Kaste-ohjelma sosiaali- ja terveyspolitiikan suunnan näyttäjänä. Lasten, nuorten ja lapsiperheiden palvelujen kehittämisen painopisteet

Transkriptio

1 Kaste-ohjelma sosiaali- ja terveyspolitiikan suunnan näyttäjänä. Lasten, nuorten ja lapsiperheiden palvelujen kehittämisen painopisteet Kaste 2 -ohjelman työseminaari. Osaohjelma 2: Lasten, nuorten ja perheiden palveluja uudistetaan Marjaana Pelkonen, ylitarkastaja STM

2 Kaste-ohjelmalla uudistetaan sosiaali- ja terveyspolitiikkaa 1 (2) Sosiaali- ja terveydenhuollon kansallinen kehittämisohjelma (Kaste) on pitkäkestoinen muutos-, modernisointi- ja innovaatioprosessi. Koskee koko sosiaali- ja terveydenhuoltoa (tiedottaminen). Valtioneuvosto vahvistaa ohjelman joka neljäs vuosi. Uusi ohjelma vahvistettiin Ohjelma perustuu Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionavustuksesta annettuun lakiin (STVAL 733/1992, 5 ).

3 Kaste-ohjelma on laadittu valtion, kuntien ja järjestöjen yhteistyönä. 2 (2) Ohjelma pureutuu sosiaali- ja terveydenhuollon keskeisten asiantuntijoiden ja kansalaisten esille nostamiin uudistustarpeisiin. Ohjelmassa nivottu yhteen hallitusohjelma ja sosiaali- ja terveysministeriön strategian mukainen säädös-, resurssi- ja vuorovaikutusohjaus. Vuosien ohjelma on osin jatkumo edellisellä ohjelmakaudella ( ) käynnistetylle kehittämistyölle.

4 Kaste-ohjelma muodostuu kuudesta toisiaan täydentävästä osaohjelmasta Osaohjelmien tehtävänä on koordinoida: normi-, voimavara- ja vuorovaikutusohjausta, alan keskeisten toimijoiden yhteistyötä ja hankerahoittajien välistä yhteistyötä. Osaohjelmien läpileikkaavat periaatteet: Osallisuus ja asiakaslähtöisyys. Osaohjelmat toteutetaan tavoilla, jotka ylläpitävät ja edistävät yhdenvertaisuutta kansalliskielten välillä. Saamen- ja viittomakielisten sekä muiden kieli- ja kulttuurivähemmistöjen erityistarpeet otetaan huomioon osallisuuden, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä sekä palvelujen kehittämisessä. Vammaisten ihmisten tarpeet, sukupuolten väliset erot ja tasa-arvon edistäminen otetaan huomioon koko ohjelman toimeenpanossa.

5 Kaste-ohjelman tavoitteet ja osaohjelmat

6 Kaste-ohjelma toimeenpannaan yhteistyöllä

7 Kaste-ohjelman toimeenpanoryhmä Kaste-sihteeristö Alueohjelmapäälliköt Osaohjelmavastuuhenkilöt Kaste-ohjelman hallinnolliset vastuuhenkilöt (STM/HTO/Suse)

8 Kaste-ohjelman toimeenpanoryhmä Puheenjohtaja: Apulaisosastopäällikkö Olli Kerola, STM Sihteeri: Osastosihteeri Hanne Mäkitalo, STM Jäsenet: Osaohjelmien vastuuhenkilöt Kaste-ohjelmapäälliköt aluejohtoryhmistä Kehittämispäällikkö Aki Siltaniemi, SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry Erityisasiantuntija Soile Paahtama, Suomen Kuntaliitto Erityisasiantuntija Jaana Viemerö, Suomen Kuntaliitto Kaste-ohjelmapäällikkö Laura Pekkarinen, THL Neuvotteleva virkamies Salme Kallinen-Kräkin, STM Ylilääkäri Arto Vehviläinen, STM Hallitusneuvos Anne Kumpula, STM Finanssisihteeri Mikko Nygård, STM

9 Osaohjelmien vastuuhenkilöt ja tukiryhmät x 6 VASTUU- HENKILÖT johtajat ja vastaavat koordinaattorit THL, TTL strategiset vastuuhenkilöt STM -THL - TTL - Kuntaliitto - järjestöt - Muut ministeriöt - jne.

