Espoon kaupunki Pöytäkirja 21. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Sivu 1 / / Oikaisuvaatimukset elinkeino- ja kilpailukykyjaoston päätöksestä jatkaa kahden asuntotontin myyntiä SRV Rakennus Oy:lle Valmistelijat / lisätiedot: Eva Elston-Hämäläinen, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus hylkää oikaisuvaatimukset, jotka on tehty kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaoston päätöksestä , joka koskee kahden asuntotontin myynnin jatkamista SRV Rakennus Oy:lle. Päätös on syntynyt oikeassa järjestyksessä, päätöksentekijä ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös muutoinkaan ole lainvastainen. Käsittely Byman poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (HallL 28 1-kohta). Huhta teki seuraavan muutosehdotuksen: Kaupunginhallitus hyväksyy oikaisuvaatimukset ja oikaisee päätöstään niissä esitetyllä tavalla. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi Huhdan ehdotuksen raukeavan kannattamattomana. Päätös Oheismateriaali Selostus Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin. - Oikaisuvaatimus 1 - Oikaisuvaatimus 2 Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto on päättänyt jatkaa tekemäänsä myyntipäätöstä kahden asuntotontin myymisestä SRV Rakennus Oy:lle perustettavien yhtiöiden lukuun saakka entisin ehdoin, mutta siten, että ostajana voi olla SRV Rakennus Oy:n lisäksi SRV Rakennus Oy:n perustama yhtiö tai muu kaupungin hyväksymä taho. Myyntipäätöksen mukaan kauppakirjat oli allekirjoitettava viimeistään ehdollisina siten, että allekirjoitetut kauppakirjat tulevat voimaan, kun asuntotonttien myyntiä koskeva kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaoston päätös on tullut lainvoimaiseksi, sekä Kehä I:n parantamista koskeva hankintapäätös on tullut lainvoimaiseksi sekä, kun valtuusto on hyväksynyt Kehä I parantamista koskevan rakentamispäätöksen.

2 Kaupunginhallitus Sivu 2 / 2 Päätökseen on liitetty oikaisuvaatimusohje, joiden mukaan elinkeino- ja kilpailukykyjaoston päätökseen tyytymättömällä on oikeus tehdä oikaisuvaatimus kaupunginhallitukselle 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jaoston pöytäkirja on asetettu nähtäville Kahden eri yksityishenkilön tekemät oikaisuvaatimukset ovat kumpikin saapuneet Espoon kaupungin kirjaamoon määräajassa Oikaisuvaatimukset Oikaisuvaatimuksessa 1 vaaditaan elinkeino- ja kilpailukykyjaoston päätöksen kumoamista. Oikaisuvaatimuksessa väitetään, että ostajan ei pitäisi muuttua ja, että tontit on myyty alihinnalla. Oikaisuvaatimuksessa esitetään myös, että vaatimuksen tekijä ei ole saanut Karhusaarentie kattamisen hankintakilpailutuksesta tietoja eikä urakkatarjous sisällä suunnittelu- ja rahoituskustannuksia eikä kaikkia projektista johtuvia kustannuksia. Lisäksi oikaisuvaatimuksen mukaan kaupunki ei hyödy tarpeeksi, koska metroaseman uloskäyntitila jätetään myytävän tontin sisälle, ja kaupunki maksaa siitä vuokraa. Oikaisuvaatimuksessa 1 vedotaan myös kaikkeen siihen, mitä sama oikaisuvaatimuksen tekijä on elinkeino- ja kilpailukykyjaoston tekemästä päätöksestä oikaisuvaatimuksessaan esittänyt. Kyseisen oikaisuvaatimuksen perustelujen mukaan tontinmyyntipäätös ei täytä valtuuston asettamia edellytyksiä mm. Kehä I kattamista ja tonttien myyntiä yhtenä kokonaisuutena. Oikaisuvaatimuksessa esitetään myös, että tontit on myyty liian alhaiseen kauppahintaan. Lisäksi esitetään, että Kehä I:n kattamisen kustannusarviossa on jaettu kustannukset kahden vaiheen välille epäilyttävästi. Edelleen oikaisuvaatimuksen mukaan tonttien myynti on ollut kilpailusäännösten vastaista, koska tonttien myyntiä ei ole kilpailutettu. Oikaisuvaatimuksessa 2 yksityishenkilö väittää, että aikaisemmasta elinkeino- ja kilpailukykyjaoston päätöksestä tehdystä oikaisuvaatimuksesta olisi tullut antaa vastaus ennen elinkeino- ja kilpailukykyjaoston päätöstä. Lisäksi oikaisuvaatimuksen 2 tekijä vaatii päätöksen kumoamista ja kiinteistöjen myymistä kuntalain :n mukaisella tarjousmenettelyllä, koska kaupunki ei ole esittänyt perusteita sille, että tonttien myynti ei olisi mahdollista tai tarkoituksenmukaista tarjousmenettelyllä. Lisäksi oikaisuvaatimuksessa esitetään korkeampia hinta-arvioita tonteille ja väitetään, että päätös on tehty yleisten hallinnollisten periaatteiden vastaisesti. Vastaukset oikaisuvaatimuksiin Oikaisuvaatimus päätöksestä myydä kaksi asuntotonttia Elinkeino- ja kilpailukykyjaoston päätöksestä myydä kaksi asuntotonttia SRV Rakennus Oy:lle tehtiin oikaisuvaatimus Elinkeino- ja kilpailukykyjaoston kokouksessa tehtiin päätös

