Kaustisen kunta. Kruuppakkan teollisuusalueen asemakaava. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma HKM Infra Oy

Transkriptio

1 612 Kaustisen kunta Kruuppakkan teollisuusalueen asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma HKM Infra Oy Nikolaintie 6 A KAUHAVA (06)

2 Sisällysluettelo KRUUPPAKKAN TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVA SOVELLETTAVAT LAINKOHDAT SUUNNITTELUALUE YMPÄRISTÖALUEINEEN SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET VIREILLÄ OLEVA YLEISKAAVA ASEMAKAAVA ASEMAKAAVAN LAATIMISEN TAVOITTEET LÄHTÖKOHDAT JA LAADITUT SELVITYKSET ASEMAKAAVOITUKSEN VAIKUTUKSET OSALLISET OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN 9 8. KAAVAEHDOTUKSEN LAADINTA KAAVAN LAATIMISEN AIKATAULU YHTEYSHENKILÖT

3 Piirustukset Piirustuksen nimi ja mittakaava Selitys Päiväys Piirustus nr - Tutkimuskartta alueesta 1:1 000 Kairauspisteiden sijainti kartalla

4 KAUSTISEN KUNTA KRUUPPAKKAN ALUEEN ASEMAKAAVA 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman merkitys Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä ja antaa lausuntoja. Osallisia asemakaavaa valmisteltaessa ovat alueen maanomistajat, asukkaat ja ne, joiden elinoloihin asemakaavalla voi olla huomattavia vaikutuksia. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. 2. Sovellettavat lainkohdat Maankäyttö- ja rakennuslain (895/1999) säädökset osallisten kuulemisesta ja osallistumisesta asemakaavan laatimiseen suunnitteluvaiheessa on esitetty lain 62 ja 63 :ssä sekä asetuksen 30 :n momentissa 1. Nämä lainkohdat on esitetty seuraavassa: MRL 62 : Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. MRL 63 : Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumisja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. MRA 30 mom.1: Mielipiteen esittäminen kaavaa valmisteltaessa Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä tarkoitettu tilaisuuden varaaminen osallisille mielipiteensä esittämiseen kaavaa valmisteltaessa voidaan tehdä asettamalla valmisteluaineisto nähtäville ja varaamalla tilaisuus esittää mielipide määräajassa kirjallisesti tai suullisesti taikka erityisessä kaavaa kos- 4

5 kevassa tilaisuudessa taikka muulla sopivaksi katsottavalla tavalla. Tässä yhteydessä voivat mielipiteensä esittää myös muut kunnan jäsenet. 3. Suunnittelualueen ympäristö ja sitä ympäröivät toiminnot Suunnittelualue sijaitsee Kaustisilta Evijärvelle johtavan kantatien 63 varrella 2,3 kilometriä Kaustisilta länteen päin. Kaavoitettava alue on kokonaisuudeltaan kaupungin omistamaa aluetta. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti Kaustisen kuntakeskukseen nähden. Suunnittelualueena toimiva Teerijärventien alue on kokonaisuudessaan talousmetsää joiden ympärillä on ojitettuja soita. Metsätyypiltään alue on karunpuoleista tuoretta kangasta sekä kangasrämettä. (Ala-risku, Kaustisen laajennusalueiden luontoselvitys 2008) 5

6 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kuva 2. Tuoretta kangasmetsää Kruuppakkan alueella. Kuva 3. Suunniteltuun kaava-alueeseen rajoittuvan kivääriradan alkupuoli. Eteläiseltä suunnalta aluetta rajaa kantatie 63 ja länsipuolelta kaavoitettava alue rajautuu ampumarata-alueeseen. Kaavoitettavan alueen koillisnurkassa on viljelyksessä oleva pelto-alue mutta muuten alue rajautuu metsä- tai suo-alueeseen. Kaavoitettavan alueen läheisyydessä ei ole asutusta. 4. Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Suunnittelun lähtökohtana voidaan pitää kunnassa ilmennyttä tarvetta uusille teollisuustonteille. Suunnittelun tavoitteena on kaavoittaa alueelle erikokoisia teollisuustontteja, jotka tarjoavat erilaisia mahdollisuuksia erilaisille yritysmuodoille. 6

