Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Herman VAN ROMPUYn puheenvuoro Euroopan parlamentin puheenjohtajakokouksessa L E H D I S T Ö

Transkriptio

1 EUROOPPA-NEUVOSTO PUHEENJOHTAJA Bryssel, 28. kesäkuuta 2011 (OR. en) EUCO 32/1/11 REV 1 PRESSE 209 PR PCE 7 Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Herman VAN ROMPUYn puheenvuoro Euroopan parlamentin puheenjohtajakokouksessa Minulla on ilo kertoa teille todella työntäyteisestä Eurooppa-neuvoston kokouksesta, jossa saimme aikaan edistymistä useilla aloilla. Ensimmäisenä kokouspäivänä käsittelimme talousasioita. Keskustelut käytiin kolmessa osassa: Ensiksi keskustelimme talouspolitiikan koordinoinnista ja EU-ohjausjakson ja Euro Plus -sopimuksen yhteydessä tehdystä työstä. Toiseksi keskustelimme maaliskuun laajasta paketista. Kolmanneksi käsittelimme EU/IMF-ohjelmien piirissä olevien maiden tilannetta ja tietysti Kreikkaa. Ensiksi käsittelemästämme talouspolitiikan koordinoinnista voin todeta seuraavaa: Saatoimme päätökseen talouspolitiikan uudenlaista koordinointia edustavan ensimmäisen EU-ohjausjakson. Kävimme pitkän ja antoisan keskustelun kunkin maan tekemistä julkisen talouden valinnoista ja talousuudistuksista. Hyväksyimme komission jäsenvaltioille osoittamat suositukset, ja tässä haluan korostaa, että hyväksyimme suositukset niitä vesittämättä. Tämä on erittäin myönteistä etenkin, koska komissio antoi ankaria arvioita ja vahvoja julkisia suosituksia. Nyt on jäsenvaltioiden vuoro: niiden on otettava nämä suositukset huomioon laatiessaan talousarvioitaan ja suunnitellessaan uudistuksia. En saanut keskusteluista vain sitä käsitystä, että jäsenvaltiot pystyvät hyväksymään komission suositukset vaan että kaikki Eurooppa-neuvostoon osallistuneet ovat henkilökohtaisesti sitoutuneet panemaan ne täytäntöön. L E H D I S T Ö Dirk De Backer - Puheenjohtajan tiedottaja - ( +32 (0) (0) Jesús Carmona - Puheenjohtajan apulaistiedottaja - ( +32 (0) / (0) press.president@consilium.europa.eu EUCO 32/1/11 REV 1 1

2 Keskustelimme myös Euro Plus -sopimuksen mukaisista sitoumuksista, joita sopimukseen osallistuvat jäsenvaltiot neljää lukuun ottamatta ovat tehneet. Kaikki olivat samaa mieltä siitä, että olemme menossa oikeaan suuntaan: parannamme kilpailukykyä, edistämme työllisyyttä, vahvistamme rahoitusvakautta, parannamme julkisen talouden tilaa ja uudistamme eläkesektoria tehdäksemme siitä kestävän. Tulimme kuitenkin siihen tulokseen, että sitoumusten on seuraavalla kerralla oltava kunnianhimoisempia ja konkreettisempia. Talouspolitiikan koordinointi on siis tiiviimpää, mikä osoittaa, että valtioiden velkakriisi on opettanut unionille erään tärkeän asian: keskinäisen riippuvuuden eli sen, että yhden maan tekemät päätökset vaikuttavat kaikkiin muihin ja varsinkin (mutta ei yksinomaan) euroa käyttäviin maihin. Ensimmäiset kokemukset ovat myönteisiä. Tunne yhteisestä vastuusta on aiempaa vahvempi. Siitä huolimatta, että elämme vaikeita ja huolestuttavia aikoja, lujitamme talous- ja rahaliiton perustaa. Keskustelujemme toisena aiheena oli maaliskuun laajan talouspoliittisen toimenpidepaketin täytäntöönpanon tilanne. Hyväksyimme Euroopan rahoitusvakausvälineen muutetun tekstin ja uuden pysyvän turvaverkon eli Euroopan vakausmekanismin sopimustekstin. Muistutimme, että pankkien