3 Kaupunginhallitus Sivu 3 / 3 asuntotonttien myyntipäätöksen jatkamisesta. Kyseisen kokouksen esityslista on julkaistu samana torstaina , kun oikaisuvaatimus on saapunut kaupungin kirjaamoon, joten kaupunginhallitus ei ole voinut vastata vaatimukseen ennen jaoston tekemää tonttien myyntipäätöksen jatkamista. Kaupunginhallitukselle esitetään oikaisuvaatimuksen hylkäämistä kokouksessa Tonttien myynti kaupungin hyväksymälle taholle Elinkeino- ja kilpailukykyjaosto on marraskuun kokouksen päätöksessään myynyt tontit SRV Rakennus Oy:lle perustettavien yhtiöiden lukuun. Jatkopäätöksessä joulukuussa jaosto päätti, että ostajana voi olla SRV Rakennus Oy:n lisäksi SRV Rakennus Oy:n perustama yhtiö tai muu kaupungin hyväksymä taho. Ostajan hyväksyminen on päätöksessä tehty ehdolliseksi kaupungin hyväksynnälle. Tietojen saanti asiakirjoista Toisin kuin oikaisuvaatimuksen 1 tekijä väittää, hänelle on annettu hänen pyynnöstään tiedoksi kaupungin tilaama Catella Oy:n tekemä arviokirja Keilaniemen AK-tonteista ja teknisen keskuksen katu- ja viherpalveluiden tekemä rakennusurakkatarjouspyyntö Kehä I Keilaniemeä koskevasta rakennusurakasta. Tarjouskilpailussa annetuista tarjouksista ja osallistujista annetaan tieto, kun hankintasopimus on tehty. Tonttien myynti puolueettoman asiantuntijan arvion mukaisesti Kuntalain :n mukaan kunta voi luovuttaa omistamansa kiinteistön kilpailutilanteessa markkinoilla toimivalle taholle avoimella tarjouskilpailulla, jolle ei aseteta ehtoja. Pykälän toisessa momentissa säädetään luovuttamisesta tilanteessa, jossa kiinteistöä ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista luovuttaa tai vuokrata 1 momentissa tarkoitetun tarjouskilpailun avulla. Kaupunginhallitus on varannut päätöksellä maa-alueen Keilaniemestä asuintalojen suunnittelemista varten SRV Viitoset Oy:lle. Tämän jälkeen kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto on jatkanut vuosittain suunnitteluvarausta SRV:lle. Suunnitteluvaraus on kestänyt pitkään mm. erinäisten valitusten käsittelemisen johdosta. Tämän takia kaupunki on harkinnut, että tontteja ei ole mahdollista eikä tarkoituksenmukaista luovuttaa tarjouskilpailussa. Kahden jäljelle jäävän asuintornitontin luovuttaminen ratkaistaan aikanaan erikseen. Kuntalain 130 :n toisen momentin mukaan kunnan luovuttaessa tai antaessa vuokralle vähintään kymmeneksi vuodeksi omistamansa kiinteistön ilman 1 momentin mukaista tarjouskilpailua, puolueettoman arvioijan on arvioitava kiinteistön markkina-arvo tai markkinaperusteinen vuokrataso. Elinkeino- ja kilpailukykyjaoston myyntipäätöstä tehtäessä on käytetty puolueettoman asiantuntijan Catella Property Oy:n arvion mukaista kauppahintaa tonttien myymiseen.

