Lausunto Circulation Oy:n bioterminaalia sekä hyötymateriaalien käsittely- ja siirtokuormausasemaa koskevasta ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta

Transkriptio

1 Kuntasuunnittelulautakunta Lausunto Circulation Oy:n bioterminaalia sekä hyötymateriaalien käsittely- ja siirtokuormausasemaa koskevasta ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta 520/ /2016 KUNLA 64 Uudenmaan ELY-keskus pyytää kunnan lausuntoa Circulation Oy:n bio ter mi naa lia sekä hyötymateriaalien käsittely- ja siir to kuor mausase maa koskevasta ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta mennessä. Hanke sijaitsee Nurmijärven kunnan Klauk kalan kylässä Nurmijärven ja Espoon rajalla. Suunnittelualue on ra kenta ma ton ja sen pinta-ala on noin 18 hehtaaria. Hankkeena on pe rustaa alueelle biopolttoaineiden valmistus- ja välivarastoalue, betoni-, tii li- ja asfalttijätteen käsittelyasema sekä kaupan- ja teollisuuden jättei den sekä rakennus- ja purkujätteiden siirtokuormaus- ja la jit te luase ma. YVA-menettely: ELY-keskus on päätöksessään todennut, että Circulation Oy:n hanke edellyttää ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (YVA). YVA:ssa hankkeen vaikutukset arvioidaan suunnittelun yhteydessä en nen päätöksentekoa, jolloin tuleviin ratkaisuihin voidaan vai kut taa. YVA-menettelyssä ei tehdä päätöksiä hankkeesta.yva on suun nit telun apuväline, jonka tulokset on otettava huomioon hank keen lupaharkinnassa. Ympäristölupa voidaan käsitellä vasta, kun YVA-me net te ly on päättynyt yhteysviranomaisen lausuntoon YVA-se los tuk ses ta. YVA-menettely on kaksivaiheinen. Ensimmäisessä vaiheessa hankkees ta vastaava taho laatii eri vaihtoehtoja sisältävän ar vioin ti oh jelman. Toisessa vaiheessa hankkeesta vastaava toteuttaa arvioinnit ja laatii niistä arviointiselostuksen. ELY-keskus antaa kummankin vai heen lopuksi yhteysviranomaisen lausunnon. Yhteysviranomaisena toimiva ELY-keskus tiedottaa molempien vaihei den vireilläolosta, kokoaa niistä annetut mielipiteet ja lausunnot se kä antaa lausuntonsa. YVA-menettelyn tavoitteena on lisätä kansa lais ten ja muiden tahojen tiedonsaantia ja osal lis tu mis mah dol lisuuk sia vaikutuksiltaan merkittävien hankkeiden suun nit te lu vai heessa. YVA-asetuksen mukaan arviointiohjelmassa on esitettävä tar peel lises sa määrin:

2 1) tiedot hankkeesta, sen tarkoituksesta, suunnitteluvaiheesta, sijain nis ta, maankäyttötarpeesta ja hankkeen liittymisestä muihin hank kei siin sekä hankkeesta vastaavasta; 2) hankkeen vaihtoehdot, joista yhtenä vaihtoehtona on hankkeen to teut ta mat ta jättäminen, jollei tällainen vaihtoehto erityisestä syystä ole tarpeeton; 3) tiedot hankkeen toteuttamisen edellyttämistä suunnitelmista, luvis ta ja niihin rinnastettavista päätöksistä; 4) kuvaus ympäristöstä, tiedot ympäristövaikutuksia koskevista laadi tuis ta ja suunnitelluista selvityksistä sekä aineiston hankinnassa ja ar vioin nis sa käytettävistä menetelmistä ja niihin liittyvistä ole tuk sis ta; 5) ehdotus tarkasteltavan vaikutusalueen rajauksesta; 6) suunnitelma arviointimenettelyn ja siihen liittyvän osallistumisen jär jes tä mi ses tä sekä 7) arvio hankkeen suunnittelu- ja toteuttamisaikataulusta sekä arvio sel vi tys ten ja arviointiselostuksen valmistumisajankohdasta. Hankevaihtoehdot: Hankkeen toteuttamisvaihtoehdot ovat seuraavat: VE 0: Hankkeen toteuttamatta jättäminen. Vaihtoehdossa ei rakenneta bioterminaalia eikä hyötymateriaalien kä sit te ly- ja siirtokuormausasemaa. VE1: Hankkeen toteutus ja alueen louhinta. Vaihtoehdossa rakennetaan uusi bioterminaali sekä hyö ty ma te ri aalien käsittely- ja siirtokuormausasema. Rakentaminen käsittää kallion lou hin nan ja murskauksen sekä vastaanotettavien betoni- ja tii lijät tei den hyödyntämisen kenttärakenteissa. Kalliota louhitaan yhteen sä kiintokuutiometriä eli noin kiin to kuu tio met riä vuodessa. Betoni- ja tiilijätteitä hyödynnetään alueen ra ken ta mi sessa yhteensä noin tonnia. Laitoksella vastaanotetaan vuosit tain enintään tonnia materiaaleja. Materiaalien kä sit te lytoi min nat ovat biopolttoaineiden valmistus, betoni-, tiili- ja as falt ti jätteen murskaus sekä siirtokuormaus. Alustavan suunnitelman mu kainen toiminta-alueen pinta-ala on 16 hehtaaria ja valmiin ken tän pinta-ala 11 hehtaaria. Louhittavan alueen pinta-ala on noin 5 heh taaria. VE 2: Hankkeen toteutus ilman louhintaa. Vaihtoehdossa rakennetaan uusi bioterminaali sekä hyö ty ma te ri aalien käsittely- ja siirtokuormausasema. Rakentaminen käsittää vastaan otet ta vien betoni- ja tiilijätteiden hyödyntämisen kent tä ra ken teissa. Betoni- ja tiilijätteitä hyödynnetään alueen rakentamisessa yh-

