Muutoksenhaku Siikajoen kirkon ja hautausmaan puuston harvennuksesta

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Muutoksenhaku Siikajoen kirkon ja hautausmaan puuston harvennuksesta 2259/11/114/2010 TEKN 104 Heikki Nuortimo ja 31 muuta henkilöä ovat allekirjoittaneet muutoksenhakuasiakirjan Siikajoen kirkon ympäristön ja hautausmaan puuston harvennusluvasta, jonka rakennustarkastaja on antanut päätöksellään Liitteenä ko. lupapäätös lausuntoineen ja muutoksenhakuasiakirja. Asian käsittely: Ympäristösihteeri Vesa Ojanperä esitteli asiaa monipuolisesti tekniselle lautakunnalle, esittelyssä oli valokuva aineistoa alueelta noin 100 vuoden ajalta. Noin 100 vuotta takaperin kirkon seudulla ei ollut puustoa juuri lainkaan, ainoastaan yksittäisiä puita. Pohjois-Pohjanmaan museon edellyttämä harvennus- ja hoitosuunnitelma kolmelle vuodelle on laadittu asiantuntijoiden toimesta. Kirkkohallitus on antanut myönteisen lausunnon puuston harvennukseen. Monipuolisen keskustelun jälkeen tekninen johtaja teki seuraavan päätösehdotuksen: Tekn. johtaja ehdotus: Tekninen lautakunta päättää seuraava: - Siikasalon seurakunta on teettänyt Siikajoen kirkon ympäristön ja hautausmaan puuston harvennuksesta alan asiantuntijoiden toimesta suunnitelman - Pohjois- Pohjanmaan museon edellyttämä suunnitelma puuston hoidosta ja kaadettavien puiden vuosisuunnitelma on esitetty kolmelle vuodelle. Pohjois-Pohjanmaan museon mielestä puiden vähittäinen poisto on mahdollista usean vuoden aikana. - Kirkkohallitus on antanut myönteisen kannan puuston harvennukseen. Tekninen lautakunta päättää pysyttää voimassa rakennustarkastajan tekemän päätöksen, jossa Siikasalon seurakunnalle myönnetään haettu puiden kaatolupa. Päätökseen on kirjattu, että puiden kaatoa seurataan vuosittain ennen seuraavan kaatovaiheen aloittamista erillisellä katselmuksella. Tällä päätöksellä tekninen lautakunta hylkää päivätyn Heikki Nuortimon ym. allekirjoittaman muutoksenhaun. Päätös: Hyväksyttiin. Vesa Ojanperä oli paikalla asian esittelyn aikana. TEKN 30TEKN 104 Heikki Nuortimo ja 31 muuta henkilöä ovat allekirjoittaneet muutoksenhakuasiakirjan Siikajoen kirkon ympäristön ja hautausmaan puuston harvennusluvasta, jonka

2 rakennus tarkastaja on an tanut päätöksellään Liit tee nä ko. lupapäätös lau suntoineen ja muutoksen hakuasiakirja. Asian käsittely: Ympäristösihteeri Vesa Ojanperä esitteli asiaa monipuoli sesti tekniselle lautakunnalle, esittelyssä oli valokuva aineis toa alueelta noin 100 vuoden ajalta. Noin 100 vuotta taka perin kirkon seudulla ei ollut puustoa juuri lainkaan, ainoas taan yksittäisiä puita. Pohjois-Pohjanmaan museon edellyttämä har ven nus- ja hoitosuunni tel ma kolmel le vuodelle on laa dit tu asian tun ti joi den toimesta. Kirkkohallitus on antanut myönteisen lausunnon puuston harvennukseen. Monipuolisen keskustelun jälkeen tek ni nen joh ta ja te ki seu raavan päätösehdotuksen: Tekn. johtaja ehdotus: Tekninen lautakunta päättää seu raava: - Siikasalon seurakunta on teettänyt Siikajoen kirkon ympä ristön ja hautausmaan puuston harvennuksesta alan asian tuntijoiden toimesta suunnitelman - Pohjois- Pohjanmaan museon edellyttämä suunnitelma puuston hoidosta ja kaadettavien puiden vuosisuunnitelma on esitetty kolmelle vuodelle. Pohjois-Pohjanmaan museon mielestä puiden vähittäinen poisto on mahdollista usean vuoden aikana. - Kirkkohallitus on antanut myönteisen kannan puuston harvennukseen. Tekninen lautakunta päättää pysyttää voimassa rakennus tarkastajan tekemän päätöksen, jossa Siikasalon seurakunnalle myönnetään haettu puiden kaatolupa. Pää tökseen on kirjattu, että puiden kaatoa seurataan vuosittain ennen seuraavan kaatovaiheen aloittamista erillisellä katsel muksella. Tällä päätöksellä tekninen lautakunta hylkää päivätyn Heikki Nuortimon ym. allekirjoittaman muutoksen haun. Päätös: Hyväksyttiin. Vesa Ojanperä oli paikalla asian esittelyn aikana. TEKN 30 Oulun hallinto-oikeus on varannut Siikajoen kunnan tekniselle lauta kunnalle lausunnonantomahdollisuuden valitukseen sen te kemästä päätöksestä (Siikajoen tekninen lautakunta ) koskien Siikajoen kirkon ympä- ristön ja hau tausmaan puuston kaatoa ja harvennus- suunnitelmaa. Lautakunta päätti pysyttää voimassa Siika- salon seura kunnalle myön netyn puunkaatolu- van. Valituksessa todetaan, että hanke toteutuessaan muuttaa kirkonseudun ympäris tön pysyvästi ja alentaa sen arvoa. Valituksessa esitetään, että suun nitelmasta luovutaan siimuodossa, millaise na se on lupa käsittelyssä ja teknilauta kun nan kokouk sessa hyväksyt ty ja välttämättömissä toimen pi teissä ote taan huo mi oon myös seurakunta- nä sen

