Esiselvitys Henkilöstötyöryhmä

Transkriptio

1 Esiselvitys Henkilöstötyöryhmä

2 SOTEMAKU esiselvitysraportti Henkilöstötyön ryhmät: Henkilöstötyöryhmä, puheenjohtaja Kari Jokinen, Epshp Henkilöstösiirtojen alatyöryhmä, puheenjohtaja Raija Ranta, Seinäjoen kaupunki erillinen esiselvitysraportti, liite Työterveyshuolto uuden maakunnan henkilöstölle alatyöryhmä, puheenjohtaja Mikko Tanhuamäki Seinäjoen työterveys Oy/ Seinäjoki erillinen esiselvitysraportti, liite Henkilöstöjärjestöjen tiedonvaihtoalatyöryhmä, puheenjohtaja Hannele Ridanpää, JIK Henkilöstöryhmän yhteyshenkilö ICT-alatyöryhmässä Paula Lehtisaari, Epshp

3 Henkilöstöryhmän kokoonpano Kari Jokinen Epshp pj Katri Heikkilä LLKY Jari Iso-Koivisto EPL Paula Lehtisaari Epshp Vesa Maunuksela henkilöstöedustaja Kaija Metsänranta Eskoo Raija Ranta Seinäjoki Seija Rosnell ELY, Keha Marita Säynäjoki henkilöstöedustaja

4 Selvityksen teema, tarkoitus ja kohde Henkilöstötyöryhmä on kokoontunut 6 kertaa. Työryhmän tehtävänä on ollut mm. työehtosopimuksiin liittyvien valtakunnallisten asioiden seuraaminen/ selvittäminen, paikallisiin sopimuksiin liittyvät asiat, työaikamuodot ja palkkaharmonisointiin liittyvät kysymykset. Työryhmä on tehnyt esityksen maakunnan ja liikelaitosten käyttöön valittavista henkilöstötietojärjestelmistä Henkilöstösiirtojen työryhmän kokoonpanoa laajennettiin siten, että useimmista henkilöstöä luovuttavista organisaatioista on edustus. Työryhmä on kokoontunut 5 kertaa. Työryhmä on tuottanut alustavan ohjeistuksen liikkeenluovutuksen periaatteille sekä kerännyt alustavat tiedot siirtyvästä henkilöstömäärästä Työterveyshuolto uuden maakunnan henkilöstölle -alatyöryhmä on selvittänyt työterveyshuollon järjestämistä tulevassa maakunnassa. Henkilöstöjärjestöjen tiedonvaihtoalatyöryhmä on kokoontunut 3 kertaa. Työryhmään on kuulunut virkamiestyöryhmän jäsenet sekä järjestöjen edustajat.

5 Esiselvityksen valtakunnalliset linjaukset/reunaehdot KT ja kunta-alan pääsopijajärjestöt ovat sopineet kuntasektorin sopimusten soveltamisesta maakunnissa sekä kuntasektorin ja maakunnan yhtiöitetyssä toiminnassa. Sopimuksia sovelletaan kuntien ja maakuntien työnantajaedunvalvonnasta annetun lain voimaantulosta alkaen enintään saakka. Kyseessä on väliaikaisratkaisu, jolla halutaan mahdollistaa sopimusoikeudet ja sovellettavat työehdot ennen kuin varsinainen uusi kuntien ja maakuntien sopimus- ja neuvottelujärjestelmä saadaan sovittua. Työnantajille tarjotaan tällä järjestelyllä mahdollisuutta säilyttää syntyvä uusi työnantajaorganisaatio kuntasopimusten piirissä siirtymäkauden ajan. Neuvottelutuloksen mukaan maakuntien henkilöstöön sovelletaan kulloinkin voimassa olevia kunta-alan työ- ja virkaehtosopimuksia. Myös kunnan, kuntayhtymän ja maakunnan osakeyhtiöön tai säätiöön sovelletaan työehtosopimuksia, jos henkilöstö on KT:n jäsenyhteisöksi liittyneen yhteisön palveluksessa. Sopimukset ovat voimassa, kunnes kuntien ja maakuntien työnantajaedunvalvonnasta annetun lain (ns. KT-lain) mukaiset maakuntia ja yrityksiä koskevat työ- ja virkaehtosopimukset tulevat voimaan. KT Kuntatyönantajat tukee muutoksessa mm. ohjeilla henkilöstön siirtymisen ja liikkeen luovutuksen periaatteista. Valtakunnalliset neuvottelut uudesta sopimusjärjestelmästä ja uusista sopimuksista on aloitettu. Neuvottelut käydään työnantajia edustavan KT:n sekä palkansaajajärjestöjen kesken.