3 teen sä noin tonnia. Laitoksella vastaanotetaan vuosittain enin tään tonnia materiaaleja. Materiaalien kä sit te ly toi min nat ovat biopolttoaineiden valmistus, betoni-, tiili- ja asfalttijätteen murskaus sekä siirtokuormaus. Alustavan suunnitelman mukainen toi minta-alu een pinta-ala on 12 hehtaaria ja valmiin kentän pinta-ala 6,5 hehtaaria. Hankkeen vaiheistus: Tähän mennessä hanketta on esivalmisteltu kaatamalla alueen puus toa ja poistamalla pintamaita. Laitosalueen rakentaminen etenee seuraavasti: 1. Tasausaltaiden rakentaminen 2. Betoni- ja tiilijätteen vastaanotto, murskaus ja hyödyntäminen alkaa 3. Meluvallien rakentaminen 4. Louhinta ja louheen murskaus vaihtoehdossa 1 5. Kentän rakentaminen 6. hallien rakentaminen 7. Varsinainen jätteiden vastaanotto - ja käsittelytoiminta alkaa Laitoksen kenttäalueiden ja meluvallien rakentamisessa hyö dyn netään alueella vastaanotettavaa ja murskattavaa betoni- ja tiilijätettä. Kent tä ja meluvallit rakennetaan vaiheittain, kuitenkin niin, että me luval lit rakennetaan soveltuvin osin jo ennen louheen murskausta melu vai ku tus ten vähentämiseksi. Murskeista rakennettavan täyttö- ja ra ken ne ker rok sen paksuus on enimmillään noin kuusi metriä. Kerros toi mii sekä rakennekerroksena että maaperän heikon kantavuuden pa ran ta mi sek si esipengerrys- ja vastapengerrakenteena. Me lu val lien korkeudeksi on suunniteltu noin metriä, koska han ke alue sijaitsee lähimpiin häiriintyviin kohteisiin nähden notkelmassa. Rakentamisessa käytettävää betoni- ja tiilijätettä vastaanotetaan tonnia vuodessa. Kun alueen rakentamiseen käytetään yh teensä tonnia betoni- ja tiilijätettä, alueen ra ken tami nen kestää vuotta. Tässä lausunnossa Nurmijärven kunta keskittyy YVA-ohjelmassa esiin tulleisiin puutteisiin. Kunta ottaa aikanaan kantaa hankkeen sijain ti paik kaan ja hankkeen aiheuttamiin vaikutuksiin lausunnossaan YVA-se los tuk ses ta ja mahdollisesta ympäristölupahakemuksesta. Kunta ei kuitenkaan ole maankäytön suunnitelmissaan varautunut täl lai seen hankkeeseen tälle alueelle. Kuntalaiset ovat toimittaneet mielipiteitään hankkeen YVA-oh jel masta ELY-keskuksen lisäksi elinkeino- ja kuntakehityskeskukseen. Saadut mielipiteet ovat lautakunnan käytettävissä sen antaessa lau sun-