stressitestien täysi avoimuus on ratkaisevan tärkeää. Tarkastelimme talouden ohjausta ja hallintaa tehostavan lainsäädäntöpaketin (nk. "sixpack") tilannetta. Paketin tarkoituksena on saada aikaan vahvempi vakaussopimus ja uudenlainen makrotalouden valvonta. Kerron hieman lisää tästä paketista, jonka tiedän olevan hyvin tärkeä parlamentille. Neuvosto ja parlamentti ovat yhtä mieltä yli 95 prosentista tekstiä, ja kehotankin lainsäätäjiä saattamaan lopulliset neuvottelut päätökseen, jotta tämä tärkeä kokonaisuus voidaan hyväksyä lähiaikoina toiveeni mukaan jopa parlamentin seuraavalla istuntokaudella. Onnittelen puheenjohtajavaltiota Unkaria ja parlamenttia tähänastisesta työstä. Käydessään neuvotteluja neuvoston kanssa parlamentti on saanut vietyä läpi huomattavia parannuksia. Neuvoston puheenjohtajana toimivan Unkarin ministerin mukaan tekstien laatu on nyt huomattavasti parempi, ja koko paketti on nyt aiempaa vahvempi ja johdonmukaisempi. Kolmikantaneuvotteluihin osallistunut parlamentin valtuuskunta on saanut aikaan muun muassa seuraavaa: EU-ohjausjakso on sisällytetty oikeudellisiin teksteihin, kuten myös kattava arviointi siitä, miten jäsenvaltiot edistyvät kasvuun ja työpaikkojen lisäämiseen painottuvan Eurooppa strategian toteuttamisessa. On varmistettu, että käänteistä määräenemmistöä sovelletaan viidessä kuudesta päätöksestä, joiden osalta se on laillisesti mahdollista (mukaan lukien suositukset makrotalouden epätasapainon ennaltaehkäisemiseksi ja korjaamiseksi). Viimeisen päätöksen osalta ei vielä ole saavutettu yhteisymmärrystä, mutta neuvosto on tarjonnut tarkistuslauseketta. Parlamentille annetaan yhtäläinen asema neuvoston kanssa, kun määritellään tulostaulua makrotalouden mahdollisten epätasapainotilojen havaitsemiseksi. EUCO 32/1/11 REV 1 2

3 On varmistettu, että tilastopetoksista määrätään tuntuvat sakot ja että kansallisten tilastoviranomaisten on oltava itsenäisiä. Liiallista alijäämää koskevaan menettelyyn sisältyvät seuraamukset otetaan käyttöön aikaisemmin. Nämä eivät ole vähäisiä saavutuksia. Mutta haluaisin sanoa parlamentille ja tietenkin myös neuvostolle, että nyt on aika päästä yhteisymmärrykseen hyvässä kompromissihengessä. Kannat ovat hyvin lähellä toisiaan, mutta olen hyvin tietoinen siitä, että suuret lisämuutokset tulevat olemaan vaikeita. Kuten ranskaksi sanotaan: le mieux ne doit pas être l'ennemi du bien eli paras ei saa olla hyvän vihollinen. Kolmannessa osassa Eurooppa-neuvoston talouskeskustelua käsiteltiin niiden maiden tilannetta, jotka ovat EU/IMF-ohjelman piirissä. Eurooppa-neuvosto pani tyytyväisenä merkille Irlannin edistymisen uudistusohjelmansa täytäntöönpanossa, joka etenee suunnitelmien mukaisesti. Merkille pantiin myös Portugalin uudistusohjelman toteuttamista koskeva yhteisymmärrys maan puolueiden kesken. Kreikan osalta hyväksyimme laajan tekstin, jonka näitte päätelmissä. Siinä tähdennettiin, että on ehdottoman välttämätöntä, että Kreikan parlamentti hyväksyy keskeiset julkisen talouden strategiaa koskevat lait. Kreikan parlamentti käsittelee niitä juuri tänään. Tämä on pohja uudelle ohjelmalle, jota Kreikan kumppanit euroalueella ja Kansainvälinen valuuttarahasto yhdessä tukevat, ja tämän ansiosta seuraava lainaerä voidaan myöntää heinäkuussa Kreikan rahoitustarpeiden