3 laisten, kuntalaisten, kirkon, kirkko puiston, hau tausmaan käyttäjien ja siellä vie railevien nä kemykset ja toiveet. Perusteluna kat sotaan, että kysymykses sä on valtakunnallimerkittä vä kult tuuri ympäristö, jonka säilymis tä tulee vaalia va rovaisin hoi to toimenpitein. Vali tukses sa esitenäin laa jasta kaato hank keesta luopumista ja tehtävain hoi to toimenpi teet mahdollis ten turvallisuusrispoistami sek si. sesti tään väksi kien Muutoksenhakijoiden vaatimuksena on myös Suomen sodan muisto männyn rauhaan jättäminen, sen oksia ei tule karsia enem pää kuin on tehty. Myös muut muistomerkkikentän männyt tulee säi lyttää. Valittajat näkevät myös, ettei lupapäätökseen kirjattu puiden kaadon vaiheittai nen eteneminen ja siihen liitetty kaatovaiheiden seuraami nen riitä var mistamaan myönteistä lopputulosta. Suunnitelman mukainen noin 1/3 puiden kaataminen muuttaisi kirkko maan il meen pysyvästi. Kyse on valtakunnallisesti mer kittävästä ympäristöstä, jossa vanhat puut lei maa-antava piirre. Valittajat katsovat, että hakemuksen tueksi esitetty metsä asiantuntijoiden lausun to ja kaavoitusta suunni tel leen kon sultin nä kemyk set ovat ristiriidassa kes ke nään. Lopuksi todetaan vielä, että kuntaliitosten ja laajentuneiden seurakun tayhtymien seurauksena päätösvalta keskittyy ja etääm mälle jää neet kylät har voin hyötyvät käsiteltäessä niitä koskevia asioita. Vielä ko rostetaan, että virtajutaan vasta niiden tapahdut tua. ovat heet Muutoksenhakijat ovat vielä täydentäneet muutoksenhakuaan nimilis toin todeten heidän valitusoikeutensa teknisen lautakun nan päätök seen. Valmistelijan esitys / HS: Siikajoen kunnan päätöksen mukaan rakennusvalvontaviranomainen / ympäristön suojeluviranomainen tekevät hakemuksesta pää töksiä maankäyttö- ja rakennuslain mukaisista maisematyöluvista. Tässä tapauk ses sa Sii kasalon seurakunta on teh nyt maisema työlupaha kemuksen kirkkopuiston puiden kaa dosta ja kun nan maise matyö luvista päättävä on pää töksen hake muk ses ta. Päätöksen on tehnyt johraken nustarkastaja Harry Sa naksenaho. tehnyt tava Maisematyöluvasta maankäyttö- ja rakennuslaki toteaa (MRL 128 ), että maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ei saa suorittaa il man lupaa (toimenpidera joitus): 1) asemakaava-alueella;