7 Tavoitteena on saada myös uusi kiinteistö tällä hetkellä Kaustisen kunnan keskustassa sijaitsevalle jäteasemalle. 4.1 Keski-Pohjanmaan maakuntakaava Maakuntakaavassa aluetta ei ole merkitty erillisellä merkinnällä. Alueen itäpuolelle on merkitty moottorikelkkailun runkoreitin yhteystarve. Kuva 4. Ote Keski-Pohjanmaan maakuntakaavasta ja suunnittelualueen sijainti ympyröitynä punaisella katkoviivalla. 4.2 Vireillä oleva yleiskaava Alla olevaan kuvaan rajattu kaavoitettava alue on tällä hetkellä maa- ja metsätalouskäytössä. Vireillä olevassa yleiskaavassa alue on osoitettu teollisuusalueeksi. Kuva 5. Ote Kruupakkan alueen yleiskaavasta. Kartalle on punaisella rajattu asemakaavoitettava alue. Rajaus ei ole tarkka. 7

8 4.3 Asemakaava Suunnittelualueella tai sen läheisyydessä ei ole aikaisempaa asemakaavaa. Kyseessä on alueelle laadittava ensimmäinen asemakaava. 4.4 Asemakaavan laatimisen tavoitteet Asemakaavan laatimisen tavoitteena on muodostaa asemakaavalla Kruuppakkan alueelle kantatien 63 varteen kunnan omistamalle alueelle teollisuusalue, teollisuustonttien kysynnän tyydyttämiseksi ja uusien työpaikkojen luomiseksi. 4.5 Lähtökohdat ja laaditut selvitykset - Kaavoitettava alue on rakentamatonta maa- ja metsätalousaluetta. - Vuonna 2008 Kaustisen yleiskaavan laajennussuunnitelmaa varten alueelle tehtiin luontoselvitys. Luontoselvityksessä kartoitettiin MRL:n yleiskaavalle edellyttämällä tarkkuudella ja siinä tarkasteltiin alueen luonnotila, luontotyypit, kasvillisuus, pesimälinnusto sekä luontodirektiivin liitteen IV (a) lajien mahdollinen esiintyminen. - Alueella on tehty maaperätutkimus lähinnä turvekerroksen paksuuden toteamiseksi. Kairauspisteiden sijainnit on ilmoitettu tutkimuskartassa Kartoituspisteet on sijoitettu karttakoordinaattijärjestelmään (KKJ), GPS muunnoksena on käytetty affiinista KKJmuunnosta. Korkeudet on sidottu FIN2000 geodimalliin (N60). - Maaperä Kruupakkan mäellä on kovapohjaista moreenimaata. Kunnan omistamaan alueeseen sisältyy myös soistunutta metsämaata ja jonkin verran myös suoaluetta, jolla turvekerroksen paksuus on 2-3 metriä. - Kaava-alue rajoittuu ampumarata-alueeseen. Ampumarata-aluetta hallinnoi Kaustisen Pohjan-Veikot urheiluseura. - Alueelle johtaa kantatieltä yksi liittymä, jonka kautta on tällä hetkellä kulku myös ampumaradalle ja Kruupakkanmäen pohjoispuolisille alueille. - Alueelle ei ole toistaiseksi rakennettu kunnallista vesihuoltoa. - Ampumaradan rakennuksia lukuun ottamatta alueella ei ole toistaiseksi muuta rakennuskantaa. - Suunnittelutoimiston toimesta alueelle on laadittu asemakaavoitusta varten pohjakartta. 8

9 5. Asemakaavoituksen vaikutukset MRL 9 : Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. 6. Osalliset Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavamuutos vaikuttaa: - Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat - Kaavan vaikutusalueen asukkaat - Kaavan vaikutusalueen työntekijät ja alueen käyttäjät - Kunnan hallintokunnat - Keski-Pohjanmaan liitto - Etelä-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Pohjanmaan pelastuslaitos - Korpelan Voima - Kaustisen Lämpö Oy - Ekorosk Oy Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. 7. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen MRL 1 : Lain yleinen tavoite Tämän lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. 9