6 Esiselvityksen sisältö Henkilöstömääriä on kysytty 29 organisaatiosta. Kaikilta ei kysyttyä tietoa ole saatu, eikä myöskään ilmoitusta, että siirtyviä ei ole. Tietoja valtiolta siirtyvistä henkilöstömääristä kerätään valtiolla keskitetysti kesäkuussa ja tietoa luovutetaan väliaikaishallinnon käyttöön. Tämän hetkinen henkilöstön tietojen vaihto perustuu tavanomaiseen työnantajien väliseen yhteistyöhön eikä se saa sisältää tietoja, jotka voidaan yhdistää yksittäiseen palkansaajaan. Yksityiskohtaisia tietoja voidaan luovuttaa vasta lain voimaan tulon jälkeen (mahdollisesti ) ja esiselvitys siirtyvästä henkilöstöstä ja tietojen siirto luovuttavilta organisaatioilta pitää tapahtua mennessä. Tiedot ovat alustavia ja ne tarkentuvat valmistelun edetessä. Kaikki luovuttavat organisaatiot käyvät YT-menettelyt mennessä, jonka jälkeen saadaan lopullinen selvitys siirtyvästä henkilöstöstä. Henkilöstösiirtojen työryhmä on tehnyt luonnoksen ohjeistukseksi edustuksellisesta yhteistoiminnasta ja työsuojelun yhteistoiminnasta Etelä-Pohjanmaan maakuntauudistuksessa (liite). Taulukoissa on saatujen tietojen mukaan vakituista sote-henkilöstöä n. 6556, tukipalveluhenkilöstöä n. 860 ja muuta henkilöstöä (pela, maatalous, valtio) n (liite).

7 Esiselvityksen sisältö ICT-alatyöryhmässä on tehty kartoitus maakunnassa käytössä olevista henkilöstöhallinnon järjestelmistä ja tavoitetilan kuvaus järjestelmäselvityksen pohjalta, eli mitä edellytetään nykyaikaiselta henkilöstöhallinnon järjestelmäkokonaisuudelta. Kuvauksessa on hyödynnetty Avoindatan/Kuntaliiton henkilöstöhallinnon viitearkkitehtuuria. Kartoituksen perusteella tavoitetilaa vastaisi parhaiten CGI:n Populus tai Prima+Hrtyöpöytä+Exreport. Myös Aditron ESS+Personecista löytyy samoja toimintoja. Henkilötietojen siirto järjestelmästä toiseen on lyhyt projekti. Se voidaan tehdä osin siirtona/tarkistaen ja osin tallentaen minkä tahansa järjestelmän kohdalla. Tallentaen siksi, että esim. palkkausrakenne ei ole kaikilla nyt samanlainen, ja se joudutaan yhtenäistämään. Suurempi merkitys on sillä, kuinka paljon muuttuvat prosessit ja sähköiset lomakkeet esimiesten ja henkilökunnan kannalta sekä ohjelma palkanlaskijoiden/pääkäyttäjien ja käyttäjätuen kannalta. Henkilökuntaa siirretään useasta erilaisesta organisaatiosta yhteen tai muutamaan organisaatioon. Sellaista tietoa ei ole vielä olemassa, minkälaiset henkilöstöhallinnon prosessit ja toiminnot tulevat olemaan maakunnassa, joiden perusteella tehdään määritys tietojärjestelmien käyttöönotettavista toiminnoista ja suunnitellaan tarvittavat henkilöstön koulutukset.