edellyttämässä aikataulussa. Euroalueen valtion- tai hallitusten päämiehet vahvistivat euroryhmässä 20. kesäkuuta 2011 päätetyn lähestymistavan, jossa pyritään yksityisen sektorin vapaaehtoiseen osallistumiseen siten, että nykyisiä erääntyviä lainoja järjestellään uudelleen epävirallisesti ja vapaaehtoisesti, jotta vältetään SD-luokitus. Toisena kokouspäivänä keskityimme kolmeen aiheeseen: reaktioomme arabimaailman tapahtumiin, muuttoliikkeeseen ja henkilöiden vapaaseen liikkuvuuteen sekä Kroatian liittymiseen EU:hun. Ensimmäisen aiheen osalta haluan tuoda esiin, että Euroopan unioni aikoo edelleen olla keskeisessä roolissa Pohjois-Afrikassa ja Lähi-idässä meneillään olevissa historiallisissa tapahtumissa. Arabimaiden kevät olisi tullut ilman Eurooppaakin, mutta arabimaiden kesää ei tule ilman meitä! Saamme olla niin myönteisten kuin kielteistenkin tapahtumien todistajina. Positiivisista seikoista mainittakoon Tunisiassa ja Egyptissä tänä keväänä toteutuneet demokraattiset muutokset ja niiden lisäksi Marokon perustuslakiuudistus, uudistettu sitoutuminen poliittisiin uudistuksiin Jordaniassa sekä poikkeustilan lakkauttaminen ja suunnitellut perustuslakiuudistukset Algeriassa. Euroopan unioni haluaa olla mukana näissä muutoksissa. Tarjoamme alueen maille uutta kumppanuutta, jolla edistetään sekä demokraattisia uudistuksia että talousuudistuksia kansalaisten hyväksi. Otamme huomioon kunkin kumppanin edistymisen ja tarpeet: "vähemmän vähemmällä" ja "enemmän enemmällä". EUCO 32/1/11 REV 1 3

4 Eurooppa-neuvosto tuomitsi erittäin voimakkaasti edelleen jatkuvat tukahduttamistoimet sekä paheksuttavan ja kauhistuttavan väkivallan, jota Syyrian vallanpitäjät yhä käyttävät maan omia kansalaisia kohtaan. Vallanpitäjät kyseenalaistavat oman legitimiteettinsä valitessaan tukahduttamisen tien sen sijaan, että toteuttaisivat omat lupauksensa laajoista uudistuksista. Rikoksiin ja siviileihin kohdistuneeseen väkivaltaan syyllistyneet tullaan saattamaan edesvastuuseen. Eurooppa-neuvosto antoi tukensa neuvoston Syyriasta 20. kesäkuuta 2011 antamille päätelmille ja pani tyytyväisenä merkille uusien pakotteiden hyväksymisen. Se antoi myös täyden tukensa diplomaattisille pyrkimyksille, joiden tarkoituksena on varmistaa, että YK:n turvallisuusneuvosto voi huolehtia tehtävistään ja reagoida asianmukaisella tavalla Syyrian tilanteeseen. Libyan osalta jatkamme sotilaallista painostusta niin kauan kuin Gaddafi pysyy maassa. Euroopan unionin on valmistelemassa kansainvälisten kumppanien kanssa demokratiaan siirtymistä Gaddafin jälkeen. Jemenin suhteen toistamme, että hallitun ja osallistavan muutoksen toteuttamisella on kiire. Arabimaiden kevät merkitsee myös sitä, että meidän on pyrittävä kaksin verroin tehokkaammin saamaan aikaan edistymistä Lähi-idän rauhanprosessissa. Vain suorien neuvottelujen uudelleen aloittaminen voi tarjota tosiasiallisen mahdollisuuden parantaa kentällä vallitsevaa tilannetta ja johtaa sitä kautta kestävään ja kattavaan ratkaisuun. Eurooppa-neuvosto tukee täysin korkean edustajan kehotusta kvartetille luoda kiireellisesti uskottavat suunnitelmat rauhanprosessin uudelleen käynnistämiseksi. Tuemme myös Ranskan aloitetta kutsua koolle avunantajien kokous Pariisiin. Toisen kokouspäivän toinen aiheemme oli muuttoliike. Valitsin tämän aiheen