4 to aan. Esitys: Kuntasuunnittelulautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se an taa Uudenmaan ELY-keskukselle seuraavan lausunnon Circulation Oy:n bioterminaalihankkeen YVA-ohjelmasta: Hankkeen sijainti: Alue sijoittuu Klaukkalan eteläosaan ja se rajoittuu Espoon kau pungin rajaan. Itäosa alueesta rajoittuu Kivelän luon non suo je lu alu eeseen, joka on valtion omistuksessa. Nurmijärven alueella lähin asuintalo sijaitsee alle sadan metrin etäisyy del lä suunnitellusta kiven louhinta- alueesta ja enintään 300 metrin etäisyydellä viisi muuta asuintaloa, joista uusin on valmistunut hel mi kuus sa Asemakaavoitettu alue sijaitsee lähimmillään han ke alu eel ta hieman yli 700 metrin etäisyydellä. Hankkeen vaikutuksia tulee arvioida myös Klaukkalan osa yleis kaavan asuinaluevarauksen (AP-4/res1 Kuonomäentien varrella) to teutta mis edel ly tyk siin. Hanke sijoittuu Klaukkalan osayleiskaavan mukaiselle maa- ja metsä ta lous alu eel le. Osayleiskaava ei ole vielä lainvoimainen eikä sitä ole kuulutettu voimaan tulleeksi. Valtuusto on hyväksynyt osa yleiskaa van oikeusvaikutteisena, ja valtuuston hyväksymispäätöksestä teh ty jä valituksia käsitellään korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Hankealue ja esirakentaminen sekä kallion louhinta Hankealueen maaperä tulee selvittää, jotta maaperätietojen pe rusteel la voidaan arvioida luo tet ta vas ti esirakentaminen tarve ja tar vit tava kerrospaksuus sekä rakennettavien meluvallien rakenne ja sta bi liteet ti. Hankealueella tulee selvittää myös pohjavedenpinnan kor keus luotettavasti. YVA-selostuksessa tulee esittää, mikä on louhinnan jälkeinen ti lan ne naapurikiinteistöihin nähden mm. kallioseinämät ja niiden kal te vuus, jotta voidaan arvioida niiden mahdollisesti aiheuttamat tur val li suusris kit.. Hankkeen toteuttamisen eri vaihtoehtojen vaikutukset maisemaan tu lee arvioida etenkin lähimpien hankealuetta korkeammalla olevien asuin ra ken nus ten suhteen. Luonto- ja suojelualueet Kivelän luonnonsuojelualueen luontoarvot tulee selvittää yleis kaa va-

5 ta sois ta selvitystä tarkemmin, jotta voidaan arvioida hankkeen vai kutuk set luonnonsuojelualueen luontoarvoihin. Hankealue sijaitsee metsäisellä ydinalueella, joka on merkittävä ekolo gi sen yhteyden osana. Metsäiset ydinalueet ovat laajoja yh te näi siä metsäalueita, joita pitkin eläimistö kulkee. YVA-selostuksessa tu lee arvioida han ket ta suhteessa ekologisen yhteyden heik ke ne mi seen. Hulevedet johdetaan Lepsämänjokeen, joka laskee Vantaanjokeen. Van taan joen Natura-alueen osalta tulee arvioida luonnonsuojelulain 65 :n mukaisen Natura-arvioinnin tarve. Liikenne ja liikenneturvallisuus Hankkeen aiheuttaman liikenteen määrä ja sen vaikutukset meluun ja liikenneturvallisuuteen tulee selvittää. Liikennemäärä tulee esittää eri toimintavaihtoehdoilla ja alueen rakentamisen ja toiminnan mi nimi- ja maksimimäärillä. YVA-ohjelmassa on esitetty kulku Lahnuksen ampumaradan kautta Lah nuk sen tiel le. Varayhteyksinä on esitetty Hirvikalliontie ja yhteys Aro pel lon tiel le. Mitä tarkoittaa varayhteys ja missä tilanteissa sitä olisi tarkoitus käyttää? Kulkuyhteyden ja varayhteyksin käytön vai kutuk set tukee arvioida liikenneturvallisuuden, melun ja pölyn osalta. Li säk si tulee selvittää yksityisteiden käyttöoikeudet. Liikennettä koskevat vaikutukset tulee selvittää koko vai ku tus alu eel la mu kaan lukien Lahnuksentie ja Klaukkalantie sekä Kuo no mäen tie. Melu, pöly ja tärinä Melun osalta tulee erikseen selvittää kiven louhinnan ja murs kauksen aiheuttama melu sekä betoni- ja tiilijätteen murskauksen ai heutta ma melu. Melunmallinnuksessa tulee arvioida myös melun le viä minen läheiselle asemakaavoitetulle alueelle ottaen huomioon maaston muo dot ja louhitun seinämän vaikutukset melun le viä mi seen asutuksen suuntaan ja lähimpien asuinrakennusten osalta. Me lun mallinnuksessa tulee ottaa huomioon kulkuteiden tarvitsemat au kot meluvalleissa. Melun osalta tulee esittää luotettavasti Lahnuksen ampumaradan ja hank keen aiheuttaman melun yhteisvaikutukset. Vallitseva tuulensuunta on lounaasta. Pölyn leviäminen lähimpiin asuin ra ken nuk siin ja muuhun asutukseen nähden tulee selvittää luotet ta vas ti. YVA-ohjelmassa on esitetty, että murskauksen melu mallinnetaan

