sosiaali- ja terveyspalvelut siirtyivät Kangasalan yh teis toi min ta-alu eel le 2014 vuoden alusta. Kouluverkkorakenne vanhan Luopioisten puolella on pysynyt en nallaan, jokaiseen kouluun (Aitoo, Kirkonkylä ja Rautajärvi) on tehty remont ti- ja korjaustöitä. Luopioisten yläaste (luokat 7-9) lakkautettiin valtuus ton yksimielisellä päätöksellä vuonna Oppilasmäärä oli voimak kaas ti laskeva ja opetuksen opetussuunnitelman mukaisessa opetuk ses sa oli haasteita. Lakkauttamisen jälkeen Luopioisten alueen yläkou lu ikäi sil lä oppilailla on ollut mahdollisuus valita koulukseen Anna Ta pion koulu tai Pälkäneen Yhteiskoulu. Salmentaan koulu lak kau tettiin Vanhan Pälkäneen puolelta lakkautettiin Laitikkalan ja Epaalan koulut Pukkivuoren ryhmäperhepäivähoito lakkautettiin vuonna 2015 ja korvaa vak si paikaksi tuli Aitoon päiväkoti, johon tehtiin perusteellinen remont ti Luopioisten Lumpeennupun pihapiiri on uusittu täysin ja perusteellinen julkisivuremontti on tulossa Luopioisten esiope tuk sen tilat remontoitiin 2016 kesällä. Niin Luopioisissa kuin Ai toossa kin on viime vuosien aikana tehty paljon kehittämistyötä var hais kasva tuk ses sa. Vuonna 2016 valmistui uusi esiopetussuunnitelma, joka on otet tu käyttöön tämän toimintavuoden aikana. Parhaillaan on menossa

2 uu den varhaiskasvatussuunnitelman päivitystyö, jossa ovat mukana myös Aitoon ja Luopioisten yksiköt ja työntekijät. Vuosien 2014 ja 2015 ai ka na rakennettiin varhaiskasvatuksen laatukriteeristö, joiden to teu tumis ta seurataan koko kunnan tasolla. Sähköisten toimintojen ke hit tä minen on ollut keskeisellä sijalle viimeisen vuoden aikana var hais kas vatuk ses sa. Käytössä on ollut tammikuusta 2016 lähtien mo bii li so vel lusjär jes tel mä, joka on mahdollistanut perheiden aikaisempaa jous ta vamman asioiden hoidon omaan varhaiskasvatusyksikköön. Vielä hel mikuus sa 2017 käyttöön otettavan edaisy- järjestelmän kautta perheet voi vat infota sähköisesti entistä pa rem min mm. muuttuneita per he tie tojaan sähköisesti kuntaan päin. Rautajärven lainausasema lakkautettiin vuonna Tämän ansios ta palvelu parani, koska asemaa korvaava kirjastoauto kiertää ky lillä tuoreen aineiston kanssa. Pysäkkejä on kahdeksan. Sopimus kir jasto au tos ta on Padasjoen kunnan kanssa. Luopioisten kirjasto muuttuu osin omatoimikirjastoksi keväällä 2017, jolloin kirjaston aukioloajat pi tene vät. Vapaa-aikatoimessa liikuntapalvelut ovat osin parantuneet. Kunta avus taa Rautajärven yksityistä kuntosalia vuokrakuluissa ja on toi mit tanut sinne käytöstä poistettua kuntosalikalustoa. Sali aloitti toimintansa vuon na Luja-Lukon kanssa tehty sopimus on taannut lii kun ta ohjaus pal ve lut ja koulujen liikuntakerhot myös Luopioisten alueella. Luopiois ten kuntorataa on parannettu kunnan tuella vuonna 2016, Aitoon kun to ra dan parannustyöt aloitetaan alkukesästä Luopioisten lähi lii kun ta paik ka (kenttä) kirkonkylässä on saneerattu vuosina Luopioisten liikuntahallin kuntosalin kalusto uusittiin vuonna Nuorisotoiminta jatkuu aktiivisena kerhotiloissa niin Päl käneen kuin Luopioisten päässä. Kulttuurin alalla tehdään hyvää yhteistyötä Mikkolan Navetan ja Py tingin kanssa. Kulttuuripalvelut ja