10 MRL 6 : Vuorovaikutus ja kaavoituksesta tiedottaminen Kaavaa valmisteltaessa tulee olla vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, siten kuin jäljempänä tässä laissa säädetään. Kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sillä tavoin, että niillä, joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. 8. Kaavaehdotuksen laadinta Kaavaehdotuksen laatimisesta on päättänyt Kaustisen kunnanhallitus Kunta on antanut Kauhavalla toimivan suunnittelutoimisto HKM Infra Oy:lle toimeksiannon asemakaavaehdotuksen laatimiseen. Kaavaehdotuksen laatimisesta ja ehdotuksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan osallisille kirjeitse ja tämän lisäksi Kaustisen kunnan ilmoituskäytännön mukaisesti. Asiakirjat ovat nähtävillä kunnan teknisessä toimistossa. Ehdotuksen laatimisvaiheen aikana ehdotusta esitellään ja siitä kuullaan yhteydenotoin osallisia. Kaavaehdotuksen valmistumisen jälkeen se asetetaan julkisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaan ja pyydetään tarpeelliset lausunnot viranomaisilta. Nähtävillä olon aikana osalliset voivat tehdä kaavaehdotusta koskevia kirjallisia muistutuksia. Muistutukset jätetään kunnantoimistoon. Asemakaavaehdotus käsitellään tämän jälkeen kaupungin päättävissä elimissä: - Teknisen lautakunnan käsittely - Hallituskäsittely - Valtuustokäsittely Asemakaavan hyväksyy kunnanvaltuusto. Hyväksymisestä ilmoitetaan kunnan ilmoituskäytännön mukaan noudattaen Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 67 :n ja Maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 94 :n säännöksiä. Kaavan lähettäminen tiedoksi MRA 95 :n mukaan. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kun kuntalaissa säädetään. 10

11 9. Kaavan laatimisen aikataulu Asemakaavaluonnoksen suunnittelu on aloitettu syyskuussa Asemakaavoituksen alustava aikataulu: Kaavoitusprosessit Kaavoitustarpeen arviointi ja päätös kaavan laatimisesta Arvioitu aikataulu Kunnanhallitus Osallistuminen Tiedottaminen Päätöksenteko Päätös kaavan laatimisesta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma valmis 1/2012 Mielipiteet suullisesti tai kirjallisesti Kaavan vireilletulo 1/2012 Ilmoitus vireilläolosta ja OAS:sta tiedottaminen kunnan ilmoituskäytännön mukaisesti Kirje osallisille OAS:n nähtävillä olon jälkeen viranomaisneuvottelu Kaavaluonnos 2/2012 Viranomaisyhteistyö Mielipiteet ja lausunnot Mikäli on tarpeen osallistumistilaisuudet Kaavaehdotus (3-4/2012) Lausuntopyyntö viranomaisille ja muille yhteistyötahoille Mielipiteet ja lausunnot Vastaus muistutuksen tekijöille Kaavaluonnoksen asettaminen nähtäville kunnan ilmoituskäytännön mukaisesti Kirje osallisille Kaavaehdotuksen asettaminen nähtäville kunnan ilmoituskäytännön mukaisesti Kirje osallisille Neuvottelut kunnan toimielinten kanssa tarpeen vaatiessa Viranomaisneuvottelu (tarvittaessa) Kaavaehdotuksen tarkistaminen 4/2012 (5/2012) Tarvittaessa uudelleen nähtäville Kaavan hyväksyminen Tekninen lautakunta 4/2012 Kunnanhallitus 5/2012 Kunnan valtuusto 5/2012 Ilmoitus kaavan hyväksymisestä Muutoksenhaku Alueellisen ELYkeskuksen oikaisukehotus Kuulutus kaavan voimaantulosta lähetetään tiedoksi kunnan ilmoituskäytännön mukaisesti Kaavan hyväksyminen valtuustossa 11

12 10. Yhteyshenkilöt Kaustisen kunta Tekninen johtaja Rakennustarkastaja Kari Juntti Tero Uusitalo , , Kaavasuunnittelu Kaavan laatija Kaavasuunnittelija Suunnitteluinsinööri Mauno Vähämäki Tia Lummi Toimitusjohtaja Projektipäällikkö Juhani Kangasluoma