Osallistuva Vantaa

Transkriptio

1 Osallistuva Vantaa Uusi asukasvaikuttamisen toimintamalli Vantaalla, luonnos Katja Syvärinen, aluepalvelupäällikkö, Monikulttuurisuusasiain nk

2

3 Lähtökohdat Osallistumisen merkitys tulee korostumaan kuntien toimintaympäristön muuttuessa ja tulevaisuuden kunnan roolia muotoiltaessa. Kuntalaki 22 velvoittaa tarjoamaan asukkaille monipuolisia ja vaikuttavia osallistumisen mahdollisuuksia Vantaan visio: Kaupunkia ja palvelujen laatua kehitetään yhdessä asukkaiden kanssa. Vantaan arvot: innovatiivisuus, kestävä kehitys, yhteisöllisyys Hallintosääntöuudistus Aluetoimikunnat lopettavat, tilalle valmistellaan asukasosallistumisen malli, jossa ei ole pysyvää alueellista rakennetta. Svenska kommitténista tulee vaikuttamistoimielin

4 Osallistuva Vantaa Valmistellaan aluetoimikuntamallin tilalle toimintamalli, jonka avulla kuntalaisten osallisuus kaupungin ja palveluiden suunnittelussa lisääntyy. Osallisuus vahvistaa ymmärrystä ja luottamusta kaupungin ja kaupunkilaisten välillä ja tukee edustuksellista demokratiaa. Osallistuva Vantaa -malli toteuttaa Vantaan arvoja ja visiota sekä uuden kuntalain tavoitteita ja tekee osallistumisesta systemaattista ja kaupunkitasoista. Mitä on Osallistuva Vantaa? Osallisuus kaupungin läpäisevänä periaatteena Osallistumisen asiantuntija- ja tukipalvelu kaupunkiorganisaatiossa Paikallisen ja kaupunkitasoisen osallistumisen mahdollistaja

5 Valmisteluprosessi Toimintatavan ja tehtävien kuvaus, hallintosäännön kirjoittaminen (syksy 2016-kevät 2017) Pilotit: asukasraati strategian valmistelussa, osallisuuskoulutukset henkilöstölle, alueellinen uutiskirje, työpajojen fasilitointi, Vantaan vakoojat, sähköisten kanavien kehittäminen (syksy 2016-kevät 2017) Toiminnan käynnistäminen, arviointi ja jatkokehitys (syksy 2017) Tiedonkeruu Valmistelu Testaus Päätöksenteko Toimeenpano ja arviointi Kyselyt työntekijöille, osallisuusverkosto, verkkokysely ja työpajat asukkaille, aluetoimikunnat, neuvottelukunnat, benchmarkkaus (syksy 2016-talvi 2017) Kajo ( ) KH:n iltakoulu ( ), Johtoryhmäkierros (talvi 2017), Päätös hallintosäännöstä ( ) Hallintosääntö voimaan ( )

6 Asukastyöpajojen tuloksia - tammikuu 2017 Osallistumisen oikea-aikaisuus tärkeää Asukkaiden tiedon tehokas hyödyntäminen valmistelussa Paikallisia vaikuttamisen foorumeita tarvitaan jatkossakin Tarvetta on sekä asiakohtaiselle osallistumiselle että säännöllisesti kokoontuvalle kehittäjäryhmälle Esim. aluepäivät, aluefoorumit, asukasillat, kaavakävelyt, yksittäisiä asioita koskevat raadit sekä rennommat ideointitilaisuudet Tukea omaehtoiselle kuntalaisista lähtevälle osallistumiselle Järjestöt osallistumisen järjestäjinä Kaupunki voi tukea omaehtoista osallisuustyötä esimerkiksi kehittämällä asukastiloja ja aluerahaa ketterämmäksi Tiedonkulku on keskeinen kehittämiskohde Valmistelun prosessien avoimuus ja tiedon saamisen helpottaminen Tieto osallistumismahdollisuuksista ja osallistumisen vaikutuksista Asukkaiden, luottamushenkilöiden ja kaupungintyöntekijöiden vuorovaikutteiselle kohtaamiselle on selvä tarve, mutta myös sähköistä osallistumista pitää kehittää