kansalaisopisto rahoittaa osittain Na vetan kulttuuripalveluja. Peruskouluissa vuonna 2016 valmistuneeseen ope tus suun ni tel maan liitettiin kulttuurikasvatusohjelma Kulttuuripolku, jon ka kautta jokainen peruskoululainen saa ainakin yhden kult tuu ri koke muk sen vuosittain eri taiteen aloilta. Pälkäneen kunta kuuluu myös Kon sert ti kes kuk sen Konsertti joka kouluun -ohjelmaan, joka takaa jokai sel le Pälkäneen peruskoululaiselle vähintään yhden laadukkaasti tuo te tun konsertin vuosittain lähtien Valkeakoski-opisto on järjestänyt kansalaispistotoiminnan Päl kä neen kunnan alueella. Opisto on sitoutunut järjestämään ope tusta Pälkäneelle kalenterivuosittain 5000 tuntia. Opiston opetustarjonta on pysynyt hyvällä tasolla ja laajentunut huomattavasti Rautajärvellä. 2) Parantaa alueen asukkaiden elinolosuhteita Vuonna 2016 valmistui kunnan elinvoimastrategia. Strategia tehtiin laaja na yhteistyönä yhdessä luottamusmiesten ja kolmannen sektorin kans sa. Työskentelyn yhteydessä toteutettiin myös kaikille kuntalaisille koh dis tet tu kuntalaiskysely. Strategia määrittelee kunnan elinvoima- ja me nes tys te ki jät.

3 Nykyiseen kunnan strategiaan on kirjattu Pälkäneen vahvuudeksi kylien elinvoimaisuus. Kyläyhdistysavustuksilla on tuettu kylien oma ehtois ta toimintaa ja vuonna 2016 kunta vieraili kaikissa niissä vanhan Luo piois ten puolen kylissä, joissa toimii kyläyhdistykset. Tätä kautta haet tiin tietoa kylien toiminnasta ja etsittiin uusia käytäntöjä yhteistyön pa ran ta mi sek si kylien ja kunnan välillä. Kunta haki avustusta joukkoliikenteen kehittämishankkeeseen vuonna Hanke käynnistää kutsutaksiliikenteen kokeilun Rautajärvi-Pohja -vä lil lä arki-iltaisin ja lauantaisin vuonna Kunnan palvelupiste toimii Luopioisten vanhalla kunnanvirastolla. Viras ton ympäristössä tapahtuva kulttuuri- ja muu toiminta on laajentunut mer kit tä väs ti viimeisen kymmenen vuoden aikana. Kunta vuokraa yhteis työs sä Mikkolan Navetta ry:n kanssa mm. Luopioisten alueen tiloja. Uusi rakennusjärjestys tuli lainvoimaiseksi Rautajärven osayleiskaava on tulossa kunnanvaltuustoon hy väk syt täväk si Pälkäneen Valokuitu Oy:n tarkoituksena on rakentaa koko kunnan katta va kuituverkko. 3) Parantaa alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia Tehdään yhdessä -hanke toteutettiin vuosina Hankkeen tavoit tee na oli maaseudulla toteutuvan yritystoiminnan kehittäminen. Pälkäneen kuntaan palkattiin elinkeinoasiamies 8/2015 alkaen. Yri tyksil le tarjotaan laadukkaat, verkostoituneet yritysneuvontapalvelut. Uusyri tys kes kus Ensimetrin alainen alkavien yrittäjien perustamisneuvonta ja toimivien yritysten kehittämisneuvonta ovat tasapuolisesti kaikkien kun ta lais ten käytettävissä. Toimivien yritysten neuvonta tapahtuu yleen sä fyysisesti yrityksen toimipaikassa. Alkavien yrittäjien neuvontaa saa joko Pälkäneen kunnanvirastolla tai Luopioisten Pytingin kun ta infos sa. Teollisuustontteja ja yritystiloja löytyy sekä vanhan Pälkäneen että Luopiois ten alueelta. Luopioisten Rankkimäessä on juuri vuonna 2016 raivat tu tontteja, jotta niiden myynti ja esittely helpottuisi. Pälkäneen kunta sai kunniamaininnan yrittäjyyden ja elinvoi man kehittämisessä kunnassa. Kunniamaininnan myöntäjinä olivat Pir kan maan Yrittäjät sekä Pirkanmaan liitto. Pälkäneen Valokuitu Oy perustettiin suunnittelemaan, selvittämään ja rakentamaan valokuituverkkoa Pälkäneen kunnan alueelle.valokuidun tärkeimpiä etuja ovat luotettavuus, rajaton kapasiteetti ja valmius tulevaisuuden sähköisten palvelujen käyttöön. 4) Edistää kuntien toimintakykyä ja toiminnan taloudellisuutta