8 Esiselvityksen sisältö Palkanlaskijoita on maakuntaan siirtymässä ehkä n. 35. Primaa käyttää 11 ja populusta maakuntaan siirtyvistä n. 9. Muut n. 15 käyttävät muita CGI:n tai Aditron järjestelmiä. Populus ja Priman HR-työpöytä ovat esimiesten ja työntekijöiden käytössä. Primakokonaisuutta käytetään sairaanhoitopiirissä (n vak) ja Populusta Seinäjoen kaupungilla, Lapuan kaupungilla ja Eskoossa (yht siirtyviä n vak). Muut kuntayhtymät ja kunnat käyttävät pääasiassa CGI:n Pegasosta+osia HR-työpöydästä (siirtyviä n. 2300). Kaksineuvoinen käyttää Aditron Personecia (n. 700). Kaikilla organisaatioilla ei vielä ole käytössä sähköistä kierrätystä ja sähköisiä lomakkeita. Järjestelmien laajennusprojektiin on laadittu alustava aikataulu (liite). Vanhojen tietojen arkistointiin esitetään omaa projektia. Maakunnan ja liikelaitosten käyttöön on esitetty valittavaksi sairaanhoitopiirin järjestelmiä.

9 Esitys toiminnan henkilöstötarpeiksi Siirtyvää henkilöstöhallinnon henkilökuntaa on esikartoituksen mukaan 47,5 henkilöä. Näistä palkanlaskennassa ja tietojärjestelmien pääkäyttäjä- ja neuvontatehtävissä toimii arviolta 35 henkilöä. Muut n. 13 henkilöä työskentelevät rekrytoinnin, osaamisen kehittämisen, työhyvinvoinnin, sopimusneuvonnan ym. henkilöstöpalvelujen tehtävissä. Selvitettäviä asioita: Henkilöstötyöryhmien määrä, sitoutuminen ja resurssit jatkossa Henkilöstö- ja palkkahallinnon resurssit ja osaaminen muutoksen toteuttamisessa. Maakunnan henkilöstöhallinnon resurssitarpeet alkaen

10 Erityisesti huomioitavaa Henkilöstöjohtamisen järjestelmien luominen sekä henkilöstökäytäntöjen vertailu ja yhteensovittaminen väliaikaishallinnon aikana vaativat vankkaa henkilöstöjohtamisen osaamista YT-menettelyiden suunnittelu ja toteutus vaativat henkilöstöresursseja ja aikaa. Henkilötietojen kerääminen, ehtovertailut ja henkilöstöpolitiikan ja käytäntöjen yhteensovittaminen sekä palkkaharmonisaation toteuttaminen vaatii resursointia sekä luovuttavassa organisaatiossa että väliaikaishallinnossa. Henkilöstöpolitiikalla tarkoitetaan niitä periaatteita, joiden pohjalta henkilöstöstrategiaa toteutetaan. Henkilöstöpolitiikka määrittelee toimenpiteet, vastuut ja aikataulun, jolla strategiaa toteutetaan käytännössä eli rekrytoinnin ja perehdytyksen periaatteet, henkilöstön kehittämisen periaatteet, palkka- ja palkitsemispolitiikka, työelämän suhteiden hoitaminen, yhteistoiminta, henkilöstövoimavarojen johtaminen, henkilöstöpalvelut ja sisäinen viestintä. Maakuntasektorin työ- ja virkaehtosopimukset ovat erillään yrityssektorin sopimuksista. Palkkaharmonisaatio toteutetaan maakunnittain työnantajittain ja työehtosopimuksittain. Henkilöstötietojärjestelmien laajennus ja käyttöönotto vaativat resursseja ja osaamista ja järjestelmätoimittajan resurssien huomioimista.