10 Osaohjelmien vastuuhenkilöt I) Riskiryhmien mahdollisuutta osallisuuteen, hyvinvointiin ja terveyteen parannetaan Johtaja: Osastojohtaja Eila Linnanmäki, THL Osaohjelman vastaava koordinaattori: Kehittämispäällikkö Anna Keto-Tokoi, THL Strateginen vastuuhenkilö: Sosiaalineuvos Aune Turpeinen, STM II) Lasten, nuorten ja lapsiperheiden palveluja uudistetaan Johtaja: Osastojohtaja Anneli Pouta, THL Osaohjelman vastaava koordinaattori: Kehittämispäällikkö Arja Hastrup, THL Strategiset vastuuhenkilöt: Erityisasiantuntija Elina Palola ja ylitarkastaja Marjaana Pelkonen, STM III) Ikäihmisten palveluiden rakennetta ja sisältöä uudistetaan Johtaja: Yksikön päällikkö Harriet Finne-Soveri, THL Osaohjelman vastaava koordinaattori: Erikoistutkija Sirpa Andersson, THL Strateginen vastuuhenkilö: Sosiaalineuvos Päivi Voutilainen, STM

11 Osaohjelmien vastuuhenkilöt IV) Palvelurakennetta ja peruspalveluja uudistetaan Johtaja: Osastojohtaja Markku Pekurinen, THL Osaohjelman vastaava koordinaattori: Hallintoylilääkäri Eeva Reissel, THL Strategiset vastuuhenkilöt: Johtaja Liisa-Maria Voipio-Pulkki, STM Sosiaalineuvos Päivi Voutilainen, STM V) Tieto ja tietojärjestelmät saatetaan asiakkaiden ja ammattilaisten tueksi Johtaja: Osastojohtaja Päivi Hämäläinen, THL Osaohjelman vastaava koordinaattori: Kehittämispäällikkö Tiina Palotie-Heino, THL Strateginen vastuuhenkilö: Johtaja Anna-Kaisa Iivari, STM VI) Johtamisella tuetaan palvelurakenteen uudistamista ja työhyvinvointia. Johtaja: Marjukka Laine, TTL Osaohjelman vastaava koordinaattori: Virpi Fagerström, TTL Strategiset vastuuhenkilöt: Sosiaalineuvos Pirjo Sarvimäki, STM Finanssineuvos Arto Koho, STM

12 Osaohjelmien toimintamääräraha e/vuosi/osaohjelma Määrärahaa saa käyttää seuraaviin tarkoituksiin: osaohjelman toimeenpanosta aiheutuvat menot (koulutustilaisuuksien, seminaarien, työpajojen ja muiden vastaavien tapahtumien järjestäminen ja niihin osallistuminen, pienehköt asiantuntijapalvelujen hankinnat, muut toimeenpanosta aiheutuvat välttämättömät menot) osaohjelmien tukiryhmien kokouskustannukset osaohjelman toteutusta ja tavoitteita edistävä viestintä ja markkinointi (tiedotustilaisuudet, tiedotteiden, esitteiden ja muun materiaalin tuottaminen, kääntäminen, painatus ja jakelu)

13 Aluejohtoryhmien toimintamääräraha e/vuosi/aluejohtoryhmä Määrärahaa saa käyttää seuraaviin tarkoituksiin: alueellisten ohjelmapäälliköiden palkkaus ja muut menot alueellisten johtoryhmien jäsenten matka- ja kokouskulut Kaste-ohjelman alueellisesta ja valtakunnallisesta toimeenpanosta aiheutuvat menot (seminaarien, koulutustilaisuuksien, keskustelutilaisuuksien ja muiden vastaavien tapahtumien järjestäminen ja niihin osallistuminen, pienehköt laitehankinnat ja palvelujen hankinnat, muut toimeenpanosta aiheutuvat välttämättömät menot) Kaste-ohjelmassa ja kehittämishankkeissa tuotettujen hyvien käytäntöjen levittäminen alueella Kaste-ohjelmaan liittyvä viestintä

14 Lasten, nuorten ja lapsiperheiden palveluja uudistetaan - osaohjelma Lasten, nuorten ja lapsiperheiden palveluja kehitetään Kaste I -ohjelmassa ( ) luotujen hyvien käytäntöjen mukaisesti asiakaslähtöisinä palvelukokonaisuuksina. (ks toimeenpanosuunnitelman liite 3.) Erityispalvelut (kuten lastenpsykiatria, lastensuojelu ja kasvatus- ja perheneuvola) viedään peruspalvelujen tueksi lasten normaaleihin kasvu- ja kehitysympäristöihin kotiin, päivähoitoon ja kouluun. Keskeistä on vahvistaa hyvinvointia edistävää ja ongelmia ehkäisevää toimintaa sekä lisätä palvelujen kustannusvaikuttavuutta.