4 Uusi Pälkäneen kunta on tehnyt ylijäämäisen tuloksen lähes joka vuonna usein alijäämäisestä talousarviosta huolimatta. Taseeseen on ker tynyt ylijäämää 10,4 miljoonaa euroa vuoden 2015 tilinpäätöksessä. Kunta kon ser nil la on taseessa ylijäämää 17,1 miljoonaa euroa. Investointien to teu tu mis pro sent ti on noin 60 %, mutta uusi kireämpi pois to suun ni telma vaikuttaa poistojen huomattavaan kasvuun tilinpäätöksestä 2016 al kaen. Kunnan lainakanta on kuitenkin huomattavan pieni, eikä in vestoin tien kattamiseksi ole viime vuosina nostettu lainaa. Lainaa oli 2015 ti lin pää tök ses sä 772 euroa asukasta kohden. Kuntakonsernin lai nakan ta oli euroa asukasta kohden. Koko maan keskimääräinen lai na kan ta oli euroa asukasta kohden ja Pirkanmaan keskiarvo oli euroa asukasta kohden. Talous on pidetty tasapainossa suun ni tel mal li sel la menojen karsimisella sekä veroprosentin nos ta misel la. Vuonna 2017 kunnan tuloveroprosentti on 21,00. Koko maan keskiarvo on 19,91 ja Pirkanmaan keskiarvo on 20,27. Samankokoisten kuntien ( asukasta) keskiarvo on 20,67 %. Yleinen kiin teis tö ve ropro sent ti on Pälkäneellä 1,0 %, vakituisen asuinrakennuksen ve ro prosent ti 0,45 % ja muun kuin vakituisen asuinrakennuksen veroprosentti 1,05 %. Maan kiinteistöveroprosettien keskiarvot ovat 1,06 %, 0,49 % ja 1,15 %, kun taas Pirkanmaalla vastaavat keskiarvot ovat 1,09 %, 0,53 % ja 1,09 %. Samankokoisten kuntien kiinteistöveroprosenttien kes ki ar vot ovat 1,05 %, 0,50 % ja 1,12 %. Kunnan vetovoimaisuutta on pyritty nostamaan erilaisin toimenpitein. Vuon na 2012 luotiin Pälkäneen kunnalle uudet kotisivut. Vuonna 2016 val mis tu neen elinvoimastrategian pohjalta luotiin Pälkäneen kunnalle uu si ilme ja uudet kotisivut. Kunta on hyödyntänyt aktiivisesti esimerkiksi sosiaalista mediaa Päl käneen näkyvyyden lisäämiseksi, mm. Lapsikin sen tietää -ja Parempaa kuin -kampanjoilla. Kunta on myös osallistunut Asta-messuille vuodesta 2015 ja kotimaan mat kai lu mes suil le vuodesta Kunta on mukana Mikkolan Na ve talla järjestettävässä Asumaan näyttelyssä. Investointikohteet ja yhdistymisavustukset: Luopioisten ja vanhan Pälkäneen kuntaneuvotteluissa sovittiin uuden kun nan keskeisimmistä investointikohteista, joka on kuntien yh dis tymis so pi muk sen liitteenä 4. Liitteeseen asetetut viisi tavoitetta ovat toteu tu neet ja muun muassa näihin on käytetty yhdistymisavustuksia. Valmistelu ja lisätiedot: Marketta Vaismaa, kulttuurituottaja Esitys Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee yhdistymissopimuksen 2006 toteutumisen tiedoksi.

5 Käsittely Päätös Käsittelyn aikana tehtiin pykälätekstiin muutamia teknisiä korjauksia. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Lisäksi päätettiin, että pykälä viedään tiedoksi kunnanvaltuustolle.