11 Linjausta vaativat asiat Organisaatiot, organisaatiorakenne ja toiminnot, joihin henkilökuntaa siirretään. Henkilöstöhallinnon toiminnot ja prosessit maakunnassa, liikelaitoksissa ja osakeyhtiöissä. Mille organisaatioille on tarkoitus tuottaa henkilöstö- ja taloushallinnon palvelut. Tämän hetkisen tiedon mukaan TAHE ja MAKUTAHE ei voi tuottaa mm. palkanlaskennan palveluja valinnanvapausosakeyhtiölle. Jos tähän ei tule muutosta, pitää Sote Oy:n ja muiden yhtiöittämisvelvoitteen piirissä olevien organisaatioiden järjestää itse palkka- ja taloushallintonsa. Tällä on merkitystä myös siihen, minne palkka- ja taloushallinnon henkilöstöä siirretään.

12 Esitys jatkotoimenpiteiksi Henkilötietojen yksityiskohtaiseen keräämiseen on valmisteilla työväline, jolla luovuttava työnantaja siirtää tiedot keskitetysti suoraan pilvipalveluun alustavan aikataulun mukaan mennessä, josta ne ovat maakunnan väliaikaishallinnon käytettävissä. Valtiovarainministeriö vastaa tästä palvelusta. Henkilöstökäytäntöjen ja palvelussuhteeseen liittyvien etuuksien vertailu eri organisaatioissa ja yhteensovittaminen pitäisi aloittaa pikaisesti Esitetään, että henkilöstösiirtotyöryhmä jatkaa palvelussuhteeseen ja paikallisiin sopimuksiin liittyvien tietojen keräämistä Valittujen henkilöstötietojärjestelmien laajennusten suunnittelu yhdessä järjestelmätoimittajan kanssa on aloitettava pikaisesti. Henkilöstötietojärjestelmien laajennuksessa ja henkilötietojen siirrossa pitää huomioida aikataulu, milloin aikaisintaan saadaan yksityiskohtaiset henkilötiedot. Lisäksi ajoissa ennen käyttöönottoa tarvitaan tieto organisaatiorakenteesta, kustannuspaikoista ja henkilöstöpäätösten tekijöistä/esimiehistä. Esitetään, että valittujen henkilöstöjärjestelmien käyttöönottoon perustetaan projektiryhmä

13 Esitys jatkotoimenpiteiksi Liikkeenluovutuksessa noudatetaan KT:n luomaa sopimuspohjaa. Palkkojen harmonisoinnissa edetään KT:n ohjeistuksen mukaisesti. Henkilöstön siirtojen valmistelussa edetään siten, että henkilöstö siirtyy maakunnan tai maakuntakonserniin kuuluvan tai maakunnan määräysvallassa olevan yhteisön palvelukseen, jolla on tuottamisvastuu niistä tehtävistä, joissa asianomainen henkilö on ollut ennen siirtymistään. Sama pätee myös kunnista ns. 50 %:n säännön mukaan siirtyvään tukipalveluhenkilöstöön. Esitetään henkilöstöpolitiikka-ryhmän perustamista. Henkilöstöpolitiikkaryhmän tehtävänä olisi koordinoida sote- ja maakuntauudistuksen henkilöstöasioiden valmistelua valmistella perustettavien maakuntien henkilöstöpoliittisia linjauksia seurata sote-uudistuksen henkilöstön asemaa koskevien päätösten/esitysten etenemistä valmistella ehdotukset henkilöstön asemasta ja palvelussuhteiden ehdoista uudistuksessa sekä ehdotukset maakuntien palvelukseen siirtyviksi ryhmiksi ja eläkkeiden määräytymiseksi sekä valmistella asetettavan mahdolliset muut sote- ja maakuntauudistuksen edetessä esille nousevat henkilöstöä koskevat asiat Esitetään,että jatketaan laajapohjaisen henkilöstön tiedonvaihto-ryhmän toimintaa.

14 Liitteet 5