15 Lasten, nuorten ja lapsiperheiden palveluja uudistetaan - osaohjelma Erityisenä tavoitteena on vähentää eriarvoisuutta ja estää lasten ja nuorten syrjäytymistä sekä vahvistaa ehkäisevää lastensuojelua ja vähentää huostaanottojen tarvetta. Sosiaali- ja terveyspalvelujen, opetustoimen ja nuorisotyön yhteistyötä tulee lisätä hajanaisten palveluiden yhteensovittamiseksi. Lisäksi tulee vahvistaa järjestö-, seurakunta- ja myös yksityisen sektorin kumppanuuksia. YK:n lapsen oikeuksien sopimus on osaohjelman eräs lähtökohta.

16 Osaohjelma konkretisoituu toimeenpanosuunnitelmassa Toimenpide 4: Kehitetään lasten, nuorten ja lapsiperheiden palvelukokonaisuuksia ja otetaan käyttöön toimintamalleja, jotka tukevat perheitä, vanhemmuutta sekä lasten ja nuorten kanssa työskenteleviä aikuisia. Vahvistetaan lapsiperhepalvelujen monialaista, poikkihallinnollista ja yhteensovittavaa johtamista. Käynnistetään Kaste I -ohjelmassa luotujen lasten ja nuorten hyvinvointia sekä somaattista terveyttä ja mielenterveyttä tukevien menetelmien ja toimintamallien juurruttaminen ja levittäminen.

17 Jatkuu Kehitetään peruspalveluja tukemaan lasta, jonka perheessä on vakava fyysinen sairaus, mielenterveysja/tai päihdeongelma. Ohjataan kuntia tekemään lastensuojelulain mukainen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma niin, että se sisältää myös kuntien nuorisolain mukaisen nuorisopoliittisen ohjelmatyön ja on yhteensovitettu terveydenhuoltolain mukaisen hyvinvointikertomuksen kanssa. Kannustetaan kuntia selvittämään lasten ja nuorten omia mielipiteitä hyvinvointisuunnitelmien laadinnassa ja käyttämään suunnitelmia työvälineenä.

18 Toimenpide 5: Vahvistetaan ehkäiseviä ja varhaisen tuen palveluja sekä kehitetään lastensuojelutyötä Yhteistyössä Nuorten yhteiskuntatakuu -ohjelman (TEM) kanssa lisätään syrjäytymisuhan alla olevien nuorten koulutus- ja työelämäosallisuutta. Erityisesti kiinnitetään huomiota maahanmuuttaja- ja romaninuoriin. Vahvistetaan nuorisososiaalityötä ja etsivää nuorisotyötä. Kehitetään oppilas- ja opiskelijahuoltoa ja edistetään kouluhyvinvoinnin parantamista sekä terveyttä edistävän koulun syntymistä.

19 Jatkuu Laajennetaan perhekeskustoimintaa perheiden, kuntien, järjestöjen ja muiden toimijoiden yhteistyönä. Kehitetään lastensuojelun avohuoltoa ja perhehoitoa. Vahvistetaan lasten ja lapsiperheiden kotipalvelua ja kotiin vietäviä palveluja. Arvioidaan lasten ja nuorten ehkäisevien terveyspalvelujen vaikuttavuutta.

20 Lasten, nuorten ja lapsiperheiden palveluja uudistavat hankkeet KASTE Haku Lapsiperhepalvelujen nykyaikaistaminen; uudet palvelukokonaisuudet ja vaikuttavat työmallit JATKUMO TULOKSET VALTAKUNNALLINEN KÄYTTÖÖNOTTO Kasperi I Kasperi II Lapsen ääni I Lapsen ääni II Remontti I Remontti II Tukeva I Tukeva II Lapset&Perheet I Lapset&Perheet II KASTE Päättyvät portaittain mennessä

21 Toimeenpanosuunnitelmassa nostot Lasten Kaste kehittämistyöstä (Liite 3) 1. Indikaattorit ja tiedon hyödyntäminen päätöksenteossa 2. Tavat, joilla kartoitetaan ja hyödynnetään lasten ja nuorten sekä lapsiperheiden kokemuksia tarpeista, avun saamisesta ja palveluista päätöksenteossa 3. Lasten ja nuorten hyvinvointia, somaattista terveyttä ja mielenterveyttä tukevat menetelmät ja toimintamallit 4. Syrjäytymistä ehkäiseviä toimintamalleja 5. Palvelukokonaisuudet ja yhdessä toimimiseen liittyvät työmenetelmät 6. Eroneuvonta ja eroauttaminen vanhempien ja lasten auttamiseksi 7. Erityispalvelut peruspalvelujen tueksi lasten kasvu ja kehitysympäristöihin, kotiin ja varhaiskasvatukseen 8. Lastensuojelun avohuolto ja perhehoito sekä kotiin vietävät palvelut 9. Ehkäisevien terveyspalvelujen vaikuttavuuden arviointi 10.Projektinjohtajien tärkeänä pitämät nostot