7 Osallisuuden portaat (Mukaillen Arnstein, 1969) Osallistuva budjetointi Jaettu päätöksenteko Kansalaisraadit Dialogi Yhteissuunnittelu Palvelumuotoilu Yhteistuottaminen Yhteisluominen (Esim. yhteissuunnittelutyöpajat) Palaute, kyselyt Konsultaatio Vaikuttamistoimielimet Informaatio Asukasfoorumit Alueellinen uutiskirje Avoin viestintä

8 Osallistuva Vantaa: osallistumisen tasot ja asiantuntijapalvelun roolit Koordinoija ja järjestäjä Kaupunkitaso Kaupungin johdon asukasfoorumit Osallistumisen sähköiset palvelut Kaupunkitasoiset osallistumisen prosessit (esim. kansalaisraati strategiatyössä) Koulutukset luottamushenkilöille Osallisuusverkosto Arviointi, mittarit Kuntademokratian ja osallisuuden kehittämistyö (esim. kansallinen kuntademokratiaverkosto) Osallistumisen asiantuntijapalvelu kuntalaispalveluissa Paikallinen osallistuminen ja kansalaisyhteiskunta Mahdollistaja ja kumppani Toimialat ja yksiköt Yhteistyökumppani Koulutukset henkilöstölle Osallisuuden suunnittelu (esim. vuosikellot) Tilaisuuksien fasilitointi Uusien menetelmien pilotointi ja käytön tuki Tuki osallisten tavoittamiseen, esim. kuntalaisten kehittäjäpooli, paikalliset verkostot Alueraha Paikalliset verkostot Alueen päivät Yhteisöruokailujen kehittäminen Alueelliset uutiskirjeet Asukastilat ja kylätapahtumat matalan kynnyksen osallistumisen paikkoina 8

9 Kaupunkitasoinen osallistuminen Koko kaupunkitason osallistumisella tarkoitetaan laajoja kokonaisuuksia, jotka koskevat kaupunkiorganisaation useita eri toimijoita, tai useita kaupungin alueita. Kaupunkitasoisesta kehittämisestä ja koordinoinnista vastaa osallistumisen asiantuntija- ja tukipalvelu toimien yhteistyössä toimialojen kanssa Laajat ja poikkihallinnolliset osallisuusprosessit, esim. asukasraati strategian valmistelussa Osallistuvan budjetoinnin kokeilut Sähköiset osallistumiskanavat (SAhanke, kevät 2017) Kaupungin johdon asukasfoorumit P a i k a l l i s u u d e n h u o m i o i m i n e n S ä h k ö i s e t k a n a v a t

10 Tulevaisuuskuvat Materiaalin kokoaminen Pilotti: asukasraati osana kaupungin strategiatyötä Gallup 2016 tammi helmi maalis huhti touko kesä heinä elo Verkkokysely Työpajat Esittely Kv:n strategiaseminaari Vantaa-raati GALLUP Tulevaisuuskuvat-hankkeet on kerätty gallupin avulla asukkaiden näkemyksiä elinympäristöstä. VERKKOKYSELY Tulevaisuuskuvat-hankkeessa tehdään verkkokysely. TYÖPAJAT Tulevaisuuskuvat-hankkeessa järjestetään työpajoja, joiden tuotoksia voidaan hyödyntää myös strategian työstössä. Ajatuksena on ollut luoda työpajamalli, jota toimijat voivat itseohjautuvasti hyödyntää. ASUKASRAATI Vantaan asukkaista koostuva raati kokoontuu kahden päivän ajan toimialojen asiantuntijaryhmien rinnalla. Raati perehtyy aiheeseen syvällisesti ja käy keskusteluja fasilitaattoreiden johdolla. Raati tuottaa yhteisen julkilausuman, joka otetaan osaksi strategian valmisteluprosessia

11 Paikallinen ja kansalaisyhteiskunnasta kumpuava osallistuminen Osallistuva Vantaa -toimintapa tukee asukkaiden parista nousevaa osallistumista tarjoamalla alustoja ja tukea toimintaan (esim. asukastilat, avustukset, alueelliset verkostot, alueen päivät) Osallistumisen asiantuntijapalvelu kuntalaispalveluissa toimii tuntosarvina kansalaisyhteiskunnan ja organisaation välillä ja tuo toimijoita yhteen alueellisissa verkostoissa. Tavoitteena ovat elävät paikallisyhteisöt ja aktiivinen kansalaisyhteiskunta. Asukas- ja järjestötilat, kansalaistoiminnan keskukset Foorumit asukkaiden ja päättäjien kohtaamiselle paikallistasolla, esim. alueen päivä Alueraha ja muut avustukset Järjestö- ja vapaaehtoistoiminnan tuki S ä h k ö i s e t k a n a v a t Alueelliset verkostot Alueelliset uutiskirjeet, alueellinen viestintä P a i k a l l i s u u d e n h u o m i o i m i n e n