4 2) osayleiskaava-alueella, jos osayleiskaavassa niin määrä tään; eikä 3) alueella, jolla on voimassa 53 :ssä tarkoitettu rakennus kiel to ase ma kaa van laatimiseksi tai jolle yleiskaavan laa timista tai muuttamis ta var ten on niin mää rätty. Edelleen samassa pykälässä todetaan, että lupaan ei tarvita yleis- tai asemakaavan toteuttamiseksi tarpeellisten taikka myönnetyn rakennus- tai toimenpi deluvan mu kaisten töiden suorittamiseen eikä vai kutuksiltaan vähäisiin toimenpiteisiin. Maisematyöluvan edellytyksistä maankäyttö- ja rakennuslaki toteaa (MRL 140 ), et tä alueella, jolla on voimassa asemakaava tai yleiskaava, maisema työlupa on myönnettävä, jollei toimen pide vaikeu ta alueen käyttämistä kaa vassa varattuun tar koitukseen taik ka turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Tässä tapauksessa osayleiskaavassa ei ole erikseen määrätty maise matyölupavel vollisuudesta. Kyseessä on hautausmaa-alue (osayleiskaa vassa kaa vamerkintä EH) ja osin julkisten palvelujen ja hallinnon alue (kaavamerkin tä PY). Alue on tässä tapaukses sa varattu kirkollisten palvelujen rakennuksille. Toi menpi de alueen ulko puolinen joen ranta-alue ja joki tör mä ovat osa yleis kaavassa maisemanhoitoaluetta (kaavamerkintä EM-1). Siika joen osayleiskaavan kaavamääräykset eivät määrää maankäyttö- ja rakennuslain mukai sen mai se matyö luvan ha kuun. Täs sä tapauksessa maisematyölu pa pui den kaatami seen ja metsänhoidollisiin toimiin edelly tettiin, koska tehdyn kat selmuk sen perusteella alu een eri tyis luonteen katsottiin edel lyttävän tällä paikalla maise ma työ lupaa. Tätä me net telyä puolsivat alueen kuuluminen valta kunnal lisesti merkit tä vään kulttuurihistorialliseen ym päristöön ja maakun nalli sesti merkittä vään maisema-alueeseen. Me net telyllä voitiin turvata myös laajempi osallisten (kun talais ten) kuulemi nen. Siikajoen osayleiskaavassa osoitettu maankäyttö:

5 Lupahakemus maisematyöluvaksi on jätetty ja pyydettyjen ja annettujen selvitysten jälkeen lupaviranomainen on katsonut, että haettuun maise matyöhön voi daan ryh tyä. Lupapäätös perus tuu maan käyttö- ja ra kennuslain vaatimukseen (MRL 140 ), että alu eella, jolla on voimassa asemakaava tai yleiskaa va, mai sema työlupa on myönnettä vä, jollei toimenpide vai keuta alueen käyttämistä kaa vassa varattuun tarkoitukseen taikka tur mele kaupunki- tai maisemakuvaa. Hakija esitti lisä selvityk se nä pyydetyn hautaus maan puuston vuosittai sen hoi to suunnitel man, jonka jälkeen Pohjois-Pohjanmaan museo tote si, et tä hoito suunni telmassa on selvitetty museon edel lyttämät seikat ja suunnitel man voitiin katsoa edesauttavan valta kunnal lisesti ar vok kaan kulttuuriympäristön hoitoa ja säi lyttä mis tä. Tehdyn selvi tyk sen jälkeen Poh jois-pohjan maan mu seo puol si maisematyölupahakemusta. Siikasalon seurakunnan hakemalle puiden kaatamisen päätöksenteolle on ollut edel lä kuvatuin perustein olemassa maankäyttö- ja rakennus lain edellytykset ja haettu lupa tuli myöntää. Tekn. joht. ehdotus: Siikajoen kunnan tekninen lautakunta esittää Oulun hallinto-oikeudelle edellä kerrotun valmistelijan tekemän lausunnon lautakun nan päätök sestä ( ) tehtyyn valitukseen. Lautakunta katsoo, että Sii kasalon seurakunnan hakemalle puiden kaata misen pää töksenteolle on ollut edellä kuvatuin pe rustein ole massa maankäyttö- ja rakennuslain edelly tykset ja haettu lupa tuli myön tää. Lautakunta korostaa, et tä esi tettyjen toi mien jäl keen hautausmaa-alueelle jää vielä 2/3 ny kyi sestä puustosta ts. hautausmaan luonne puisto tyyppisenä alueena säilyy. Lautakunnan päätös: Hyväksyttiin päätösehdotus.

6 Ympäristösihteeri Vesa Ojanperä oli kokouksessa asian esittelyn aikana.