viime kesänä, ennen kuin arabimaailman tapahtumat tekivät tästä aiheesta entistä ajankohtaisemman. Päädyimme neljään johtopäätökseen: Ensinnäkin paras tapa lieventää muuttoliikkeen aiheuttamia paineita eteläisillä rajoillamme on auttaa Pohjois-Afrikan ja Lähi-idän nuoria rakentamaan tulevaisuutta omassa maassaan. Onnistunut muuttoliikepolitiikka alkaa rajojemme ulkopuolelta. Tämän vuoksi uudet kumppanuudet eteläisen naapurialueen maiden kanssa sisältävät myös muuttoliikkeeseen, liikkuvuuteen ja turvallisuuteen liittyvät näkökohdat. Toiseksi turvapaikka-asioiden osalta näytämme neuvostossa käytävissä neuvotteluissa jälleen vihreää valoa. Pidämme komission äskettäin esittämiä ehdotuksia turvapaikan myöntämiseen liittyvistä menettelyistä ja vastaanottoon liittyvistä edellytyksistä tulevien keskustelujen pohjana. Vahvistimme vuoden 2012 määräajaksi Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän perustamiselle. Kolmanneksi kaikki valtion- ja hallitusten päämiehet ovat Schengenin osalta sitoutuneet vahvasti henkilöiden vapaaseen liikkuvuuteen: se on Euroopan yhdentymisen pääasiallisia saavutuksia ja kuuluu kansalaisten perusoikeuksiin. Tätä perusperiaatetta vesittämättä katsoimme tarpeelliseksi parantaa Schengenin sääntöjä. "Schengen-yhteistyön yleistä toimivuutta uhkaaviin poikkeuksellisiin olosuhteisiin reagoimiseksi olisi otettava käyttöön suojamekanismi, joka ei kuitenkaan saa vaarantaa henkilöiden vapaan liikkuvuuden periaatetta." Aivan viimeisenä keinona mekanismin puitteissa voitaisiin turvautua suojalausekkeeseen, jolla sallittaisiin sisärajatarkastusten ottaminen poikkeuksellisesti uudelleen käyttöön todella kriittisessä tilanteessa, jossa jäsenvaltio ei enää pysty täyttämään velvoitteitaan. Tällainen toimenpide toteutettaisiin tiettyjen objektiivisten kriteerien ja yhteisen arvion perusteella, ja sen soveltamisala ja kestoaika rajoitettaisiin tiukasti niin, että otetaan huomioon tarve pystyä toimimaan hätätapauksissa. EUCO 32/1/11 REV 1 4

5 Neljänneksi vahvistimme Euroopan parlamentin ja neuvoston yhteisymmärryksen ulkorajavirastomme Frontexin lujittamisesta. Näin Frontex voi esimerkiksi lähettää yhteyshenkilöitä kolmansiin maihin uuden naapuruuspolitiikkamme mukaisesti. Tästä lähtien sen operaatioita hoitavat ns. Euroopan rajavartijayksiköt. Kroatian osalta Eurooppa-neuvosto valmisteli Kroatian liittymistä EU:hun sen 28:nneksi jäsenvaltioksi. Odotamme neuvoston saavan liittymisneuvottelut päätökseen hyvin pian, ennen kesäkuun loppua. Liittymissopimus allekirjoitetaan tällöin vuoden loppuun mennessä. Kroatia liittyisi näin ollen EU:hun vuoden 2013 puolivälissä komission suunnitelmien mukaisesti. Kroatian tuleva liittyminen antaa Länsi-Balkanin maille uutta vauhtia niiden pyrkimyksissä lähentyä Eurooppaan. Näiden toimintapoliittisten keskustelujen lisäksi Eurooppa-neuvosto nimitti Mario Draghin Euroopan keskuspankin pääjohtajaksi 1. marraskuuta 2011 alkaen. Parlamentilta oli saatu päätöstä puoltava lausunto, joka perustui hyvin laajaan enemmistöön. Hyvät kollegat, päätän tähän selostukseni Eurooppa-neuvoston kokouksesta, joka oli usealta kannalta katsottuna hyvin työntäyteinen. Kroatian osalta tehtävänä on vielä yksi päätös unioniin kuuluminen on Kroatian kansalle pitkäaikaisen toiveen täyttymys. EUCO 32/1/11 REV 1 5