4 Kaupunginhallitus Sivu 4 / 4 Kuntalain määräämää menettelytapaa noudattaen on varmistettu siitä, että tonttien myyntiin ei sisälly kiellettyä valtiontukea ja myynti on ollut markkinaehtoinen. Asiantuntijan arvio myytyjen tonttien kauppahinnasta Elinkeino- ja kilpailukykyjaoston päätöksessä asuntotonttien rakennusoikeuden myyntihinta on 1100 euroa / k-m euro / k-m2 ja liiketilojen rakennusoikeuden hinta on 500 euroa / k-m2. Peruskauppahinnan lisäksi ostaja suorittaa kaupungille lisäkauppahintana korvauksen, joka on 20 % tontille toteutettavien asuntojen markkinaehtoisten velattomien myyntihintojen siitä osasta, joka on yli euroa / as-m2 sidottuna täysimääräisesti elinkustannusindeksiin. Mahdollisen lisäkauppahinnan vaikutus nostaa kerrosneliömetrin myyntihintaa. Catella Property Oy on tehnyt arviokirjan elinkeino- ja kilpailukykyjaoston päätöksessä tarkoitettujen tonttien markkina-arvon määrittämiseksi tonttien myyntiä varten. Arviokirjan yhteenvedossa on arvioitu tonttien markkina-arvo tontille rakennettavien huoneistojen arvioitujen myyntihintojen ja rakennuskustannusten perusteella. Arviokirjassa asuinrakennusoikeuden hinnaksi on arvioitu euroa / k-m2 ja toimisto-/liikerakennusoikeuden hinnaksi 400 euroa / k-m2. Lisäkauppahinnan on arvioitu olevan vähintään 10 %, jolloin arviokirjaan arvioidut myyntihinnat ylittyvät reilusti. Arviokirjassa on myös todettu eri tavoin, että arvioinnin kohteena olevien tonttien vertailu asuinkerrostalotonttien vertailukauppojen kauppahintatietoihin on vaikeaa, koska mm. korkean tornitalon rakennuskustannukset ovat selvästi kalliimmat kuin tavanomaisen asuinkerrostalon ja tämän pitäisi heijastua tontin hintaa alentavasti. Vuokrasopimus länsimetron uloskäynnin toteuttamista varten Asemakaava ei mahdollista vuokra-alueen, joka on osa korttelia 10065, muodostamista omaksi tontikseen. Elinkeino- ja kilpailukykyjaosto on päättänyt alueiden vuokraamisesta Länsimetro Oy:lle länsimetron toteuttamista ja käyttöä varten, jolloin myös kyseisen alueen vuokrauksesta Länsimetro Oy:lle on päätetty. Aikaisemmat päätökset Kehä I muuttamisen vaiheittaisuudesta Toisin kuin oikaisuvaatimuksessa esitetään valtuuston asettamien edellytysten täyttämättä jättämisestä, valtuusto on nimenomaisesti päättänyt , että Kehä I:n parantamisen ensimmäisen vaiheen rakentamiseen Keilaniemessä voidaan ryhtyä. Kaupunginhallitus on hyväksynyt tarkistetun aiesopimuksen Kehä I parantamisesta Keilaniemessä. Tarkistettu aiesopimus mahdollisti Kehä I muuttamisen vaiheittain. Kehä I uudistaminen ja asuintornitalojen rakentaminen vaiheittain kehitettiin kaupungin riskin minimoimiseksi.

5 Kaupunginhallitus Sivu 5 / 5 Valtuusto on päätöksen kohdassa 4: kiirehtinyt rahoitusjärjestelyjen valmistelua siten, että kaupunginhallitus rakentamispäätöksen yhteydessä esittää valtuustolle hyväksyttäväksi sopimusjärjestelyt, joilla Kehä I:n parantamisesta aiheutuvat kustannukset voidaan kattaa tontinmyyntituloilla kokonaisuudessaan tinkimättä asemakaavassa ja muissa suunnitelmissa esitetyistä laatutavoitteista. Tämän päätöksen tavoitteena on minimoida kaupungin riski. Valmistelussa kaupunginhallitukselle selvitetään vaihtoehtoja, jotta varmistetaan tehtävän ratkaisun edullisuus kaupungille. Yhteenveto Elinkeino- ja kilpailukykyjaoston päätös on tehty hallinnon oikeusperiaatteiden mukaisesti. Päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, jaosto ei ole ylittänyt toimivaltaansa eivätkä päätökset ole muutoinkaan lainvastaisia, joten oikaisuvaatimukset tulee hylätä. Tiedoksi - Oikaisuvaatimusten tekijät, ote

6 Kaupunginhallitus Sivu 6 / 6