12 Paikalliset kehittäjäverkostot Alueen päivä Poliitikot Asukkaat Asukasliikkeet, kansalaisaktivismi Säännöllisesti kokoontuva kehittäjäryhmä Osallisuusasiantuntijat Järjestöt Paikalliset osallistumisen foorumit Paikallisten järjestöjen järjestämät tilaisuudet Kaupungin henkilöstö Seurakunnat Yritykset Sähköiset kanavat Osallistuva budjetointi

13 Toimialoilla ja yksiköissä toteutettava osallistuminen Toimialoilla toteutetaan paljon lakisääteistä ja muuta osallistumista, josta toimiala ja yksiköt itse vastaavat. Palautteen ja kyselyn mukaan toimialoilla kaivataan tukea osallistumisen järjestämisessä ja suunnittelussa (ks. dia 15) Osallistumisen asiantuntija- ja tukipalvelu toimii yhteistyökumppanina, asiantuntijatukena ja toimialojen välisenä siltana (vrt. viestintä). Osallisuusverkosto, toimialojen välinen yhteistyö Vaikuttamistoimielinten välinen yhteistyö Koulutus, sparraus, fasilitointituki Kanavat osallisten löytämiseen: esim. Vantaan Vakoojat, alueelliset verkostot Asiantuntijapalvelu osallisuuden suunnittelussa ja menetelmien käytössä P a i k a l l i s u u d e n h u o m i o i m i n e n S ä h k ö i s e t k a n a v a t

14 Kaupungin läpäisevä periaate, kirjattu hallintosäännössä Kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista. Toimialat huolehtivat suunnitelmallisesti omassa toiminnassaan siitä, että kuntalaisilla on mahdollisuus vaikuttaa oikea-aikaisesti ja vuorovaikutteisesti kunnan toimintaan. Toimialoilla tapahtuva osallisuustyö Paikallinen osallistuminen ja aktiivinen kansalaisyhteiskunta Kaupunkitasoiset osallistumisen prosessit Kuntademokratian kehittäminen Uudet menetelmät Osallisuusverkosto Koulutus ja tuki Osallistuva budjetointi Paikalliset foorumit ja verkostot Avustukset, asukastilat Alueelliset uutiskirjeet, paikallinen viestintä Asukasfoorumit Osallisuus laajoissa kysymyksissä, esim. strategia, avoin hallinto Sähköiset kanavat Tieto ja yhteistyö O s a l l i s t u v a Va n t a a - o s a l l i s t u m i s e n a s i a n t u n t i j a p a l v e l u t k u n t a l a i s p a l v e l u i s s a

15 Kuntalainen palveluiden yhteiskehittäjänä Sähköinen osallistuminen Vantaan vakoojat Yhteissuunnittelu, palvelumuotoilu Kansalaisraadit Kuntalainen asiantuntijana Kyselyt Osallistuva budjetointi Palautekanavat Neuvostot ja neuvottelu -kunnat Kuntalainen yhteisönsä edustajana Kuntalainen asiakkaana ja tiedonsaajana Asukasfoorumit Avoin viestintä, alueelliset uutiskirjeet Avustukset, kumppanuudet, asukastilat Järjestöfoorumit, paikalliset työpajat Kuntalainen toiminnan järjestäjänä

16 Osallistuva Vantaa: onnistumisen edellytykset Osallistumisen roolin näkyminen johtamisessa niin kaupunkitasoisesti kuin toimialoillakin. Osallistumisen ymmärtäminen kiinteänä osana kehittämisen, suunnittelun ja päätöksenteon prosesseja Asukkaiden tiedon hyödyntäminen kehittämisen, suunnittelun ja päätöksenteon prosesseissa (osallistumisen tuotoksena tullut tieto, palautteet ja kyselyt) Resursointi osallistumisen järjestämiseen Avoin viestintä Paikallisuuden arvostaminen, monimuotoisuuden ymmärtäminen