22 LastenKaste - kärjet ja painotukset toimeenpanosuunnitelmassa Kolme kärkeä jatkotyön fokusoimiseksi 1. Perhekeskustoiminta kohdistuu alle kouluikäisiin ja heidän perheisiinsä monialainen palvelukokonaisuus: mukana neuvola, varhaiskasvatus, perhetyö, järjestöt, seurakunnat, lastensuojelu, erityistyöntekijät, kasvatus- ja perheneuvola hyvät käytännöt, perhekeskeinen työote edellyttää: toimijoiden yhteistyötä, toimivaa johtamista, työntekijöiden osaamisen vahvistamista on perheiden kohtaamispaikka, vertaistuen mahdollistaja

23 LastenKaste - kärjet ja painotukset jtk. 2. Oppilas- ja opiskelijahuollon kokonaisuus opiskeluympäristön ja -yhteisön hyvinvointi, turvallisuus, terveellisyys ja toimintakulttuuri, hyväksi havaitut käytännöt ja menetelmät, perhekeskeinen ja monialainen työote lastensuojelun piirissä olevien lasten tukeminen etsivä nuorisotyö (koulunsa päättäneet) 3. Lastensuojelu lastensuojelutarpeen monialaisen selvittämisen menetelmät perhehoidon ja sen tarvitseman tuen vahvistaminen ja yhtenäistäminen alueellisesti ja valtakunnallisesti

24 LastenKaste - kärjet ja painotukset toimeenpanosuunnitelmassa Kärkien sisällä viisi painotusta 1. Edistävä ja ehkäisevä työote ja menetelmät 2. Monialainen palvelutarpeen arviointi 3. Erityispalvelujen tuki mm. konsultaatiomallit viedään peruspalvelujen tueksi lasten ja nuorten kehitysympäristöihin 4. Monialainen poikkihallinnollinen palveluja yhteensovittava johtaminen 5. Lasten, nuorten ja perheiden osallisuutta tukevat työmenetelmät

25 Julkaisu ensimmäisen Kaste-kauden kehittämistyöstä Lasten, nuorten ja lapsiperheiden palvelujen uudistaminen. Lasten Kaste -kehittämistyöstä pysyväksi toiminnaksi. THL Raportti 3/2013 Kehittämistyötä analysoitaessa hahmottunut Palvelukokonaisuus: universaalit palvelut, varhainen tuki, erityinen ja intensiivinen tuki sekä konsultaatiomallit Juurtumisen edellytykset - johdon ja päätöksenteon tuki, arviointi ja seuranta, viestintä, osaaminen

26 Osaohjelman toimeenpano ja organisoituminen Osaohjelman vastuuhenkilöt THL ja STM Lasten Kaste tiimi Oppimisverkostot (4), käynnistys Innokylä (kuvaukset) Tukiryhmä: OKM, OPH, KL, SHP, Soste, LSKL, MLL, VL - tukee toimeenpanoa Valtakunnallinen verkottaminen ja verkottuminen Mm. projektinjohtajien, STM, THL säännölliset tapaamiset Hankkeiden valmistelun ja toimeenpanon tuki

27 Seuraava hakukierros Hakuaika päättyy , päätökset tammikuun 2014 loppuun mennessä. Kolmivuotinen siirtomääräraha eli myönnetty avustus käytettävä hankesuunnitelman mukaisesti kolmen vuoden sisällä avustuspäätöksestä. Hankeoppaassa kuvataan periaatteet ja käytännöt, joita noudatetaan (STM Julkaisuja 2012:8): valtionavustuksen hakemisessa ja myöntämisessä hankkeiden hallinnoinnissa, toteuttamisessa ja raportoinnissa.

28 Seuraava hakukierros jtk. Toimeenpanosuunnitelman kärjet suuntaavat suunnitelman tekoa hankkeet alueellisia, yhteistyö valtakunnallista Hankesuunnitelmassa huomiota myös juurtuminen, arviointisuunnitelma, viestintä suunnitelman selkeys: tavoitteet-toimenpiteet-vaikutukset jne. Myönnettävän valtionavustuksen suuruus vuosittain jaettava kokonaismäärä hankekohtainen määrä Eduskunnan myöntämä lisämääräraha 3,4 M euroa lapsiperheiden ennaltaehkäisevien ja varhaisen tuen palveluiden sekä lastensuojelun kehittämiseen ohjeistus huhtikuussa, kolmivuotinen siirtomääräraha sama hakuaika, päätös voidaan tehdä ennen 2014

29 Yhdessä onnistumme!