6 tie tyl lä murskaimella. Murskauksen melua mallinnettaessa tulee selvit tää melutasot, jos käytetään markkinoiden meluisinta murskainta. Kallion räjäytyksen tärinävaikutukset tulee luotettavasti selvittää eten kin lähimpien asuinrakennusten osalta. Hulevedet ja kaivot Hulevesien osalta tulee esittää viivytys- ja laskeutusaltaiden tilavuus ja niiden riittävyys ääriolosuhteissa. Betonin ph-arvo on yli 11 ja beto nis ta liukenee sen valmistuksessa käytettyjä aineita kuten myös tiili jät tees tä laasteineen. Näiden räjäytysaineiden, liukenevien ai neiden, betonilietteen, kiintoaineiden ja ph:n vaikutukset tulee selvittää Lep sä män jo keen ja Vantaanjokeen. Vaikutuksia arvioitaessa tulee ot taa huo mi oon erityisesti Vantaanjoen taimenkanta ja sen elin olosuh tei den pa ran ta mi sek si tehdyt toimenpiteet. Alueen esirakentamisessa käytetyn betoni- ja tiilijätteen vaikutuksen alu een kaivojen veden laatuun tulee selvittää kuten myös rä jäy tys ainei den vaikutukset. Kallioalueen louhinnan vaikutukset lähialueen kaivoihin tulee sel vittää, koska asuinkiinteistöt ovat kiinteistökohtaisten kaivojen varassa. Kun nan suunnitelmissa ei ole vesihuoltoverkoston laajentaminen ko. alu eel le. Hankealueella pölyä laskeutuu myös alueen rakennusten katoille, joten onko katoilta tuleva hulevesi puhdasta? Vedenhankinta ja jätevedet Jos pölyn sidontaan käytetään vettä tulee esittää, mistä se otetaan. Alu eel le on esitetty rakennettavan halleja. Miten alueen jätevedet on tar koi tus käsitellä? Toiminta-ajat Esitettyjen toiminta-aikojen vaikutukset asukkaiden viihtyisyyteen ja elin oloi hin tulee arvioida. Toiminta YVA-selostuksessa tulee esittää, mihin kalliomurske käytetään - alueen esirakentamiseen vai kuljetetaanko se alueelta pois, jolloin se vai kut taa liikennemääriin. Alueella tuotetaan ja säilytetään biopolttoainetta. Sen osalta tulee arvioi da mahdolliset riskit ja niiden seuraukset.

7 YVA-ohjelmassa on esitetty, että alueelle rakennetaan kaksi hal li raken nus ta, mutta mikä niiden käyttötarkoitus. Hallien koko on niin suu ri, että niiden rakentamisen tulee perustua asemakaavaan. Kun ta ei ole vielä ottanut kantaa alueen asemakaavan laatimiseen. Kun ta ei kuitenkaan ole maankäytön suunnitelmissaan varautunut täl laiseen hankkeeseen tälle alueelle. YVA-selostuksessa hankkeen vaikutuksia tulee arvioida alueen raken ta mis- ja toiminta-aikana eli koko hankkeen elinkaaren aikana. Kun kin vaikutuksen vaikutusalue tulee arvioida riittävän laajana. Yhteenvetona voidaan todeta, että YVA-ohjelmaa tulee täydentää mer kit tä väs sä määrin, jotta hankkeen vaikutukset voidaan selvittää riit tä väs ti ja luotettavasti. Lisätietoja: yleiskaavapäällikkö Anita Pihala, puh Päätös: Esitys hyväksyttiin.